Постановление Правительства Оренбургской области от 25.01.2016 № 38-пп

Приложение № 6

к государственной программе

Оренбургской области

«Доступная среда» на 2014–2020 годы

Паспорт подпрограммы

«Доступная среда» на 2016–2020 годы

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	МСР
Участники Подпрограммы	–	МО; МТиЗН; МЗ; МЭРППиТ
Цель Подпрограммы	–	повышение качества жизни инвалидов
Задачи Подпрограммы	–	совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности; совершенствование механизма предоставления инвалидам реабилитационных услуг
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	–	доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов; доля приоритетных объектов, доступных для инвалидов и других МГН в сфере здравоохранения, в общем количестве приоритетных объектов в сфере здравоохранения; доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов; доля парка подвижного состава автомобильного транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава; численность инвалидов, передвигающихся на креслах-колясках, находящихся в трудной жизненной ситуации, получивших материальную помощь, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами; численность инвалидов, получивших материальную помощь на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме; доля детей-инвалидов, которым созданы условия для получения качественного общего образования, от общей численности детей-инвалидов школьного возраста; количество реабилитационных центров для инвалидов, оснащенных оборудованием для социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата; количество реабилитационных центров для инвалидов, оснащенных оборудованием с целью проведения психологической реабилитации; количество организаций социального обслуживания населения, оснащенных оборудованием для обучения навыкам вождения автотранспортных средств категории «В» инвалидов и взрослых членов семей детей-инвалидов; количество проведенных заседаний межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области; численность спортсменов-инвалидов, получивших материальную помощь на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня; численность семей, с детьми-инвалидами, получивших материальную помощь на приобретение детских реабилитационных костюмов «Атлант», «Адели»; численность инвалидов по зрению, получивших материальную помощь для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г.Москву и другие); количество мероприятий регионального уровня, проведенных для лиц с ограниченными возможностями; доля инвалидов, трудоустроенных органами службы занятости, в общем числе инвалидов, обратившихся в органы службы занятости с просьбой о трудоустройстве; доля сотрудников, предоставляющих услуги населению и прошедших обучение (инструктирование) для работы с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг, в общем числе сотрудников организаций системы социального обслуживания населения; количество минут эфирного времени в новостных телепередачах, охваченных субтитрированием; доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц этой категории, не имеющих противопоказаний к занятиям физической культурой и спортом; количество минут эфирного времени в новостных телепередачах, охваченных субтитрированием за счет средств федерального бюджета
Срок и этапы реализации Подпрограммы	–	2016–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	81 270,9 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2016 год – 25 512,8 тыс. рублей; 2017 год – 12 746,4 тыс. рублей; 2018 год – 12 571,4 тыс. рублей; 2019 год – 16 729,8 тыс. рублей; 2020 год – 13 710,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и иных МГН; создание системы, обеспечивающей комплексную реабилитацию инвалидов и их возвращение к полноценной жизни в обществе, повышение уровня социальной интеграции инвалидов; создание условий, обеспечивающих инвалидам и другим МГН возможность вести активный здоровый образ жизни, систематически заниматься спортом

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Общая характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами изложены в паспортах Программы и подпрограммы «Доступная среда» на 2014–2015 годы.

В рамках настоящей Подпрограммы получат свое дальнейшее развитие и совершенствование система формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и механизм предоставления инвалидам реабилитационных услуг.

Реализация мероприятий Подпрограммы в сочетании с положительной динамикой экономического развития Оренбургской области будет способствовать повышению уровня и качества жизни инвалидов.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Подпрограмма предусматривает реализацию комплекса мероприятий, направленных на совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и механизма предоставления услуг в сфере реабилитации.

Целью Подпрограммы является повышение качества жизни инвалидов.

