Постановление Правительства Оренбургской области от 28.06.2013 № 553-пп

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

В рамках Подпрограммы реализация основных мероприятий 2.1–2.3 направлена на:

ликвидацию очередности детей в целях получения места в ДОО и создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью (предполагается осуществление капитальных вложений в объекты дошкольного образования государственной собственности Оренбургской области в соответствии с решением Правительства Оренбургской области об осуществлении капитальных вложений в объекты государственной собственности в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также предоставление субсидий бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты дошкольного образования муниципальной собственности);

повышение доступности дошкольных образовательных услуг, предусматривающих создание дополнительных мест в ДОО либо реализуемых без создания дополнительных мест в ДОО посредством проведения капитального ремонта и неотложных противоаварийных работ.

Основное мероприятие 2.4 направлено на материальную поддержку воспитания и обучения детей, способствует снижению расходов семейного бюджета на оплату услуг по присмотру и уходу за детьми, посещающими ДОО, реализующие образовательную программу дошкольного образования.

Основные мероприятия 2.5, 2.6, 2.10 позволят обеспечить государственные гарантии прав граждан (в том числе детей-инвалидов) на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в ДОО посредством предоставления субвенций бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области, включая расходы на оплату труда, приобретение учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области.

Основные мероприятия 2.7, 2.8 направлены на повышение профессиональной компетентности педагогических и руководящих работников ДОО, внедрение инновационных методик и новых форм работы с детьми.

В рамках основного мероприятия 2.9 осуществляется работа, направленная на:

финансирование муниципальных ДОО для приобретения оборудования противопожарной безопасности;

предотвращение риска возникновения пожаров и чрезвычайных ситуаций в ДОО всех типов;

обеспечение безопасности воспитанников и работников ДОО во время их учебной деятельности путем повышения безопасности их жизнедеятельности;

увеличение надежности и безопасности электроснабжения ДОО;

обеспечение соответствия эвакуационных выходов и путей эвакуации требованиям пожарной безопасности ДОО;

обеспечение соответствия пожарных водоемов требованиям пожарной безопасности ДОО;

усиление пожарной надежности зданий и сооружений объектов ДОО (приложение № 15 к Программе).

4. Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы за счет

средств областного бюджета

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета представлена в приложении № 3 к Программе.

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию Подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к Программе.

5.  Информация о значимости Подпрограммы для достижения

цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы составляет 0,15.

6. Правила предоставления субсидий бюджетам городских округов

и муниципальных районов Оренбургской области

из областного бюджета в рамках Подпрограммы

Правила распределения и предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности представлены в приложении № 11 к Программе.

Правила распределения и предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области субсидий на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности согласно методике распределения и порядка предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей», представленной в приложении № 13 к Программе.

Правила распределения и предоставления бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области субсидий на реализацию мероприятий по модернизации системы дошкольного образования, источником финансового обеспечения которой является субсидия из федерального бюджета, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности согласно методике распределения и порядка предоставления субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на реализацию мероприятий по модернизации региональных систем дошкольного образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета в рамках реализации Подпрограммы «Развитие дошкольного образования детей», представленной в приложении № 14 к Программе.

Субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области предоставляются в соответствии с заключенными соглашениями между минобром, минстроем и администрациями городских округов или муниципальных районов Оренбургской области.

7. Информация о прогнозных расходах муниципальных образований

Оренбургской области

Общий объем прогнозных расходов муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на повышение доступности дошкольных образовательных услуг – 467 185,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 287 064,1 тыс. рублей;

2015 год –180 121,4 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

2018 год – 0,0 тыс. рублей;

2019 год – 0,0 тыс. рублей;

2020 год – 0,0 тыс. рублей.

Приложение № 7

к государственной программе

«Развитие системы образования

Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма

«Развитие общего и дополнительного образования детей»

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 15.02.2016 № 106-пп; от 26.12.2016 № 995-пп;

от 09.06.2017 № 409-пп; от 25.09.2017 № 690-пп;

от 17.11.2017 № 804-пп)

