Постановление Правительства Оренбургской области от 10.09.2013 № 767-пп

Приложение № 5

к государственной программе

«Экономическое развитие

Оренбургской области» на

2014–2015 годы и на

перспективу до 2020 года

Подпрограмма 1

«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

 от 21.01.2016 № 30-пп; от 30.06.2016 № 473-пп;

от 14.10.2016 № 707-пп; от 23.12.2016 № 981-пп)

Паспорт подпрограммы 1

«Повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный              – исполнитель подпрограммы	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – минэкономразвития области)
Участники                     – подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы     –	повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Оренбургской области
Задачи                            – подпрограммы	повышение эффективности системы государственного планирования и прогнозирования; оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в многофункциональных центрах; реализация комплекса  мер, направленных на представление инвестиционного и инновационного потенциала области на межрегиональном и международном уровнях; повышение эффективности использования бюджетных средств и качество обеспечения государственных нужд области за счет автоматизации процессов планирования и осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, учета исполнения обязательств по контрактам и мониторинга закупок, что обеспечивает осуществление контроля финансирования контрактов и процесса исполнения бюджета при осуществлении закупок для государственных нужд; повышение качества подготовки прогнозов социально-экономического развития области
Показатели                    – (индикаторы) подпрограммы	доля муниципальных образований, повысивших уровень комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления муниципального образования) Оренбургской области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления муниципального образования) Оренбургской области для получения государственных (муниципальных) услуг; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства и органов исполнительной власти Оренбургской области; количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством автоматизированной информационной системы «Государственный заказ Оренбургской области» (далее – АИС), по результатам рассмотрения которых минэкономразвития области размещены извещения об осуществлении закупки и документация о закупке; доля расходов минэкономразвития области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов
Срок и этапы                 – реализации подпрограммы	2014–2020 годы
Объемы бюджетных    – ассигнований подпрограммы	1 773 428,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 275 260,9 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 74 055,7 тыс. рублей; 2015 год – 203 791,0 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 66 650,1 тыс. рублей; 2016 год – 224 411,3 тыс. рублей; 2017 год – 244 664,0 тыс. рублей; 2018 год – 234 166,8 тыс. рублей; 2019 год – 288 839,0 тыс. рублей; 2020 год – 302 295,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 № 981-пп)
Ожидаемые                    – результаты реализации подпрограммы	повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области; расширение практики применения программно-целевых механизмов органами исполнительной власти Оренбургской области; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах; снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров; оптимизация исполнения разрешительной и контрольно-надзорной деятельности; обеспечение участия Оренбургской области к 2020 году не менее чем в 6 мероприятиях; обеспечение функционирования системы АИС; повышение качества прогнозов социально-экономического развития области, эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых минэкономразвития области

1.     Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Центральным элементом системы государственного планирования является прогноз. Прогнозирование экономического и социального развития – одна из важнейших задач, формирующих базу для принятия решений на различных уровнях государственного управления. В современных условиях макроэкономические прогнозы служат экономическим ориентиром развития государства на долгосрочную и среднесрочную перспективы.

Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области разрабатывается на среднесрочный период ежегодно в нескольких вариантах с учетом вероятностного воздействия внутренних и внешних политических, экономических и других факторов социально-экономического развития Российской Федерации, а также прогнозов муниципальных образований и крупных предприятий области.

Прогноз социально-экономического развития Оренбургской области на очередной год и плановый период разрабатывается ежегодно в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

В связи с реализацией мероприятий по внедрению программно-целевых принципов в организацию деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и переходом к программному бюджету в период действия подпрограммы предстоит внедрить в практику разработку прогноза социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу.

Прогнозирование социально-экономического развития, контроль за реализацией документов государственного планирования сопровождаются мониторингом и анализом процессов и явлений в сфере социально-экономического развития Оренбургской области. Данная работа осуществляется на системной основе, основными задачами которой являются выявление проблем на ранних стадиях их возникновения, разработка и реализация мер для их устранения.

В практике государственного управления органов исполнительной власти Оренбургской области применяются программно-целевые инструменты в виде областных и ведомственных целевых программ.

Порядок разработки и реализации областных и ведомственных целевых программ утвержден постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 августа 2007 года № 299-п «Об утверждении порядка разработки, согласования, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области», от 7 ноября 2008 года № 408-п «Об утверждении порядка разработки и реализации ведомственных целевых программ в Оренбургской области».

В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 14 января 2008 года № 10-п «Об утверждении порядка ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Оренбургской области» ежегодно осуществляется оценка их эффективности.

В 2012 году в соответствии с законом Оренбургской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период было профинансировано 86 областных и ведомственных целевых программ с объемом финансирования из областного бюджета в сумме  28 993 млн. рублей.

По результатам оценки за 2012 год из 54 реализуемых областных целевых программ 27 оцениваются как высокоэффективные, 20 – эффективные, 6 программ получили удовлетворительную оценку, 1 – неудовлетворительную.

По сравнению с 2011 годом удельный вес вышеуказанных программ, признанных высокоэффективными и эффективными, повысился с 83,0 процента до 87,0 процента, что связано, прежде всего, с увеличением объема финансирования программ из всех источников и ответственной работой государственных заказчиков по достижению запланированных показателей.

