Постановление Правительства Оренбургской области от 16.02.2010 № 83-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                      П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     16.02.2010             г. Оренбург                    N 83-п


            Об обеспечении мероприятий гражданской обороны
                  на территории Оренбургской области

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 05.05.2010 г. N 315-п; от 20.12.2010 г. N 905-п;
         от 27.12.2013 г. N 1243-п; от 15.05.2014 г. N 306-п;
                        от 17.02.2016 № 110-п)
                        
     В целях реализации Федерального закона от 12  февраля  1998  года
N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и определения порядка  работы  органов
исполнительной  власти  области,  органов  местного  самоуправления  и
организаций по подготовке и проведению мероприятий гражданской обороны
на территории Оренбургской области, создания условий, необходимых  для
предотвращения   или   максимального  снижения  потерь  и  ущерба  при
опасностях,  возникающих  при  военных  конфликтах или вследствие этих
конфликтов,   а   также   при   чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного   характера:   (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     1. Утвердить:
     1.1. Положение об обеспечении мероприятий гражданской обороны  на
территории  Оренбургской  области   (далее   -   Положение)   согласно
приложению N 1.
     1.2. Перечень областных спасательных  служб  гражданской  обороны
(далее - спасательные службы ГО) на  территории  Оренбургской  области
согласно приложению N 2.
     2. Рекомендовать:
     2.1. Органам местного самоуправления:
     довести  настоящее  постановление  до  руководителей  организаций
независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;
     привести в двухмесячный  срок  после  официального  опубликования
настоящего  постановления  нормативные  правовые  акты   по   вопросам
гражданской обороны и ее обеспечения  в  соответствие  с  требованиями
Положения.
     2.2. Органам местного самоуправления и руководителям  организаций
независимо   от   организационно-правовой   формы   собственности    и
ведомственной  принадлежности  организовать  разработку  положений  об
организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях
и организациях согласно приказу МЧС России  от  14  ноября  2008  года
N 687 "Об утверждении положения об организации и  ведении  гражданской
обороны в муниципальных образованиях и организациях".
     3.  Начальникам  областных  спасательных  служб ГО по обеспечению
мероприятий гражданской обороны в двухмесячный срок после официального
опубликования   настоящего   постановления  разработать  положения  об
областных   спасательных   службах   ГО   по  обеспечению  мероприятий
гражданской  обороны  по  видам обеспечения. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 05.05.2010 г. N 315-п)
     4. Методическое руководство,  координацию  и  контроль  за  ходом
разработки  нормативных  правовых  актов  по  вопросам  организации  и
ведения гражданской обороны в муниципальных образованиях возложить  на
главное управление по делам гражданской обороны, пожарной безопасности
и чрезвычайным ситуациям Оренбургской области.
     5.  Признать   утратившими   силу   постановление   администрации
Оренбургской области от 10 ноября 2005  года  N 314-п  "Об организации
подготовки  и  проведения  мероприятий  по   гражданской   обороне   в
Оренбургской  области",   постановления   Правительства   Оренбургской
области  от  2  мая  2006 года   N 147-п   "О внесении   изменений   в
постановление администрации области от 10.11.2005 N 314-п", от  6  мая
2006 года N 156-п "О создании функциональных подсистем  и  звеньев  по
обеспечению мероприятий гражданской обороны Оренбургской области".
     6. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.
     7.  Постановление  вступает  в  силу   после   его   официального
опубликования.


Председатель Правительства                                  С.И.Грачев


                                                 Приложение N 1
                                                 к постановлению
                                                 Правительства области
                                                 от 16.02.2010 N 83-п


                              Положение
            об обеспечении мероприятий гражданской обороны
                  на территории Оренбургской области

     (В редакции Постановлений Правительства Оренбургской области
         от 05.05.2010 г. N 315-п; от 20.12.2010 г. N 905-п;
         от 27.12.2013 г. N 1243-п; от 15.05.2014 г. N 306-п;
                        от 17.02.2016 № 110-п)
)

                            I. Общие положения

     1.   Настоящее   Положение   определяет   основные    направления
деятельности органов исполнительной власти области на межмуниципальном
и региональном уровне по вопросам обеспечения мероприятий  гражданской
обороны  на  территории  Оренбургской  области,  а  также   реализации
соответствующих планов гражданской обороны и защиты населения (далее -
планы ГО).
     Органы местного самоуправления и организации независимо  от  форм
собственности и ведомственной  принадлежности  организуют  обеспечение
мероприятий гражданской обороны на территории Оренбургской  области  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Организация  проведения  мероприятий  гражданской  обороны  на
территории Оренбургской области является обязательной функцией органов
исполнительной власти  области,  территориальных  органов  федеральных
органов  исполнительной  власти,  органов  местного  самоуправления  и
организаций в пределах своих полномочий.
