Постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2014 № 422-п

                  ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     25.06.2014              г. Оренбург                  N 422-п


              Об утверждении примерных программ подготовки
      работающего населения, личного состава спасательных служб и
      нештатных аварийно-спасательных формирований на территории
                         Оренбургской области

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области
            от 17.02.2016 № 110-п; от 13.11.2017 № 793-п)        

     В  соответствии  с   постановлениями   Правительства   Российской
Федерации от 2 ноября 2000 года  N  841  "Об утверждении  Положения  о
подготовке населения в области гражданской  обороны",  от  4  сентября
2003  года  N  547  "О  подготовке  населения  в  области  защиты   от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  и  на
основании примерных программ обучения населения в области  гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций  природного  и  техногенного
характера, утвержденных Министерством Российской  Федерации  по  делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий
стихийных бедствий 28 ноября  2013  года:  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2017 № 793-п)
     1. Утвердить:
     примерную программу подготовки работающего  населения  в  области
гражданской обороны и защиты от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера  согласно  приложению   N   1;   (В   редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     примерную программу подготовки личного состава спасательных служб
согласно приложению  N  2;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     примерную  программу   подготовки   личного   состава   нештатных
аварийно-спасательных формирований согласно приложению N  3  (далее  -
примерные  программы).   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     2.  (Утратил  силу  -  Постановление  Правительства  Оренбургской
области от 13.11.2017 № 793-п)
     3. Руководителям  органов  исполнительной   власти   Оренбургской
области,  на  базе  которых  созданы  областные  спасательные   службы
гражданской обороны, организовать обучение и осуществлять контроль  за
подготовкой  спасательных  служб  гражданской  обороны   муниципальных
образований и организаций.
     4. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Оренбургской области от 27 марта  2009  года  N 120-п  "Об утверждении
примерных программ обучения  работающего  населения,  личного  состава
нештатных аварийно-спасательных формирований и спасательных  служб  на
территории Оренбургской области".
     5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
исполняющего   обязанности   первого   вице-губернатора   -    первого
заместителя     председателя   Правительства   Оренбургской    области
Балыкина С.В.
     6. Постановление  вступает  в   силу   после   его   официального
опубликования.


Временно исполняющий
обязанности Губернатора                                      Ю.А. Берг



                                        Приложение N 1
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 25.06.2014 N 422-п


                          Примерная программа
 подготовки работающего населения в области гражданской обороны и защиты
     от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области     
            от 17.02.2016 № 110-п; от 13.11.2017 № 793-п)       

                       1. Пояснительная записка

                            Общие положения

     Примерная программа подготовки работающего населения Оренбургской
области  в  области  гражданской  обороны  и  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера  (далее  -  примерная
программа) является  одним  из  элементов  единой  системы  подготовки
населения  в  области  гражданской  обороны,  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и  безопасности  людей  на
водных объектах. (В редакции Постановления Правительства  Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     Примерная  программа  определяет  основы  организации  и  порядок
обязательного  обучения  государственных  и  муниципальных   служащих,
рабочих и служащих учреждений, предприятий и организаций независимо от
их  организационно-правовых  форм  и  форм  собственности   (далее   -
работники организаций) в целях подготовки их к  умелым  действиям  при
угрозе  и  возникновении  аварий,  катастроф  и  стихийных   бедствий,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий,
а также в повседневной деятельности.
     В примерной программе изложены  порядок  организации  и  методика
обучения работников организаций, тематика, содержание занятий и расчет
часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также  требования
к уровню знаний, умений и навыков  работающего  населения,  прошедшего
обучение.

                        Организация подготовки 
   (В  редакции  Постановления  Правительства Оренбургской области
                          от 17.02.2016 № 110-п)