Паспорт

подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования детей»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	минобр
Участники Подпрограммы	–	МКиВС; минспорттуризм; минздрав; минстрой
Цель Подпрограммы	–	формирование современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия
Задачи Подпрограммы	–	создание в системе общего и дополнительного образования детей равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей, условий, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся; формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего и дополнительного образования детей; модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников ООО к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике; обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию; создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни; повышение доступности горячего школьного питания для широкого контингента обучающихся ООО; включение общественности, в том числе потребителей образовательных услуг, в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления; обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образования; совершенствование культуры оценки качества образования на уровне области, муниципальных образований и отдельных организаций через повышение профессионализма работников системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	–	удельный вес численности обучающихся, обеспеченных комфортными условиями обучения; доля выпускников государственных (муниципальных) ООО, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) ООО; удельный вес численности граждан, содержащихся в воспитательно-трудовых или исправительно-трудовых организациях, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 1 предмет) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ; отношение среднего балла ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета: русский язык, математика) в 10 процентах школ с лучшими результатами ЕГЭ к среднему баллу ЕГЭ (в расчете на 2 обязательных предмета: русский язык, математика) в 10 процентах школ с худшими результатами ЕГЭ; удельный вес выпускников государственных (муниципальных) ООО, не получивших аттестат о среднем общем образовании, в общей численности выпускников; охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного образования (удельный вес численности детей, получающих услуги дополнительного образования, в общей численности детей в возрасте 5–18 лет); охват детей в возрасте 5–18 лет программами дополнительного общеразвивающего образования (количество учащейся молодежи, молодежи допризывного возраста, принимающей участие в массовых мероприятиях патриотической направленности); количество массовых мероприятий, проводимых по патриотическому воспитанию; количество казачьих мероприятий военно-патриотической направленности, проводимых в Оренбургской области; удельный вес числа ОО, в которых проведено тьюторское обучение по государственно-общественному управлению и созданы органы коллегиального управления с участием общественности (родителей, работодателей), в общем числе ОО; удельный вес численности обучающихся по программам общего образования, участвующих в олимпиадах и конкурсах различных уровней, в общей численности обучающихся по программам общего образования; отношение среднемесячной заработной платы педагогов государственных и муниципальных ОО ДОД к среднемесячной заработной плате учителей в Оренбургской области; удельный вес численности детей-инвалидов, обучающихся по программам общего образования на дому с использованием дистанционных образовательных технологий, в общей численности детей-инвалидов, которым не противопоказано обучение; удельный вес численности детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся по программам общего образования в инклюзивных классах и Ресурсном центре; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2017 № 409-пп) охват детей 5–18 лет программами дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности; участие обучающихся в мероприятиях физкультурно-спортивной направленности; удельный вес численности учителей в возрасте до 30 лет в общей численности учителей ООО; удельный вес численности учителей ООО в возрасте до 35 лет в общей численности учителей ООО; удельный вес численности руководителей государственных (муниципальных) ООО и ОО ДОД, прошедших в течение последних 3 лет повышение квалификации или профессиональную переподготовку, в общей численности руководителей ООО и ОО ДОД; число уровней образования, на которых реализуются механизмы внешней оценки качества образования; удельный вес числа ОО, обеспечивающих предоставление нормативно закрепленного перечня сведений о своей деятельности на официальных сайтах в сети Интернет, в общем числе ОО; удельный вес численности обучающихся в негосударственных ООО, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; доля обучающихся, занимающихся физической культурой и спортом в ОО, расположенных в сельской местности, во внеурочное время, в том числе по уровням образования: начальное образование, основное образование, среднее образование; количество школьных спортивных клубов, созданных в ОО, расположенных в сельской местности; проведение капитального ремонта спортивных залов в ОО, расположенных в сельской местности; количество зданий ООО, капитально отремонтированных в связи с проведением противоаварийных мероприятий; отношение средней заработной платы педагогических работников ОО общего образования к средней заработной плате в Оренбургской области; доля выпускников государственных (муниципальных) ООО, не сдавших ЕГЭ, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) ООО; охват горячим питанием обучающихся ООО; удельный вес численности работников школьных пищеблоков, квалифицированных для работы на современном технологическом оборудовании; доля пищеблоков ООО, оснащенных современным технологическим оборудованием; доля ООО, использующих в рационе питания детей продукты, обогащенные витаминами и микронутриентами; удельный вес численности участников образовательного процесса, прошедших обучение в рамках программ формирования культуры здорового питания; доля муниципальных ООО, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации; доля муниципальных ООО, комплексно оснащенных системами АПС и СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы; доля муниципальных ОО ДОД, оснащенных оборудованием АПС, СОУЭ, программно-аппаратным комплексом системы мониторинга, обработки и передачи данных о параметрах возгорания, угрозах и рисках развития крупных пожаров в зданиях с массовым пребыванием людей, дублирующим сигнал на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации; доля муниципальных ОО ДОД, комплексно оснащенных системами АПС и СОУЭ при пожаре с передачей сигнала АПС на единые дежурно-диспетчерские службы подразделений государственной противопожарной службы отношение среднемесячной заработной платы педагогов муниципальных организаций дополнительного образования детей к среднемесячной заработной плате учителей в Оренбургской области  (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 17.11.2017 № 804-пп) (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.12.2016 № 995-пп)
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	–	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	общий объем финансирования составит  69 698 965,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 10 270 281,1 тыс. рублей; 2015 год – 10 119 523,0 тыс. рублей; 2016 год – 9 765 113,7 тыс. рублей; 2017 год – 10 004 985,0 тыс. рублей; 2018 год – 9 892 021,0 тыс. рублей; 2019 год – 9 892 071,0 тыс. рублей; 2020 год – 9 754 971,1 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 09.06.2017 № 409-пп)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	реализация мероприятий Подпрограммы позволит: обеспечить выполнение государственных гарантий общедоступности и бесплатности общего и дополнительного образования; предоставить консультационные услуги семьям, нуждающимся в поддержке в воспитании детей раннего возраста; предоставить возможность освоения образовательных программ общего образования в форме дистанционного, специального (коррекционного) или инклюзивного образования всем детям-инвалидам; обеспечить доступ к современным условиям обучения всем обучающимся независимо от места жительства; предоставить всем старшеклассникам возможность обучения по образовательным программам профильного обучения; увеличить охват детей программами дополнительного образования; сократить разрыв в качестве образования между наиболее успешными и наименее успешными школами; довести среднюю заработную плату педагогических работников ООО до уровня не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области; довести среднюю заработную плату педагогических работников ОО ДОД до уровня не менее 100,0 процента от средней заработной платы учителей в Оренбургской области; предоставить всем педагогам возможность непрерывного профессионального развития; реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить: действие механизмов внешней оценки качества образования на всех образовательных уровнях; создание центра сертификации профессиональных квалификаций с участием работодателей; доступность информации о деятельности всех ОО на официальных сайтах; функционирование коллегиальных органов управления образованием с участием общественности, наделенных полномочиями по принятию стратегических решений по вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности во всех ОО; доступность горячего питания для широкого контингента обучающихся ООО, увеличение охвата обучающихся ООО горячим питанием (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.12.2016 № 995-пп)