     3. Мероприятия по подготовке к защите населения,  материальных  и
культурных ценностей на территории области от опасностей,  возникающих
при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, разрабатываются
и осуществляются заблаговременно в  мирное  время  с  учетом  развития
современных средств поражения, новых  способов  воздействия  и  угрозы
терроризма, имеющихся финансовых, материальных и трудовых ресурсов. (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
17.02.2016 № 110-п)
     Мероприятия гражданской обороны, которые по  своему  характеру  и
объему не могут быть осуществлены в мирное время, должны проводиться в
возможно короткие сроки с введением в Российской Федерации  (отдельных
местностях) военного положения и объявления  мобилизации,  а  также  в
условиях военных действий.

                II. Основы организации гражданской обороны

     4. Организационную структуру гражданской обороны  в  Оренбургской
области составляет совокупность  органов  управления,  сил  и  средств
органов  исполнительной  власти   области,   территориальных   органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   органов    местного
самоуправления и организаций, в  компетенцию  которых  входят  вопросы
защиты  населения,  материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих  при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов. (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 17.02.2016 № 110-п)
     5. Руководители гражданской обороны на всех уровнях  осуществляют
руководство гражданской обороной через систему управления  гражданской
обороной.
     Система  управления  гражданской  обороной   представляет   собой
совокупность органов, осуществляющих управление гражданской  обороной,
а также  пунктов  управления  и  технических  средств,  обеспечивающих
управление   гражданской   обороной.   (В    редакции    Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     Своевременная  и  качественная  подготовка   системы   управления
гражданской  обороной  и  поддержание  ее  в   постоянной   готовности
обеспечивает устойчивое управление  гражданской  обороной,  выполнение
мероприятий гражданской  обороны  в  установленные  сроки  в  условиях
применения противником современных  средств  поражения,  в  том  числе
высокоточного оружия, а также средств информационной борьбы.
     6.  В  целях  организации  обеспечения  мероприятий   гражданской
обороны  руководители  гражданской  обороны  соответствующих   уровней
издают приказы и распоряжения.
     Приказы  и  распоряжения  руководителей  гражданской  обороны   в
пределах их компетенции в области гражданской обороны обязательны  для
исполнения всеми должностными лицами и гражданами.
     7. Руководители  гражданской  обороны  осуществляют   руководство
гражданской  обороной  через  соответствующие  органы,  осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных  служб
гражданской  обороны,  эвакуационные  органы,  комиссии  по  повышению
устойчивости функционирования экономики и организаций и другие органы,
создаваемые в целях решения задач в области гражданской обороны.
     8. Органы,  осуществляющие  управление  гражданской  обороной  на
территории   Оренбургской   области,   определены    законодательством
Российской Федерации.
     9. Органы,  осуществляющие  управление  гражданской  обороной  на
территории Оренбургской области, предназначены для решения ряда  общих
задач:
     реализация в установленном  порядке  государственной  политики  в
области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и   территорий   от
чрезвычайных ситуаций в военное время;
     организация взаимодействия с органами, участвующими в  выполнении
мероприятий гражданской обороны;
     организация планирования  и  выполнения  мероприятий  гражданской
обороны;
     организация подготовки руководящего  состава  органов  управления
гражданской  обороной  и  подготовки  населения  способам  защиты   от
опасностей, возникающих при военных  конфликтах  или  вследствие  этих
конфликтов;  (В  редакции  Постановления  Правительства   Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     организация  создания   и   обеспечения   постоянной   готовности
технических систем управления, связи и оповещения гражданской обороны;
     организация планирования и проведения мероприятий по  поддержанию
устойчивого функционирования организаций в военное время;
     организация оповещения населения об опасностях,  возникающих  при
военных  конфликтах  или  вследствие  этих  конфликтов,  а  также  при
чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного   характера;   (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
17.02.2016 № 110-п)
     осуществление  в  установленном   порядке   сбора   и   обработки
информации в области гражданской обороны, предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций, пожарной  безопасности,  а  также  обмена  этой
информацией;
     организация планирования эвакуационных мероприятий  и  накопления
фонда защитных сооружений гражданской обороны, средств  индивидуальной
защиты  и  другого   специального   имущества   гражданской   обороны,
организация их содержания и хранения;
     организация и координация деятельности по созданию  и  содержанию
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств в целях гражданской обороны;
     ведение учета существующих  и  создаваемых  объектов  гражданской
обороны;
     организация,  сбор  и  обобщение  данных  обстановки,  подготовка
предложений руководителям гражданской обороны для принятия решений;
     обеспечение   создания   и  поддержания  в  состоянии  постоянной
готовности   спасательных   служб   гражданской   обороны,   нештатных
формирований  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по гражданской
обороне;  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 15.05.2014 г. N 306-п)
     обеспечение  управления  силами  гражданской   обороны   в   ходе
подготовки и  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     организация взаимодействия органов управления и сил,  участвующих
в совместном выполнении задач в интересах гражданской обороны,  в  том
числе с органами военного командования (управления);
     обобщение  и  распространение  передового   опыта   по   вопросам
подготовки  и  ведения  гражданской  обороны,  организация  научной  и
научно-исследовательской    работы    по    вопросам    развития     и
совершенствования гражданской обороны;
     организация   разработки   методических   рекомендаций,   средств
программного обеспечения, отражающих специфику мероприятий гражданской
обороны соответствующих территорий, отраслей и организаций;
     организация  всестороннего  обеспечения  мероприятий  гражданской
обороны и осуществление контроля за их выполнением.
