Постановление Правительства Оренбургской области от 25.09.2014 № 701-пп

профилактики    экстремизма    путем     совершенствования     системы
профилактических мер антиэкстремистской направленности;
     распространение  норм  и  установок   толерантного   сознания   и
поведения, формирование уважительного  отношения  к  этнокультурным  и
конфессиональным различиям.
     Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных
задач:
     совершенствование  организационных  мер   по   повышению   уровня
межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;
выработка эффективных мер  противодействия  реализации  экстремистских
проявлений на основе  проведения  на  территории  области  мониторинга
складывающейся социально-экономической обстановки;
     своевременное   предупреждение   и   пресечение    экстремистской
деятельности,  а  также  выявление  и  устранение  причин  и  условий,
способствующих возникновению и распространению экстремизма;
     проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на
формирование  у  граждан   толерантного   поведения,   способствующего
противодействию экстремизму в обществе;
     дискредитация  идей  и   практики   деятельности   экстремистских
организаций, распространение в обществе  негативного  отношения  к  их
деятельности;
     создание условий для  повышения  эффективности  межнационального,
межэтнического и межконфессионального диалога,  формирование  духовно-
нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
     Сведения  о  целевых   показателях   (индикаторах)   подпрограммы
представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

          4. Меры правового и государственного регулирования
               и управления рисками с целью минимизации
              их влияния на достижение целей подпрограммы

     На решение задач  и  достижение  целей  Программы  могут  оказать
влияние следующие риски:
     1. Внутренние риски:
     организационные, связанные с возможной неэффективной  реализацией
выполнения  мероприятий  подпрограммы   в   результате   недостаточной
квалификации соисполнителей подпрограммы;
     низкая эффективность использования бюджетных средств;
     необоснованное    перераспределение     средств,     определенных
подпрограммой в ходе ее реализации.
     2. Внешние риски:
     финансовые риски, связанные с  недостаточным  уровнем  бюджетного
финансирования подпрограммы;
     риски  законодательных  изменений,  проявляющиеся  в  вероятности
изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов
и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с  данными
изменениями;
     непредвиденные риски, связанные  с  резким  ухудшением  состояния
экономики вследствие финансового и  экономического  кризиса,  а  также
природными  и  техногенными  авариями,   катастрофами   и   стихийными
бедствиями.
     К   мерам    государственного    регулирования    и    управления
вышеуказанными   рисками,   способным    минимизировать    последствия
неблагоприятных явлений и процессов, относятся:
     создание эффективной системы контроля за исполнением  мероприятий
подпрограммы, эффективностью использования бюджетных средств;
     внесение своевременных изменений в подпрограмму и  дополнительное
финансирование основных мероприятий подпрограммы;
     разработку  соответствующих  мер  по  контролю   межведомственной
координации в ходе реализации подпрограммы;
     оперативное реагирование и  внесение  изменений  в  подпрограмму,
снижающие  воздействие  негативных  факторов   на   выполнение   задач
подпрограммы.
     Реализация подпрограммы осуществляется в  соответствии  с  планом
реализации, содержащим перечень  мероприятий  с  указанием  сроков  их
выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о  расходах  из
других источников финансирования (далее - план реализации).
     Ответственный исполнитель подпрограммы ежегодно,  не  позднее  15
декабря  текущего  финансового  года,   утверждает   согласованный   с
соисполнителями  план  реализации  на  последующий  год  с   указанием
исполнителей, обеспечивающих реализацию соответствующих мероприятий, и
направляет его в министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и торговли Оренбургской области.
     Мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы  осуществляется  в
соответствии с действующими законодательством Российской Федерации.
     Годовой  отчет  о  ходе   реализации   и   оценке   эффективности
подпрограммы  "Профилактика  терроризма  на  территории   Оренбургской
области"  подготавливается  ответственным  исполнителем  совместно   с
соисполнителями  до  1  марта  года,   следующего   за   отчетным,   и
направляется  в  министерство  экономического  развития,  промышленной
политики и  торговли  Оренбургской  области  и  министерство  финансов
Оренбургской области.
     Внесение изменений в  подпрограмму,  оказывающих  влияние  на  ее
параметры,   утвержденные   Правительством    Оренбургской    области,
осуществляется  по  инициативе  ответственного  исполнителя  либо   во
исполнение поручений Правительства Оренбургской области, в  том  числе
по результатам мониторинга реализации подпрограммы.