Новым импульсом для развития программно-целевых инструментов в практике государственного управления является Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года № 1101-р.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 августа       2011 года № 798-пп утверждена долгосрочная целевая программа «Повышение эффективности бюджетных расходов Оренбургской области на 2011–2013 годы». Основными направлениями вышеуказанной программы являются:

внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления  муниципальных образований Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления области);

переход к утверждению «программного» бюджета.

В качестве нового программно-целевого инструмента рекомендуется использовать государственные программы, которыми будет охвачена большая часть бюджетных ассигнований.

В настоящее время разработана нормативная база по разработке государственных программ Оренбургской области: постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области», распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года № 373-р «Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области».

С целью повышения эффективности и качества государственного управления министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее – минэкономразвития области) осуществляется оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления области.

Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления области осуществляется в соответствии с:

Указом Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации»;

Указом Президента Российской Федерации от 10 сентября 2012 года № 1276 «Об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности»;

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года № 1142 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 года № 1199 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации».

Минэкономразвития области ежегодно готовит доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период, осуществляет мониторинг эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области, мониторинг выполнения плана мероприятий по улучшению значений показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области.

По итогам 2010–2011 годов Министерством регионального развития Российской Федерации проведена комплексная оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В 2011 году Оренбургская область среди 83 субъектов Российской Федерации по комплексной оценке заняла 48 место, по достигнутой динамике эффективности – 12 место, по достигнутому общему уровню эффективности – 57 место.

Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления области осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов».

Органы местного самоуправления области готовят и представляют в Правительство Оренбургской области доклады о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления области за отчетный год и их плановых значениях на 3-летний период.

Минэкономразвития области:

проводит комплексную оценку эффективности деятельности органов местного самоуправления области, рассчитываемой на основании сводных индексов показателей эффективности;

формирует сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления области.

2013 год – год окончания срока реализации Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011–2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р (далее – Концепция административной реформы).

В соответствии с Концепцией административной реформы разработана и утверждена областная целевая программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Оренбургской области» на 2012–2014 годы (постановление Правительства Оренбургской области от 22 августа 2011 года № 769-пп).

Реализация мероприятий вышеуказанной программы привела к упорядочению государственных и муниципальных услуг, представляемых органами исполнительной власти Оренбургской области и органами местного самоуправления области. Утвержден порядок разработки и утверждения органами исполнительной власти Оренбургской области административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (постановление Правительства Оренбургской области от 30 декабря 2011 года № 1308-п). В 2012 году утверждены регламенты по 175 государственным и  2397 муниципальным услугам.

Кроме этого, утвержден перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Оренбургской области, в том числе утвержден порядок определения размера платы за оказание данных услуг (постановление Правительства Оренбургской области от 25 января 2012 года № 42-п).

Административные регламенты государственных и муниципальных услуг позволили систематизировать полномочия органов государственной власти, восполнить нормативные правовые пробелы в законодательстве Российской Федерации, упорядочить административные процедуры.

В области сформирована нормативная правовая база, направленная на повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

Ключевым элементом современных принципов государственного управления является подход к государству как поставщику услуг для населения и бизнеса. В основе концепции электронного правительства лежит понятие «электронная государственная услуга».

С 1 сентября 2010 года в Оренбургской области введена в эксплуатацию специализированная информационная система «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Оренбургской области» (постановление Правительства Оренбургской области от 23 августа 2010 года № 565-п). В настоящее время в реестре размещена информация о 2277 услугах, в том числе федеральных – 262, региональных – 194, муниципальных – 1821.

В 2012 году 60 услуг переведено в электронный вид. В настоящее время количество услуг, предоставляемых в электронном виде, по области составляет 76, в том числе государственных – 30 и муниципальных – 46. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее – МФЦ), осуществляется в рамках Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

В 2012 году в области функционировало 3 МФЦ со 145 действующими окнами, процент охвата населения МФЦ составил 17,1.

С целью повышения эффективности использования бюджетных средств, автоматизации процессов планирования и осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд всех органов государственной власти Оренбургской области и их подведомственных учреждений (далее – заказчики Оренбургской области), осуществления функций мониторинга указанных закупок и учета исполнения обязательств по контрактам, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в Оренбургской области внедрена автоматизированная информационная система «Государственный заказ Оренбургской области» (далее – АИС). Использование АИС позволяет автоматизировать основные этапы закупочного цикла в рамках контрактной системы:

прогнозирование и планирование закупок для обеспечения государственных нужд Оренбургской области, в том числе формирование плана закупок, плана-графика размещения заказов, их размещение на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (далее – официальный сайт для размещения заказов) в сети Интернет;

осуществление закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных нужд Оренбургской области;

подготовка сведений о заключении, изменении, исполнении и  расторжении контрактов;

мониторинг государственных закупок и учет результатов исполнения контрактов.

Функциональные возможности АИС позволяют реализовать ряд следующих возможностей в области планирования государственных закупок:

формирование заказчиками планов закупок через web-интерфейс;

многоуровневое визирование планов закупок через web-интерфейс (между заказчиками и главными распорядителями бюджетных средств, финансовым органом Оренбургской области, а также иными органами, уполномоченными на осуществление функций по координации закупочной деятельности);

формирование и размещение на официальном  сайте для размещения заказов плана закупок и плана-графика размещения заказа в сети Интернет.