     Подготовка работников организаций в области  гражданской  обороны
(далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного
и техногенного характера организуется в  соответствии  с  Федеральными
законами от 21 декабря  1994  года  N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О  гражданской  обороне";
постановлениями Правительства Российской Федерации от  2  ноября  2000
года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 4  сентября  2003  года  N  547  "О
подготовке  населения  в  области  защиты  от  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного  характера"  -  и  осуществляется  по  месту
работы.  (В  редакции Постановления Правительства Оренбургской области
от 13.11.2017 № 793-п)
     Примерная  программа  определяет  базовое  содержание  подготовки
работающего населения в области ГО и защиты от ЧС и рассчитана  на  19
часов учебного времени в течение календарного года.
     Знания, умения и навыки, полученные при  освоении  тем  примерной
программы, совершенствуются в ходе участия  работников  организаций  в
тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.
     Подготовка   работников   организаций   проводится   по   решению
руководителя организации, как правило, в рабочее  время.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     Для  проведения   занятий   приказом   руководителя   организации
назначаются  руководители  занятий  и  создаются  учебные  группы   по
структурным подразделениям. Состав группы не  должен  превышать  20-25
человек. Для проведения  практических  занятий  решением  руководителя
занятия  разрешается  учебную  группу  делить  на  две  или  несколько
подгрупп.
     Руководители  занятий  назначаются,   как   правило,   из   числа
руководящего состава инженерно-технических работников, членов комиссий
по предупреждению или ликвидации чрезвычайных ситуаций  и  обеспечению
пожарной безопасности, а также других подготовленных лиц.
     Занятия по  медицинским  темам  и  по  проблемам  психологической
подготовки проводятся соответствующими специалистами.
     Руководители занятий учебных групп ежегодно назначаются приказами
руководителей организаций. Для руководителей  занятий  учебных  групп,
впервые назначенных на эту  должность,  переподготовка  или  повышение
квалификации в области ГО и защиты от ЧС в течение первого года работы
является обязательной.
     Повышение  квалификации  руководителей  занятий   учебных   групп
проводится не реже одного раза в пять лет в государственном автономном
образовательном    учреждении    дополнительного     профессионального
образования  «Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне   и
чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» или на курсах гражданской
обороны муниципальных образований или иных образовательных учреждений,
имеющих   соответствующую   лицензию.   (В   редакции    Постановления
Правительства Оренбургской области от 13.11.2017 № 793-п)
     Занятия обеспечиваются необходимым  имуществом  и  оборудованием,
учебными и наглядными пособиями.
     Руководителям организаций предоставляется право с учетом  местных
условий,    специфики    производства,    особенностей    и    степени
подготовленности обучаемых, степени усвоения ранее изученных  вопросов
и  других  факторов  корректировать  расчет  времени,  отводимого   на
изучение отдельных тем примерной программы, а также ее содержание  без
сокращения общего количества предусмотренных часов; уточнять  формы  и
методы проведения занятий. Эти  изменения  должны  найти  отражение  в
программах обучения, разрабатываемых в организациях.
     Занятия  по  темам  4-6  проводятся  в  обстановке   повседневной
трудовой деятельности. Они должны прививать навыки действий работникам
по сигналам оповещения и  выполнению  мероприятий  защиты  в  условиях
исполнения ими своих должностных обязанностей.
     Руководящий состав  органов  исполнительной  власти  Оренбургской
области, органов  местного  самоуправления  муниципальных  образований
области (далее - органы местного самоуправления) и организаций обязаны
оказывать   организационную,   техническую   и   методическую   помощь
руководителям занятий по ГО и защиты от ЧС и  осуществлять  постоянный
контроль  за  подготовкой  и  проведением  занятий,   о   чем   делать
соответствующие записи в журнале занятий.
     Ответственность за организацию подготовки работников  организаций
возлагается на руководителей организаций, а в сельской местности  -  и
на  руководителей  органов  местного   самоуправления.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     Учебный  год  в  организациях  завершается   итоговым   занятием.
Итоговое занятие проводится в целях проверки  результатов  подготовки,
закрепления полученных знаний  и  практических  навыков.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)

     2. Требования к уровню  освоения  курса  подготовки  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)

     В результате прохождения курса подготовки  работники  организаций
должны: (В редакции Постановления Правительства  Оренбургской  области
от 17.02.2016 № 110-п)
     знать:
     опасности для населения, присущие ЧС, характерным для  территории
проживания и работы, а также возникающие при  военных  конфликтах  или
вследствие  этих  конфликтов,  и  возможные  способы  защиты  от   них
работников  организации;  (В  редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     сигналы оповещения об опасностях и порядок действия по ним;
     правила безопасного поведения в быту;
     основные принципы, средства и способы  защиты  от  ЧС  мирного  и
военного времени, а также свои обязанности и правила поведения при  их
возникновении;
     правила применения средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ)  и
порядок их получения;
     место расположения средств коллективной защиты, порядок укрытия и
правила поведения работников организаций в защитных сооружениях;
     основные требования пожарной безопасности на рабочем  месте  и  в
быту;
     уметь:
     практически выполнять основные мероприятия защиты от  опасностей,
возникающих  при  чрезвычайных  ситуациях  природного  и  техногенного
характера,   а  также  при  военных  конфликтах  или  вследствие  этих
конфликтов,  а  также  в  случае  пожара;  (В  редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     четко действовать по сигналам оповещения;
     адекватно действовать при угрозе  и  возникновении  негативных  и
опасных факторов бытового характера;
     пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;
     проводить частичную санитарную обработку, а также, в  зависимости
от   профессиональных   обязанностей,   дезактивацию,   дегазацию    и
дезинфекцию сооружений, территории, техники, одежды и СИЗ;
     оказывать первую  помощь  в  неотложных  ситуациях.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  13.11.2017  №
793-п)