Задачи Подпрограммы определяются ее целью и заключаются в следующем:

совершенствование системы формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности;

совершенствование механизма предоставления инвалидам реабилитационных услуг.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках Подпрограммы реализуются следующие мероприятия:

обеспечение беспрепятственного доступа к государственным учреждениям социального обслуживания Оренбургской области;

обеспечение беспрепятственного доступа к медицинским организациям, входящим в государственную систему здравоохранения Оренбургской области;

мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования;

оказание материальной помощи инвалидам, передвигающимся на креслах-колясках, находящимся в трудной жизненной ситуации, на реконструкцию жилых помещений с учетом мероприятий, обеспечивающих их доступность, свободное передвижение в них; оснащение специальными устройствами;

обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ – размещение в информационной программе «Вести Оренбуржья» синхронной бегущей строки»;

оказание материальной помощи инвалидам, поступившим в государственные образовательные организации высшего образования по 2012 год, на оплату высшего профессионального образования, получаемого в дистанционной форме;

повышение доступности услуг в сфере образования;

приобретение оборудования для оснащения реабилитационного центра «модель жилого помещения» с целью социально-бытовой адаптации инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата;

приобретение оборудования «сенсорная комната» для оснащения реабилитационного центра с целью проведения психологической реабилитации инвалидов;

приобретение комплекта для обустройства автодрома (видеоконтроль, комплект «пешеходный переход», комплект дорожных знаков, светофор транспортный, дополнительное освещение), компьютеров с программами-тренажерами правил дорожного движения, компьютерных тренажеров для обучения вождению инвалидов;

осуществление государственной политики в сфере формирования доступной для МГН среды жизнедеятельности, социальной поддержки и реабилитации инвалидов и ветеранов посредством организации работы межведомственного координационного совета по делам ветеранов и инвалидов при Правительстве Оренбургской области;

обеспечение доступности информации посредством субтитрирования информационных телевизионных программ – размещение в информационной программе «Вести Оренбуржья» синхронной бегущей строки за счет средств федерального бюджета;

материальная помощь спортсменам-инвалидам на подготовку и участие в спортивных соревнованиях, спартакиадах, олимпиадах, турнирах различного уровня;

предоставление инвалидам и детям-инвалидам реабилитационных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания Оренбургской области;

обеспечение техническими средствами реабилитации, входящими в региональный перечень технических средств реабилитации, предоставляемых отдельным категориям граждан;

материальная помощь семьям с детьми-инвалидами на приобретение детских реабилитационных костюмов «Атлант», «Адели»;

материальная помощь инвалидам по зрению для проезда в реабилитационные центры Всероссийского общества слепых (г. Бийск, г. Волоколамск, г. Москву и другие);

проведение форумов, конкурсов, выставок, смотров, фестивалей для лиц с ограниченными возможностями, мероприятий в рамках Международного дня инвалида;

проведение мониторинга оценки инвалидами уровня доступности приоритетных объектов и услуг, а также отношения инвалидов к осуществляемой деятельности по формированию доступной среды;

мероприятия по повышению доступности объектов и услуг в сфере труда и занятости;

обучение (инструктирование) специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы представлена в приложении № 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на ее реализацию средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках Подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,6.

6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям

Оренбургской области из областного бюджета в рамках Подпрограммы

Для реализации мероприятия по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования предусматривается закупка органами местного самоуправления адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН (далее – мероприятие Подпрограммы).

Государственная поддержка из областного бюджета осуществляется путем предоставления субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН (далее – субсидия).

Отбор городских округов и муниципальных районов для участия в реализации мероприятия Подпрограммы осуществляется ежегодно МЭРППиТ в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного МЭРППиТ на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в срок и порядке, установленные нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Основными условиями отбора городских округов и муниципальных районов для предоставления субсидии являются:

наличие муниципальных программ, включающих соответствующее мероприятие Подпрограммы, реализуемое за счет средств местных бюджетов;

наличие в местном бюджете ассигнований на выполнение мероприятия Подпрограммы;

обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятия Подпрограммы.