1.  Общая характеристика общего и дополнительного образования

детей в Оренбургской области

В Оренбургской области в настоящее время осуществляют деятельность 944 ООО и 228 ОО ДОД.

Численность обучающихся составляет:

в государственных (муниципальных) ООО – 200,0 тыс. человек;

в ОО ДОД в возрасте от 5 до 18 лет – 296,1 тыс. человек.

В негосударственных ООО обучаются 712 человек.

Определяющее влияние на развитие общего и дополнительного образования оказывают демографические тенденции.

Следствием спада рождаемости и уменьшения численности обучающихся в 90-е годы XX века стало сокращение числа ООО.

В период реализации Подпрограммы продолжится рост численности детей, что потребует создания дополнительных мест в ООО.

Негосударственный сектор ОО незначителен по масштабу. Развитие негосударственного сектора сдерживается высокими ставками арендной платы, а также (до недавнего времени) отсутствием доступа к бюджетному финансированию.

Численность педагогических работников в настоящее время составляет:

педагогических работников в ООО – 19,4 тыс. человек;

педагогов в ОО ДОД – 12,0 тыс. человек.

В негосударственных ОО работают более 180 педагогических работников.

Оптимизация сети и реализация новых финансово-экономических механизмов привели к сокращению численности учителей с 2005 года примерно на треть и увеличению показателя соотношения учащихся и преподавателей в средней школе с 8,9 до 11,4 в 2013 году.

На сегодняшний день в сфере общего и дополнительного образования детей сохраняются следующие проблемы, требующие решения:

разрывы в качестве образовательных результатов между ООО, работающими в разных социокультурных условиях;

низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров;

межмуниципальная дифференциация доступности услуг дополнительного образования, качества школьной инфраструктуры;

высокая доля школьников, не достигающих удовлетворительного уровня функциональной грамотности;

недостаточные условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья в программах дистанционного и инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения;

несоответствие темпов обновления учебно-материальной базы и номенклатуры услуг ОО ДОД и изменяющихся потребностей населения;

низкий уровень вовлеченности детей в неформальное и информальное образование;

неэффективность механизма организации горячего питания в ООО, не имеющих пищеблоков (1,3 процента ООО не имеют пищеблоков);

несоблюдение физиологических норм питания школьников;

несбалансированность рационов питания: низкое потребление молочных продуктов, рыбы, овощей и фруктов, недостаточное содержание в пище микроэлементов и витаминов;

недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на федеральном и областном уровнях системы образования;

отсутствие современной культуры использования данных об оценке качества образования потребителями образовательных услуг;

использование результатов ЕГЭ в качестве главного критерия оценки работы педагогов, ОО и муниципальных образований;

неполное соответствие уровня противопожарной защиты объектов образования Оренбургской области требованиям правил пожарной безопасности;

отсутствие во многих ОО систем АПС и СОУЭ, неоснащенность оборудованием для дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия работника объекта или транслирующей этот сигнал организации, связанная с тем, что не во всех районных отделениях пожарной службы установлены пульты приема сигнала.