                      3. Учебно-тематический план

     Цель  обучения:  повышение  готовности  работающего  населения  к
умелым и  адекватным  действиям  в  условиях  угрозы  и  возникновения
опасностей   при   чрезвычайных   ситуациях,  военных  конфликтах  или
вследствие  этих  конфликтов.  (В редакции Постановления Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     Категория обучаемых: работники организации.
     Продолжительность  подготовки:  19  учебных  часов.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     Форма   подготовки:   в    обстановке    повседневной    трудовой
деятельности. (В  редакции  Постановления  Правительства  Оренбургской
области от 17.02.2016 № 110-п)
     Режим занятий: определяет руководитель организации.
-----------------------------------------------------------------------------
|  N  |              Наименование темы              |     Вид     | Количе- |
| п/п |                                             |   занятия   |  ство   |
|     |                                             |             |  часов  |
|-----+---------------------------------------------+-------------+---------|
| 1.  | Чрезвычайные  ситуации,   характерные   для |   беседа    |    2    |
|     | региона    (муниципального    образования), |             |         |
|     | присущие  им  опасности  для  населения   и |             |         |
|     | возможные    способы    защиты    от    них |             |         |
|     | работников организаций                      |             |         |
|-----+---------------------------------------------+-------------+---------|
| 2.  | Сигналы оповещения об  опасностях,  порядок |   беседа    |    1    |
|     | их доведения до населения и действия по ним |             |         |
|     | работников организаций                      |             |         |
|-----+---------------------------------------------+-------------+---------|
| 3.  | Средства  коллективной   и   индивидуальной | практическое|    2    |
|     | защиты  работников  организаций,  а   также |  занятие    |         |
|     | первичные      средства      пожаротушения, |             |         |
|     | имеющиеся в организации. Порядок и  правила |             |         |
|     | их применения и использования               |             |         |
|-----+---------------------------------------------+-------------+---------|
| 4.  | Действия    работников    организаций    по | практическое|    3    |
|     | предупреждению    аварий,    катастроф    и |  занятие    |         |
|     | пожаров  на  территории  организаций  и   в |             |         |
|     | случае их возникновения                     |             |         |
|-----+---------------------------------------------+-------------+---------|
| 5.  | Действия работников организаций при  угрозе | практическое|    3    |
|     | и  возникновении  на   территории   региона |  занятие    |         |
|     | (муниципального  образования)  чрезвычайных |             |         |
|     | ситуаций   природного,    техногенного    и |             |         |
|     | биолого-социального характера               |             |         |
|-----+---------------------------------------------+-------------+---------|
| 6.  | Действия работников организаций при  угрозе | практическое|    3    |
|     | террористического   акта   на    территории |   занятие   |         |
|     | организаций и в случае его совершения       |             |         |
|-----+---------------------------------------------+-------------+---------|
| 7.  | Способы   предупреждения    негативных    и |   семинар   |    2    |
|     | опасных  факторов  бытового   характера   и |             |         |
|     | порядок действий в случае их возникновения  |             |         |
|-----+---------------------------------------------+-------------+---------|
| 8.  | Правила и порядок  оказания  первой  помощи | практическое|    3    |
|     | себе и пострадавшим при несчастных случаях, |   занятие   |         |
|     | травмах,   отравлениях    и    чрезвычайных |             |         |
|     | ситуациях. Основы ухода за больными         |             |         |
|-----------------------------------------------------------------+---------|
| Итого                                                           |   19    |
-----------------------------------------------------------------------------

