У К А З
ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
19.01.2011 г. Оренбург N 19-ук
Об утверждении положения о министерстве сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области
(В редакции Указов Губернатора Оренбургской области
от 30.09.2011 г. N 742-ук; от 07.02.2012 г. N 61-ук;
от 25.04.2013 г. N 445-ук; от 12.07.2013 г. N 715-ук;
от 07.10.2013 г. N 927-ук; от 08.11.2013 г. N 993-ук;
от 28.12.2013 г. N 1115-ук; от 04.06.2014 г. N 355-ук;
от 07.08.2017 № 415-ук)
В соответствии с Законом Оренбургской области от 16 ноября 2005
года N 2706/470-III-ОЗ "О системе исполнительных органов
государственной власти Оренбургской области", указом Губернатора
Оренбургской области от 05.07.2010 N 128-ук "О структуре органов
исполнительной власти Оренбургской области" п о с т а н о в л я ю:
1. Утвердить положение о министерстве сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области
согласно приложению. (В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области от 04.06.2014 г. N 355-ук)
2. Признать утратившими силу:
а) подпункты 1.2, 1.3 указа Губернатора Оренбургской области от
08.12.2010 N 255-ук "О внесении изменений в некоторые правовые акты
Оренбургской области";
б) указы Губернатора Оренбургской области:
от 23.04.2009 N 74-ук "Об утверждении структуры и предельной
численности министерства сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области";
от 02.09.2009 N 192-ук "О внесении изменения в указ Губернатора
Оренбургской области от 23.04.2009 N 74-ук";
от 08.05.2009 N 89-ук "Об утверждении положения о министерстве
сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности
Оренбургской области";
от 07.07.2009 N 136-ук, от 26.10.2009 N 217-ук, от 01.12.2009
N 230-ук, от 24.02.2010 N 28-ук, от 11.06.2010 N 108-ук, от 15.11.2010
N 238-ук "О внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области
от 08.05.2009 N 89-ук".
3. Указ вступает в силу после его официального опубликования.
Губернатор Ю.А.Берг
Приложение
к указу Губернатора области
от 19.01.2011 N 19-ук
Положение
о министерстве сельского хозяйства, пищевой
и перерабатывающей промышленности
Оренбургской области
(В редакции Указа Губернатора Оренбургской
области
от
07.08.2017 № 415-ук)
I. Общие положения
1. Министерство
сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской
области (далее – министерство) является органом исполнительной власти
Оренбургской области, осуществляющим проведение единой государственной политики
и нормативно-правовое регулирование в сфере:
поддержки организаций
агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской
области независимо от форм собственности, а также садоводческих, огороднических
и дачных некоммерческих объединений граждан;
мелиорации
земель;
семеноводства
сельскохозяйственных растений;
обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
племенного
животноводства;
ветеринарии и ветеринарного
надзора;
государственного надзора за
техническим состоянием самоходной техники;
инновационной политики
агропромышленного комплекса.
2. Министерство является
уполномоченным органом в области ветеринарии по установлению и отмене
ограничительных мероприятий (карантина) на территории Оренбургской области и
уполномоченным органом по принудительному изъятию у собственников земельных
участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае их ненадлежащего
использования или неиспользования в соответствии с
целевым назначением.
3. Министерство руководствуется в своей
деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства
Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами
Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской
области, постановлениями Правительства Оренбургской области, а также настоящим
Положением.
4. Министерство осуществляет свою
деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными
органами исполнительной власти, иными государственными органами и учреждениями,
созданными для реализации отдельных функций государственного управления,
органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области
(далее – органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными
организациями.
5. Министерство обладает правами
юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии
с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и
изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы,
приобретенное и переданное ему в установленном порядке имущество.
6. Структура и предельная численность
министерства утверждаются указом Губернатора Оренбургской области.
7. Официальное наименование министерства:
полное – министерство сельского хозяйства,
пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;
сокращенное – минсельхоз
Оренбургской области.