                    5. Срок реализации подпрограммы

     Срок реализации подпрограммы - 2014-2018 годы.

          6. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

     Целями реализации мероприятий  подпрограммы  являются  реализация
государственной политики Российской  Федерации  в  сфере  профилактики
экстремизма  путем  совершенствования  системы  профилактических   мер
антиэкстремистской направленности, распространение  норм  и  установок
толерантного  сознания   и   поведения,   формирование   уважительного
отношения к этнокультурным и конфессиональным различиям.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  решить  следующие
задачи:
     совершенствование  организационных  мер   по   повышению   уровня
межведомственного взаимодействия по профилактике экстремизма;
     выработка    эффективных    мер    противодействия     реализации
экстремистских проявлений на основе проведения на  территории  области
мониторинга складывающейся социально-экономической обстановки;
     своевременное   предупреждение   и   пресечение    экстремистской
деятельности,  а  также  выявление  и  устранение  причин  и  условий,
способствующих возникновению и распространению экстремизма;
     проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на
формирование  у  граждан   толерантного   поведения,   способствующего
противодействию экстремизму в обществе;
     дискредитация  идей  и   практики   деятельности   экстремистских
организаций, распространение в обществе  негативного  отношения  к  их
деятельности;
     создание условий для  повышения  эффективности  межнационального,
межэтнического и межконфессионального  диалога,  формирование духовно-
нравственной личности, свободной от националистических предрассудков.
     Основные мероприятия подпрограммы направлены на увеличение  числа
молодежи, вовлеченной в добровольческую профилактическую деятельность.
     Исполнителями основных мероприятий подпрограммы  являются  органы
исполнительной власти Оренбургской области с привлечением  сотрудников
УФСБ, УМВД, ГУ МЧС.

                 7. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Ресурсное обеспечение подпрограммы  за  счет  средств  областного
бюджета приведено в приложении N 3 к настоящей Программе.

             8. Методика оценки эффективности подпрограммы

     Методика    оценки    эффективности    реализации    подпрограммы
представлена в приложении N 7 к настоящей Программе.


                                      
                             Приложение N 7
                             к государственной программе "Профилактика
                             терроризма и экстремизма на территории
                             Оренбургской области" на 2014-2018 годы
                                      

        Методика оценки эффективности Программы (подпрограммы)


     Оценка эффективности Программы производится ежегодно.  Результаты
оценки  эффективности  Программы  представляются  в  составе  годового
отчета ответственного исполнителя государственной программы о ходе  ее
реализации и об оценке эффективности.
     Оценка эффективности Программы производится  с  учетом  следующих
составляющих:
     оценка степени достижения целей и решения задач Программы;
     оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм;
     оценка степени  реализации  основных  мероприятий,  ведомственных
целевых программ и достижения ожидаемых  непосредственных  результатов
их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
     оценка степени соответствия запланированному уровню затрат;
     оценка эффективности использования средств областного бюджета.
     Оценка эффективности реализации Программы  осуществляется  в  два
этапа.
     На первом этапе осуществляется  оценка  эффективности  реализации
подпрограмм, которая определяется с учетом оценок  степени  достижения
целей  и  решения  задач  подпрограмм,   оценки   степени   реализации
мероприятий, степени соответствия  запланированному  уровню  затрат  и
эффективности использования средств областного бюджета.
     На втором этапе осуществляется  оценка  эффективности  Программы,
которая определяется  с  учетом  оценок  степени  достижения  целей  и
решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.

