|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Оренбургской области от 03.10.2014 № 737-ппПриложение N 7 к государственной программе "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014-2020 годы Распределение средств министерства образования Оренбургской области, не включенных в состав Программы (тыс. рублей) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Статус | Наименование | Распределение средств | Код бюджетной | Годы | | | государственной | | классификации | | | | программы | |-----------------------+-----------------------------------------------| | | | | ГРБС | РзПр | ЦСР | очередной год | первый год | второй год | | | | | | | | (2014 год) | планового | планового | | | | | | | | | периода (2015 | периода (2016 | | | | | | | | | год) | год) | |-----------------+--------------------------+----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |-----------------+--------------------------+----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | Государственная | "Развитие образования | всего - 392 635,5 | х | х | х | 149 568,7 | 121 533,4 | 121 533,4 | | программа | Оренбургской области" на |----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | | 2014-2020 годы | аппарат управления министерства | 871 | 0709 | 7701002 | 73 656,4 | 63 989,2 | 63 989,2 | | | | образования Оренбургской | | | | | | | | | | области | | | | | | | | | |----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | | | субвенции бюджетам | 871 | 0709 | 7708049 | 27 781,2 | 27 781,2 | 27 781,2 | | | | муниципальных районов на | | | | | | | | | | выполнение государственных | | | | | | | | | | полномочий по организации и | | | | | | | | | | осуществлению деятельности по | | | | | | | | | | опеке и попечительству над | | | | | | | | | | несовершеннолетними | | | | | | | | | | (областной бюджет) | | | | | | | | | |----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | | | государственный заказ на | 871 | 0709 | 7709014 | 87,5 | 91,1 | 91,1 | | | | профессиональную | | | | | | | | | | переподготовку и повышение | | | | | | | | | | квалификации госслужащих | | | | | | | | | | (областной бюджет) | | | | | | | | | |----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | | | реализация мероприятий, | 871 | 0709 | 7709038 | 8 838,0 | 8 838,0 | 8 838,0 | | | | включенных в Единый | | | | | | | | | | календарный план официальных | | | | | | | | | | областных и межмуниципальных | | | | | | | | | | физкультурных и спортивных | | | | | | | | | | мероприятий (областной бюджет) | | | | | | | | | |----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | | | мероприятия, направленные на | 871 | 0709 | 7709092 | 1 500,0 | 1 500,0 | 1 500,0 | | | | обеспечение безопасности | | | | | | | | | | дорожного движения | | | | | | | | | |----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | | | предоставление субсидий | 871 | 0408 | 7709206 | 12 124,8 | 0,0 | 0,0 | | | | организациям железнодорожного | | | | | | | | | | транспорта на возмещение части | | | | | | | | | | потерь в доходах, возникающих в | | | | | | | | | | связи с предоставлением льгот по | | | | | | | | | | тарифам на проезд обучающихся | | | | | | | | | | в образовательных организациях | | | | | | | | | | среднего профессионального и | | | | | | | | | | высшего образования | | | | | | | | | |----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | | | осуществление переданных | 871 | 0709 | 77059ГО | 20 044,8 | 19 333,9 | 19 333,9 | | | | органам государственной власти | | | | | | | | | | субъектов Российской Федерации | | | | | | | | | | полномочий в сфере образования | | | | | | | | | |----------------------------------+------+------+---------+---------------+---------------+---------------| | | | прочие мероприятия, | 871 | 0701 | 7705898 | 5 536,0 | 0 | 0 | | | | осуществляемые за счет | | | | | | | | | | бюджетных трансфертов | | | | | | | | | | прошлых лет из федерального | | | | | | | | | | бюджета | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 8 к государственной программе "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014-2020 годы Методика оценки эффективности Программы I. Общие положения 1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности. 2. Оценка эффективности Программы производится с учетом следующих составляющих: оценки степени достижения целей и решения задач Программы; оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в Программу; оценки степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий); оценки степени соответствия запланированному уровню затрат; оценки эффективности использования средств областного бюджета. 3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа. 4. На первом этапе осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки: степени достижения целей и решения задач подпрограмм; степени реализации мероприятий; степени соответствия запланированному уровню затрат; эффективности использования средств областного бюджета. 5. На втором этапе осуществляется оценка эффективности реализации Программы с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и оценки эффективности реализации подпрограмм. II. Оценка степени реализации мероприятий Программы 6. Степень реализации мероприятий Программы оценивается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле: СРм = Мв/М, где: СРм - степень реализации мероприятий; Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году; М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году. 7. Мероприятие может считаться выполненным в полном объеме при достижении следующих результатов: мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение показателя (индикатора) составляет не менее 95,0 процента от запланированного и не хуже, чем значение показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию; мероприятие, предусматривающее оказание государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае выполнения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству государственных услуг (работ) не менее чем на 95,0 процента от установленных значений на отчетный год; по иным мероприятиям результаты реализации могут оцениваться как наступление или ненаступление контрольного события (событий): мероприятие считается выполненным в полном объеме при наступлении такого события (событий); достижение качественного результата (оценка проводится экспертно). III. Оценка степени соответствия запланированному уровню затрат 8. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле: ССуз = Зф/Зп, где: ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов; Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году; Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году. 9. Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы в законе Оренбургской области об областном бюджете на отчетный год по состоянию на 1 января отчетного года. IV. Оценка эффективности использования средств областного бюджета 10. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле: Эис = СРм/ССуз, где: Эис - эффективность использования средств областного бюджета; СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета; ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета. V. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм 11. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) подпрограмм определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы. 12. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам: для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СДп/ппз = ЗПп/пф/ЗПп/пп; для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: СДп/ппз= ЗПп/пп/ЗПп/пф, где: СДп/ппз- степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы; ЗПп/пф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗПп/пп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы. 13. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле: N СРп/п= СУММА СДп/ппз/N, где: 1 СРп/п - степень реализации подпрограммы; СДп/ппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы; N - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы. При использовании данной формулы в случаях, если СДп/ппз>1, значение СДп/ппз принимается равным 1. При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую формулу: N СРп/п= СУММА (СДп/ппз*kiб), где: 1 ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора); СУММА ki=1. VI. Оценка эффективности реализации подпрограммы 14. Эффективность реализации подпрограммы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле: ЭРп/п= СРп/п*Эис, где: ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы; СРп/п - степень реализации подпрограммы; Эис - эффективность использования средств областного бюджета. 15. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9. Эффективность реализации подпрограммы признается средней, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8. Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7. В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной. VII. Оценка степени достижения целей и решения задач Программы 16. Для оценки степени достижения целей и решения задач (далее - степень реализации) Программы определяется степень достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы. 17. Степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам: для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений: СДгппз = ЗПгпф/ЗПгпп; для показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: СДгппз = ЗПгпл/ЗПгпф, где: СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы; ЗПгпф - значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода; ЗПгпп - плановое значение показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы. 18. Степень реализации Программы рассчитывается по формуле: М СРгп = СУММА СДгппз/М, где: 1 СРгп - степень реализации государственной программы; СДгппз - степень достижения планового значения показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи государственной программы; М - число показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы. При использовании данной формулы в случаях, если СДгппз>1, значение СДгппз принимается равным 1. При оценке степени реализации государственной программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую формулу: М СРгп = СУММА (СДгппз*ki), где: 1 ki - удельный вес, отражающий значимость показателя (индикатора), СУММА ki=1. VIII. Оценка эффективности реализации Программы 19. Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле: j ЭРгп = 0,5* СРгп + 0,5*СУММА(ЭРп/п*kj)/j, где: 1 ЭРгп - эффективность реализации Программы; СРгп - степень реализации Программы; ЭРп/п- эффективность реализации подпрограммы; kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый в методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем. По умолчанию kj определяется по формуле: kj = Фj/Ф, где: Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-той подпрограммы в отчетном году; Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию государственной программы; j - количество подпрограмм. 20. Эффективность реализации Программы признается высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90. Эффективность реализации государственной программы признается средней, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,80. Эффективность реализации государственной программы признается удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,70. В остальных случаях эффективность реализации государственной программы признается неудовлетворительной. Приложение N 9 к государственной программе "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014-2020 годы Методика распределения и порядок предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных организаций 1. Настоящая Методика устанавливает правила распределения и предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов субсидий на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных организаций (далее - субсидии) для повышения уровня их противопожарной защиты, предотвращения рисков возникновения пожаров в муниципальных образовательных организациях. 2. Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов предоставляются в целях софинансирования противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных организаций, направленных на: приобретение и монтаж оборудования, дублирующего сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации, приобретение и монтаж автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также модернизацию систем автоматической пожарной сигнализации, ранее установленных в образовательных организациях; ремонт систем электроснабжения, в том числе монтаж и модернизацию молниезащиты зданий; приведение путей эвакуации и эвакуационных выходов в соответствие с требованиями пожарной безопасности; ремонт и обустройство пожарных водоемов. 3. Объем субсидии городскому округу или муниципальному району на выполнение противопожарных мероприятий определяется по формуле: Оi = [Мi х К/М] х Ос, где: Оi - объем субсидии i-му городскому округу или i-му муниципальному району на выполнение противопожарных мероприятий; Мi - сметная стоимость работ в i-м городском округе или i-м муниципальном районе на выполнение противопожарных мероприятий, определенных в пункте 2 настоящей Методики; М - суммарная сметная стоимость работ на выполнение противопожарных мероприятий, определенных в пункте 2 настоящей Методики, по всем городским округам и муниципальным районам, участвующим в распределении, с учетом применения коэффициента К; Ос - общий объем субсидий, подлежащий распределению между городскими округами и муниципальными районами; К - поправочный коэффициент. Поправочный коэффициент принимается равным 0,9, в случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования превышает 1. В случае если уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования не превышает 1, поправочный коэффициент принимается равным 0,95. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года N 2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Оренбургской области". 4. Субсидии городским округам и муниципальным районам выделяются на условиях софинансирования противопожарных мероприятий за счет средств соответствующих местных бюджетов. Объем средств на софинансирование противопожарных мероприятий за счет местного бюджета определяется по формуле: Оссi = Мi - Оi, где: Оссi - объем средств на софинансирование противопожарных мероприятий за счет бюджета i-го городского округа или i-го муниципального района; Мi - сметная стоимость работ в i-м городском округе или i-м муниципальном районе на выполнение противопожарных мероприятий, определенных пунктом 2 настоящей Методики; Оi - объем субсидии i-му городскому округу или i-му муниципальному району на выполнение противопожарных мероприятий. 5. Условием предоставления субсидий муниципальным образованиям является наличие муниципальной программы (подпрограммы), которая направлена на проведение противопожарных мероприятий в зданиях муниципальных образовательных организаций для повышения уровня их противопожарной защиты, предотвращения рисков возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в муниципальных образовательных организациях. 6. Для получения субсидии муниципальные образования представляют в министерство образования Оренбургской области (далее - министерство) заявку с перечнем образовательных организаций, где планируется проведение противопожарных мероприятий, по форме и в сроки, установленные министерством. Одновременно с заявкой в министерство представляются: выписка из бюджета муниципального образования, подтверждающая наличие в местном бюджете бюджетных ассигнований на финансирование противопожарных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период в объемах, обеспечивающих соблюдение условий софинансирования; гарантийное письмо о соблюдении муниципальным образованием условий софинансирования за подписью главы муниципального образования. 7. Субсидия муниципальному образованию выделяется при условии выполнения требований, установленных настоящей Методикой, и на основании соглашения, заключаемого с министерством. 8. Уполномоченные органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов (далее - органы местного самоуправления) осуществляют контроль за выполнением работ в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, качеством выполняемых работ в соответствии с действующими нормативными правовыми актами и нормативно-технической документацией. 9. Уполномоченные органы местного самоуправления еженедельно представляют в министерство отчеты об использовании субсидии и расходах местных бюджетов на финансирование противопожарных мероприятий по форме, утверждаемой министерством. 10. Уполномоченные органы местного самоуправления несут ответственность за соблюдение требований законодательства при организации, проведении, приемке и финансировании работ, а также за достоверность предоставляемых отчетных данных, целевое и эффективное использование субсидии, соблюдение условий, установленных при ее предоставлении в установленном законодательством порядке. 11. Приемка объектов в эксплуатацию осуществляется комиссией, в состав которой входят представители уполномоченного органа местного самоуправления и подрядной организации, на основании акта приема-сдачи выполненных работ с приложением необходимой технической документации. 12. Министерство проводит ежемесячный мониторинг освоения денежных средств, выделенных в соответствии с настоящей Методикой. 13. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется министерством в соответствии с установленными полномочиями. Приложение N 10 к государственной программе "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Развитие профессионального образования" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие профессионального образования" государственной программы "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014-2020 годы (далее - подпрограмма) Ответственный - министерство образования исполнитель Оренбургской области подпрограммы Соисполнители подпрограммы - министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области Программно-целевые - не предусмотрены инструменты подпрограммы Цели - существенное увеличение вклада подпрограммы профессионального образования в социально-экономическую и культурную модернизацию области Задачи - формирование современной подпрограммы структуры сети образовательных организаций профессионального образования для обеспечения доступного качественного профессионального образования для всех жителей области; модернизация содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; улучшение кадрового состава образовательных организаций профессионального образования и его продуктивности; развитие фундаментальных и прикладных научных исследований, создание ресурса для опережающего развития приоритетных направлений в научно-технической сфере Целевые - удельный вес численности показатели выпускников, обучающихся по (индикаторы) программам профессионального подпрограммы образования соответствующего уровня, в общей численности выпускников; удельный вес числа образовательных организаций профессионального образования, обеспечивающих доступность обучения и проживания лиц с ограниченными возможностями здоровья, в общем их числе; количество многофункциональных центров прикладных квалификаций; удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение первого года после окончания обучения, в общей их численности; удельный вес численности граждан, занятых на рынке труда, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку на базе государственных профессиональных образовательных организаций, в общей численности лиц, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях; отношение средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных организаций среднего профессионального образования, преподавателей образовательных организаций высшего профессионального образования к средней заработной плате в области; удельный вес численности профессорско-преподавательского состава, прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах, в общей численности профессорско- преподавательского состава образовательных организаций высшего образования Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объемы - общий объем финансирования бюджетных составит ассигнований 20 378 332,6 тыс. рублей, в том подпрограммы числе: в 2014 году - 2 388 777,5 тыс. рублей в 2015 году - 2 695 788,0 тыс. рублей в 2016 году - 2 695 959,5 тыс. рублей в 2017 году - 2 917 531,1 тыс. рублей в 2018 году - 3 086 133,1 тыс. рублей в 2019 году - 3 226 346,7 тыс. рублей в 2020 году - 3 367 796,7 тыс. рублей Ожидаемые - реализация мероприятий результаты подпрограммы позволит: реализации изменить структуру подпрограммы образовательных программ профессионального образования в соответствии с потребностями развития экономики, продолжить оптимизацию государственных профессиональных образовательных организаций со средней численностью до 600 человек; увеличить с 3,0 процента до 25,0 процента долю профессиональных образовательных организаций, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья; создать 4 многофункциональных центра прикладных квалификаций; увеличить до 40,0 процента удельный вес численности выпускников образовательных организаций профессионального образования очной формы обучения, трудоустроившихся по полученной специальности (профессии) в течение одного года после окончания обучения, в общей их численности; увеличить до 10,0 процента удельный вес численности граждан, занятых на рынке труда, повысивших квалификацию или прошедших переподготовку на базе государственных профессиональных образовательных организаций, к общей численности лиц, обучающихся в государственных профессиональных образовательных организациях; довести среднюю заработную плату: преподавателей и мастеров производственного обучения профессиональных образовательных организаций - до уровня средней заработной платы в Оренбургской области; преподавателей образовательных организаций высшего образования - до 200,0 процента от средней заработной платы по экономике в Оренбургской области; увеличить до 12,0 процента удельный вес численности профессорско-преподавательского состава, прошедшего стажировки в ведущих российских и зарубежных университетах и научных центрах, в общей численности профессорско- преподавательского состава образовательных организаций высшего образования 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в сфере профессионального образования и прогноз ее развития В настоящее время в Оренбургской области осуществляют деятельность 32 образовательные организации высшего образования, в том числе 1 образовательная организация высшего образования (далее - ОО ВО) регионального подчинения - ГБОУ ВПО "Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей", 63 образовательные организации, реализующие программы среднего профессионального образования базового и повышенного уровня (далее - СПО). В ведении министерства образования Оренбургской области находится 31 организация. Сеть профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО) охватывает все муниципальные образования области. Это создает оптимальные условия доступности получения различных рабочих профессий и специальностей для обеспечения районов необходимыми кадрами. Подготовка кадров ведется по 113 специальностям и 58 профессиям СПО для социальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, строительства, сферы обслуживания населения, различных технических и производственных секторов экономики области. При расчете показателей приема граждан в 2014 году в ПОО учитывались итоги приема 2013 года, результаты трудоустройства выпускников, потребность областного рынка труда в квалифицированных кадрах, статистическая информация по Оренбургской области. Ежегодно система СПО выпускает для всех отраслей экономики около 12 тысяч специалистов и представителей рабочих профессий. Выпускники ПОО трудятся на многих предприятиях области. В 2013 году выпуск ПОО составил 11538 человек, из них по программам подготовки специалистов среднего звена обучено 6667 человек, по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих - 4871 человек. Педагогические и управленческие кадры являются важнейшим ресурсом инновационного развития системы профессионального образования. Всего в ПОО работают 12 469 педагогов, в том числе 56,0 процента - преподаватели, 17,0 процента - мастера производственного обучения. Имеют высшую квалификационную категорию 40,0 процента, первую - 28,0 процента педагогических кадров. Среди преподавателей 5 докторов наук и 116 кандидатов наук. Проводится работа по повышению профессионального уровня инженерно-педагогических работников и руководящих кадров путем дальнейшего развития системы их аттестации, подготовки и переподготовки, создаются условия для профессионального становления молодых педагогов, их закрепления в образовательной организации. Принцип концентрации ресурсов в сети реализуется через создание многофункциональных ресурсных центров на базе ПОО, обладающих уникальной ресурсной базой для подготовки специалистов определенного профиля и оказывающих образовательные услуги с использованием этой базы инженерно-педагогическими работниками других ПОО. Для повышения профессионального уровня мастеров производственного обучения и преподавателей специальных дисциплин организована стажировка на предприятиях, в ресурсных центрах ПОО. Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Оренбургский государственный институт искусств им. Л. и М. Ростроповичей" - единственная образовательная организация регионального подчинения, которая осуществляет подготовку специалистов для укрупненной группы направлений подготовки и специальностей 07400 "Культура и искусство". В организации обучается 312 человек, из них по очной форме обучения - 181 человек. Ежегодный выпуск составляет около 70 человек. Профессорско-преподавательский состав образовательной организации высшего образования - 92 человека, из них с ученой степенью доктора наук - 16,0 процента, с ученой степенью кандидата наук - 55,0 процента. Для выявления и поддержки талантливой и одаренной молодежи, приобщения ее к творческой деятельности, пропаганды достижений обучающихся 75 обучающимся организаций высшего и среднего профессионального образования, сочетающим успешную учебу с активной социально значимой, общественной и творческой деятельностью, выплачиваются областные стипендии (25 человек - ОО ВО, 50 человек - ПОО); ежегодно проводятся областная выставка научно-технического творчества молодежи "НТТМ", олимпиады профессионального мастерства. В данных мероприятиях наряду с обучающимися принимают участие и мастера производственного обучения. На состояние системы профессионального образования оказывают влияние следующие факторы: отсутствие целостной системы профориентационной работы, единой региональной политики в области профориентации молодежи органов исполнительной власти всех уровней, ПОО, работодателей; отсутствие долгосрочного прогноза потребности в рабочих кадрах и специалистах для отраслей экономики области; отсутствие сбалансированной системы управления формированием заказа на подготовку кадров разного уровня профессионального образования; значительная затратность оснащения учебно-производственным и лабораторным оборудованием учебных мастерских, необходимых для открытия новых профессий, специальностей, востребованных экономикой области; несоответствие состояния учебно-материальной базы организаций профессионального образования современным требованиям модернизации производства. Решением проблем кадрового обеспечения экономики и социальной сферы в Оренбургской области должен стать сбалансированный государственный подход к регулированию различных уровней профессионального образования в соответствии с текущими и перспективными потребностями рынка труда. 