8. Местонахождение министерства: 460046, г. Оренбург, ул.
9 Января, д. 64.
9. Официальный сайт министерства в
сети Интернет – http://www.mcx.orb.ru.
10. Финансирование деятельности
министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
II. Основные задачи министерства
11. Основными задачами министерства
являются:
1) реализация политики государственного
регулирования развития агропромышленного комплекса;
2) создание благоприятных экономических и
организационно-правовых условий для эффективного развития всех отраслей
сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;
3)
осуществление государственного управления в сфере обеспечения плодородия земель
сельскохозяйственного назначения, химизации и мелиорации земель, семеноводства
сельскохозяйственных растений, племенного животноводства, а также в пределах
компетенции министерства – в сфере предупреждения и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе;
4) реализация государственных
социально-экономических программ по мелиорации и водохозяйственному
строительству;
5) содействие формированию в агропромышленном
комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации,
агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия, его переработки, обеспечению защиты интересов
сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и
перерабатывающей промышленности, в том числе при осуществлении
внешнеэкономической деятельности;
6) проведение оценки экономической
эффективности научно-технических разработок, применения новых технологий в растениеводстве,
животноводстве и других отраслях агропромышленного комплекса;
7) обеспечение проведения
научно-технической политики в отраслях сельского хозяйства и организации агросервиса;
8) обеспечение устойчивого развития
сельских территорий;
9) разработка и реализация в
установленном порядке мер по государственному регулированию производства и
переработки сельскохозяйственной продукции;
10) содействие органам местного
самоуправления в организации рационального использования земель
сельскохозяйственного назначения;
11) обеспечение:
защиты населения от болезней, общих для
человека и животных;
охраны территории Оренбургской области от
заноса заразных болезней;
регионального государственного
ветеринарного надзора;
государственного надзора в области племенного
животноводства;
государственного надзора за
техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;
12) организация подготовки специалистов для
агропромышленного комплекса;
13) содействие развитию взаимовыгодных
экономических и научно-технических связей с другими субъектами Российской
Федерации и иностранными государствами в сфере агропромышленного комплекса;
14) обеспечение эффективной
деятельности подведомственных министерству государственных учреждений.
III. Основные полномочия министерства
12. Министерство в соответствии с
возложенными на него задачами:
1) осуществляет
полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного
распорядителя средств областного бюджета и получателя бюджетных средств, в том числе
проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
2) осуществляет функции государственного
заказчика по закупкам товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области;
3) осуществляет полномочия учредителя
подведомственных министерству государственных учреждений в соответствии с
законодательством Оренбургской области;
4) осуществляет контроль
за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных министерству
государственных учреждений;
5) вносит предложения по реестру объектов
государственной собственности в подведомственных министерству государственных
учреждениях;
6) осуществляет в соответствии с
законодательством Российской Федерации производство по делам об
административных правонарушениях в области:
технического состояния самоходных машин и
других видов техники;
племенного животноводства;
ветеринарии;
7) участвует в установленном порядке в
выполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;
8) рассматривает заявления, обращения,
предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;
9) участвует в разработке и реализации
планов по гражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий;
10) обеспечивает соблюдение требований
законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по
защите сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения
работ, связанных с использованием указанных сведений;
11) организует и обеспечивает
мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся министерства;
12) участвует в разработке
мобилизационного плана экономики Оренбургской области в пределах своих
полномочий;
13) организует и обеспечивает воинский учет
и бронирование на период мобилизации и военное время граждан, пребывающих в
запасе и работающих в министерстве;
14) организует и осуществляет работу по
комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;
15) обеспечивает работников
министерства оборудованием, инвентарем, средствами связи и оргтехники,
канцелярскими и хозяйственными принадлежностями, легковыми автомобилями,
транспортным обслуживанием;
16) осуществляет защиту интересов
Оренбургской области в судебных и иных органах в соответствии с
законодательством Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции
министерства;
17) разрабатывает и направляет в