Требуется отремонтировать системы электроснабжения и привести в нормативное состояние пути эвакуации и эвакуационные выходы, провести модернизацию ранее установленных систем АПС как в муниципальных, так и в областных ОО (это связано с ежегодным устранением предписаний отделов (отделений) управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Оренбургской области и высокой стоимостью выполнения данных мероприятий).

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы)

их достижения

Основными направлениями государственной политики Оренбургской области в сфере общего образования и дополнительного образования детей на период реализации Подпрограммы являются обеспечение равенства доступа к качественному образованию и обновление его содержания и технологий (включая процесс социализации) в соответствии с изменившимися потребностями населения и новыми вызовами социального, культурного, экономического развития.

Целью Подпрограммы является формирование современной системы оценки качества образования на основе принципов открытости, объективности, прозрачности, общественно-профессионального участия.

Задачи Подпрограммы:

создание в системе общего и дополнительного образования детей равных возможностей для современного качественного образования и позитивной социализации детей, условий, направленных на сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

формирование образовательной сети и финансово-экономических механизмов, обеспечивающих равный доступ населения к услугам общего и дополнительного образования детей;

модернизация содержания образования и образовательной среды для обеспечения готовности выпускников ООО к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;

обновление состава и компетенций педагогических кадров, создание механизмов мотивации педагогов к повышению качества работы и непрерывному профессиональному развитию;

создание современной инфраструктуры неформального образования для формирования у обучающихся социальных компетенций, гражданских установок, культуры здорового образа жизни;

повышение доступности горячего школьного питания для широкого контингента обучающихся ООО;

включение общественности, в том числе потребителей образовательных услуг, в оценку деятельности системы образования через развитие механизмов внешней оценки качества образования и государственно-общественного управления;

обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедур оценки качества образования;

совершенствование культуры оценки качества образования на уровне области, муниципальных образований и отдельных организаций через повышение профессионализма работников системы образования в области педагогических измерений, анализа и использования результатов оценочных процедур.

В рамках реализации Подпрограммы решается задача обеспечения равного доступа к услугам общего образования и дополнительного образования детей независимо от их места жительства, состояния здоровья и социально-экономического положения их семей.

В ОО будут созданы условия, обеспечивающие безопасность детей, использование новых технологий обучения, а также современная прозрачная для потребителей информационная среда управления образованием и оценки его качества. Для этого планируется дальнейшая модернизация образовательной сети и инфраструктуры общего и дополнительного образования детей, внедрение ФГОС основного общего образования.

Серьезное внимание уделяется формированию инструментов поддержки особых групп детей в системе образования (одаренные дети, дети с ограниченными возможностями здоровья, дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации, дети мигрантов), что позволит сократить разрыв в качестве образования между лучшими и худшими школами и увеличить при этом численность детей, демонстрирующих высокий уровень достижений.

В сельской местности подлежат реализации модели сетевого взаимодействия ОО и организаций социально-культурной сферы, а также такие формы организации дошкольного и школьного образования, как учительский дом – школа.

Все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение, получат возможность получения общего образования в дистанционной форме или в форме инклюзивного образования и соответствующего психолого-медико-социального сопровождения. Этому способствует внедрение новых инструментов их выявления и поддержки, существенно расширяющих масштаб охвата и качество сопровождения детей данной категории.

Для развития механизмов позитивной социализации подрастающего поколения разрабатываются новые, отвечающие изменившимся социокультурным условиям модели и программы формирования гражданских установок и социальных компетенций детей, проводится модернизация системы дополнительного образования детей, летнего отдыха и занятости (в том числе в рамках соглашений о сотрудничестве между Правительством  Оренбургской области и странами ближнего зарубежья), формируется система поддержки масштабных общественных просветительских проектов с использованием современных медийных инструментов. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.09.2017 № 690-пп)

В дальнейшем на основе созданного ресурса будут запущены механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей.

Эффективный контракт с педагогами обеспечит мотивацию к повышению качества образования и непрерывному профессиональному развитию, привлечет в школы лучших выпускников высших учебных заведений, талантливых специалистов в различных областях знания, культуры, техники.

Расширится масштаб деятельности инновационных площадок по обновлению содержания и технологий образования в приоритетных областях.

Профессиональные сообщества педагогов включатся в реализацию проектов по повышению квалификации педагогов, разработке и распространению учебно-методического обеспечения, консультированию и наставничеству в отношении ОО и педагогов.

Получит дальнейшее развитие инфраструктура сопровождения раннего развития детей (специализированные центры, отделения и программы при ОО ДОД, лекотеки). Планируется создание современных центров исследовательской, изобретательской, научно-технической и конструкторской деятельности детей и подростков.