                       4. Содержание тем занятий

     Тема 1. Чрезвычайные  ситуации  (далее  -  ЧС),  характерные  для
региона  (муниципального  образования),  присущие  им  опасности   для
населения и возможные способы защиты от них работников организации.
     Понятие о ЧС. Их классификация по виду и масштабу.
     ЧС природного характера, характерные  для  региона,  присущие  им
опасности и возможные последствия. Наиболее приемлемые способы  защиты
населения при возникновении данных  ЧС.  Порядок  действий  работников
организаций в случаях угрозы и возникновения ЧС  природного  характера
при нахождении их на рабочем месте, дома, на открытой местности.
     Потенциально опасные объекты, расположенные на территории региона
(муниципального образования), и возможные  ЧС  техногенного  характера
при авариях и катастрофах на них. Возможные способы защиты  работников
организаций при возникновении данных ЧС.
     Опасности военного характера и присущие им особенности.  Действия
работников   организаций   при   возникновении   опасностей   военного
характера.
     Права и  обязанности  граждан  в  области  ГО  и  защиты  от  ЧС.
Ответственность за нарушение требований нормативных правовых  актов  в
области ГО и защиты от ЧС.
     Тема 2. Сигналы оповещения об опасностях, порядок их доведения до
населения и действия по ним работников организаций.
     Сигнал "Внимание всем", его предназначение и способы доведения до
населения.  Действия  работников  организаций  при  его  получении   в
различных условиях обстановки.
     Возможные тексты информационных сообщений о ЧС и порядок действий
работников организаций по ним.
     Другие  сигналы  оповещения,  их  назначение,  возможные  способы
доведения и действия работников организаций по ним.
     Тема 3. Средства коллективной и индивидуальной защиты  работников
организаций, а также первичные  средства  пожаротушения,  имеющиеся  в
организациях. Порядок и правила их применения и использования.
     Виды, назначение и правила пользования имеющимися в  организациях
средствами коллективной и индивидуальной защиты.  Действия  работников
при получении, проверке, применении и хранении средств  индивидуальной
защиты.
     Практическое изготовление и применение подручных  средств  защиты
органов дыхания.
     Действия  при   укрытии   работников   организаций   в   защитных
сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.
     Первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия  при
их применении.
     Тема 4. Действия работников организаций по предупреждению аварий,
катастроф  и  пожаров  на  территории  организаций  и  в   случае   их
возникновения.
     Основные   требования   охраны   труда   и   соблюдение   техники
безопасности на рабочем месте.
     Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.
     Действия при обнаружении задымления  и  возгорания,  а  также  по
сигналам оповещения о пожаре, аварии и катастрофе на производстве.
     Тема  5.   Действия   работников   организаций   при   угрозе   и
возникновении  на  территории  региона  (муниципального   образования)
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного  и  биолого-социального
характера.
     Мероприятия,   которые   необходимо    выполнить    при    угрозе
возникновения ЧС. Действия по сигналу "Внимание всем" и информационным
сообщениям. Что необходимо иметь с собой при объявлении эвакуации.
     Действия  работников  при  оповещении   о   стихийных   бедствиях
геофизического и  геологического  характера  (землетрясения,  оползни,
сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.
     Действия  работников  при  оповещении   о   стихийных   бедствиях
метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели,  мороз  и
пр.), во время их возникновения и после окончания.
     Действия  работников  при  оповещении   о   стихийных   бедствиях
гидрологического характера (наводнения, паводки и др.),  во  время  их
возникновения и после окончания.
     Действия работников по предупреждению и при возникновении  лесных
и торфяных пожаров. Меры безопасности  при  привлечении  работников  к
борьбе с лесными пожарами.
     Повышение   защитных   свойств   помещений    от    проникновения
радиоактивных,  отравляющих  и  химически  опасных  веществ   при   ЧС
техногенного характера.
     Эвакуация и рассредоточение. Защита  населения  путем  эвакуации.
Принципы и способы эвакуации. Порядок проведения эвакуации.
     Действия работников, оказавшихся в местах ЧС  биолого-социального
характера,  связанных  с   физическим   насилием   (разбой,   погромы,
бандитизм, драки) и большим скоплением людей  (массовые  беспорядки  и
др.).
     Тема   6.   Действия   работников    организаций    при    угрозе
террористического акта  на  территории  организации  и  в  случае  его
совершения.
     Признаки,   указывающие   на   возможность   наличия    взрывного
устройства, и действия при обнаружении предметов, похожих на  взрывное
устройство. Действия при получении по  телефону  сообщения  об  угрозе
террористического   характера.   Правила   обращения   с    анонимными
материалами, содержащими угрозы террористического характера.  Действия
при захвате в заложники и при освобождении.
     Правила и порядок действий работников организаций при угрозе  или
совершении террористического акта на территории организации.
     Тема 7. Способы  предупреждения  негативных  и  опасных  факторов
бытового характера и порядок действий в случае их возникновения.
     Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и  меры
по их предупреждению.
     Правила обращения с бытовыми приборами и электроинструментом.
     Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.
     Правила содержания домашних животных и поведения с ними на улице.
     Правила действий по  обеспечению  личной  безопасности  в  местах
массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе  и
на природе.
     Способы  предотвращения  и  преодоления   паники   и   панических
настроений в опасных и чрезвычайных ситуациях.
     Тема  8.  Правила  и  порядок  оказания  первой  помощи  себе   и
пострадавшим при несчастных случаях, травмах, отравлениях и ЧС. Основы
ухода за больными.
     Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.
     Первая помощь при кровотечениях  и  ранениях.  Способы  остановки
кровотечения. Виды повязок. Правила  и  приемы  наложения  повязок  на
раны.
     Практическое наложение повязок.
     Первая помощь при переломах. Приемы  и  способы  иммобилизации  с
применением  табельных  и  подручных  средств.   Способы   и   правила
транспортировки и переноски пострадавших.
     Первая помощь  при  ушибах,  вывихах,  химических  и  термических
ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке,  поражении  электрическим
током, тепловом и солнечном ударах.
     Правила оказания помощи утопающему.
     Правила и техника проведения искусственного дыхания  и  непрямого
массажа сердца.
     Практическая тренировка по проведению  искусственного  дыхания  и
непрямого массажа сердца.
     Основы ухода за больными (гигиена  комнаты  и  постели  больного;
способы смены  белья,  подгузников;  методика  измерения  температуры,
артериального  давления;  методика   наложения   повязок,   пластырей,
компрессов, горчичников, шин, бандажей; основы сочетания лекарственных
средств и диет).
     Возможный состав домашней медицинской аптечки.