Правительство Оренбургской области проекты законов Оренбургской области и
проекты правовых актов Губернатора Оренбургской области и Правительства
Оренбургской области, предложения по заключению договоров и соглашений по
вопросам, отнесенным к компетенции министерства;
18) представляет в
установленном порядке интересы Оренбургской области как субъекта Российской
Федерации по вопросам агропромышлен-ного комплекса на
федеральном и международном уровнях;
19) разрабатывает предложения по основным
направлениям аграрной политики и меры по ее осуществлению, структурной
перестройке отраслей сельского хозяйства Оренбургской области, прогнозирует их
развитие;
20) разрабатывает предложения по
вопросам продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой,
инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной и социальной политики в
агропромышленном комплексе Оренбургской области;
21) участвует в разработке и реализации
программ развития отраслей сельского хозяйства;
22) в сфере развития малых форм
хозяйствования, сельских территорий, перерабатывающей промышленности и
регулирования земельных отношений:
осуществляет взаимодействие органов
исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных
организаций в системе агропромышленного комплекса;
осуществляет мониторинг цен на
сельскохозяйственную продукцию и продовольствие;
принимает участие в составлении балансов
производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции,
продовольствия и сырья;
содействует проведению товарных и
закупочных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия
для его стабилизации и регулирования;
обеспечивает взаимодействие в установленном
порядке с хлебоприемными, перерабатывающими предприятиями и
товаропроизводителями по закупке, подработке, хранению, переработке и
реализации зерновой продукции;
содействует развитию сельскохозяйственной,
производственной и потребительской кооперации, малых форм хозяйствования
(крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданию
ассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексе
Оренбургской области;
рассматривает материалы, представленные
уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению
государственного земельного надзора об устранении правонарушений по
использованию земель сельскохозяйственного назначения;
обращается в суд с требованием об изъятии
земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;
решает вопросы, связанные с
реализацией прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по
предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских
хозяйств), развитие семейных животноводческих ферм, грантов
сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития
материально-технической базы;
разрабатывает и осуществляет мероприятия по
развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции
для обеспечения населения продуктами по доступным ценам, формированию системы
аграрного маркетинга, агробирж, оказанию
консультационной деятельности;
организует проведение областных
смотров-конкурсов качества, участие предприятий агропромышленного комплекса
Оренбургской области в федеральных и международных выставках-ярмарках,
конкурсах сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
организует экономическое и
научно-техническое сотрудничество в сфере сельского хозяйства с иностранными
государствами;
оказывает содействие сельскохозяйственным
товаропроизводителям в привлечении иностранных инвестиций;
23) в сфере государственного технического
надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники
осуществляет:
надзор за
техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин
и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности
(кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также
параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору
России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и
имущества, охрану окружающей среды;
надзор в агропромышленном
комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения
безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды
(кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору
России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными
документами и документацией;
надзор в агропромышленном
комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения
сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных
машин и оборудования;
регистрацию тракторов, самоходных
дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них
государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других
войск Российской Федерации);
проведение технических осмотров;
прием экзаменов на право управления
самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста
(тракториста);
выдачу образовательным
организациям обязательных свидетельств о соответствии оборудования и
оснащенности образовательного процесса установленным требованиям в целях
аккредитации и лицензирования таких организаций на право подготовки и
переподготовки трактористов и машинистов самоходных машин;
оценку технического состояния и
определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам
владельцев, государственных и других органов;
участие в комиссиях по
рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу
ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;
контроль за
исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством
Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности
владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении
государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных
полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в
процессе их использования;
24) в сфере развития отраслей
агропромышленного комплекса:
организует научное, информационное и
консультационное обеспечение развития агропромышленного комплекса Оренбургской
области, пропаганду и внедрение научно-технических достижений;
обеспечивает сохранение плодородия почв,
проводит мероприятия по охране окружающей среды;
организует целевое и рациональное
использование бюджетных средств по статьям расходов, направленных на
финансирование работ по улучшению землепользования, сохранению и повышению
плодородия почв;
принимает меры по эффективному
использованию орошаемых земель, водных и энергетических ресурсов;
разрабатывает и реализует
региональные (территориальные) программы в области мелиорации земель;
содействует организации
семеноводства, племенного дела, а также производства посадочного материала;
осуществляет мониторинг использования
средств химизации и защиты растений, сертификации и качества семян, посадочного
материала и готовой продукции;
организует разведение племенных и
продуктивных лошадей, проведение их тренингов и испытаний, реализацию племенных
жеребцов-производителей в хозяйства Оренбургской области;
организует проведение областных
ярмарок-выставок, конноспортивных соревнований;
осуществляет в пределах своей компетенции
управление племенным животноводством, включая выдачу племенных свидетельств;
осуществляет в пределах своей
компетенции государственный надзор в области племенного животноводства;
разрабатывает мероприятия по усилению
мотивации производительного труда и социальной защите работников
агропромышленного комплекса;
организует подготовку и переподготовку
руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;
осуществляет организационно-методическое
руководство и координацию работы по включению в государственные программы
объектов, предполагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета,
и обеспечивает их реализацию;
участвует в развитии капитального
строительства на селе;
25) в сфере ветеринарии:
осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор;
устанавливает и отменяет
ограничительные мероприятия (карантин) на территории Оренбургской области, а
также вносит представления Губернатору Оренбургской области о наложении (снятии)
ограничительных мероприятий по особо опасным болезням животных;
организует и
проводит в пределах своей компетенции мониторинг эпизоотического состояния по
особо опасным заболеваниям животных на территории Оренбургской области;
организует на
основании анализа состояния животноводства ветеринарные мероприятия по
предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных,
птиц, пчел, рыб;
организует
мероприятия по установлению причин и выявлению условий возникновения и
распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел,
рыб;
организует
лечебные, диагностические и противоэпизоотические мероприятия;
принимает меры
по созданию страхового резерва биологических препаратов, фармацевтических и
дезинфекционных средств, инструментов и оборудования и распределяет их между
подведомственными министерству государственными учреждениями;
вносит в
Правительство Оренбургской области предложения о создании чрезвычайных
противоэпизоотических комиссий и организует их работу;
организует проведение
ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и
кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного
происхождения непромышленного изготовления;
дает заключения
о соответствии размещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводства ветеринарным нормам и правилам в целях
предоставления земельного участка под строительство таких предприятий;
26) в сфере экономики, бухгалтерского учета и
финансирования:
предоставляет в пределах своей компетенции
государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям,
организациям агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей
промышленности Оренбургской области независимо от форм собственности,
садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям;
определяет
направления и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств,
выделяемых на развитие агропромышленного комплекса Оренбургской области,
обеспечивает возврат средств государственной поддержки, полученных с нарушением
условий или использованных не по целевому назначению;
осуществляет
прогнозирование, текущее и долгосрочное планирование развития агропромышленного
комплекса Оренбургской области;
содействует финансовому
оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;
участвует в
пределах своих полномочий в подготовке и проведении периодической всероссийской
сельскохозяйственной переписи;
составляет и
своевременно представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной
власти отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета
субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их
установления;
организует
ведение бухгалтерского учета, статистической отчетности в агропромышленном
комплексе Оренбургской области на основании методик, утвержденных Росстатом;
осуществляет
иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.