Функция подготовки и учета сведений о контрактах обеспечивает автоматизацию подготовки сведений о заключении, изменении, исполнении и расторжении государственных контрактов в соответствии с результатами осуществления закупок, а также их выгрузку в реестр контрактов, содержащийся на официальном сайте для размещения заказов в сети Интернет.

Управление исполнением контрактов, постановка на учет и исполнение бюджетных обязательств реализуется посредством автоматизированной системы «Бюджет». Интеграция АИС с автоматизированной системой «Бюджет» обеспечивает необходимую взаимосвязь бюджетного процесса и процессов прогнозирования, планирования государственных закупок, а также исполнения контрактов. При этом прогнозирование и планирование закупок может осуществляться в соответствии с мероприятиями целевых программ, планов и программ развития области, иных документов программно-целевого планирования по заданным показателям степени удовлетворения государственных нужд Оренбургской области.

Кроме того, данным взаимодействием систем достигается гарантированное обеспечение лимитами бюджетных обязательств и бюджетными ассигнованиями будущих контрактов на этапе формирования плана закупок и плана графика посредством предварительного резервирования бюджетных средств.

Финансовый орган Оренбургской области – министерство финансов Оренбургской области при этом получает эффективный инструмент контроля над финансированием контрактов, а также возможность контролировать процесс исполнения бюджета в разрезе закупок в реальном времени, начиная от составления планов закупок и заканчивая платежом по конкретному расходному обязательству. Как результат – значительное повышение финансовой дисциплины заказчиков Оренбургской области, более качественное планирование ими своих расходов на длительный период времени.

Кроме того, в Оренбургской области эффективно реализован механизм интеграции АИС с официальным сайтом для размещения заказов, являющимся обязательным элементом контрактной системы в сфере закупок. Подсистема интеграции с официальным сайтом для размещения заказов полностью исключает двойной ввод данных и позволяет уполномоченному органу на определение поставщиков (подрядчиков исполнителей) – минэкономразвития области значительно снизить трудозатраты при работе с ним, а также обеспечивает непрерывность бюджетного процесса. При этом вся информация по закупкам концентрируется в единой базе данных АИС, а также становится возможным формирование необходимой отчетности в любой момент времени.

В результате повышается качество обеспечения государственных нужд Оренбургской области за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных контрактов, а также автоматизации процессов управления закупками и исполнения бюджета.

В целях обеспечения осуществления функций планирования и проведения государственных закупок, учета исполнения обязательств по контрактам и мониторинга закупок необходимо обеспечение непрерывности и корректности функционирования АИС, поддержания ее работоспособности. Таким образом, возникает необходимость в постоянном техническом сопровождении АИС, обновлении и обслуживании всех программных средств АИС, обеспечивающих планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, программных модулей, обеспечивающих учет, исполнение обязательств по контрактам и мониторинг закупок.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Формирование системы мониторинга и оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области и органов местного самоуправления области, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг за счет внедрения административных регламентов, внедрение механизма управления по результатам, а также проектного управления в органах государственной власти Оренбургской области – задачи, определенные стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, а перевод государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронный вид на территории Оренбургской области – мероприятие, включенное в комплексный план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области по выполнению послания Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года».

Цель подпрограммы – повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Оренбургской области.

Для достижения цели подпрограммы необходимо решение следующих задач:

повышение эффективности системы государственного планирования и прогнозирования;

оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления области;

организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе в МФЦ;

представление инвестиционного и инновационного потенциала области на межрегиональном и международном уровнях;

 повышение эффективности использования бюджетных средств и качество обеспечения государственных нужд области за счет автоматизации процессов планирования и осуществления государственных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Оренбургской области, учета исполнения обязательств по контрактам и мониторинга закупок, что обеспечивает осуществление контроля финансирования контрактов и процесса исполнения бюджета при осуществлении закупок для государственных нужд;

повышение качества подготовки прогнозов социально-экономического развития области.

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, – 97,0 процента ежегодно, начиная с 2016 года; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 № 981-пп)

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления муниципальных образований) Оренбургской области для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, – 2 единицы ежегодно, начиная с 2014 года;

среднее время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления муниципального образования) Оренбургской области для получения государственных (муниципальных) услуг – не более 15 минут, начиная с 2014 года;

уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг – 90,0 процента к 2018 году;

доля муниципальных образований Оренбургской области, повысивших уровень комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области – 91,0 процента к 2020 году;

количество выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, в которых принимают участие представители Правительства и органов исполнительной власти Оренбургской области, не менее 6 ежегодно, начиная с 2016 года;

количество заявок на закупку, поступивших от заказчиков области посредством АИС, по результатам рассмотрения которых минэкономразвития области  размещены извещения об осуществлении закупки и документация о закупке – к 2020 году должно поступить  не менее 10 тысяч заявок;

доля расходов минэкономразвития области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов – не  менее 100  процентов, начиная с 2016 года.