                 Оценка степени реализации мероприятий

     Степень   реализации   мероприятий   оценивается    для    каждой
подпрограммы как доля мероприятий, выполненных  в  полном  объеме,  по
следующей формуле:
                           СРм = Мв/М, где:
     СРм - степень реализации мероприятий;
     Мв - количество мероприятий,  выполненных  в  полном  объеме,  из
числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
     М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации  в
отчетном году.
     Мероприятие может  считаться  выполненным  в  полном  объеме  при
достижении следующих результатов:
     фактически   достигнутое   значение    показателя    (индикатора)
составляет не менее 95 процентов от запланированного и  не  хуже,  чем
значение показателя (индикатора), достигнутое в  году,  предшествующем
отчетному,  с   учетом   корректировки   объемов   финансирования   по
мероприятию;
     выполнение сводных показателей государственных заданий по  объему
и по качеству  государственных  услуг  (работ)  не  менее  чем  на  95
процентов от установленных значений на отчетный год;
     наступление контрольного(ых) события (событий);
     достижение   качественного    результата    (оценка    проводится
экспертно).

      Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат

     Степень соответствия запланированному уровню  затрат  оценивается
для каждой  подпрограммы  как  отношение  фактически  произведенных  в
отчетном году  расходов  на  реализацию  подпрограммы  к  их  плановым
значениям по следующей формуле:

                          ССуз = Зф/Зп, где:

     ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
     Зф - фактические расходы на реализацию  подпрограммы  в  отчетном
году;
     Зп - плановые расходы.
     Под плановыми расходами на  реализацию  подпрограммы  в  отчетном
году понимаются  объемы  бюджетных  ассигнований,  предусмотренные  на
реализацию  соответствующей  подпрограммы  в  областном   бюджете   на
отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года.

     Оценка эффективности использования средств областного бюджета

     Эффективность   использования    средств    областного    бюджета
рассчитывается  для  каждой   подпрограммы   как   отношение   степени
реализации мероприятий к степени соответствия запланированному  уровню
расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:

                         Эис = СРм/ССуз, где:

     Эис - эффективность использования средств областного бюджета;
     СРм - степень  реализации  мероприятий,  полностью  или  частично
финансируемых из средств областного бюджета;
     ССуз - степень соответствия запланированному уровню  расходов  из
средств областного бюджета.

      Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм

     Для оценки степени достижения целей  и  решения  задач  (далее  -
степень  реализации)  подпрограмм  определяется   степень   достижения
плановых значений каждого  показателя  (индикатора),  характеризующего
цели и задачи подпрограммы.
     Степень достижения  планового  значения  показателя  (индикатора)
рассчитывается по следующим формулам:
     для  показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией   развития
которых является увеличение значений:

                       СДп/ппз = ЗПп/пф/ЗПп/пп;

     для  показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией   развития
которых является снижение значений:

                     СДп/ппз= ЗПп/пп/ЗПп/пф, где:

     СДп/ппз  -  степень  достижения  планового  значения   показателя
(индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы (федеральной
целевой программы);
     ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего  цели
и задачи  подпрограммы  (федеральной  целевой  программы),  фактически
достигнутое на конец отчетного периода;
     ЗПп/пп   -    плановое    значение    показателя    (индикатора),
характеризующего  цели  и  задачи  подпрограммы  (федеральной  целевой
программы).
     Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
              N
     СРп/п= СУММ СДп/ппз/N, где:
              1
     СРп/п - степень реализации подпрограммы;
     СДп/ппз  -  степень  достижения  планового  значения   показателя
(индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
     N -  число  показателей  (индикаторов),  характеризующих  цели  и
задачи подпрограммы.
     При использовании  данной  формуле  в  случаях,  если  СДп/ппз>1,
значение СДп/ппз принимается равным 1.
     При  оценке   степени   реализации   подпрограммы   ответственным
исполнителем  могут  определяться  коэффициенты  значимости  отдельных
показателей   (индикаторов)   целей   и   задач.   При   использовании
коэффициентов значимости  приведенная  выше  формула  преобразуется  в
следующую:

              N
     СРп/п= СУММ (СДп/ппз*kiб), где:
              1
     ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),
СУММ ki=1.