     10. Для выполнения и обеспечения мероприятий гражданской обороны,
защиты населения, материальных и культурных ценностей  от  опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих  конфликтов,  в
области создаются спасательные службы  гражданской  обороны  (далее  -
спасательные службы ГО) по обеспечению мероприятий гражданской обороны
по  видам  обеспечения.  (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     Задачи, организация и функции спасательных служб ГО  определяются
соответствующими положениями о спасательных службах ГО.
     Положение    о    спасательной    службе    ГО    разрабатывается
соответствующим начальником спасательной службы ГО, согласовывается  с
начальником   вышестоящей   спасательной   службы   ГО   и   органами,
осуществляющими  управление   ГО,   и   утверждается   соответствующим
руководителем ГО.
     Вид и количество спасательных служб ГО определяются в зависимости
от характера и объема выполняемых в соответствии с планами ГО задач  с
учетом наличия соответствующей базы для их создания.
     11. Спасательная служба ГО - это совокупность органов управления,
сил и средств  гражданской  обороны,  предназначенных  для  проведения
мероприятий гражданской обороны,  всестороннего  обеспечения  действий
аварийно-спасательных   формирований,   нештатных   формирований    по
обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне и выполнения
спасательных и других неотложных  работ  при  военных  конфликтах  или
вследствие  этих  конфликтов,  а  также  при  ликвидации   последствий
чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного   характера   и
террористических  актов.  (В  редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     12.   На   областном  уровне  создаются  спасательные  службы  ГО
специального назначения по видам обеспечения:
     спасательные службы ГО специального назначения:
     медицинская спасательная служба ГО;
     спасательная служба ГО охраны общественного порядка;
     спасательная служба ГО защиты животных и растений;
     инженерная спасательная служба ГО;
     спасательная служба ГО связи и оповещения;
     спасательная служба ГО торговли и питания;
     автотранспортная спасательная служба ГО;
     коммунально-техническая спасательная служба ГО;
     противопожарная спасательная служба ГО;
     спасательная  служба   ГО   снабжения   горючими   и   смазочными
материалами;
     спасательная служба ГО энергетики (энергоснабжения);
     спасательная служба ГО защиты культурных ценностей.
     Перечень   органов,   на   базе   которых   создаются   областные
спасательные службы ГО, приведен в приложении N 2.
     Спасательные службы ГО обеспечения безопасности жизнедеятельности
создаются  в  обязательном  порядке  в  образовательных  организациях,
учреждениях   здравоохранения,   объектах    культурно-зрелищного    и
спортивно-массового назначения, крупных объектах торговли и питания, а
также в  детских  домах,  домах-интернатах,  социально-оздоровительных
учреждениях для престарелых и инвалидов.
     Контроль  за  созданием   спасательных   служб   ГО   обеспечения
безопасности     жизнедеятельности      осуществляют      министерство
здравоохранения Оренбургской области, министерство сельского хозяйства
и перерабатывающей промышленности Оренбургской  области,  министерство
культуры  и  внешних   связей   Оренбургской   области,   министерство
строительства,    жилищно-коммунального    и    дорожного    хозяйства
Оренбургской   области,    министерство    экономического    развития,
промышленной  политики  и  торговли  Оренбургской   области,   главное
управление гражданской обороны, пожарной безопасности  и  чрезвычайным
ситуациям Оренбургской области, департамент информационных  технологий
Оренбургской области.
     (Пункт   в   редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 27.12.2013 г. N 1243-п)
     13. На уровне муниципальных образований и организаций по  решению
органов местного самоуправления и организаций  создаются  спасательные
службы ГО, вид и количество которых определяется на основании расчета,
объема и характера выполняемых задач в соответствии с планами ГО.