2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области в сфере профессионального образования на период до 2020 года, цели, задачи, показатели (индикаторы) и результаты реализации подпрограммы Долговременными целевыми ориентирами системы профессионального образования Оренбургской области являются достижение высокого качества и современности образовательных услуг, создание максимально открытой и предельно доступной системы, активно реагирующей на сигналы рынка труда, семейные, общественные и государственные потребности, наращивание способности системы образования быть конкретно полезной в процессах социально-культурного и экономического развития Оренбургской области. Принципиальные изменения в системе профессионального образования будут происходить в следующих направлениях: модернизация профессионального образования для обеспечения индивидуальных траекторий развития жителей области: обновление структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ; внедрение системы сертификации профессиональных квалификаций; создание условий для равного доступа всех граждан Оренбургской области к профессиональному образованию; формирование механизмов обеспечения квалифицированными кадрами потребностей социально-экономического развития Оренбургской области: улучшение кадрового состава ПОО и ОО ВО; совершенствование моделей управления организациями профессионального образования, формирование резерва управленческих кадров и реализация программ развития участников резерва. Долгосрочным приоритетом является пересмотр структуры, содержания и технологий реализации образовательных программ с учетом требований работодателей и студентов, прогноза рынка труда и социально- культурного и экономического развития. Должны быть развернуты гибкие программы с разными сроками обучения области. Для их реализации необходимо обеспечить взаимовыгодное сотрудничество организаций высшего и профессионального образования и работодателей путем разработки гибких учебных планов, изменяющихся с учетом требований работодателей, создания мест для проведения практики студентов, создания системы профессиональной сертификации специалистов объединениями работодателей. Приоритетом является и решение проблемы массовой подготовки специалистов для рынка труда, чему будут способствовать внедрение образовательных программ, направленных на получение прикладных квалификаций, предполагающих обучение "на рабочем месте" продолжительностью от нескольких месяцев до года, создание многофункциональных центров прикладных квалификаций. В этой связи предстоит обеспечить корректировку и согласование долгосрочных прогнозов, стратегий и программ инновационного развития отраслей области как базы для планирования развития системы непрерывного образования и осуществить стратегический комплексный подход к прогнозированию необходимых компетенций на межотраслевой основе. Новой для системы профессионального образования Оренбургской области является задача обеспечения выпускников не только профессиональными, но и базовыми социальными и культурными компетенциями и установками, включая организацию коллективной работы, межкультурную коммуникацию, в том числе через радикальное обновление системы практик, вовлечение студенческой молодежи в позитивную социальную деятельность, занятия физической культурой и спортом. Модернизация профессионального образования не произойдет без качественного обновления преподавательского корпуса, что потребует, наряду с мерами по повышению квалификации преподавателей и привлечению талантливых молодых специалистов в сферу профессионального образования, перехода на эффективный контракт между преподавателями и организациями высшего и профессионального образования. Основой эффективного контракта должен стать конкурентоспособный уровень заработной платы преподавателей в профессиональном образовании. С этой целью необходимо обеспечить доведение к 2018 году средней заработной платы преподавателей и мастеров производственного обучения ПОО до средней заработной платы в области и средней заработной платы преподавателей ОО ВО до 200,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики"). Введение эффективного контракта предполагает активное участие преподавателей в исследованиях и разработках, повышение ответственности за результаты работы. Эта задача связана с перестройкой системы повышения квалификации научно-педагогических кадров, повышением качества управления, переподготовкой руководителей системы профессионального образования. Необходимо обеспечить доступность профессионального образования для всех граждан независимо от их социально-экономического положения и состояния здоровья. Это потребует повышения социальных стипендий до уровня прожиточного минимума, создания условий для дистанционного образования инвалидов. Новой задачей для системы образования является построение эффективной системы обучения взрослых, базирующейся на современных форматах обучения и образовательных технологиях. В рамках этой системы должны быть поддержаны программы повышения квалификации и переподготовки кадров для государственного и корпоративного секторов экономики, а также системы неформального обучения взрослых всех возрастов. Таким образом, в период реализации подпрограммы предстоит завершить процесс формирования системы профессионального образования, включающей в себя учреждения и организации с различными задачами, тесно связанной с развитием экономики и общества, обеспечивающей опережающее развитие конкурентоспособного человеческого капитала в области. Целями подпрограммы являются существенное увеличение вклада профессионального образования в социально-культурную и экономическую модернизацию области, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого обучающегося. Перечень задач в сфере профессионального образования определен в соответствии с приоритетами стратегических документов и основными приоритетами Программы и включает в себя: формирование современной структуры сети ПОО, учитывающей особенности региона, для обеспечения доступного качественного профессионального образования для всех жителей области; модернизацию содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; улучшение кадрового состава ПОО; развитие фундаментальных и прикладных научных исследований, создание ресурса для опережающего развития приоритетных направлений в научно-технической сфере. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Достижение целей подпрограммы и решение поставленных в ней задач обеспечиваются реализацией мероприятий подпрограммы, представленных в приложении N 2 к Программе. 3. Характеристика мер правового регулирования в рамках подпрограммы С целью реализации основных мероприятий подпрограммы, в том числе с учетом реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273- ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", планируются разработка и утверждение нормативных правовых актов в соответствии с принимаемыми федеральными правовыми актами (приложение N 3 к настоящей Программе). 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы В рамках подпрограммы будут обеспечены формирование и реализация государственных заданий на реализацию основных образовательных программ СПО, образовательных профессиональных программ переподготовки и повышения квалификации педагогических работников. Прогноз сводных показателей государственных заданий представлен в приложении N 4 к настоящей Программе. Достижение намеченных целей и конечных показателей будет зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики области, от темпов роста валового продукта и объема выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики области, расходов на социальные нужды. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями Так как подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного управления, раздел не заполняется. 6. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы Совместно с ведущими предприятиями и объединениями работодателей в настоящее время создается система оценки уровня квалификации и качества образования, а именно: проводится работа по созданию областных центров оценки качества образования и сертификации квалификаций, в том числе создается система добровольной сертификации и стандартизации рабочих кадров для организаций и предприятий области; определяется перечень профессий и специальностей, которые являются приоритетными для развития наиболее важных для области отраслей промышленности; определяется перечень программ профессионального образования, которые будут разрабатываться совместно с предприятиями и организациями области при поддержке Правительства Оренбургской области как приоритетные для экономики области. С целью создания условий для эффективной организации профессиональной подготовки рабочих кадров, обеспечения обучающимся возможности получать практические навыки профессии в реальных условиях производства, более легкого прохождения адаптационного периода при трудоустройстве действует постановление Правительства Оренбургской области от 14 января 2009 года N 1-п "О базовых организациях государственных областных образовательных организаций начального профессионального образования". Организация производственного обучения и производственной практики на штатных рабочих местах, куда после окончания обучения придет дипломированный выпускник, является важным условием для его активного вхождения в трудовой процесс. Все большую актуальность приобретает создание условий для закрепления выпускников ПОО на производстве через установление приемлемой оплаты труда, гарантий социального пакета, возможностей дальнейшего карьерного роста. Таким образом, на рост популярности рабочих профессий во многом влияет деятельность работодателей по развитию системы СПО. На ряде предприятий при прохождении производственной практики обучающимся выплачивается заработная плата, наиболее успешные из них получают от этих предприятий именные стипендии. В рамках требований федеральных государственных образовательных стандартов СПО часть планируемых к освоению образовательных результатов формируется в Оренбургской области, что позволяет учесть особенности местного рынка труда. В связи с этим особое внимание министерство образования Оренбургской области, руководители ПОО уделяют увеличению контрольных цифр приема граждан по договорам с предприятиями. Социальное партнерство должно способствовать повышению качества подготовки будущих специалистов, которое напрямую зависит от состояния учебно- материальной базы. Крайне важно участие социальных партнеров, прежде всего работодателей, в оснащении ПОО современным оборудованием, сырьем, материалами. Определяющей задачей развития системы профессионального образования Оренбургской области является подготовка современных высококвалифицированных, конкурентоспособных рабочих кадров и специалистов. Первой ступенькой профессиональной карьеры для многих одаренных ребят становятся конкурсы профессионального мастерства, ежегодно организуемые министерством образования Оренбургской области совместно с ведущими работодателями области, Оренбургским областным союзом промышленников и предпринимателей: областное мероприятие "День сварщика", олимпиада профессионального мастерства по профессиям строительного профиля (совместно с группой компаний "СВС"), Всероссийский конкурс "Рабочие стипендиаты "Газпромбанка". 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014- 2020 годах составит 20 378 332,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 2 388 777,5 тыс. рублей; в 2015 году - 2 695 788,0 тыс. рублей; в 2016 году - 2 695 959,5 тыс. рублей; в 2017 году - 2 917 531,1 тыс. рублей; в 2018 году - 3 086 133,1 тыс. рублей; в 2019 году - 3 226 346,7 тыс. рублей; в 2020 году - 3 367 796,7 тыс. рублей. Основным источником финансирования реализации основных мероприятий подпрограммы являются средства областного бюджета, а также могут привлекаться средства федерального бюджета. Общий объем расходов на реализацию основных мероприятий подпрограммы предусматривает затраты на: формирование современной структуры сети ПОО, учитывающей особенности региона, для обеспечения доступного качественного СПО для всех жителей области; модернизацию содержания и технологий профессионального образования для обеспечения их соответствия требованиям современной экономики и изменяющимся запросам населения; развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, приведение учебно-материальной базы ПОО в соответствие с требованиями современного производства; улучшение кадрового состава ПОО и его продуктивности; социальную поддержку талантливой молодежи. Реализация подпрограммы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, определенными мероприятиями. Финансирование подпрограммы в заявленных объемах позволит достичь поставленных целей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (по ответственному исполнителю и соисполнителям подпрограммы), по кодам бюджетной классификации и по годам реализации в приложении N 5 к настоящей Программе. Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. На реализацию основных мероприятий "Формирование современной структуры сети образовательных организаций профессионального образования", "Модернизация образовательных программ профессионального образования", "Развитие взаимодействия профессионального образования с рынком труда, местными сообществами", "Подготовка, переподготовка и повышение квалификации педагогических и управленческих кадров для системы образования" финансирование не предусмотрено. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Достижение намеченных целей и конечных показателей будет зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики области, темпов роста валового продукта, объема выпуска продукции, услуг базовых отраслей экономики области, расходов на социальные нужды. Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под воздействием негативных факторов и имеющихся в обществе социально- экономических проблем: финансовые риски, которые связаны с финансированием подпрограммы в неполном объеме, возникают по причине полной зависимости ее успешной реализации от финансирования из областного бюджета; непредвиденные риски связаны с кризисными явлениями в экономике Оренбургской области, природными и техногенными катастрофами и катаклизмами и могут привести к снижению темпов экономического роста доходов населения, а также потребовать направления бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. Меры по снижению финансовых рисков направлены на обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по мероприятиям подпрограммы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами. Меры по снижению непредвиденных рисков направлены на осуществление прогнозирования социально-экономического развития с учетом возможного ухудшения экономической ситуации. Поскольку в рамках реализации подпрограммы практически отсутствуют рычаги управления непредвиденными рисками, наибольшее внимание следует уделить управлению финансовыми рисками, в связи с чем планируются мероприятия по снижению величины риска путем ежегодного уточнения финансирования подпрограммы. В рамках управления предусмотрены прогнозирование, регулирование и координация рисков путем уточнения и внесения необходимых изменений в подпрограмму. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении N 8 к настоящей Программе. Приложение N 11 к государственной программе "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" ПАСПОРТ подпрограммы "Развитие дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей" (далее - подпрограмма) Ответственный - министерство образования Оренбургской исполнитель области подпрограммы Соисполнители - министерство культуры и внешних связей подпрограммы Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство строительства, жилищно- коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области Программно- - не предусмотрены целевые инструменты подпрограммы Цель - создание в системе дошкольного, общего и подпрограммы дополнительного образования детей равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей Задачи - формирование образовательной сети и подпрограммы финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; обеспечение предоставления услуг раннего развития и образования для детей дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни Целевые - удельный вес численности детей в возрасте от показатели 0 до 3 лет, охваченных программами (индикаторы) поддержки раннего развития, в общей подпрограммы численности детей соответствующего возраста; удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение; охват детей в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5-18 лет); удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей общеобразовательных организаций; удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) организаций дошкольного образования, общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, прошедших в течение последних трех лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей организаций дошкольного, общего, дополнительного образования детей; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций: дошкольного образования к средней заработной плате в общем образовании области, общего и дополнительного образования детей - к средней заработной плате в области удельный вес обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, в общей численности обучающихся по программам общего образования Срок - 2014-2020 годы реализации подпрограммы Объемы - объем финансового обеспечения мероприятий бюджетных подпрограммы в ценах соответствующих лет ассигнований составит за счет средств областного бюджета подпрограммы 100 930 781,8 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 13 847 894,6 тыс. рублей; в 2015 году - 13 285 244,3 тыс. рублей; в 2016 году - 13 288 916,6 тыс. рублей; в 2017 году - 14 185 733,8 тыс. рублей; в 