Масштабные общественные просветительские проекты с использованием современных медийных инструментов охватят значительную часть детей и подростков.

Мероприятия Подпрограммы на завершающей стадии ориентированы на развитие системы образовательных сервисов для удовлетворения разнообразных запросов подрастающего поколения и семей, формирование мотивации к непрерывному образованию.

Необходимо обеспечить переход от содержания ведомственных организаций и организаций образования, культуры и спорта к формированию территориальных сетей социализации, создание комплексных социальных организаций, оказывающих многопрофильные услуги (в том числе образовательные). Применительно к сельской местности это позволит повысить доступность качественных социальных услуг, а в городах – обеспечить комплексный подход к решению задач социализации детей.

Возрастет активность семей в воспитании и образовании детей, в том числе увеличится объем инвестиций в сферу дополнительного образования.

В сфере дополнительного образования детей доминирующими станут механизмы государственно-частного и социального партнерства.

В ОО будут созданы условия для реализации ФГОС среднего (полного) образования, сформирована высокотехнологичная среда, включающая новое поколение цифровых образовательных ресурсов, виртуальных тренажеров и другое.

Осуществление широкомасштабного внедрения апробированных образовательных моделей и программ в приоритетных областях модернизации общего образования обеспечит качественно новый уровень индивидуализации образования, позволяющий реализовывать образовательные траектории в организациях всех форм собственности и их сетях в формах семейного, дистанционного образования, самообразования.

Для реализации программ профильного обучения, работы с одаренными детьми будет задействована инфраструктура ведущих университетов и инновационных предприятий.

По итогам реализации Подпрограммы к 2020 году:

всем обучающимся ООО предоставится возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями;

будет обеспечено подключение 100,0 процента школ к сети Интернет;

все ООО начнут осуществлять обучение в соответствии с ФГОС общего образования;

сократится разрыв между 10,0 процента школ с лучшими результатами ЕГЭ и 10,0 процента школ с худшими результатами ЕГЭ за счет улучшения результатов обучения в школах с худшими результатами ЕГЭ;

все дети с ограниченными возможностями здоровья, которым показано обучение в форме дистанционного образования, смогут воспользоваться возможностью получения общего образования в такой форме;

не менее 95,0 процента детей и школьного возраста будут охвачены услугами дополнительного образования детей;

100,0 процента учащихся получат возможность выбора профиля обучения и освоения образовательной программы с использованием форм сетевого и дистанционного образования;

80,5 процента обучающихся по программам общего образования примут участие в олимпиадах и конкурсах различного уровня;

не менее 80,0 процента учащихся и семей смогут использовать информационно-консультационные и образовательные сервисы в сети Интернет для проектирования и реализации индивидуальных образовательных траекторий;

завершится переход к эффективному контракту в сфере общего образования и дополнительного образования детей;

средняя заработная плата педагогических работников ООО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области;

средняя заработная плата педагогических работников ОО ДОД составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы учителей в Оренбургской области;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;

в области сформируются кадровый резерв руководителей системы общего образования, в том числе руководителей ООО, механизмы его регулярного обновления, реализуются масштабные программы повышения квалификации и переподготовки педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах;

все педагоги и руководители ОО и ОО ДОД пройдут повышение квалификации или профессиональную переподготовку по современным программам обучения с возможностью их выбора;

будут обеспечены:

внедрение современных инструментов оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений обучающихся;

прозрачность процедур внутренней оценки (самооценки) на уровне ОО;

продолжение работы по повышению профессионализма работников системы образования в области педагогических измерений и оценки качества образования;

создание устойчивого института общественных экспертов, а также сертифицированных специалистов в сфере системы оценки качества образования как на областном, так и на муниципальном уровне;

увеличение охвата горячим питанием обучающихся ООО;

усовершенствование системы контроля за организацией школьного питания;

улучшение качества горячего питания, его безопасность, сбалансированность, расширен ассортимент выпускаемой продукции;

увеличение степени удовлетворенности обучающихся качеством школьного питания;

улучшение состояния здоровья обучающихся ООО;

создание условий для непрерывного профессионального развития работников школьных пищеблоков;

безопасность жизнедеятельности участников образовательного процесса;

необходимые условия для укрепления и повышения уровня пожарной безопасности ОО;

укрепление материально-технической базы ОО.

3.  Перечень и характеристика основных мероприятий

Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы. Перечень основных мероприятий Подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

В рамках Подпрограммы реализуются основные мероприятия.