     (Пункт  14  исключен  -  Постановление Правительства Оренбургской
области от 27.12.2013 г. N 1243-п)
     14. Спасательные службы ГО специального назначения:
     а) медицинская спасательная  служба  ГО  имеет  в  своем  составе
подвижные госпитали, медицинские отряды, бригады, дружины и санитарные
посты  для   оказания   медицинской   помощи   пострадавшим,   ведения
медицинской,   санитарно-эпидемической   и   биологической   разведки,
проведения противоэпидемических и санитарно-гигиенических  мероприятий
в очагах поражения, на маршрутах ввода сил гражданской обороны в  зону
поражения, эвакуации населения и в загородной зоне;
     б) спасательная служба ГО охраны общественного  порядка  имеет  в
своем составе команды  и  группы  общественного  порядка  для  несения
комендантской службы и поддержания порядка в  населенных  пунктах,  на
объектах в районах размещения, также в  пунктах  сбора,  на  маршрутах
вывоза  (вывода)  населения  в  загородную  зону  и   выдвижения   сил
гражданской обороны к очагам поражения;
     в) спасательная служба ГО защиты  животных  и  растений  имеет  в
своем составе:
     команды, бригады и группы по защите сельскохозяйственных животных
-  для  ведения  ветеринарной  разведки,  защиты  животных,  кормов  и
источников воды, ферм и других мест размещения скота,  обеззараживания
кормов и продуктов животного происхождения,  а  также  для  проведения
профилактических    ветеринарно-санитарных    и    охранно-карантинных
мероприятий;
     команды, бригады и звенья по защите сельскохозяйственных растений
- для ведения фитопатологической разведки, защиты растений и продуктов
растениеводства,   обеззараживания   сельскохозяйственных   угодий   и
продуктов растениеводства;
     г) инженерная спасательная служба ГО имеет в своем составе:
     инженерные команды, группы и  звенья  -  для  ведения  инженерной
разведки,   аварийно-спасательных   и   других    неотложных    работ,
восстановления  и  ремонта  дорог  и  дорожных  сооружений,   защитных
сооружений, взрывных работ;
     группы, звенья по обслуживанию укрытий и убежищ - для  подготовки
укрытий и убежищ к приему укрываемого населения;
     д) спасательная служба  ГО  связи  и  оповещения  имеет  в  своем
составе команды, группы и  звенья  связи  для  обеспечения  оповещения
органов управления, сил и населения, обеспечения связью  руководителей
гражданской обороны, органов управления, а также для ведения аварийно-
восстановительных и ремонтных работ на линиях и сооружениях связи;
     е) спасательная служба  ГО  торговли  и  питания  имеет  в  своем
составе подразделения торговли промышленными  товарами  и  обеспечения
питанием:
     подвижные пункты вещевого снабжения - для обеспечения  санитарно-
обмывочных пунктов обменной одеждой, бельем и обувью;
     подвижные пункты  питания  -  для  обеспечения  горячим  питанием
личного состава органов управления, формирований в местах размещения и
при проведении АСДНР, а также пораженного населения в  отрядах  первой
медицинской помощи;
     подвижные  пункты  продовольственного снабжения - для обеспечения
личного  состава нештатных аварийно-спасательных формирований (далее -
НАСФ), нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской  обороне  продуктами питания (сухим пайком) при отсутствии
возможности  приготовления  горячей  пищи;  (В  редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 15.05.2014 г. N 306-п)
     ж) автотранспортная спасательная служба ГО имеет в своем  составе
автомобильные и автотранспортные колонны для вывоза в загородную  зону
эвакуируемого  населения,  материальных   ценностей,   перевозки   сил
гражданской обороны  к  очагам  поражения,  эвакуации  пострадавших  в
лечебные учреждения загородной зоны, подвоза (вывоза)  рабочих,  смен,
доставки материальных средств;
     з) коммунально-техническая спасательная служба ГО имеет  в  своем
составе:
     аварийно-технические команды,  группы  -  для  ведения  аварийно-
технических  и  восстановительных  работ  на   сетях   и   сооружениях
коммунально-энергетического хозяйства;
     команды и звенья подвоза воды -  для  обеспечения  водой  личного
состава органов управления, формирований и населения;
     команды, группы, станции радиационной, химической и биологической
защиты, обеззараживания и специальной  обработки,  посты  радиационно-
химического наблюдения - для  ведения  радиационной,  биологической  и
химической   разведки,   ликвидации   последствий   радиоактивного   и
химического заражения и обеспечения действий формирований на маршрутах
выдвижения сил гражданской обороны, эвакуации  населения  и  в  очагах
поражения, проведения специальной обработки;
     похоронные команды - для подготовки  необходимых  материальных  и
транспортных средств,  проведения  опознания  погибших  и  захоронения
умерших и погибших;
     и) спасательная служба ГО энергетики  (энергоснабжения)  имеет  в
своем составе аварийно-технические команды по электросетям для ведения
аварийно-технических и восстановительных работ на электросетях;
     к) противопожарная спасательная служба ГО имеет в  своем  составе
противопожарные и лесопожарные команды, отделения и звенья для ведения
пожарной  разведки,  локализации  и  тушения  пожаров   на   объектах,
маршрутах  ввода  сил  гражданской  обороны  и  эвакуации,  проведения
спасательных работ;
     л)  спасательная  служба  ГО  снабжения  горючими  и   смазочными
материалами имеет в своем составе  подвижные  автозаправочные  станции
для обеспечения автотранспорта и другой техники  формирований  горюче-
смазочными материалами;
     м) спасательная служба ГО защиты культурных  ценностей  имеет  в
своем составе команды защиты  и  эвакуации  культурных  ценностей  для
подготовки культурных ценностей к эвакуации в специальные хранилища  и
безопасные районы; (В     редакции     Постановления     Правительства
Оренбургской области от 27.12.2013 г. N 1243-п)
     н)    спасательная    служба    ГО    обеспечения    безопасности
жизнедеятельности имеет в своем составе:
     группы, отделения охраны  общественного  порядка  -  для  несения
комендантской службы и поддержания порядка на объекте  при  проведении
экстренной  эвакуации  при  угрозе  или   возникновении   чрезвычайной
ситуации, в районе  (на  площадке)  временного  размещения  населения,
выведенного из помещений объекта;
     противопожарные отделения, звенья -  для  локализации  и  тушения
незначительных  возгораний  на  объекте,  проведения  профилактических
противопожарных мероприятий;
     санитарные дружины и посты  -  для  оказания  первой  медицинской
помощи пострадавшим и проведения профилактической работы с  населением
на объекте;
     группы, звенья по обслуживанию укрытий и убежищ - для  подготовки
укрытий и убежищ к приему укрываемого персонала объекта и населения.