Размер субсидии из областного бюджета на софинансирование расходного обязательства i-му органу местного самоуправления рассчитывается исходя из объема средств, предусмотренного в областном бюджете на реализацию мероприятия Подпрограммы в очередном финансовом году, и потребности в средствах органа местного самоуправления для выполнения мероприятия Подпрограммы по следующей формуле:

Сi = ПСi / ПС Ч ССi, где:

Сi – объем субсидии на реализацию мероприятия Подпрограммы из областного бюджета i-му органу местного самоуправления;

ПСi – заявленная потребность i-го органа местного самоуправления в средствах на реализацию мероприятия Подпрограммы;

ПС – общая потребность в средствах, заявленная органами местного самоуправления на реализацию мероприятия Подпрограммы;

ССi – объем средств, предусмотренный в областном бюджете на реализацию мероприятия Подпрограммы в очередном финансовом году.

Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства органа местного самоуправления на реализацию мероприятия Подпрограммы не может быть установлен выше 95,0 процента.

Объем средств местного бюджета на финансирование мероприятия Подпрограммы определяется как разница между потребностью в средствах органа местного самоуправления на реализацию мероприятия Подпрограммы и объемом субсидии на указанные цели из областного бюджета.

Уровень финансирования расходного обязательства органа местного самоуправления на реализацию мероприятия Подпрограммы за счет местного бюджета не может быть ниже 5,0 процента.

Распределение субсидии между бюджетами городских округов и муниципальных районов утверждается законом Оренбургской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Предоставление субсидии осуществляется на основании заключенных между МЭРППиТ и органами местного самоуправления соглашений о предоставлении субсидии (далее – соглашение).

В соглашении предусматриваются:

целевое назначение и сведения о размере субсидии;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятия Подпрограммы исходя из установленного уровня софинансирования;

обязательство органа местного самоуправления обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации мероприятия Подпрограммы;

значения показателей результативности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

обязательство органа местного самоуправления о заключении с органами местного самоуправления городских и сельских поселений соответствующего соглашения о предоставлении межбюджетных трансфертов в случае, если субсидия направляется на реализацию полномочий городских и сельских поселений по закупке транспорта;

порядок, форма и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

порядок возврата субсидии в случае нарушения условий и обязательств, установленных соглашением;

порядок возврата в текущем финансовом году остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году.

Перечисление субсидии осуществляется на основании муниципальных контрактов (договоров) на поставку адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования, счетов на его оплату, документов, подтверждающих направление средств местных бюджетов на закупку данного транспорта, а также иных документов, определенных соглашением.

Не использованный на 1 января текущего года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение первых 10 рабочих дней текущего финансового года на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации».

В случае невозврата остатка субсидии в областной бюджет в установленный срок его взыскание осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с решением МЭРППиТ о наличии потребности в не использованной на 1 января текущего года субсидии средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае нецелевого использования субсидии и нарушения условий ее предоставления соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в течение 10 календарных дней со дня получения органами местного самоуправления письменного уведомления МЭРППиТ о возврате субсидии:

в течение финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации»;

после окончания финансового года, в котором установлено нарушение, – на счет 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации».

В случае невозврата указанных средств в областной бюджет в установленный срок их взыскание осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Обязательные проверки соблюдения органами местного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидии осуществляются МЭРППиТ и уполномоченными органами государственного финансового контроля в соответствии с установленными полномочиями.

Реализация мероприятия Подпрограммы осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

7. Информация о прогнозных расходах

муниципальных образований Оренбургской области

Прогнозные расходы городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование мероприятий по закупке адаптированного автомобильного пассажирского транспорта общего пользования должны составлять не менее 5,0 процента их расходных обязательств ежегодно.