                                        Приложение N 2
                                        к постановлению
                                        Правительства области
                                        от 25.06.2014 N 422-п


                          Примерная программа
   подготовки личного состава спасательных служб Оренбургской области

     (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области     
           от 17.02.2016 № 110-п; от 13.11.2017 № 793-п)             

                       1. Пояснительная записка

                            Общие положения

     Примерная программа подготовки личного состава спасательных служб
(далее - примерная программа)  составляет  основу  подготовки  личного
состава спасательных служб к выполнению задач  по  предназначению.  (В
редакции   Постановления   Правительства   Оренбургской   области   от
17.02.2016 № 110-п)
     В примерной программе изложены организация и  методика  обучения,
тематика, содержание тем и расчет часов, а также требования  к  уровню
знаний  и  умений  личного  состава  спасательных  служб,   прошедшего
обучение.

     Организация подготовки (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)

     Подготовка личного состава спасательных  служб  (далее  -  личный
состав) организуется и осуществляется  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 12 февраля 1998  года  N  28-ФЗ  "О  гражданской  обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации  от  2  ноября  2000
года N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в  области
гражданской    обороны",    ежегодными    организационно-методическими
указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и
Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ОТП  РСЧС),
а  также   организационно-методическими   указаниями   по   подготовке
населения Оренбургской области в области гражданской  обороны,  защиты
от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечения   пожарной   безопасности   и
безопасности людей на водных объектах,  утвержденными  Губернатором  -
председателем Правительства Оренбургской  области,  и  соответствующей
программой   обучения.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 13.11.2017 № 793-п)
     Подготовка личного состава включает:
     обучение личного состава по программе обучения,  разработанной  в
соответствии с требованиями настоящей примерной программы;
     повышение  квалификации  руководителей   спасательных   служб   в
образовательных    учреждениях    дополнительного    профессионального
образования федеральных органов исполнительной власти  и  организаций,
имеющих  соответствующую  лицензию,   в   государственном   автономном
образовательном    учреждении    дополнительного     профессионального
образования  «Учебно-методический  центр  по  гражданской  обороне   и
чрезвычайным ситуациям Оренбургской области» (далее – ГАОУ ДПО «УМЦ по
ГОЧС  Оренбургской  области»)  и   на   курсах   гражданской   обороны
муниципальных образований;  (В  редакции  Постановления  Правительства
Оренбургской области от 13.11.2017 № 793-п)
     проверку   готовности   спасательных   служб   к   действиям   по
предназначению.
     Примерная программа предназначена для  обучения  личного  состава
умелым,  слаженным  и  наиболее   эффективным   приемам   и   способам
коллективных   действий   по   всестороннему   обеспечению   аварийно-
спасательных работ, оказания населению, пострадавшему  от  опасностей,
возникших при ведении военных действий, вследствие этих действий и при
чрезвычайных ситуациях, медицинской и других  видов  помощи,  создания
минимально необходимых условий  для  его  жизнедеятельности,  а  также
совершенствования  умений  и  навыков  личного  состава  в  применении
техники,  инструментов,  приборов  и  принадлежностей,  состоящих   на
оснащении  спасательных  служб,  поддержания  необходимого  уровня  их
готовности к выполнению задач по предназначению.
     Обучение личного состава планируется и проводится в  организациях
по месту работы по программам обучения, разработанным  в  организациях
на основании примерной программы в объеме 36 часов в год.
     Темы базовой подготовки личного состава отрабатываются ежегодно в
полном объеме (24 часа)  всеми  спасательными  службами.  Замена  тем,
уменьшение общего количества часов для их отработки не допускаются.
     Темы   специальной    подготовки    отрабатываются    с    учетом
предназначения спасательной службы.  На  отработку  тем  отводится  12
часов в год.
     Конкретные    темы    специальной     подготовки     определяются
руководителями  организаций  по  предложению  руководителей   органов,
специально уполномоченных на решение задач в области защиты  населения
и  территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны. (В
редакции     Постановления    Правительства    Оренбургской    области
от 13.11.2017 № 793-п)
     В  случае  если  организация  не  обладает  достаточной   учебно-
материальной базой, может быть рассмотрен вопрос о проведении обучения
личного  состава спасательной службы организации на базе ГАОУ ДПО «УМЦ
по   ГОЧС   Оренбургской   области»,  курсов  гражданской  обороны  на
договорной    основе.    (В   редакции   Постановления   Правительства
Оренбургской области от 13.11.2017 № 793-п)
     Основным методом проведения занятий с личным  составом  по  темам
базовой и  специальной  подготовки  является  практическая  тренировка
(упражнение).
     Теоретический материал излагается путем рассказа или объяснения в
минимальном объеме, необходимом обучаемым для  правильного  и  четкого
выполнения практических приемов и действий.
     Практические и  тактико-специальные  занятия  с  личным  составом
организуют и проводят руководители соответствующих спасательных служб,
а  на  учебных  местах  -   руководители   структурных   подразделений
спасательных служб.
     Руководитель  спасательной   службы   одновременно   является   и
руководителем занятий на одном из учебных мест, как правило,  наиболее
важном и сложном.
     Руководителю  занятия  накануне  проведения   практического   или
тактико-специального   занятия   целесообразно   провести   инструктаж
(инструкторско-методическое   занятие)   с   командирами   структурных
подразделений   спасательной   службы,    которые    будут    являться
руководителями занятий на учебных местах.
     Занятия проводятся в учебных городках, на натурных  участках  или
на объектах организации.
     На тактико-специальные занятия спасательные  службы  выводятся  в
штатном  составе  с   необходимым   количеством   техники,   приборов,
инструментов, принадлежностей и средств индивидуальной защиты.
     Практические занятия со структурными подразделениями спасательных
служб разрешается проводить раздельно.
     Занятия  по  темам  специальной  подготовки  с  личным   составом
организаций   могут   проводиться   путем   сбора   под   руководством
руководителя соответствующей спасательной службы Оренбургской  области
или муниципального образования.
     Руководителям  органов  местного  самоуправления  и  организаций,
исходя  из  местных  условий,  уровня  подготовки   личного   состава,
специфики решаемых задач, разрешается уточнять содержание тем и  время
на их изучение без уменьшения общего времени, отводимого  на  обучение
личного  состава,  а  также  увеличивать  время   на   отработку   тем
специальной подготовки.
     Спасательные  службы  относятся  к  силам  гражданской   обороны,
поэтому уровень их знаний  и  умений  должен  обеспечивать  выполнение
соответствующих мероприятий при решении задач гражданской обороны.