     15.  Подготовка  личного  состава  НАСФ  спасательных  служб   ГО
планируются и проводятся в организациях в рабочее время  в  объеме  36
часов в год.  (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     16. Общими задачами спасательных служб ГО являются:
     планирование  и  организация   первоочередного   жизнеобеспечения
пострадавшего населения при военных  конфликтах  или  вследствие  этих
конфликтов  и  в  чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера;  (В  редакции  Постановления   Правительства   Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     контроль за выполнением мероприятий гражданской обороны по  видам
обеспечения;
     контроль  за  созданием  и  подготовкой  в организациях нештатных
формирований  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по гражданской
обороне спасательных служб ГО; (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 15.05.2014 г. N 306-п)
     подготовка необходимых сил и средств  по  выполнению  мероприятий
гражданской обороны;
     управление  подчиненными  органами  управления   и   силами,   их
всестороннее обеспечение в  ходе  проведения  аварийно-спасательных  и
других неотложных работ;
     организация  взаимодействия  с  органами  управления  гражданской
обороной, другими спасательными службами ГО по обеспечению  выполнения
мероприятий гражданской  обороны,  подразделениями  войск  гражданской
обороны, органами военного командования (управления);
     защита личного состава, техники и имущества спасательных служб ГО
от поражающих факторов во время ведения военных действий;
     ведение учета сил и средств, входящих в состав спасательных служб
ГО,  обеспечение  их  укомплектования  личным  составом,  техникой   и
имуществом;
     поддержание в готовности пунктов управления.
     17. В случае угрозы для жизни и здоровья  населения  области  при
военных  конфликтах  или  вследствие  этих  конфликтов,  когда  другие
способы защиты невозможны  или  малоэффективны,  проводится  эвакуация
населения, материальных и культурных  ценностей  в  безопасные  районы
загородной зоны. (В редакции Постановления Правительства  Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     Для   организации   планирования,   подготовки    и    проведения
эвакуационных   мероприятий   гражданской    обороны    Правительством
Оренбургской области, органами местного самоуправления и организациями
создаются эвакуационные органы.
     К эвакуационным органам относятся  эвакуационные  (эвакоприемные)
комиссии, сборные эвакуационные пункты, приемные эвакуационные пункты,
промежуточные пункты эвакуации, группы управления на  маршрутах  пешей
эвакуации,  оперативные  группы  по  вывозу   (выводу)   эвакуируемого
населения, администрации пунктов посадки (высадки) населения, погрузки
(выгрузки)  материальных  и  культурных  ценностей  на  транспорт   (с
транспорта).
     18. Подготовка эвакуации  населения,  материальных  и  культурных
ценностей  в  безопасные   районы   загородной   зоны   осуществляется
заблаговременно в мирное время и включает в себя:
     разработку плана эвакуационных мероприятий, создание и подготовку
необходимых эвакуационных органов на территории области;
     планирование  необходимых  транспортных  средств  на   проведение
эвакуации;
     определение и подготовку  районов  для  размещения  эвакуируемого
населения, материальных и культурных ценностей;
     подготовку мероприятий  по  обеспечению  эвакуируемого  населения
продуктами питания, водой, коммунально-бытовыми услугами и медицинским
обеспечением;
     подготовку к осуществлению мер по охране общественного порядка  в
ходе эвакуационных мероприятий.
     19. Для организации  планирования  и  проведения  мероприятий  по
поддержанию  устойчивого  функционирования  экономики  и   организаций
области  Правительством  Оренбургской   области,   органами   местного
самоуправления  и  организациями  создаются  комиссии   по   повышению
устойчивости функционирования  экономики  и  организаций  в  мирное  и
военное время.
     Для  принятия  существенных  мер,  направленных   на   сохранение
объектов  для  устойчивого  функционирования  экономики  и   выживания
населения в военное время:
     разрабатываются и проводятся в угрожаемый период  организационные
и технические мероприятия по комплексной маскировке;
     осуществляются разработка и реализация в мирное время  инженерно-
технических   мероприятий   по    повышению    физической    стойкости
производственных фондов;
     на  объектах  проводится  работа  по  подготовке   к   проведению
аварийно-восстановительных  работ  и  созданию   необходимых   запасов
оборудования и материалов для их проведения;
     создаются  резервы   материальных   ресурсов   (сырья,   топлива,
комплектующих изделий и др.);
     проводится накопление резервных источников энергоснабжения;
     создается страховой фонд документации;
     осуществляется    модернизация     технологических     процессов,
направленная  на   снижение   ущерба   производственным   фондам   при
воздействии на них поражающих факторов.