2018 году - 14 833 841,8 тыс. рублей; в 2019 году - 15 476 066,6 тыс. рублей; в 2020 году - 16 013 084,1 тыс. рублей Ожидаемые - реализация мероприятий подпрограммы результаты позволит: реализации обеспечить выполнение государственных подпрограммы гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного, общего и дополнительного образования; предоставить консультационные услуги семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста; ликвидировать очередь в дошкольные образовательные организации; предоставить возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования всем детям- инвалидам; обеспечить доступ к современным условиям обучения всем обучающимся независимо от места жительства; предоставить всем старшеклассникам возможность обучения по образовательным программам профильного обучения; увеличить охват детей программами дополнительного образования; сократить разрыв в качестве образования между наиболее успешными и наименее успешными школами; довести среднюю заработную плату педагогических работников общеобразовательных организаций до уровня не менее 100,0 процента от средней по области; довести среднюю заработную плату педагогических работников дошкольных образовательных организаций до уровня не менее 100,0 процента от средней заработной платы в сфере общего образования области; довести среднюю заработную плату педагогических работников организаций дополнительного образования детей до уровня не менее 100,0 процента от средней заработной платы в сфере общего образования области; предоставить всем педагогам возможность непрерывного профессионального развития 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В Оренбургской области в настоящее время осуществляют деятельность: 793 дошкольные образовательные организации; 944 общеобразовательные организации; 228 организаций дополнительного образования детей. Образовательные услуги оказывают 10 негосударственных общеобразовательных организаций, 14 индивидуальных предпринимателей. Численность обучающихся и воспитанников составляет: в дошкольных организациях - 97,3 тыс. человек; в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях - 200,0 тыс. человек; в организациях дополнительного образования детей в возрасте от 5 до 18 лет - 296,1 тыс. человек. В негосударственных общеобразовательных организациях обучаются 712 человек. Определяющее влияние на развитие дошкольного, общего и дополнительного образования оказывают демографические тенденции. Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся в 90-е годы XX века стало сокращение числа дошкольных и общеобразовательных организаций. С 2000 года рост показателей рождаемости обусловил рост численности детей, состоящих на учете для предоставления места в дошкольных образовательных организациях. В период реализации подпрограммы продолжится рост численности детей, что потребует создания дополнительных мест в образовательных организациях дошкольного и общего образования. Негосударственный сектор дошкольного и общего образования незначителен по масштабу. Развитие негосударственного сектора сдерживается высокими ставками арендной платы, а также (до недавнего времени) отсутствием доступа к бюджетному финансированию. Численность педагогических работников дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей в настоящее время составляет: воспитателей в дошкольных организациях - 7,9 тыс. человек; педагогических работников в общеобразовательных организациях - 19,4 тыс. человек; педагогов в организациях дополнительного образования детей - 12,0 тыс. человек. В негосударственных образовательных организациях дошкольного и общего образования работают более 180 педагогических работников. Оптимизация сети и реализация новых финансово-экономических механизмов привели к сокращению численности учителей с 2005 года примерно на треть и увеличению показателя соотношения учащихся и преподавателей в средней школе с 8,9 до 11,4 в 2013 году. На текущий момент в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей сохраняются следующие проблемы, требующие решения: дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения; недостаточный объем предложения услуг по сопровождению раннего развития детей (от 0 до 3 лет); разрывы в качестве образовательных результатов между общеобразовательными организациями, работающими в разных социокультурных условиях; низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров; межмуниципальная дифференциация доступности услуг дошкольного и дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры; высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности; недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения; несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг организаций дополнительного образования детей и изменяющихся потребностей населения; низкий уровень вовлеченности детей в неформальное и информальное образование. 2. Приоритеты государственной политики Оренбургской области в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения, описание основных ожидаемых результатов, срока реализации подпрограммы Основными направлениями государственной политики Оренбургской области в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей на период реализации подпрограммы являются обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития. Целью подпрограммы является создание в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей. Задачи подпрограммы: формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей; обеспечение предоставления услуг раннего развития и образования для детей дошкольного возраста независимо от места их проживания, состояния здоровья, социального положения; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни. В рамках реализации подпрограммы решается задача обеспечения равного доступа к услугам дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей. В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность детей, использование новых технологий обучения, а также современная прозрачная для потребителей информационная среда управления и оценки качества образования. Для этого будет обеспечена модернизация образовательной сети и инфраструктуры дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей. Будет внедрен федеральный государственный образовательный стандарт основного общего образования. В дошкольном образовании получат развитие вариативные формы предоставления услуг, что в совокупности со строительством эффективных зданий детских садов обеспечит существенное сокращение дефицита мест (включая механизмы государственно-частного партнерства). Серьезное внимание будет уделяться формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов), что позволит сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими группами учащихся и школ и увеличить при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений. В сельской местности будут реализованы модели сетевого взаимодействия образовательных организаций и организаций социально- культурной сферы, а также такие формы организации дошкольного и школьного образования, как учительский дом - школа, воспитательский дом - детский сад. Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения. Будут внедрены новые инструменты их выявления и поддержки, существенно расширяющие масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории. Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения будут разрабатываться новые, отвечающие изменившимся социокультурным условиям модели и программы формирования гражданских установок и социальных компетенций детей, будет проводиться модернизация системы дополнительного образования детей, летнего отдыха и занятости, формироваться система поддержки масштабных общественных просветительских проектов с использованием современных медийных инструментов. В дальнейшем на основе созданного ресурса будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей. Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечет в школы лучших выпускников вузов, талантливых специалистов в различных областях знания, культуры, техники. Расширится масштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях. Профессиональными сообществами педагогов будут реализовываться проекты по повышению квалификации педагогов, разработке и распространению учебно-методического обеспечения, консультированию и наставничеству в отношении образовательных организаций и педагогов. Будет развиваться инфраструктура сопровождения раннего развития детей (специализированные центры, отделения и программы при организациях дошкольного и дополнительного образования детей, лекотеки). Будут созданы современные центры исследовательской, изобретательской, научно-технической и конструкторской деятельности детей и подростков. Масштабные общественные просветительские проекты с использованием современных медийных инструментов охватят значительную часть детей и подростков. Мероприятия подпрограммы на завершающей стадии будут ориентированы на развитие системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование мотивации к непрерывному образованию. Будет обеспечен переход от содержания ведомственных организаций и организаций образования, культуры и спорта к формированию территориальных сетей социализации, будут созданы комплексные социальные организации, оказывающие многопрофильные услуги (в том числе образовательные). Применительно к сельской местности это позволит повысить доступность качественных социальных услуг, а в городских районах - обеспечить комплексный подход к решению задач социализации детей. Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу дополнительного образования. В сфере дошкольного и дополнительного образования детей доминирующими станут механизмы государственно-частного и социального партнерства. В организациях общего образования будут созданы условия для реализации федерального государственного образовательного стандарта среднего (полного) образования, сформирована высокотехнологичная среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов, виртуальных тренажеров и другое. Будет осуществляться широкомасштабное внедрение апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования; будет обеспечен качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях в формах семейного, дистанционного образования, самообразования. Поддержка семей в воспитании и образовании детей начиная с раннего возраста (от 0 до 3 лет) будет обеспечиваться за счет информационно-консультационных сервисов в сети Интернет, программ повышения родительской компетентности и тьюторства. Для реализации программ профильного обучения, работы с одаренными детьми будет задействована инфраструктура ведущих университетов и инновационных предприятий. По итогам реализации подпрограммы к 2020 году: всем детям будет предоставлена возможность освоения программ дошкольного образования в соответствии с современными требованиями; всем обучающимся общеобразовательных организаций будет предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями; будет обеспечено подключение 100,0 процента школ к сети Интернет; все общеобразовательные организации начнут осуществлять обучение в соответствии с федеральным государственным образовательным стандартом общего образования; сократится разрыв между 10,0 процента школ с лучшими результатами единого государственного экзамена и 10,0 процента школ с худшими результатами единого государственного экзамена за счет улучшения результатов обучения в школах с худшими результатами единого государственного экзамена; все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в форме дистанционного образования, будут иметь возможность получения общего образования в такой форме; не менее 98,6 процента детей дошкольного и школьного возраста будут охвачены услугами дополнительного образования детей; 100,0 процента учащихся будут иметь возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования; 80,5 процента обучающихся по программам общего образования будут участвовать в олимпиадах и конкурсах различного уровня; не менее 80,0 процента учащихся и семей будут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий; будет завершен переход к эффективному контракту в сфере дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей: средняя заработная плата педагогических работников общеобразовательных организаций составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы по области; средняя заработная плата педагогических работников дошкольных образовательных организаций составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в сфере общего образования в области; средняя заработная плата педагогических работников организаций дополнительного образования детей составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в сфере общего образования в области; будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов; в области будет сформирован кадровый резерв руководителей системы общего образования, в том числе руководителей общеобразовательных организаций, механизмы его регулярного обновления, будут реализованы масштабные программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах; все педагоги и руководители организаций дошкольного, общего и дополнительного образования детей пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью их выбора. Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к настоящей Программе. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы. Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 2 к настоящей Программе. 3. Характеристика мер правового регулирования в рамках подпрограммы Выполнение мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками подпрограммы со всеми исполнителями мероприятий. Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы, приведены в приложении N 3 к настоящей Программе. 4. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы В рамках подпрограммы будут реализованы государственные задания на основные общеобразовательные программы начального, основного, среднего общего образования, включая услуги по воспитанию и содержанию, программы дополнительного образования детей. Прогноз сводных показателей государственных заданий представлены в приложении N 4 к настоящей Программе. Достижение намеченных целей и конечных показателей будет зависеть в значительной степени от сбалансированности экономической, финансовой и социальной политики области, темпов роста валового продукта и объема выпуска продукции и услуг базовых отраслей экономики области, расходов на социальные нужды. 5. Характеристика основных мероприятий подпрограммы, реализуемых муниципальными образованиями Так как подпрограмма не направлена на достижение целей, относящихся к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного управления, раздел не заполняется. 6. Участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием, общественных, научных и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации подпрограммы В рамках реализации подпрограммы предполагается: проведение фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на интеграцию науки и практики в системе дошкольного, общего и дополнительного образования детей Оренбургской области; развитие интеграционных процессов с научными, научно- исследовательскими и образовательными институтами; разработка, апробация и внедрение моделей использования ресурсов негосударственного сектора в предоставлении услуг дошкольного, общего и дополнительного образования детей в Оренбургской области: разработка и реализация образовательных и социальных проектов, в том числе проведение областных профильных смен для одаренных детей по различным направлениям деятельности. 7. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит 100 930 781,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: в 2014 году - 13 847 894,6 тыс. рублей; в 2015 году - 13 285 244,3 тыс. рублей; в 2016 году - 13 288 916,6 тыс. рублей; в 2017 году - 14 185 733,8 тыс. рублей; в 2018 году - 14 833 841,8 тыс. рублей; в 2019 году - 15 476 066,6 тыс. рублей; в 2020 году - 16 013 084,1 тыс. рублей. Общий объем расходов на реализацию подпрограммы предусматривает затраты на: развитие инфраструктуры общего образования и дополнительного образования детей для обеспечения доступности и высокого качества образовательных услуг; развитие дошкольного образования; выявление и поддержку одаренных детей и молодежи; развитие системы обучения детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; создание в образовательных организациях условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, формирования здорового образа жизни, мотивации к занятиям физической культурой и спортом; повышение социального статуса работников образования, привлекательности педагогической профессии для молодежи. Реализация мероприятий подпрограммы позволит создать в системе дошкольного, общего и дополнительного образования равные возможности для современного качественного образования и позитивной социализации детей. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета (ответственным исполнителям и соисполнителям подпрограммы), кодам бюджетной классификации и по годам реализации отражено в приложении N 5 к настоящей Программе. Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Финансирование основных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета с привлечением средств федерального бюджета на условиях, установленных законодательством Российской Федерации. В рамках реализации мероприятий подпрограммы предусматривается: осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности по перечню согласно приложению N 18 к настоящей Программе; предоставление субвенции, направленной на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования в общеобразовательных организациях; предоставление субсидий, направленных на: софинансирование капитальных вложений в объекты образования муниципальной собственности; повышение доступности дошкольных образовательных услуг; проведение противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных образовательных организаций; финансовое обеспечение получения гражданами общего образования в имеющих государственную аккредитацию негосударственных общеобразовательных организациях; проведение капитального ремонта загородных стационарных детских оздоровительных лагерей, находящихся в собственности муниципальных образований; возмещение расходов, связанных с предоставлением бесплатного жилья с отоплением и освещением педагогическим работникам, работающим и проживающим в сельской местности; компенсацию части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных ответственным исполнителям (соисполнителям) подпрограммы на текущий финансовый год. Формирование суммы субсидий, выделяемых бюджетам городских округов и муниципальных районов в очередном финансовом году (за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности), осуществляется в рамках действующих нормативных правовых актов Оренбургской области. Правила распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности представлены в приложении N 17 к настоящей Программе. Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями между министерством образования Оренбургской области, министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области и администрациями городских округов или муниципальных районов. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей подпрограммы, относятся: экономические риски, обусловленные темпом инфляции, динамикой роста цен и тарифов на товары и услуги, изменениями среднемесячных заработков в экономике; законодательные риски, обусловленные изменениями в законодательстве Российской Федерации и Оренбургской области, ограничивающими возможность реализации предусмотренных подпрограммой мероприятий; социальные риски, обусловленные изменениями социальных установок профессионального сообщества и населения, ведущие к снижению необходимого уровня общественной поддержки предусмотренных подпрограммой мероприятий. Управление рисками будет осуществляться на основе: проведения комплексного анализа и прогнозирования внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы; проведения регулярного мониторинга планируемых изменений в федеральном и областном законодательстве; мониторинга результативности реализации подпрограммы. 9. Методика оценки эффективности подпрограммы Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в приложении N 8 к настоящей Программе. Приложение N 12 к государственной программе "Развитие системы образования Оренбургской области" на 2014-2020 годы Подпрограмма "Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья" ПАСПОРТ подпрограммы "Защита прав детей, государственная поддержка детей-сирот и детей с ограниченными возможностями здоровья" (далее - подпрограмма) Ответственный - министерство образования Оренбургской исполнитель области подпрограммы Соисполнители - министерство здравоохранения Оренбургской подпрограммы области; министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство физической культуры, спорта и туризма Оренбургской области; министерство культуры и внешних связей Оренбургской области Программно-целевые - не предусмотрены инструменты подпрограммы Цели - обеспечение условий получения детьми- подпрограммы сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с ограниченными возможностями здоровья доступного и качественного образования; развитие семейных форм устройства детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Задачи - формирование благоприятных условий для подпрограммы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение прав каждого ребенка жить и воспитываться в семье Целевые - удельный вес воспитанников областных показатели государственных образовательных (индикаторы) организаций для детей-сирот и детей, подпрограммы оставшихся без попечения родителей, организаций для детей с ограниченными возможностями здоровья, обеспеченных комфортными условиями для обучения и проживания, в общей численности воспитанников; удельный вес детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан, от общего числа детей этой категории; отношение среднемесячной заработной платы педагогических работников детских домов, организаций интернатного типа и специальных (коррекционных) школ к средней заработной плате в общем образовании области Срок реализации - 2014-2020 годы подпрограммы Объемы - объем финансового обеспечения мероприятий бюджетных подпрограммы в ценах соответствующих лет ассигнований составит за счет средств областного бюджета подпрограммы 11 169 335,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 408 300,9 тыс. рублей; в 2015 году - 1 342 997,3 тыс. рублей; в 2016 году - 1 488 065,7 тыс. рублей; в 2017 году - 1 720 670,5 тыс. рублей; в 2018 году - 1 727 553,2 тыс. рублей; в 2019 году - 1 747 962,4 тыс. рублей; в 2020 году - 1 733 785,3 тыс. рублей Ожидаемые - реализация мероприятий подпрограммы результаты позволит: реализации создать комфортные условия, подпрограммы способствующие получению детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми с особыми образовательными потребностями доступного и качественного образования; увеличить долю детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях опекунов, попечителей, приемных родителей; довести среднюю заработную плату педагогических работников детских домов, интернатных организаций и специальных (коррекционных) школ до уровня не менее 100,0 процента от средней по области 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития По состоянию на 1 января 2014 года в ведении министерства образования Оренбургской области находится 11 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (8 детских домов и 3 коррекционные школы-интерната), в которых воспитываются 928 человек из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В области ведется системная работа по укреплению материальной базы и безопасности этих организаций, созданию в них комфортных и приближенных к домашним условий. Особое внимание уделяется оздоровлению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В период летней оздоровительной кампании 2013 года в детские оздоровительные лагеря приобретено 2202 сертификата. Таким образом, каждый ребенок смог отдохнуть два раза. Кроме того, 263 воспитанника школ-интернатов отдохнули в санаториях и профилакториях (Соль-Илецкая грязелечебница - 225 человек, в ДСОЛКД "Глобус" г. Анапа Краснодарского края - 38 человек). Третий год Оренбургская область принимает активное участие в реализации социального проекта Приволжского федерального округа "Вернуть детство", мероприятия которого направлены на развитие системы государственной и негосударственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Для участия в финальных конкурсах проекта направляются команды и участники, ставшие победителями отборочных конкурсов и соревнований на региональном уровне. В 2013 году воспитанники детских домов приняли участие в спартакиаде "Спортивный Олимп Приволжья" (г. Саранск), где заняли VI общекомандное место, в финале интеллектуально-развивающей игры "Ума палата" (г. Ульяновск) - II призовое место, в гала-концерте Окружного фестиваля детского творчества "Звезды детства" (г. Чебоксары), в окружной выставке декоративно-прикладного творчества (г. Йошкар-Ола). Традиционно в 2013 году проведен III областной слет отличников и хорошистов - воспитанников областных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках которого 4 учащимся вручены путевки во Всероссийский детский центр "Орленок", все участники слета получили памятные подарки. Одним из важнейших направлений по защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их права на жилое помещение. В 2013 году муниципальными образованиями области приобретено 521 жилое помещение для лиц данной категории. По состоянию на 1 января 2014 года в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включено 3262 человека данной категории (в возрасте от 14 до 18 лет - 1072 человека, от 18 лет и старше - 2190 человек). Согласно Закону Оренбургской области от 13 декабря 2013 года N 1991/579-V-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области" с 1 января 2014 года государственным полномочием по формированию и ведению списка подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены органы местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области. Устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Всего на 1 января 2014 года на воспитании в семьях граждан находилось 7017 детей, оставшихся без попечения родителей, что составляет около 80,0 процента от общего числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих в области, в том числе: под опекой (попечительством) - 5461 человек (4533 семьи), в приемных семьях - 1441 человек (665 семей), в патронатных семьях - 44 человека (28 семей). В 2013 году было выявлено 1374 ребенка, оставшихся без попечения родителей, приняты в семьи на различные формы воспитания 1210 детей. В области активно развиваются все формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приоритетной формой является усыновление. В 2013 году 95 детей передано на усыновление семьям российских граждан, в том числе 18 человек старше 7 лет. С 2013 года в целях материального стимулирования при усыновлении ребенка- инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, выплачивается пособие в размере 100 тыс. рублей на каждого такого ребенка (Закон Российской Федерации от 2 июля 2013 года N 167-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