     2. Требования к уровню  освоения  курса  подготовки  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)

     Личный состав должен:
     знать:
     предназначение  спасательной   службы   и   свои   функциональные
обязанности;
     очередность действий по сигналам оповещения;
     порядок оповещения, сбора  и  приведения  спасательной  службы  в
готовность;
     место сбора спасательной службы,  пути  и  порядок  выдвижения  к
месту возможного выполнения задач;
     назначение, технические данные, порядок применения и  возможности
техники, инструментов и приборов, а также средств защиты, состоящих на
оснащении;
     порядок проведения специальной обработки;
     производственные и технологические особенности своей организации,
характер возможных аварийно-спасательных  и  других  неотложных  работ
(далее - АСДНР);
     уметь:
     выполнять функциональные  обязанности  при  приведении  службы  в
готовность к действиям;
     поддерживать в исправном состоянии и грамотно  применять  штатно-
табельную технику, средства малой механизации,  механизмы,  приборы  и
другое табельное имущество, а также средства индивидуальной защиты;
     оказывать первую  помощь  раненым  и  пораженным,  сортировать  и
эвакуировать их в безопасные места;
     работать в штатных средствах индивидуальной защиты;
     проводить  санитарную  обработку   и   обеззараживание   техники,
сооружений, территории, одежды и средств индивидуальной защиты;
     соблюдать меры безопасности при выполнении поставленных задач.

                     III. Учебно-тематический план

     Цель подготовки: получение слушателями знаний, умений  и  навыков
по  приведению  спасательной  службы  в  готовность  к  действиям   по
выполнению задач по предназначению, соблюдению  мер  безопасности  при
выполнении  задач,  применению  приборов  радиационной  и   химической
разведки, контроля радиоактивного загрязнения  и  облучения,  а  также
оказанию первой помощи раненым и пораженным. (В редакции Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)
     Категория обучаемых: личный состав всех спасательных служб.
     Продолжительность  подготовки:  36  учебных  часов.  (В  редакции
Постановления  Правительства  Оренбургской  области  от  17.02.2016  №
110-п)
     Форма подготовки: с отрывом от работы. (В редакции  Постановления
Правительства Оренбургской области от 17.02.2016 № 110-п)