     20. В целях заблаговременной разработки и реализации  мероприятий
гражданской  обороны  в  объеме,   необходимом   и   достаточном   для
предотвращения чрезвычайных ситуаций и защиты населения от  поражающих
факторов и последствий чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время,
осуществляется работа по отнесению территорий к группам по гражданской
обороне.
     В  целях  сохранения  организаций  и  защиты  их   персонала   от
опасностей, возникающих при военных  конфликтах  или  вследствие  этих
конфликтов, путем заблаговременной разработки и реализации мероприятий
гражданской обороны осуществляется отнесение организаций к  категориям
по  гражданской  обороне.  (В  редакции  Постановления   Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     Порядок отнесения территорий к группам по гражданской  обороне  и
организаций  к  категориям   по   гражданской   обороне   определяется
Правительством Российской Федерации.
     21. Подготовка к ведению гражданской обороны области  включает  в
себя:
     планирование мероприятий гражданской обороны;
     создание и подготовку системы управления гражданской обороной;
     создание  и  поддержание в готовности систем оповещения населения
об опасностях,  возникающих при военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов,   а   также   при   чрезвычайных  ситуациях  природного  и
техногенного   характера;   (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     накопление  фонда  защитных  сооружений  гражданской  обороны   и
поддержание их в готовности к приему укрываемых;
     накопление   и   содержание   запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     подготовку  к  эвакуации  населения,  материальных  и  культурных
ценностей в безопасные районы загородной зоны;
     разработку  и  осуществление  мер,  направленных  на   сохранение
объектов, необходимых для  устойчивого  функционирования  экономики  и
выживания населения в военное время;
     создание и подготовку сил  гражданской  обороны,  обеспечение  их
готовности к  проведению  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ;
     создание и развитие  сети  наблюдения  и  лабораторного  контроля
гражданской обороны;
     организацию  и  проведение   подготовки   населения   в   области
гражданской   обороны,   подготовку   руководящего   состава   органов
управления  и  сил  гражданской  обороны;  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     подготовку необходимых условий  для  первоочередного  обеспечения
населения,  пострадавшего  при  военных конфликтах или вследствие этих
конфликтов.   (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     обеспечение своевременного  оповещения  населения,  в  том  числе
экстренного  оповещения  населения,  об опасностях,  возникающих   при
военных  конфликтах  или  вследствие  этих  конфликтов,  а  также  при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении   чрезвычайных   ситуаций
природного  и  техногенного  характера.  (В   редакции   Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     22. Планы ГО на всех уровнях  разрабатываются  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     Планы ГО определяют  порядок  приведения  гражданской  обороны  в
высшие степени готовности при переводе с  мирного  на  военное  время,
объем, способы и сроки выполнения мероприятий гражданской  обороны,  а
также задачи при  возникновении  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера.
     23. Для обеспечения устойчивого управления гражданской  обороной,
взаимодействия с  другими  органами  управления  в  области  создается
система пунктов управления.
     24. На областном уровне создаются:
     повседневный пункт управления (далее - ПвПУ);
     загородный запасный пункт управления (далее - ЗЗПУ);
     подвижный пункт управления (далее - ППУ);
     пункт управления - дублер (далее - ДПУ) - не менее двух;
     вспомогательный   пункт   управления   (далее   -   ВПУ)   -   по
необходимости.
     25. На муниципальном уровне создаются:
     повседневный пункт управления (далее - ПвПУ);
     городской  запасный   пункт   управления   (далее   -   ГЗПУ)   в
муниципальном образовании "городской округ", "городское поселение";
     запасный  пункт  управления  (далее  -   ЗПУ)   в   муниципальном
образовании "муниципальный район" в противорадиационных укрытиях;
     пункт управления - дублер (далее - ДПУ) - один - два;
     подвижный пункт управления (далее - ППУ);
     вспомогательный   пункт   управления   (далее   -   ВПУ)   -   по
необходимости.
     26. На объектовом уровне создаются:
     повседневный пункт управления (далее - ПвПУ);
     запасный пункт управления (далее - ЗПУ)  в  защитных  сооружениях
или противорадиационных укрытиях;
     подвижный пункт управления.
     27. Запасные пункты управления на  областном  уровне  и  городов,
отнесенных к группам по  гражданской  обороне,  должны  размещаться  в
убежищах.
     28. Система связи - один из основных элементов системы управления
гражданской обороной.
     Система  связи  гражданской  обороны  области  предназначена  для
организации  устойчивой  работы  действующей   связи   и   обеспечения
управления гражданской обороной  в  Оренбургской  области  в  условиях
военных действий.
     К системе связи предъявляются высокие требования  по  обеспечению
готовности и времени развертывания как при возникновении  чрезвычайных
ситуаций, в первую  очередь  связанных  с  необходимостью  экстренного
проведения  спасательных  работ,  так  и  при  приведении  гражданской
обороны в высшие степени готовности.