Реализуется комплекс мер, направленных на представление инвестиционного и инновационного потенциала области на межрегиональном и международном уровнях. С 2010 года официальная делегация Оренбургской области во главе с Губернатором Оренбургской области принимает участие в ежегодном Международном инвестиционном форуме «Сочи». В мае 2011 года состоялась презентация социально-экономического и инвестиционного потенциала Оренбургской области в Министерстве иностранных дел Российской Федерации, а в ноябре 2012 года – в Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Реализация подпрограммы позволит расширить практику применения программно-целевых механизмов органами исполнительными власти Оренбургской области, повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления области, обеспечит возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, снизить организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров, а также оптимизировать исполнение разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, обеспечить представление инвестиционного и инновационного потенциала области на межрегиональном и международном уровнях, повысить эффективность использования бюджетных средств и качество обеспечения государственных нужд области за счет автоматизации процессов управления закупками и исполнения областного бюджета, а также реализации системного подхода к формированию, размещению, исполнению и учету государственных контрактов посредством АИС, что обеспечит осуществление контроля финансирования контрактов и процесса исполнения областного бюджета при осуществлении закупок для государственных нужд Оренбургской области.

Перечень показателей (индикаторов) подпрограммы представлен в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

основное мероприятие 1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг.

Данное основное мероприятие направлено на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания заявителя, в том числе в МФЦ, и включает в себя финансирование расходов на строительство, реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, приобретение зданий и помещений для размещения МФЦ, оснащение рабочих мест сотрудников МФЦ и помещений, в которых производится прием граждан, а также обеспечение уровня комфортности МФЦ, разработку, внедрение, организационное и методическое сопровождение функционирования автоматизированной информационной системы МФЦ, создание и обеспечение работы каналов связи и иные расходы. Данное основное мероприятие также направлено на обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Оренбургской области «Оренбургский областной многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» государственного задания на оказание государственных услуг;

основное мероприятие 2 «Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления (городских округов и муниципальных районов) Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия позволит обеспечить  повышение эффективности и состязательности деятельности органов местного самоуправления области;

основное мероприятие 3 «Содействие экономическому развитию Оренбургской области».

Реализация данного основного мероприятия осуществляется по двум направлениям:

1. Развитие выставочно-ярмарочной  и конгрессной деятельности в Оренбургской области.

2. Техническое сопровождение АИС.

Первое направление содействует устойчивому социально-экономическому развитию области посредством формирования положительного имиджа области на международном и общероссийском уровнях, в том числе развитие межрегиональных и внешнеэкономических связей области в целях активизации процесса привлечения  инвестиций в экономику области, позиционирование достижений области в отраслях экономики, науки и социальной сфере, привлечение внимания деловых кругов России и за рубежом к инвестиционному потенциалу области, создание условий для расширения рынков сбыта продукции  местных  товаропроизводителей, обеспечение профессионального общения и обмена опытом представителей органов исполнительной власти Оренбургской области и местного самоуправления области, различных отраслей экономики, бизнес-сообщества по актуальным проблемам и перспективам развития экономики, повышение эффективности выставочно-презентационной и конгрессной  деятельности.

В ходе реализации второго направления будет обеспечено функционирование АИС, непрерывность и корректность работы АИС, обновление и обслуживание всех программных средств АИС, обеспечивающих планирование и осуществление закупок товаров, работ, услуг для нужд Оренбургской области, программных модулей, обеспечивающих учет и исполнение обязательств по контрактам, мониторинг закупок. Начало реализации технического сопровождения АИС – 2016 год;

основное мероприятие 4 «Создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области».

Сферой реализации данного основного мероприятия является обеспечение деятельности минэкономразвития области, направленной на создание условий для комплексного социально-экономического развития Оренбургской области.

Реализация данного основного мероприятия предполагает:

взаимодействие минэкономразвития области как ответственного исполнителя Программы с органами исполнительной власти области Оренбургской области – участниками Программы и органами местного самоуправления области, принимающими участие в реализации мероприятий муниципальных программ, аналогичных настоящей Программе;

финансирование расходов на содержание структурных подразделений минэкономразвития области.

Минэкономразвития области осуществляет ведомственный контроль за целевым использованием средств областного бюджета и выполнением показателей (индикаторов), предусмотренных Программой;

основное мероприятие 5 «Организация и проведение мониторинга государственных программ Оренбургской области».

Данное основное мероприятие направлено на создание региональной информационно-аналитической системы, повышение качества мониторинга реализации государственных программ Оренбургской области, подготовку и принятие управленческих решений по их реализации.

Создание системы мониторинга позволит обеспечить достижение ожидаемых результатов реализации государственных программ Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Реализация подпрограммы позволит повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления области, расширить практику применения программно-целевых механизмов органами исполнительной власти Оренбургской области, обеспечит возможность получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в МФЦ, снизить организационные, временные, финансовые затраты юридических лиц на преодоление административных барьеров, а также оптимизировать исполнение разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы

В рамках подпрограммы запланировано предоставление иных межбюджетных трансфертов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области (далее – муниципальные образования Оренбургской области) на завершение работ по созданию сети МФЦ в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Иные межбюджетные трансферты на завершение работ по созданию сети МФЦ на территории муниципальных образований Оренбургской области предоставляются на:

строительство, реконструкцию, капитальный и (или) текущий ремонт, приобретение зданий или помещений для размещения МФЦ;

оснащение рабочих мест сотрудников МФЦ и помещений, в которых производится прием граждан, в целях обеспечения уровня комфортности в соответствии с Правилами организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  22 декабря 2012 года № 1376 (далее – правила организации деятельности МФЦ);

разработку, внедрение, организационное и методическое сопровождение функционирования автоматизированной информационной системы МФЦ, соответствующей правилам организации деятельности МФЦ, а также иных информационных систем, направленных на обеспечение организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе МФЦ, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия;

создание и обеспечение работы каналов связи (за исключением их текущего содержания), используемых МФЦ, защищенных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере защиты информации;

обучение сотрудников МФЦ организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» на базе уполномоченного МФЦ.

Распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями области осуществляется в соответствии с единой методикой и утверждается Правительством Оренбургской области.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Оренбургской области осуществляется в пределах объема средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год, в том числе источником которых являются средства федерального бюджета, согласно заявкам органов местного самоуправления области.

Порядок предоставления иных межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Оренбургской области на завершение работ по созданию сети МФЦ в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» утверждается постановлениями Правительства Оренбургской области.

Порядок предоставления дотаций бюджетам муниципальных образований Оренбургской области по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления области утвержден указом Губернатора Оренбургской области от 9 декабря 2014 года № 838-ук «О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Оренбургской области по результатам оценки показателей эффективности деятельности».

Приложение № 6

к государственной программе

«Экономическое развитие

Оренбургской области» на 2014–

2015 годы и на перспективу

до 2020 года

Подпрограмма 2

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности

в Оренбургской области»

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

 от 21.01.2016 № 30-пп; от 30.06.2016 № 473-пп;

от 14.10.2016 № 707-пп; от 23.12.2016 № 981-пп)

Паспорт подпрограммы 2

«Развитие инвестиционной и инновационной деятельности

в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	министерство культуры и внешних связей Оренбургской области
Цель подпрограммы	–	формирование благоприятного инвестиционного климата и расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области
Задачи подпрограммы	–	внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата; разработка мер государственного регулирования в сферах инвестиционной и инновационной деятельности на территории Оренбургской области; повышение эффективности деятельности организаций региональной инвестиционной и инновационной инфраструктуры, дополнение ее недостающими элементами; поддержание инвестиционно привлекательного имиджа области, продвижение Оренбургской области на российском и международном рынках инвестиций; содействие подготовке высококвалифицированных управленческих и кадров для муниципальных образований Оренбургской области в сфере инвестиций и продвижения инноваций; содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Оренбургской области; привлечение средств федеральных институтов развития; развитие государственно-частного партнерства в Оренбургской области
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	объем инвестиций в основной капитал; удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций; объем предоставленных иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности; количество специалистов, прошедших обучение в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации; количество изданных брошюр «Инвестиционный паспорт Оренбургской области»; количество специалистов органов исполнительной власти и  органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, прошедших обучение по вопросам проведения эффективной работы по привлечению инвестиций
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	722 569,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 10 292,2 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 1 479,1 тыс. рублей; 2015 год – 12 610,6 тыс. рублей, из них средства федерального бюджета – 1 006,4 тыс. рублей; 2016 год – 180 286,2 тыс. рублей; 2017 год – 51 700,0 тыс. рублей; 2018 год – 51 700,0 тыс. рублей; 2019 год – 207 990,0 тыс. рублей; 2020 год – 207 990,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 № 981-пп)
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	повышение инвестиционной привлекательности Оренбургской области, в том числе за счет продвижения позитивного имиджа области в Российской Федерации и за рубежом; увеличение объема инвестиций в основной капитал Оренбургской области и налоговые поступления в областной бюджет; увеличение объема инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных федеральных институтов развития; увеличение доли отгруженных инновационных товаров, работ, услуг по организациям промышленного производства в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, в том числе повышение доступности услуг, предоставляемых в социальной сфере; осуществление подготовки управленческих кадров для экономики и социальной сферы; повышение конкурентоспособности продукции предприятий области на мировом рынке; насыщение товарных рынков области недостающими потребительскими товарами и продукцией; создание и обеспечение функционирования информационного двуязычного интерактивного портала в сети Интернет, посвященного вопросам инвестиционного и инновационного развития

1.     Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На протяжении последних лет посткризисного восстановления экономики в Оренбургской области наблюдается возрастание инвестиционной активности. В 2012 году на развитие экономики и социальной сферы области направлено 151,2 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 125,0 процента к уровню 2011 года. По сравнению с 2000 годом объем инвестиций в основной капитал в 2012 году увеличился в 2,8 раза.

Наиболее привлекательными для вложения инвестиций отраслями экономики являются нефтегазовый комплекс, транспорт и связь.

По итогам 2012 года по крупным и средним предприятиям удельный вес инвестиций за счет собственных средств предприятий и организаций составил 75,5 процента, привлеченных – 24,5 процента, из них: 3,6 процента – кредиты банков, 6,5 процента – бюджетные средства, в том числе средства федерального бюджета – 2,1 процента, средства бюджетов субъектов Российской Федерации – 3,4 процента.

Правительство Оренбургской области ориентировано на обеспечение максимально комфортных условий для модернизации экономики, привлечения в область новых крупных инвесторов.

Основным документом, определяющим развитие Оренбургской области на перспективу, является постановление Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп «О стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года» (далее – Стратегия).