             Оценка эффективности реализации подпрограммы

     Эффективность реализации подпрограммы оценивается  в  зависимости
от  значений  оценки  степени   реализации   подпрограммы   и   оценки
эффективности использования средств областного  бюджета  по  следующей
формуле:

                        ЭРп/п= СРп/п*Эис, где:

     ЭРп/п- эффективность реализации подпрограммы;
     СРп/п- степень реализации подпрограммы;
     Эис - эффективность использования средств областного бюджета.
     Эффективность  реализации  подпрограммы  признается   высокой   в
случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
     Эффективность  реализации  подпрограммы  признается   средней   в
случае, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
     Эффективность      реализации       подпрограммы       признается
удовлетворительной в случае, если значение ЭРп/п составляет  не  менее
0,7.
     В  остальных  случаях   эффективность   реализации   подпрограммы
признается неудовлетворительной.

            Оценка степени достижения целей и решения задач
                               Программы

     Для оценки степени достижения целей  и  решения  задач  (далее  -
степень реализации) Программы определяется степень достижения плановых
значений каждого  показателя  (индикатора),  характеризующего  цели  и
задачи Программы.
     Степень достижения планового  значения  показателя  (индикатора),
характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по  следующим
формулам:
     для  показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией   развития
которых является увеличение значений:

                         СДгппз = ЗПгпф/ЗПгпп;

     для  показателей  (индикаторов),  желаемой  тенденцией   развития
которых является снижение значений:

     СДгппз = ЗПгпл/ЗПгпф, где:

     СДгппз  -  степень  достижения  планового   значения   показателя
(индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
     ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и
задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
     ЗПгпп    -    плановое    значение    показателя    (индикатора),
характеризующего цели и задачи Программы.
     Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:
              М
     СРгп = СУММ СДгппз/М, где:
              1
     СРгп - степень реализации Программы;
     СДгппз  -  степень  достижения  планового   значения   показателя
(индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
     М -  число  показателей  (индикаторов),  характеризующих  цели  и
задачи Программы.
     При  использовании  данной  формуле  в  случаях,  если  СДгппз>1,
значение СДгппз принимается равным 1.
     При   оценке   степени   реализации    Программы    ответственным
исполнителем  могут  определяться  коэффициенты  значимости  отдельных
показателей   (индикаторов)   целей   и   задач.   При   использовании
коэффициентов значимости  приведенная  выше  формула  преобразуется  в
следующую:
             М
     СРгп= СУММ (СДгппз*ki), где:
             1
     ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора),
СУММ ki=1.

               Оценка эффективности реализации Программы

     Эффективность реализации Программы оценивается в  зависимости  от
значений оценки степени реализации Программы  и  оценки  эффективности
реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
                                     j
            ЭРгп = 0,5* СРгп + 0,5*СУММ (ЭРп/п*kj)/j, где:
                                     1
     ЭРгп - эффективность реализации Программы;
     СРгп - степень реализации Программы;
     ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
     kj - коэффициент значимости  подпрограммы  для  достижения  целей
Программы, определяемый  в  методике  оценки  эффективности  Программы
ответственным исполнителем.
     По умолчанию kj определяется по формуле:

                            kj = Фj/Ф, где:

     Фj- объем фактических расходов из областного  бюджета  (кассового
исполнения) на реализацию j-той подпрограммы в отчетном году;
     Ф- объем фактических расходов из  областного  бюджета  (кассового
исполнения) на реализацию Программы;
     j - количество подпрограмм.
     Эффективность реализации Программы признается высокой  в  случае,
если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
     Эффективность реализации Программы признается средней  в  случае,
если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
     Эффективность реализации Программы признается  удовлетворительной
в случае, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
     В остальных случаях эффективность реализации Программы признается
неудовлетворительной.

                              __________