13. Министерство
для обеспечения выполнения своих полномочий имеет право:
издавать приказы
(распоряжения) по вопросам, относящимся к компетенции министерства;
запрашивать и
получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов
местного самоуправления, учреждений и организаций агропромышленного комплекса
информацию по вопросам деятельности министерства;
организовывать
проведение экспертизы государственных программ и инвестиционных проектов по
вопросам агропромышленного комплекса Оренбургской области;
представлять в
пределах своей компетенции по поручению Губернатора Оренбургской области
интересы Оренбургской области, участвовать в подготовке и заключении
экономических соглашений и договоров;
вносить в
установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации
учреждений и организаций агропромышленного комплекса Оренбургской области;
представлять в
министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений
Оренбургской области предложения по кандидатурам для избрания (назначения)
представителей Оренбургской области в органах управления и контроля организаций
с участием Оренбургской области;
образовывать комиссии по оценке критериев и целевых
показателей эффективности работы руководителей подведомственных министерству
государственных учреждений;
учреждать
награды министерства, определять виды поощрения министерства, утверждать
положения о них;
устанавливать
для подведомственных министерству государственных учреждений порядок
определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности
указанных учреждений, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного
государственного задания, а также в случаях, предусмотренных федеральными
законами, в пределах установленного государственного задания;
образовывать
экспертные, консультативные комиссии для решения вопросов, относящихся к
компетенции министерства;
направлять материалы о нарушениях
законодательства Российской Федерации в органы внутренних дел и прокуратуру,
министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской
области.
IV. Организация деятельности министерства
14. Министерство возглавляет
заместитель председателя Правительства – министр сельского хозяйства, пищевой и
перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее – министр),
осуществляющий на принципах единоначалия руководство министерством.
15. Министр назначается на должность и
освобождается от должности Губернатором Оренбургской области.
16. Министр имеет четырех заместителей
министра, в том числе одного первого, который в отсутствие министра исполняет
его обязанности.
17. Первый заместитель министра и
заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности
Губернатором Оренбургской области.
18. В отсутствие министра распоряжения по
установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории
Оренбургской области издает начальник управления ветеринарии.
Начальник управления ветеринарии издает
приказы о проведении плановых и внеплановых проверок в сфере регионального
государственного ветеринарного надзора.
19. Министр является представителем
нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работников
министерства.
Министр:
несет персональную ответственность за
выполнение возложенных на министерство задач и функций;
решает в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданской
службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в
министерстве;
распределяет обязанности между
заместителями министра и руководителями структурных подразделений министерства
в соответствии с настоящим Положением;
представляет интересы министерства без
доверенности во всех организациях, предприятиях, учреждениях области;
отвечает за обеспечение защиты сведений,
составляющих государственную тайну;
издает распоряжения и приказы,
подписывает иные документы;
распоряжается финансовыми средствами и
имуществом министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Оренбургской области;
заключает договоры, выдает доверенности,
совершает все виды операций в учреждениях банка, открывает расчетные и иные
счета;
утверждает штатное расписание министерства
в пределах установленной численности, бюджетную смету на содержание аппарата
министерства в пределах средств, выделенных из областного бюджета;
формирует штат, издает приказы по
министерству о приеме, перемещении, увольнении, поощрении, наказании работников
министерства;
формирует и утверждает перечень должностных
лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор на территории
Оренбургской области, являющихся государственными ветеринарными инспекторами;
утверждает уставы подведомственных
министерству государственных учреждений, назначает их руководителей и заключает
с ними трудовые договоры;
представляет в установленном порядке
работников министерства и подведомственных министерству государственных
учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность в агропромышленном
комплексе Оренбургской области, к присвоению почетных званий и награждению
государственными наградами Российской Федерации;
проводит прием граждан по вопросам,
относящимся к его компетенции;
руководствуется в своей деятельности
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим
Положением.
20. Для рассмотрения и решения вопросов
развития агропромышленного комплекса Оренбургской области при министерстве
создается коллегия как совещательный орган. Количественный и персональный
состав коллегии утверждается распоряжением Губернатора Оренбургской области.
21. Реорганизация и ликвидация
министерства осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке,
установленном законодательством Оренбургской области.