Стратегией определены основные целевые индикаторы экономического развития Оренбургской области:

рост валового регионального продукта (далее – ВРП) в 2,9 раза к 2030 году по сравнению с 2008 годом;

опережающий по отношению к динамике ВРП рост заработной платы населения в 3,5 раза.

Основой для таких темпов роста станет повышение производительности труда и формирование нового постиндустриального сегмента экономики.

С целью поэтапного выполнения стратегии утвержден комплексный план мероприятий по приоритетным направлениям деятельности Правительства Оренбургской области в 2011–2015 годах по выполнению послания Губернатора Оренбургской области «Стратегия прорыва. Программа действий до 2015 года», которым предусмотрены мероприятия по формированию нового инвестиционного облика Оренбургской области с разбивкой по годам и определением ответственных исполнителей.

Для организации системной работы по привлечению инвестиций, в том числе в инновационный сегмент экономики, постановлением Правительства Оренбургской области от 29 сентября 2011 года № 929-п утверждена концепция улучшения инвестиционного климата в Оренбургской области (далее – концепция).

Концепция предполагает проведение мероприятий по комплексному улучшению инвестиционного климата в области, стимулированию спроса, активизации государственных, предпринимательских и общественных усилий по развитию экономики Оренбургской области, созданию современных высокопроизводительных рабочих мест, развитию источников финансирования инвестиций, организации высокоэффективного инвестиционного процесса.

В Оренбургской области создана нормативно-правовая база по стимулированию инвестиционной деятельности.

Законом Оренбургской области от 5 октября 2009 года № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений» установлены формы государственной поддержки инвестиционной деятельности в Оренбургской области и порядок ее оказания органами государственной власти Оренбургской области.

При этом на основные виды государственной поддержки могут рассчитывать инвестиционные проекты, включенные на конкурсной основе в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки. Порядок отбора и формирования реестра приоритетных инвестиционных проектов утвержден постановлениями Правительства Оренбургской области от 23 января 2012 года № 35-п «О порядке формирования реестра приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области, по которым предоставляются меры государственной поддержки», от 27 июля 2012 года № 642-п «Об утверждении комплекса показателей оценки финансово-экономического состояния организации и критериев эффективности инвестиционного проекта в целях отбора инвестиционных проектов для включения в реестр приоритетных инвестиционных проектов Оренбургской области».

В 2012 году в результате конкурсного отбора в реестр включено 5 инвестиционных проектов, суммарный объем инвестиций по которым составил более 10,7 млрд. рублей, их реализация позволит создать более 900 новых рабочих мест.

Предоставление пониженной ставки по налогу на прибыль устанавливается ежегодно на основании закона Оренбургской области (в 2013 году – Закон Оренбургской области от 22 августа 2012 года № 1026/294-V-ОЗ «О ставке налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков на 2013 год»).

Предоставление государственной поддержки в виде пониженной ставки налога на прибыль организаций действует уже 6 лет. В 2013 году заключили инвестиционные договоры не только нефтяные компании, но и строительные, машиностроительные, добывающие: открытое акционерное общество «Оренбургнефть», общество с ограниченной ответственностью «Бугурусланнефть», открытое акционерное общество «Гайский ГОК», открытое акционерное общество «Новотроицкий цементный завод», открытое акционерное общество «Руссоль», открытое акционерное общество «МК Ормето-ЮУМЗ». По условиям заключенных договоров данные предприятия должны были перечислить в областной бюджет не менее 12,2 млрд. рублей налогов.

В 2013 году в рамках государственно-частного партнерства прорабатывались следующие проекты:

строительство сети фельдшерско-акушерских пунктов в Оренбургской области;

заключение концессионного соглашения с открытым акционерным обществом «Оренбургские минералы» по передаче в концессию жилищно-коммунального хозяйства г. Ясного;

строительство гостиничного комплекса государственного учреждения здравоохранения «Областная больница восстановительного лечения» (г. Оренбург);

строительство перинатального центра в г. Орске.

Эффективным механизмом, способствующим активизации инвестиционной деятельности в области, становится открытое акционерное общество «Корпорация развития Оренбургской области» (далее – Корпорация).

Корпорация является единым государственным оператором по развитию инвестиционных площадок и индустриальных парков на территории Оренбургской области, выполняет функции органов исполнительной власти Оренбургской области в части развития инвестиционной деятельности (предпроектную проработку инвестиционных предложений и их проектное сопровождение на территории Оренбургской области), осуществляет профессиональный консалтинг и бизнес-планирование, ведет реестр приоритетных инвестиционных проектов, выполняет функции координатора-оператора машиностроительного (г. Орск, г. Новотроицк, г. Гай) и туристско-рекреационного  (г. Соль-Илецк) кластеров.

Особое внимание в инвестиционной политике уделяется информационной поддержке инвесторов.

На интерактивном сайте в сети Интернет (www.orbinvest.ru) представлены актуальная база инвестиционных проектов и инвестиционных площадок Оренбургской области, контакты организаций инфраструктуры инвестиционной и инновационной деятельности, основные положения инвестиционного законодательства.

В целях повышения прозрачности и эффективности функционирования инвестиционной системы области проводится работа по мониторингу кредитного рейтинга Оренбургской области.