Основное мероприятие 3.1 «Развитие общего образования детей» направлено на обеспечение доступности и высокого качества образовательных услуг общего образования, обеспечение единого образовательного пространства, осуществление формирования и финансового обеспечения государственных (муниципальных) заданий на реализацию основных образовательных программ общего образования с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Результатами реализации основного мероприятия 3.1 будут являться:

внедрение ФГОС начального общего, основного общего образования, среднего общего образования;

формирование новой технологической среды в системе образования, развитие нового поколения учебных материалов (включая учебники), образовательных электронных интернет-ресурсов, введение современных электронных систем управления школой;

создание механизмов обеспечения равенства доступа к качественному образованию независимо от места жительства и социально-экономического статуса;

поддержка инноваций и инициатив ОО.

(абзац  исключен  постановлением Правительства Оренбургской области от 26.12.2016 г. № 995-пп - см. предыдущую редакцию)

Реализация основного мероприятия 3.2 «Развитие дополнительного и неформального образования детей» направлена на развитие потенциала ОО ДОД в формировании мотивации к познанию и творчеству, создание среды и ресурсов открытого образования для позитивной социализации и самореализации детей и молодежи.

В рамках основного мероприятия 3.2 будут обеспечены формирование и финансовое обеспечение государственных (муниципальных) заданий на реализацию программ дополнительного образования детей. Финансовое обеспечение реализации государственного задания планируется осуществлять с учетом показателей по объему и качеству оказываемых услуг.

Мероприятие по распространению в области современных моделей успешной социализации детей, интегрированных моделей общего и дополнительного образования станет основой для дальнейшего развития дополнительного образования детей.

Для расширения спектра качественных услуг дополнительного образования детей важно создание конкурентной среды, в том числе за счет стимулирования развития негосударственного сектора услуг дополнительного образования детей.

Реализация мер по повышению заработной платы труда педагогических работников ОО ДОД позволит довести заработную плату педагогических работников с высоким уровнем квалификации до уровня, сопоставимого с уровнем квалификации учителей школ.

Планируется реализация комплекса мер по эффективному использованию потенциала каникулярного времени для образования и социализации детей.

Особое внимание будет уделено поддержке семей и детей в построении индивидуальных образовательных траекторий и эффективном использовании ресурсов сферы открытого образования (информационное, консультационное, тьюторское сопровождение, создание информационных навигаторов).

Реализация указанных мероприятий позволит повысить воспитательный потенциал родителей, их педагогическую компетентность, улучшить детско-родительские отношения, сформировать потребность в организации семейного досуга. Получат распространение программы просвещения и информирования семей, направленные на формирование установок и компетенций ответственного родительства, заинтересованности в воспитании и дополнительном образовании детей.

Ряд мероприятий направлен на совершенствование системы патриотического воспитания граждан Оренбургской области по формированию у граждан высокого патриотического сознания, готовности к выполнению гражданского долга и конституционных обязанностей по защите интересов Родины, а также на сохранение традиционных форм патриотического воспитания и повышение эффективности форм и методов патриотической работы с использованием современных информационных и интернет-ресурсов. Одним из направлений деятельности является укрепление нравственных основ казачества, формирование у юных казаков патриотического сознания, чувства верности своему Отечеству, толерантности и веротерпимости, сохранение и дальнейшее развитие самобытной культуры оренбургского казачества, развитие системы кадетского (казачьего) образования, военно-патриотическое воспитание казачьей молодежи.

В результате реализации основного мероприятия 3.2 будет сформирована современная система дополнительного образования и воспитания детей, обеспечивающая их эффективную социализацию и самореализацию.

Основное мероприятие 3.3 «Предоставление общего образования по образовательным программам повышенного уровня» направлено на создание условий для развития молодых талантов и детей с высокой мотивацией к обучению.

В рамках основного мероприятия 3.3 будет продолжено финансовое обеспечение, методическое и информационное сопровождение традиционных мероприятий, связанных с поддержкой талантливых детей: системы проведения предметных олимпиад школьников, участия школьников в межрегиональных предметных олимпиадах, государственной поддержки талантливой молодежи в возрасте от 12 до 25 лет: премии Президента Российской Федерации талантливой молодежи и сопровождение мероприятий по государственной поддержке талантливой молодежи.

Основное мероприятие 3.4 «Реализация моделей получения качественного дошкольного, общего и дополнительного образования детьми-инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья» направлено на развитие системы обучения детей-инвалидов на дому с использованием электронного обучения, дистанционных образовательных технологий.