     Система связи в области организуется в  соответствии  с  решением
руководителя гражданской обороны области.
     29. Мероприятия по поддержанию  в  готовности  систем  оповещения
населения включают в себя:
     заблаговременное  создание  новых  и  реконструкцию   действующих
систем  оповещения  на  основе  современной  технической  базы  связи,
радиотрансляционных и телевизионных систем;
     организацию  эксплуатационно-технического   обслуживания   систем
оповещения;
     комплексное   использование   государственных   и    коммерческих
технических систем связи, радио-, проводного и телевизионного  вещания
и других технических средств передачи информации.
     Системы  оповещения  создаются  на  областном,  муниципальном   и
объектовом уровнях.
     Требованием к  системе  оповещения  гражданской  обороны  области
является  доведение  до  органов  управления  гражданской  обороной  и
населения  необходимой  информации  об опасностях,   возникающих   при
военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, в сроки, приемлемые
для оперативного принятия мер по защите населения (укрытие в  защитных
сооружениях, применение средств  индивидуальной  защиты,  эвакуация  в
безопасные районы загородной зоны и другие). (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     Для  оповещения  населения  в  системах  оповещения   гражданской
обороны   задействуются   сети   электросирен,   радиовещательные    и
телевизионные  станции  независимо  от  форм  собственности,  а  также
местные сети проводного вещания, включая сети уличной звукофикации.
     Ответственность за создание и  поддержание  в  готовности  систем
оповещения населения несут  соответствующие  руководители  гражданской
обороны.
     30. Для защиты населения от опасностей, возникающих  при  военных
конфликтах или вследствие этих  конфликтов,  в  городах  и  населенных
пунктах, а также в  организациях,  продолжающих  свою  деятельность  в
период мобилизации и военное время, создается фонд защитных сооружений
гражданской   обороны.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     Порядок создания и использования защитных сооружений  гражданской
обороны установлен Правительством Российской Федерации.
     Мероприятия  по  созданию  и   накоплению   защитных   сооружений
гражданской обороны осуществляются заблаговременно и включают в себя:
     строительство, поддержание в состоянии  постоянной  готовности  к
использованию по предназначению и  техническое  обслуживание  защитных
сооружений гражданской обороны и их технических систем;
     приспособление в мирное время и при переводе гражданской  обороны
с мирного на военное время заглубленных помещений и других  сооружений
подземного пространства для укрытия населения;
     подготовка  в  мирное  время   и   строительство   при   переводе
гражданской  обороны  с  мирного  на  военное  время  быстровозводимых
защитных  сооружений  гражданской  обороны  с  упрощенным   внутренним
оборудованием и укрытий простейшего типа.
     Строительство  и  накопление  защитных   сооружений   гражданской
обороны, обеспечение их сохранности  и  поддержание  в  готовности  на
территории области осуществляются высшим органом исполнительной власти
области,  органами  местного  самоуправления   и   организациями,   на
территории которых эти защитные сооружения строятся.
     31. Для защиты населения от опасностей, возникающих  при  военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов, в области создаются  запасы
средств   индивидуальной   и   коллективной   защиты.   (В    редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     Создание запасов средств  индивидуальной  и  коллективной  защиты
включает в себя: (В редакции Постановления Правительства  Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     заблаговременное  накопление  и  организацию   хранения   запасов
средств индивидуальной и коллективной защиты на  областном  уровне,  в
муниципальных образованиях и организациях; (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     планирование и подготовку мероприятий по выдаче населению средств
индивидуальной  и  коллективной  защиты;  (В  редакции   Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     разработку,  производство  и  своевременную   замену   устаревших
средств   индивидуальной   и   коллективной  защиты  на  новые,  более
совершенные   образцы.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     Запасы   средств    индивидуальной    и    коллективной    защиты
рассчитываются  на  личный  состав  НАСФ,  нештатных  формирований  по
обеспечению выполнения мероприятий по  гражданской  обороне,  персонал
химически опасных объектов,  население  городов  и  других  населенных
пунктов,  отнесенных  к  группам  по  гражданской  обороне,  и  другое
население, проживающее  в  зонах  возможного  заражения.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     Нормы накопления средств  индивидуальной  и  коллективной  защиты
определяются  Правительством   Российской   Федерации.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     32. В целях усиления мер по защите городов,  населенных  пунктов,
организаций, а также снижения  размеров  возможного  ущерба  экономике
области при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов могут по
особому указанию проводиться мероприятия по световой  и  другим  видам
маскировки.  (В  редакции  Постановления  Правительства   Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     Подготовка по световой и другим видам маскировки включает в себя:
     определение перечня организаций (отдельных объектов),  подлежащих
маскировке,  выявление  их  демаскирующих  признаков  для  современных
средств наведения;
     разработку  планов  комплексной   маскировки   городов   и   иных
населенных пунктов, отнесенных к группам  по  гражданской  обороне,  а
также организаций (отдельных объектов) в зависимости от  их  категории
по гражданской обороне;
     создание запасов материальных средств, необходимых для проведения
маскировочных мероприятий;
     проведение   комплекса   инженерно-технических   мероприятий   по
уменьшению демаскирующих признаков организаций (отдельных объектов)  в
зависимости от их категории по гражданской обороне.