Благоприятным фактором для улучшения инвестиционного климата и обеспечения привлечения в область кредитных ресурсов стал высокий кредитный рейтинг, присвоенный международным рейтинговым агентством FitchRatings, в иностранной и национальной валюте на уровне «BB», краткосрочный рейтинг в иностранной валюте «B» и национальный долгосрочный рейтинг «AA-(rus)». Прогноз по долгосрочным рейтингам – «позитивный».

С 1997 года реализуется государственный план подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации (далее – Президентская программа) (Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 774 «О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 15 сентября 1997 года № 1164 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года № 774 «О подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации»).

За период с 1998 по 2012 год в рамках Президентской программы в Оренбургской области подготовлено около 966 молодых управленцев, 13 ноября 2010 года в г. Оренбурге состоялся региональный форум «Вклад выпускников Президентской программы в экономическое и социальное развитие региона», 15 декабря 2011 года в г. Оренбурге состоялся семинар выпускников Президентской программы на тему «Профессиональная квалификация управленцев».

Проведен ряд семинаров совместно с немецким обществом InWent на темы «Инвестиционная привлекательность региона с точки зрения немецкого бизнеса», «Маркетинг регионов: опыт и перспективы», «Технологии и управление в логистике. Опыт Германии».

В целях обеспечения получения потенциальными инвесторами полной и достоверной информации, необходимой для принятия решения об инвестировании, в области ежегодно издается справочное издание «Инвестиционный паспорт Оренбургской области».

С 2011 года в области проводится ежегодный экономический форум «Оренбуржье». Основное внимание на форуме уделяется вопросам привлечения инвестиций на муниципальном уровне, в том числе в социальные объекты на условиях государственно-частного партнерства. Кроме того, в рамках форума проводится награждение лучших муниципальных образований, добившихся значительных результатов в привлечении инвестиций, и предприятий области, внесших наибольший вклад в социально-экономическое развитие Оренбургской области.

2.      Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены Стратегией. К ним относятся:

формирование нового инвестиционного облика Оренбургской области;

привлечение инвестиций в основной капитал;

привлечение прямых иностранных инвестиций;

стимулирование роста спроса на инновации.

Цель подпрограммы – формирование благоприятного инвестиционного климата и расширение инновационного сегмента экономики Оренбургской области.

Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:

внедрение стандарта деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

разработка мер государственного регулирования в сферах инвестиционной и инновационной деятельности на территории Оренбургской области;

повышение эффективности деятельности организаций региональной инвестиционной и инновационной инфраструктуры, дополнение ее недостающими элементами;

поддержание инвестиционно привлекательного имиджа Оренбургской области, продвижение Оренбургской области на российском и международном рынках инвестиций;

содействие подготовке высококвалифицированных управленческих и кадров для муниципальных образований Оренбургской области в сфере инвестиций и продвижения инноваций;

содействие реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, имеющих высокий синергетический эффект для различных отраслей экономики и (или) особо значимых для социально-экономического развития Оренбургской области;

привлечение средств федеральных институтов развития;

развитие государственно-частного партнерства в Оренбургской области.

Показателями (индикаторами) решения задач и достижения цели подпрограммы являются:

объем инвестиций в основной капитал – 199 744,3 млн. рублей к 2020 году; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 № 981-пп)

удельный вес организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций – увеличение с 14,9 процента в 2015 году до 20,5 процента в 2020 году;

объем предоставленных иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности – 3,6 млн. рублей ежегодно (за исключением 2017–2018 годов);

количество специалистов, прошедших обучение в рамках реализации государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, – 75 человек в год, начиная с 2017 года; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 № 981-пп)

количество изданных брошюр «Инвестиционный паспорт Оренбургской области» – 500 экземпляров в год, начиная с 2014 года;

количество специалистов органов исполнительной власти и  органов местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области, прошедших обучение по вопросам проведения эффективной работы по привлечению инвестиций, – 30 человек ежегодно.

Реализация подпрограммы позволит повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области, увеличить объем инвестиций в основной капитал Оренбургской области, налоговые поступления в областной бюджет, объемы инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных федеральных институтов развития, долю отгруженных инновационных товаров, работ, услуг по организациям промышленного комплекса в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, в том числе повышение доступности услуг, предоставляемых в социальной сфере; создать и обеспечить функционирование информационного двуязычного интерактивного портала в сети Интернет, посвященного вопросам инвестиционного и инновационного развития, трансферту технологий.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3.  Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках реализации подпрограммы не предусмотрена.

Достижение цели и решения задач подпрограммы осуществляются путем реализации основного мероприятия подпрограммы «проведение мероприятий, направленных на обеспечение благоприятного инвестиционного климата Оренбургской области».