Будут реализованы программы обеспечения качественного общего образования и дополнительного образования для детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включающие меры по созданию безбарьерной среды обучения, развитию инфраструктуры и технологий дистанционного обучения детей-инвалидов, моделей инклюзивного образования, психолого-медико-социального сопровождения профессиональной ориентации детей-инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Будет развиваться сетевое взаимодействие ОО, обеспечивающих совместное обучение детей с ОВЗ, подготовку и повышение квалификации педагогических, медицинских работников и вспомогательного персонала для сопровождения обучения детей-инвалидов. 9 февраля 2017 года на базе государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г. Новотроицка Оренбургской области создан ресурсный центр поддержки ООО Оренбургской области (далее – Центр) как структурное подразделение государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Специальная (коррекционная) школа-интернат» г. Новотроицка (указ Губернатора Оренбургской области от 09.02.2017 № 64-ук). Центр призван оказывать методическую, организационную, консультационную поддержку педагогам ОО Оренбургской области, осуществляющим реализацию АООП и программ профессионального обучения детей с ОВЗ. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 25.09.2017 № 690-пп)

Основное мероприятие 3.5 «Развитие физической культуры и спорта в образовательных организациях дошкольного, общего и дополнительного образования детей» направлено на создание в ОО условий для сохранения и укрепления здоровья воспитанников и обучающихся, формирования здорового образа жизни, олимпийского образования, мотивации к занятиям физической культурой и спортом.

В рамках основного мероприятия 3.5 продолжится реализация мероприятий по организации и проведению физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых соревнований различного уровня среди обучающихся ОО, по созданию школьных спортивных клубов, разработка нормативно-правового, учебно-методического обеспечения предмета «Физическая культура» в ООО.

В рамках основного мероприятия 3.5 будет обеспечена поддержка участия талантливой молодежи в мероприятиях по олимпийским и неолимпийским, в том числе техническим, видам спорта.

Планируется реализация мер по созданию инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом: строительство и реконструкция спортивных площадок, дополнительных спортивных залов в ООО; внедрение механизмов совместного использования спортивной инфраструктуры коллективами спортивных школ и ООО для проведения занятий с детьми и подростками, реализация дополнительных общеразвивающих и предпрофессиональных программ, направленных на укрепление здоровья, формирование здорового образа жизни в ДОО, ОО и ОО ДОД, подготовку спортивного резерва по видам спорта в детско-юношеских спортивных школах.

Финансовые средства будут направлены на приобретение инвентаря и оборудования для занятий физической культурой и спортом, повышение квалификации педагогов в ходе курсовой подготовки, проведение конкурсов педагогического мастерства («Учитель Здоровья», «Лучший тренер-преподаватель»).

В результате реализации основного мероприятия 3.5 возрастет численность обучающихся, участвующих в школьных и межшкольных соревнованиях, увеличится количество обучающихся в возрасте 5–18 лет, регулярно занимающихся в спортивных секциях, клубах и иных объединениях спортивной направленности, увеличится количество школьных спортивных клубов.

Основное мероприятие 3.6 «Развитие кадрового потенциала системы общего и дополнительного образования детей» направлено на стимулирование целенаправленного, непрерывного повышения уровня квалификации педагогических работников, их методологической культуры, профессиональный и личностный рост.

В сфере общего и дополнительного образования детей повысится роль профессиональных объединений педагогов в разработке стандартов профессиональной деятельности, образовательных стандартов, процедурах оценки качества деятельности ОО, аттестации педагогов, экспертизы в рамках профессиональных конкурсов.

Решение задачи повышения мотивации непрерывного профессионального развития, стимулирования творческой активности педагогов, создания условий для выявления и обмена лучшими практиками будет обеспечиваться посредством развития педагогических мероприятий (конкурсы «Учитель года», «Лидер в образовании», «Сердце отдаю детям» и другие), поддержки профессиональных сообществ.

Для решения задачи по обновлению кадров системы общего образования планируется:

осуществление мер по привлечению лучших выпускников ведущих вузов к педагогической работе, повышению профессионального уровня педагогических кадров, повышению заработной платы педагогических работников (с последовательным увеличением норматива финансового обеспечения);

повышение уровня дифференциации оплаты труда в зависимости от квалификационной категории;

привлечение для работы в ОО молодых педагогических кадров посредством выделения целевых субсидий, установления высокой стартовой зарплаты, «подъемных» для учителей в сельской местности, создание организаций с коллективами молодых педагогов, привлечение аспирантов вузов к преподаванию профильных предметов;

привлечение к педагогической деятельности специалистов в конкретных областях знания, культуры, техники, бизнеса, не имеющих педагогического образования;

стимулирование выхода на пенсию педагогов, достигших пенсионного возраста, в том числе посредством выплаты единовременных пособий и создания альтернативных мест занятости для педагогов, вышедших на пенсию.

