Указ Губернатора Оренбургской области от 07.08.2017 № 415-ук

У К А З

ГУБЕРНАТОРА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

07.08.2017                                       г. Оренбург                                       № 415-ук

О внесении изменения в указ Губернатора

Оренбургской области от 19.01.2011 № 19-ук

1. Внести в указ Губернатора Оренбургской области от 19.01.2011 № 19-ук «Об утверждении положения о министерстве сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области» (в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 30.09.2011 № 742-ук, от 12.07.2013 № 715-ук, от 08.11.2013 № 993-ук, от 28.12.2013 № 1115-ук, от 04.06.2014 № 355-ук) следующее изменение:

приложение к указу изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему указу.

2. Указ вступает в силу после его официального опубликования.

Губернатор                                                                         Ю.А.Берг

Приложение

к указу Губернатора области

от 07.08.2017 № 415-ук

Положение

о министерстве сельского хозяйства, пищевой

и перерабатывающей промышленности Оренбургской области

I. Общие положения

1. Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее – министерство) является органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим проведение единой государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере:

поддержки организаций агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области независимо от форм собственности, а также садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;

мелиорации земель;

семеноводства сельскохозяйственных растений;

обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

племенного животноводства;

ветеринарии и ветеринарного надзора;

государственного надзора за техническим состоянием самоходной техники;

инновационной политики агропромышленного комплекса.

2. Министерство является уполномоченным органом в области ветеринарии по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Оренбургской области и уполномоченным органом по принудительному изъятию у собственников земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в случае их ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением.

3. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Оренбургской области, законами Оренбургской области, указами и распоряжениями Губернатора Оренбургской области, постановлениями Правительства Оренбургской области, а также настоящим Положением.

4. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, иными государственными органами и учреждениями, созданными для реализации отдельных функций государственного управления, органами местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления), общественными объединениями и иными организациями.

5. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, бланки и штампы, приобретенное и переданное ему в установленном порядке имущество.

6. Структура и предельная численность министерства утверждаются указом Губернатора Оренбургской области.

7. Официальное наименование министерства:

полное – министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области;

сокращенное – минсельхоз Оренбургской области.

8. Местонахождение министерства: 460046, г. Оренбург, ул. 9 Января, д. 64.

9. Официальный сайт министерства в сети Интернет – http://www.mcx.orb.ru.

10. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.

II. Основные задачи министерства

11. Основными задачами министерства являются:

1) реализация политики государственного регулирования развития агропромышленного комплекса;

2) создание благоприятных экономических и организационно-правовых условий для эффективного развития всех отраслей сельского хозяйства, сельскохозяйственных предприятий и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности независимо от форм собственности;

3) осуществление государственного управления в сфере обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения, химизации и мелиорации земель, семеноводства сельскохозяйственных растений, племенного животноводства, а также в пределах компетенции министерства – в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в агропромышленном комплексе;

4) реализация государственных социально-экономических программ по мелиорации и водохозяйственному строительству;

5) содействие формированию в агропромышленном комплексе рыночных отношений, развитию предпринимательства, кооперации, агропромышленной интеграции, организации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, его переработки, обеспечению защиты интересов сельскохозяйственных товаропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

6) проведение оценки экономической эффективности научно-технических разработок, применения новых технологий в растениеводстве, животноводстве и других отраслях агропромышленного комплекса;

7) обеспечение проведения научно-технической политики в отраслях сельского хозяйства и организации агросервиса;

8) обеспечение устойчивого развития сельских территорий;

9) разработка и реализация в установленном порядке мер по государственному регулированию производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

10) содействие органам местного самоуправления в организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения;

11) обеспечение:

защиты населения от болезней, общих для человека и животных;

охраны территории Оренбургской области от заноса заразных болезней;

регионального государственного ветеринарного надзора;

государственного надзора в области племенного животноводства;

государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

12) организация подготовки специалистов для агропромышленного комплекса;

13) содействие развитию взаимовыгодных экономических и научно-технических связей с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами в сфере агропромышленного комплекса;

14) обеспечение эффективной деятельности подведомственных министерству государственных учреждений.