     Световая  маскировка  городов   и   других   населенных   пунктов
планируется  и  организуется  органами   местного   самоуправления   в
соответствии с требованиями действующих нормативных правовых актов.
     33.   Для   оценки   складывающейся   радиационной,   химической,
биологической и санитарно-эпидемиологической  обстановки  в  интересах
решения задач гражданской обороны Правительством Оренбургской области,
органами  местного  самоуправления   создается   сеть   наблюдения   и
лабораторного контроля гражданской обороны.
     В состав сети наблюдения  и  лабораторного  контроля  гражданской
обороны входят организации санитарно-эпидемического профиля, отдельные
медицинские    учреждения,    научно-исследовательские    организации,
осуществляющие наблюдение за состоянием  окружающей  природной  среды,
опытно-исследовательские подразделения  (лаборатории)  промышленных  и
научных организаций, в том числе ведомственные.
     Руководство  и  координацию   деятельности   сети   лабораторного
контроля  гражданской  обороны  осуществляют  соответствующие   органы
управления гражданской обороной.
     Состав, задачи  и  порядок  функционирования  сети  лабораторного
контроля гражданской обороны определяются соответствующим положением.
     34. Организация  и  проведение  подготовки  населения  в  области
гражданской   обороны,   подготовка   руководящего   состава   органов
управления и сил гражданской обороны  осуществляются  в  установленном
порядке  Правительством  Оренбургской   области,   органами   местного
самоуправления   и   организациями.    (В    редакции    Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     35.   Подготовка   необходимых   условий   для    первоочередного
жизнеобеспечения населения, пострадавшего при военных  конфликтах  или
вследствие этих конфликтов, возлагается на Правительство  Оренбургской
области, органы местного самоуправления и включает в себя: (В редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     создание и поддержание на областном, местном и объектовом уровнях
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
     подготовку мероприятий по нормированному снабжению  пострадавшего
населения средствами жизнеобеспечения;
     накопление мобильных  технических  средств  для  жизнеобеспечения
населения;
     планирование    мероприятий    по    медицинскому     обеспечению
пострадавшего  населения  и  оказание   первой   медицинской   помощи,
квалифицированной   и   специализированной   медицинской   помощи    с
развертыванием лечебно-профилактических учреждений в загородной зоне;
     подготовку  территории  к  проведению мероприятий первоочередного
жизнеобеспечения  пострадавшего  населения  в  местах  его  размещения
(включая   подготовку   исходных   данных,   оценку   возможностей   и
подготовленности   территории,   выбор  и  реализацию  запланированных
мероприятий,   в   том  числе  обеззараживание  зданий  и  территорий,
специальную  обработку  техники,  санитарную обработку личного состава
НАСФ,  нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по
гражданской   обороне   и   населения);   (В   редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 15.05.2014 г. N 306-п)
     организация   первоочередного   жизнеобеспечения    пострадавшего
населения.
     36. Неисполнение  должностными  лицами  и  гражданами  Российской
Федерации  обязанностей   в   области   гражданской   обороны   влечет
ответственность  в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

                       III. Силы гражданской обороны

     37.  Силами  гражданской обороны, предназначенными для проведения
аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории области,
являются  аварийно-спасательные формирования, спасательные службы ГО и
нештатные   формирования  по  обеспечению  выполнения  мероприятий  по
гражданской   обороне.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 15.05.2014 г. N 306-п)
     38. Для  проведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ в очагах  поражения,  возникающих  при  военных  конфликтах  или
вследствие этих конфликтов, а  также  ликвидации  последствий  аварий,
катастроф  и  стихийных  бедствий  в  военное  время   на   территории
Оренбургской области создается группировка сил гражданской обороны. (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
17.02.2016 № 110-п)
     Группировка сил  гражданской  обороны  планируется  на  основании
прогнозируемой  возможной  обстановки  в  области,   городе,   районе,
объектах  экономики,   которая   может   сложиться   после   нападения
противника. Состав группировки определяется исходя из  наличия  сил  и
средств и ожидаемого объема аварийно-спасательных и других  неотложных
работ.
     Создание группировок сил гражданской обороны предусматривается по
двум  вариантам:  для  проведения   аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ при внезапном нападении противника и при  планомерном
выполнении мероприятий гражданской обороны.
     В группировку сил гражданской обороны  территорий,  отнесенных  к
группам по гражданской обороне, привлекаются не только их  собственные
силы и средства, но и силы и средства городов, не отнесенных к группам
по гражданской обороне, а также сельских районов, расположенных вблизи
этих территорий.
     39. Координацию деятельности сил и средств гражданской обороны по
обеспечению выполнения мероприятий  гражданской  обороны  осуществляют
Главное  управление  МЧС  России  по  Оренбургской  области  и  органы
управления  по  делам  гражданской  обороны   при   органах   местного