Для повышения качества преподавания и управления будут реализованы меры, направленные на формирование системы поддержки непрерывного профессионального развития педагогов и руководителей, включающие в себя:

внедрение моделей персонифицированной системы повышения квалификации и переподготовки работников образования;

создание конкурентной среды на рынке услуг дополнительного профессионального образования педагогов;

повышение квалификации и переподготовку педагогических и управленческих кадров, включая организацию стажировок и обучение в ведущих образовательных центрах, а также обучение учителей технологиям деятельностной педагогики;

создание и регулярное (не реже одного раза в год) обновление кадрового резерва руководителей системы общего образования и дополнительного образования детей;

переход на конкурсную основу отбора руководителей ООО с публичным представлением кандидатами программы развития организаций;

введение профессиональных педагогических степеней, в том числе для педагогов-практиков;

создание современных центров педагогических компетенций (в том числе на базе структур методической службы), формирование информационной среды профессионального развития педагогов с базами образовательных программ, лучших практик, сервисами консультирования, сетевыми профессиональными сообществами;

поддержку профессиональных сообществ работников дошкольного, общего образования и дополнительного образования детей;

организацию академических обменов с партнерскими регионами, стажировок педагогов и руководителей ОО в лучших ОО.

Будет обеспечена эффективная интеграция систем повышения квалификации, оценки качества и аттестации педагогических кадров.

В результате реализации основного мероприятия 3.6:

завершится переход к эффективному контракту в сфере общего образования: средняя заработная плата педагогических работников ООО составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы в Оренбургской области; средняя заработная плата педагогических работников ОО ДОД составит не менее 100,0 процента от средней заработной платы учителей в Оренбургской области;

будут введены стандарты профессиональной деятельности и основанная на них система аттестации педагогов;

повысятся привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров, в ООО увеличится доля молодых педагогов, имеющих высокие образовательные результаты по итогам обучения в ОО ВО;

все педагоги включатся в программы повышения квалификации, предусматривающие возможность выбора программ с учетом индивидуальных планов профессионального развития;

сформируются кадровый резерв руководителей системы общего образования и дополнительного образования детей, механизмы его регулярного обновления;

сформируются эффективные институты самоуправления в профессиональном педагогическом сообществе.

В рамках основного мероприятия 3.7 «Развитие системы оценки качества образования и информационной прозрачности системы образования, развитие национально-региональной системы независимой оценки качества общего образования через реализацию пилотных региональных проектов и создание национальных механизмов оценки качества» продолжится реализация ЕГЭ и ГИА выпускников основной школы и внешней оценки результатов обучения выпускников начальной школы. (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 26.12.2016 № 995-пп)

Получат поддержку создание и распространение разнообразных форм оценки образовательных достижений обучающихся на уровне ООО, обеспечивающих систему обратной связи между школой и участниками образовательного процесса. К ним относятся, прежде всего, оценка индивидуального прогресса обучающихся на уровне школы и класса, оценка внеучебных достижений обучающихся (в том числе на основе портфолио).

Получит поддержку широкое внедрение комплексной динамической оценки деятельности ОО (включая процедуру самооценки школы). Особое внимание будет уделено формированию системы аналитического сопровождения ЕГЭ, ГИА и других оценочных процедур (подготовка аналитических отчетов по итогам процедур, подготовка рекомендаций по использованию результатов и разработке управленческих решений).

В рамках основного мероприятия 3.7 получит развитие форм и содержания оценки качества образовательных достижений выпускников СПО. Будет создана региональная система мониторинга индивидуальных образовательных достижений (электронное портфолио), которая, в том числе, позволит осуществлять исследования образовательных траекторий, учитывать слабо формализуемые образовательные достижения (включая участие обучающихся в социально значимой деятельности), создавать информационную базу для выбора образовательных услуг обучающимися и их семьями.

Основное мероприятие 3.7 предполагает создание действенных механизмов общественно-профессиональной оценки результатов профессионального образования (создание областных центров сертификации профессиональных квалификаций) и обеспечение подготовки специалистов в области педагогических измерений в специализированной магистратуре и аспирантуре.

Планируется проведение конкурсов с целью поддержки инициатив отдельных организаций и инновационных сетей в области оценки качества образования, а также конкурсы на лучшую систему оценки качества в ОО, в том числе в муниципальных образованиях.

В рамках основного мероприятия 3.7 подлежат разработке и распространению методологии получения обратной связи о качестве образования, включая проведение на областном и муниципальном уровнях соответствующих обследований по изучению мнений потребителей образовательных услуг.

В рамках основного мероприятия 3.7 также будут внесены изменения в методическую и нормативно-правовую базы, которые позволят обеспечить единые стандарты прозрачности для всех ОО и для муниципальных органов управления образованием.

Реализация механизмов обеспечения доступности аналитической информации для исследований, направленных на повышение качества работы системы образования, позволит:

сформировать систему навигаторов образовательных услуг;

обеспечить свободный доступ населения к получению интересующей потребителей образовательных услуг информации;