Приложение № 7

к государственной программе

Оренбургской области

«Доступная среда» на 2014–2020 годы

Паспорт подпрограммы

«Совершенствование механизма предоставления услуг

в сфере реабилитации отдельных категорий граждан»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	МСР
Участники Подпрограммы	–	отсутствуют
Цель Подпрограммы	–	повышение эффективности реабилитационных услуг отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья
Задача Подпрограммы	–	совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	–	численность малообеспеченных граждан, не являющихся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающихся в оказании протезно-ортопедической помощи, получивших материальную помощь; численность отдельных категорий граждан, получивших материальную помощь на приобретение корригирующих очков; численность граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью, получивших возмещение расходов на проезд к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно; численность граждан, получивших областную ежеквартальную надбавку детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях; численность граждан, получивших возмещение 50,0 процента расходов на оплату малобелковых продуктов питания для детей, больных фенилкетонурией; численность инвалидов, получивших выплату компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств
Срок и этапы реализации Подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не предусмотрены
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	426 081,7 тыс. рублей, из них по годам реализации: 2014 год – 73 745,5 тыс. рублей; 2015 год – 62 450,7 тыс. рублей; 2016 год – 59 195,1 тыс. рублей; 2017 год – 57 672,6 тыс. рублей; 2018 год – 57 672,6 тыс. рублей; 2019 год – 57 672,6 тыс. рублей; 2020 год – 57 672,6 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	расширение масштабов адресной социальной помощи, оказываемой отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение гарантированных государством социальных выплат отдельным категориям граждан

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В современных социально-экономических условиях одним из направлений социальной политики является реабилитация отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья, которая направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса, достижения материальной независимости.

Полноценная жизнедеятельность подавляющего большинства граждан данной категории невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям, включая реабилитационные и социальные услуги, материальную и иную поддержку.

Правительством Оренбургской области принимаются все меры, направленные на развитие механизмов реабилитации различных групп населения, предотвращение инвалидизации.

Потребность граждан в реабилитационных услугах формируется вследствие действия ряда объективных факторов:

социальных (бедность, безработица, преступность, наркомания);

экологических (загрязнение окружающей среды и ее влияние на состояние здоровья);

социально-экономических (уровень и темпы экономического развития, занятость и доходы населения, состояние государственных финансов, условия и охрана труда, уровень образования и профессиональной квалификации работников, состояние социальной инфраструктуры);

региональных природно-климатических факторов, территориальных различий уровней развития производительных сил и социальной инфраструктуры и другое.

Анализ социально-экономического положения лиц с ограниченными возможностями здоровья свидетельствует о наличии основных проблем: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, зачастую – отсутствие работы и, как следствие, низкие уровень и качество жизни.

Реализация Подпрограммы позволит в целом повысить эффективность предоставления услуг реабилитации отдельным категориям граждан, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий жизнедеятельности для лиц с ограниченными возможностями здоровья и обеспечение их социальной интеграции в общество.

2.  Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задача и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются содействие практической реализации прав и законных интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья, адресность при предоставлении социальных услуг, в том числе услуг реабилитации, совершенствование механизмов предоставления реабилитационных услуг.

Целью Подпрограммы является повышение эффективности реабилитационных услуг отдельным категориям граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Задача Подпрограммы определяется ее целью и заключается в следующем: совершенствование системы социальной поддержки отдельных категорий граждан из числа лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий, направленных на совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации отдельных категорий граждан:

материальная помощь малообеспеченным гражданам, не являющимся инвалидами, но по медицинским показаниям нуждающимся в оказании протезно-ортопедической помощи;

материальная помощь отдельным категориям граждан на приобретение корригирующих очков (кроме оправ из драгоценных металлов, элитных и дизайнерских);

возмещение гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, расходов на проезд к месту получения программного гемодиализа в учреждениях здравоохранения, расположенных на территории Оренбургской области вне населенного пункта проживания гражданина, и обратно;

областная ежеквартальная надбавка детям-инвалидам в возрасте до 18 лет, воспитывающимся в неполных семьях;

возмещение 50,0 процента расходов на оплату малобелковых продуктов питания для детей, больных фенилкетонурией;

содействие в обеспечении инвалидов техническими средствами реабилитации и корригирующими очками;

выплата инвалидам компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Характеристика основных мероприятий Подпрограммы представлена в приложении № 2 к Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Программе. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на ее реализацию средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках Подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,4.