III. Основные полномочия министерства

12. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами:

1) осуществляет полномочия главного администратора доходов областного бюджета, главного распорядителя средств областного бюджета и получателя бюджетных средств, в том числе проведение внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

2) осуществляет функции государственного заказчика по закупкам товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области;

3) осуществляет полномочия учредителя подведомственных министерству государственных учреждений в соответствии с законодательством Оренбургской области;

4) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных министерству государственных учреждений;

5) вносит предложения по реестру объектов государственной собственности в подведомственных министерству государственных учреждениях;

6) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях в области:

технического состояния самоходных машин и других видов техники;

племенного животноводства;

ветеринарии;

7) участвует в установленном порядке в выполнении мероприятий по противодействию коррупции, терроризму и экстремизму;

8) рассматривает заявления, обращения, предложения, жалобы граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции;

9) участвует в разработке и реализации планов по гражданской обороне, ликвидации последствий аварий, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

10) обеспечивает соблюдение требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по защите сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с использованием указанных сведений;

11) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в части, касающейся министерства;

12) участвует в разработке мобилизационного плана экономики Оренбургской области в пределах своих полномочий;

13) организует и обеспечивает воинский учет и бронирование на период мобилизации и военное время граждан, пребывающих в запасе и работающих в министерстве;

14) организует и осуществляет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов;

15) обеспечивает работников министерства оборудованием, инвентарем, средствами связи и оргтехники, канцелярскими и хозяйственными принадлежностями, легковыми автомобилями, транспортным обслуживанием;

16) осуществляет защиту интересов Оренбургской области в судебных и иных органах в соответствии с законодательством Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

17) разрабатывает и направляет в Правительство Оренбургской области проекты законов Оренбургской области и проекты правовых актов Губернатора Оренбургской области и Правительства Оренбургской области, предложения по заключению договоров и соглашений по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

18) представляет в установленном порядке интересы Оренбургской области как субъекта Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса на федеральном и международном уровнях;

19) разрабатывает предложения по основным направлениям аграрной политики и меры по ее осуществлению, структурной перестройке отраслей сельского хозяйства Оренбургской области, прогнозирует их развитие;

20) разрабатывает предложения по вопросам продовольственной, бюджетной, налоговой, кредитной, ценовой, инвестиционной, страховой, таможенной, лицензионной и социальной политики в агропромышленном комплексе Оренбургской области;

21) участвует в разработке и реализации программ развития отраслей сельского хозяйства;

22) в сфере развития малых форм хозяйствования, сельских территорий, перерабатывающей промышленности и регулирования земельных отношений:

осуществляет взаимодействие органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций в системе агропромышленного комплекса;

осуществляет мониторинг цен на сельскохозяйственную продукцию и продовольствие;

принимает участие в составлении балансов производства и использования основных видов сельскохозяйственной продукции, продовольствия и сырья;

содействует проведению товарных и закупочных интервенций на рынке сельскохозяйственной продукции и продовольствия для его стабилизации и регулирования;

обеспечивает взаимодействие в установленном порядке с хлебоприемными, перерабатывающими предприятиями и товаропроизводителями по закупке, подработке, хранению, переработке и реализации зерновой продукции;

содействует развитию сельскохозяйственной, производственной и потребительской кооперации, малых форм хозяйствования (крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств), созданию ассоциаций и других интегрированных формирований в агропромышленном комплексе Оренбургской области;

рассматривает материалы, представленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по осуществлению государственного земельного надзора об устранении правонарушений по использованию земель сельскохозяйственного назначения;

обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения;

решает вопросы, связанные с реализацией прав собственности на земли сельскохозяйственного назначения;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянских (фермерских хозяйств), развитие семейных животноводческих ферм, грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения продуктами по доступным ценам, формированию системы аграрного маркетинга, агробирж, оказанию консультационной деятельности;

организует проведение областных смотров-конкурсов качества, участие предприятий агропромышленного комплекса Оренбургской области в федеральных и международных выставках-ярмарках, конкурсах сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

организует экономическое и научно-техническое сотрудничество в сфере сельского хозяйства с иностранными государствами;