                                                  Базовая подготовка

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   Наименование разделов и тем                   |                Количество часов                |
|                                                                 |------------------------------------------------|
|                                                                 | всего<*>| семинар | практическое |  тактико-   |
|                                                                 |         |         |    занятие   | специальное |
|                                                                 |         |         |              |   занятие   |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Раздел  1.  Приведение  спасательной  службы  в  готовность   и |    8    |    1    |      3       |      4      |
| выдвижение в район выполнения задач                             |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема 1. Действия личного состава  при  приведении  спасательной |         |         |              |             |
| службы в готовность                                             |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Занятие 1. Предназначение спасательной  службы,  функциональные |         |    1    |              |             |
| обязанности и общие понятия о готовности спасательной службы    |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Занятие 2. Действия личного состава при приведении спасательной |         |         |      3       |             |
| службы в готовность                                             |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема  2.  Действия  личного  состава  спасательной  службы  при |         |         |              |      4      |
| выдвижении в район выполнения задач,  подготовке  к  выполнению |         |         |              |             |
| задач и вводе в районы АСДНР сил ГО и РСЧС                      |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Раздел 2. Меры безопасности при выполнении задач                |    6    |    2    |      4       |      -      |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема 1. Меры безопасности при выполнении задач                  |         |    2    |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема 2. Особенности выполнения задач на  местности,  зараженной |         |         |      4       |             |
| радиоактивными,  отравляющими,  аварийно   химически   опасными |         |         |              |             |
| веществами и биологическими средствами. Меры  безопасности  при |         |         |              |             |
| проведении   специальной   обработки,   санитарной   обработки, |         |         |              |             |
| дезактивации, дегазации и дезинфекции                           |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Раздел 3. Оказание первой помощи                                |    6    |    1    |      5       |      -      |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема  1.  Оказание  первой  помощи  раненым  и   пораженным   и |         |    1    |              |             |
| эвакуация их в безопасные места                                 |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема 2. Средства  индивидуальной  медицинской  защиты.  Правила |         |         |      1       |             |
| пользования ими                                                 |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема  3.  Действия  личного  состава  спасательной  службы   по |         |         |      4       |             |
| оказанию первой помощи                                          |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Раздел 4. Приборы радиационной и химической разведки,  средства |    4    |    1    |      3       |      -      |
| дозиметрического контроля                                       |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема 1. Приборы радиационной и  химической  разведки,  средства |         |    1    |              |             |
| дозиметрического контроля, их назначение и общее устройство     |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Тема  2.  Практическое  применение  приборов   радиационной   и |         |         |      3       |             |
| химической разведки, средств дозиметрического контроля          |         |         |              |             |
|-----------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+-------------|
| Итого                                                           |   24    |    5    |      15      |      4      |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

______________________________________________________________________
<*>     Разрешается изменение количества часов на отработку тем внутри
раздела без уменьшения количества часов на раздел и базовую подготовку
в целом.

                                                 Специальная подготовка

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                     Наименование разделов                     |               Количество часов                |
|                                                               |-----------------------------------------------|
|                                                               | всего<*>| семинар | практическое |  тактико-  |
|                                                               |         |         |   занятие    | специальное|
|                                                               |         |         |              |   занятие  |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 1. Борьба с пожарами                                   |   12    |    2    |      4       |     6      |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 2. Предоставление населению убежищ                     |   12    |    2    |      -       |     10     |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи |   12    |    -    |      -       |     12     |
| при организации и выполнении задач                            |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 4.  Эвакуация  населения,  материальных  и  культурных |   12    |    1    |      -       |     11     |
| ценностей                                                     |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 5. Первоочередное обеспечение пострадавшего населения  |   12    |    -    |      -       |     12     |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 6. Организация и выполнение  мероприятий  по  оказанию |   12    |    2    |      -       |     10     |
| медицинской помощи                                            |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 7. Защита продуктов растениеводства и животноводства   |   12    |    2    |      -       |     10     |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 8. Радиационная, химическая и биологическая защита     |   12    |    2    |      -       |     10     |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 9. Материально-техническое снабжение                   |   12    |    2    |      -       |     10     |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 10. Инженерная подготовка                              |   12    |    -    |      -       |     12     |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 11. Действия спасательной службы по  восстановлению  и |   12    |    2    |      -       |     10     |
| поддержанию порядка в районах и на маршрутах                  |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 12. Действия спасательной службы  по  захоронению  тел |   12    |    3    |      -       |     9      |
| погибших                                                      |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел  13.  Ликвидация  последствий  наводнений  и   разлива |   12    |    -    |      -       |     12     |
| нефтепродуктов. Комплексная маскировка объектов               |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 14. Обеспечение дорожного движения                     |   12    |    -    |      -       |     12     |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 15. Организация и выполнение мероприятий по устранению |   12    |    -    |      -       |     12     |
| аварий на коммунально-энергетических сетях и  технологических |         |         |              |            |
| линиях                                                        |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 16. Организация и  проведение  мероприятий  по  защите |   12    |    -    |      -       |     12     |
| сельскохозяйственных животных и растений                      |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 17.  Действия  по  обеспечению  связи  при  выполнении |   12    |    -    |      -       |     12     |
| мероприятий  гражданской  обороны  и  защиты   населения   от |         |         |              |            |
| чрезвычайных ситуаций                                         |         |         |              |            |
|---------------------------------------------------------------+---------+---------+--------------+------------|
| Раздел 18. Действия по транспортному  обеспечению  выполнения |   12    |    -    |      -       |     12     |
| мероприятий  гражданской  обороны  и  защиты   населения   от |         |         |              |            |
| чрезвычайных ситуаций                                         |         |         |              |            |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