оказывает содействие сельскохозяйственным товаропроизводителям в привлечении иностранных инвестиций;

23) в сфере государственного технического надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники осуществляет:

надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;

регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации);

проведение технических осмотров;

прием экзаменов на право управления самоходными машинами и выдачу удостоверений тракториста-машиниста (тракториста);

выдачу образовательным организациям обязательных свидетельств о соответствии оборудования и оснащенности образовательного процесса установленным требованиям в целях аккредитации и лицензирования таких организаций на право подготовки и переподготовки трактористов и машинистов самоходных машин;

оценку технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов;

участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;

контроль за исполнением владельцами транспортных средств установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе их использования;

24) в сфере развития отраслей агропромышленного комплекса:

организует научное, информационное и консультационное обеспечение развития агропромышленного комплекса Оренбургской области, пропаганду и внедрение научно-технических достижений;

обеспечивает сохранение плодородия почв, проводит мероприятия по охране окружающей среды;

организует целевое и рациональное использование бюджетных средств по статьям расходов, направленных на финансирование работ по улучшению землепользования, сохранению и повышению плодородия почв;

принимает меры по эффективному использованию орошаемых земель, водных и энергетических ресурсов;

разрабатывает и реализует региональные (территориальные) программы в области мелиорации земель;

содействует организации семеноводства, племенного дела, а также производства посадочного материала;

осуществляет мониторинг использования средств химизации и защиты растений, сертификации и качества семян, посадочного материала и готовой продукции;

организует разведение племенных и продуктивных лошадей, проведение их тренингов и испытаний, реализацию племенных жеребцов-производителей в хозяйства Оренбургской области;

организует проведение областных ярмарок-выставок, конноспортивных соревнований;

осуществляет в пределах своей компетенции управление племенным животноводством, включая выдачу племенных свидетельств;

осуществляет в пределах своей компетенции государственный надзор в области племенного животноводства;

разрабатывает мероприятия по усилению мотивации производительного труда и социальной защите работников агропромышленного комплекса;

организует подготовку и переподготовку руководителей и специалистов агропромышленного комплекса;

осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работы по включению в государственные программы объектов, предполагаемых к финансированию за счет средств федерального бюджета, и обеспечивает их реализацию;

участвует в развитии капитального строительства на селе;

25) в сфере ветеринарии:

осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор;

устанавливает и отменяет ограничительные мероприятия (карантин) на территории Оренбургской области, а также вносит представления Губернатору Оренбургской области о наложении (снятии) ограничительных мероприятий по особо опасным болезням животных;

организует и проводит в пределах своей компетенции мониторинг эпизоотического состояния по особо опасным заболеваниям животных на территории Оренбургской области;

организует на основании анализа состояния животноводства ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб;

организует мероприятия по установлению причин и выявлению условий возникновения и распространения заразных и массовых незаразных болезней животных, птиц, пчел, рыб;

организует лечебные, диагностические и противоэпизоотические мероприятия;

принимает меры по созданию страхового резерва биологических препаратов, фармацевтических и дезинфекционных средств, инструментов и оборудования и распределяет их между подведомственными министерству государственными учреждениями;

вносит в Правительство Оренбургской области предложения о создании чрезвычайных противоэпизоотических комиссий и организует их работу;

организует проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления;

дает заключения о соответствии размещения предприятий по производству и хранению продуктов животноводства ветеринарным нормам и правилам в целях предоставления земельного участка под строительство таких предприятий;

26) в сфере экономики, бухгалтерского учета и финансирования:

предоставляет в пределах своей компетенции государственную поддержку сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области независимо от форм собственности, садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям;

определяет направления и обеспечивает эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на развитие агропромышленного комплекса Оренбургской области, обеспечивает возврат средств государственной поддержки, полученных с нарушением условий или использованных не по целевому назначению;

осуществляет прогнозирование, текущее и долгосрочное планирование развития агропромышленного комплекса Оренбургской области;

содействует финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей;

участвует в пределах своих полномочий в подготовке и проведении периодической всероссийской сельскохозяйственной переписи;