______________________________________________________________________
<*> В     учебную программу обучения конкретной спасательной службы, в
раздел  специальной  подготовки,  разрешается  включать,   исходя   из
предназначения спасательной службы и уровня подготовки обучаемых,  как
раздел в полном объеме, так и темы из разных разделов.

   Темы занятий разделов специальной подготовки и количество часов,
                       отведенных на их изучение

                      Раздел 1. Борьба с пожарами

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                            Наименование темы                            |     Вид занятия      | Количе- |
| п/п |                                                                         |                      |  ство   |
|     |                                                                         |                      |  часов  |
|-----+-------------------------------------------------------------------------+----------------------+---------|
|  1. | Обеспечение пожарной безопасности организации и задачи  противопожарной |       семинар        |    2    |
|     | спасательной службы                                                     |                      |         |
|-----+-------------------------------------------------------------------------+----------------------+---------|
|  2. | Отработка действий номеров боевого расчета в различных условиях пожаров | практическое занятие |    4    |
|-----+-------------------------------------------------------------------------+----------------------+---------|
|  3. | Особенности действий по тушению лесных и торфяных пожаров               | тактико-специальное  |    3    |
|     |                                                                         |       занятие        |         |
|-----+-------------------------------------------------------------------------+----------------------+---------|
|  4. | Особенности действий спасательной службы по организации тушения пожаров | тактико-специальное  |    3    |
|     | и ликвидации аварий на магистральных газо- и нефтепроводах  в  условиях |       занятие        |         |
|     | массового разлива нефтепродуктов                                        |                      |         |
|------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------|
| Итого                                                                                                |  12<*>  |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


<*> Разрешается изменение количества  часов на  отработку  тем  внутри
данного раздела. При этом время на отработку специальной подготовки не
может быть менее 12 часов.

               Раздел 2. Предоставление населению убежищ

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                           Наименование темы                            |     Вид занятия     | Количе- |
| п/п |                                                                        |                     |  ство   |
|     |                                                                        |                     |  часов  |
|-----+------------------------------------------------------------------------+---------------------+---------|
|  1. | Виды защитных сооружений, их характеристика и требования по содержанию |       семинар       |    2    |
|-----+------------------------------------------------------------------------+---------------------+---------|
|  2. | Действия  спасательной  службы  при  дооборудовании  и  приведении   в | тактико-специальное |    3    |
|     | готовность защитных сооружений для населения                           |       занятие       |         |
|-----+------------------------------------------------------------------------+---------------------+---------|
|  3. | Действия спасательной службы по  обслуживанию  защитных  сооружений  и | тактико-специальное |    4    |
|     | устранению аварий и повреждений в них                                  |       занятие       |         |
|-----+------------------------------------------------------------------------+---------------------+---------|
|  4. | Действия спасательной службы по организации радиационной, химической и | тактико-специальное |    3    |
|     | биологической защиты при размещении людей в убежищах                   |       занятие       |         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------+---------|
| Итого                                                                                              |  12<*>  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

   Раздел 3. Оповещение населения и организация устойчивой связи при
                    организации и выполнении задач

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                           Наименование темы                            |     Вид занятия     | Количе- |
| п/п |                                                                        |                     |  ство   |
|     |                                                                        |                     |  часов  |
|-----+------------------------------------------------------------------------+---------------------+---------|
|  1. | Действия спасательной службы по оповещению населения                   | тактико-специальное |    3    |
|     |                                                                        |       занятие       |         |
|-----+------------------------------------------------------------------------+---------------------+---------|
|  2. | Действия спасательной службы по организации и осуществлению устойчивой | тактико-специальное |    6    |
|     | связи при организации и выполнении задач                               |       занятие       |         |
|-----+------------------------------------------------------------------------+---------------------+---------|
|  3. | Действия спасательной службы по организации и  осуществлению  связи  в | тактико-специальное |    3    |
|     | районах выполнения  задач  в  условиях  воздействия  опасных  факторов |       занятие       |         |
|     | источника ЧС                                                           |                     |         |
|----------------------------------------------------------------------------------------------------+---------|
| Итого                                                                                              |  12<*>  |