составляет и своевременно представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти отчетность о расходовании предоставленных из федерального бюджета субвенций, о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления;

организует ведение бухгалтерского учета, статистической отчетности в агропромышленном комплексе Оренбургской области на основании методик, утвержденных Росстатом;

осуществляет иные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Министерство для обеспечения выполнения своих полномочий имеет право:

издавать приказы (распоряжения) по вопросам, относящимся к компетенции министерства;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций агропромышленного комплекса информацию по вопросам деятельности министерства;

организовывать проведение экспертизы государственных программ и инвестиционных проектов по вопросам агропромышленного комплекса Оренбургской области;

представлять в пределах своей компетенции по поручению Губернатора Оренбургской области интересы Оренбургской области, участвовать в подготовке и заключении экономических соглашений и договоров;

вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации учреждений и организаций агропромышленного комплекса Оренбургской области;

представлять в министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области предложения по кандидатурам для избрания (назначения) представителей Оренбургской области в органах управления и контроля организаций с участием Оренбургской области;

образовывать комиссии по оценке критериев и целевых показателей эффективности работы руководителей подведомственных министерству государственных учреждений;

учреждать награды министерства, определять виды поощрения министерства, утверждать положения о них;

устанавливать для подведомственных министерству государственных учреждений порядок определения платы за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности указанных учреждений, оказываемые (выполняемые) ими сверх установленного государственного задания, а также в случаях, предусмотренных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания;

образовывать экспертные, консультативные комиссии для решения вопросов, относящихся к компетенции министерства;

направлять материалы о нарушениях законодательства Российской Федерации в органы внутренних дел и прокуратуру, министерство внутреннего государственного финансового контроля Оренбургской области.

IV. Организация деятельности министерства

14. Министерство возглавляет заместитель председателя Правительства – министр сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее – министр), осуществляющий на принципах единоначалия руководство министерством.

15. Министр назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Оренбургской области.

16. Министр имеет четырех заместителей министра, в том числе одного первого, который в отсутствие министра исполняет его обязанности.

17. Первый заместитель министра и заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Оренбургской области.

18. В отсутствие министра распоряжения по установлению и отмене ограничительных мероприятий (карантина) на территории Оренбургской области издает начальник управления ветеринарии.

Начальник управления ветеринарии издает приказы о проведении плановых и внеплановых проверок в сфере регионального государственного ветеринарного надзора.

19. Министр является представителем нанимателя, назначает на должность и освобождает от должности работников министерства.

Министр:

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

распределяет обязанности между заместителями министра и руководителями структурных подразделений министерства в соответствии с настоящим Положением;

представляет интересы министерства без доверенности во всех организациях, предприятиях, учреждениях области;

отвечает за обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну;

издает распоряжения и приказы, подписывает иные документы;

распоряжается финансовыми средствами и имуществом министерства в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;

заключает договоры, выдает доверенности, совершает все виды операций в учреждениях банка, открывает расчетные и иные счета;

утверждает штатное расписание министерства в пределах установленной численности, бюджетную смету на содержание аппарата министерства в пределах средств, выделенных из областного бюджета;

формирует штат, издает приказы по министерству о приеме, перемещении, увольнении, поощрении, наказании работников министерства;

формирует и утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный ветеринарный надзор на территории Оренбургской области, являющихся государственными ветеринарными инспекторами;

утверждает уставы подведомственных министерству государственных учреждений, назначает их руководителей и заключает с ними трудовые договоры;

представляет в установленном порядке работников министерства и подведомственных министерству государственных учреждений, других лиц, осуществляющих деятельность в агропромышленном комплексе Оренбургской области, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

проводит прием граждан по вопросам, относящимся к его компетенции;

руководствуется в своей деятельности законодательством Российской Федерации и Оренбургской области, настоящим Положением.

20. Для рассмотрения и решения вопросов развития агропромышленного комплекса Оренбургской области при министерстве создается коллегия как совещательный орган. Количественный и персональный состав коллегии утверждается распоряжением Губернатора Оренбургской области.

21. Реорганизация и ликвидация министерства осуществляются Губернатором Оренбургской области в порядке, установленном законодательством Оренбургской области.