В рамках данного основного мероприятия предусматриваются:

взнос в уставный капитал организаций, осуществляющих привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры области и реализации приоритетных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства. Данное мероприятие направлено на обеспечение деятельности единого государственного оператора по привлечению инвестиций в область, формирование готовых инвестиционных площадок и промышленных парков на территории области, софинансирование реализации инвестиционных проектов;

распределение иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – муниципальные образования Оренбургской области) на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности;

организация и реализация государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. В результате обеспечивается обучение управленческих кадров предприятий и организаций Оренбургской области современным методам руководства;

организационные и информационно-аналитические мероприятия, направленные на развитие инвестиционной и инновационной деятельности. Данные мероприятия направлены на формирование оптимального организационно-правового механизма оказания мер государственной поддержки для развития инвестиционной деятельности, повышение уровня знаний специалистов муниципальных образований Оренбургской области по вопросам налаживания  эффективной работы по привлечению инвестиций, распространение информации об инвестиционном климате в области, производственном потенциале области и инвестиционном портфеле;

организационно-методическое обеспечение подготовки проектов государственно-частного партнерства во взаимодействии с Центром государственно-частного партнерства Внешэкономбанка;

предоставление субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию инвестиционных проектов в социальной сфере.

Порядок предоставления указанных субсидий утверждается Правительством Оренбургской области.

Основное мероприятие подпрограммы представлено в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе. Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

5.  Информация о значимости подпрограммы для

достижения цели Программы

Реализация подпрограммы позволит повысить инвестиционную привлекательность Оренбургской области, увеличить объем инвестиций в основной капитал Оренбургской области, налоговые поступления в областной бюджет, объемы инвестиций, привлекаемых за счет средств федеральной адресной инвестиционной программы, федеральных целевых программ, иных федеральных институтов развития, долю отгруженных инновационных товаров, работ, услуг по организациям промышленного комплекса в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; создать и обеспечить функционирование информационного двуязычного интерактивного портала в сети Интернет, посвященного вопросам инвестиционного и инновационного развития, трансферту технологий.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

6. Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям Оренбургской области из областного бюджета в рамках подпрограммы

Правила предоставления  иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Оренбургской области на стимулирование развития инвестиционной и инновационной деятельности утверждены постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2013 года № 380-п «О порядке предоставления из областного бюджета грантов муниципальным образованиям Оренбургской области в целях повышения их инвестиционной привлекательности».

Приложение № 7

к государственной программе

«Экономическое развитие

Оренбургской области»

на 2014–2015 годы и на перспективу до 2020 года

Подпрограмма 3

«Развитие обрабатывающих отраслей промышленности

в Оренбургской области»

(В редакции Постановления Правительства Оренбургской области

от 15.04.2016 № 261-пп; от 30.06.2016 № 473-пп;

от 14.10.2016 № 707-пп; от 23.12.2016 № 981-пп)

Паспорт подпрограммы 3

«Развитие обрабатывающих отраслей промышленности

в Оренбургской области»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство экономического  развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	отсутствуют (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 № 981-пп)
Цель подпрограммы	–	формирование диверсифицированной структуры обрабатывающей промышленности, способной адаптироваться к изменениям мировой конъюнктуры, и создание условий для роста производства композиционных материалов и изделий из них (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 14.10.2016 № 707-пп)
Задачи подпрограммы	–	стимулирование эффективного инвестиционного и инновационного процесса по модернизации предприятий на основе государственно-частного партнерства; создание новых высокопроизводительных рабочих мест; (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 № 981-пп) повышение качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции, увеличение объемов производства конкурентоспособной продукции; содействие расширению рынков сбыта продукции обрабатывающих производств; содействие обеспечению предприятий обрабатывающей промышленности высококвалифицированными кадрами формирование условий для создания и развития производства композиционных материалов (композитов) и изделий из них в Оренбургской области  (В редакции Постановления Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 № 981-пп)
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	темп роста объемов отгруженных товаров собственного производства предприятий обрабатывающих производств; (абзац  не  действует  -  постановление  Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 г. № 981-пп - см. предыдущую редакцию) число работников предприятий обрабатывающих отраслей, прошедших подготовку и переподготовку для работы на высокотехнологичном оборудовании, повысивших квалификацию в области внедрения современных методов организации управления и технологии производства; суммарный объем внебюджетных инвестиций, привлеченных на реализацию основного мероприятия 1 «Государственная поддержка предприятий промышленности, осуществляющих реализацию инвестиционных и инновационных проектов по развитию обрабатывающих производств»; участие представителей министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области в проведении областных конкурсов профессионального мастерства; участие представителей министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области в выездных мероприятиях по привлечению инвесторов; создание новых рабочих мест (в том числе высокопроизводительных) количество предприятий, осуществляющих производство композиционных материалов и изделий из них; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2016 № 707-пп) темп роста объемов производства композиционных материалов и изделий из них  (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2016 № 707-пп)
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы, в три этапа: этап 1 – 2014–2015 годы этап 2 – 2016–2018 годы этап 3 – 2018–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	56 512,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 3 025,6 тыс. рублей; 2015 год – 4 986,9 тыс. рублей; 2016 год – 8 500 тыс. рублей; 2017 год – 10 000 тыс. рублей; 2018 год – 10 000 тыс. рублей; 2019 год – 10 000 тыс. рублей; 2020 год – 10 000 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	создание благоприятных условий для модернизации предприятий обрабатывающих отраслей промышленности на современной высокотехнологичной основе; организация новых производств по переработке добываемого сырья; повышение конкурентоспособности продукции; совершенствование структуры промышленного производства в сторону увеличения выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью (удельный вес продукции обрабатывающих производств увеличится с 28,5 процента в 2013 году до 31,4 процента в 2020 году); (абзац  не  действует  -  постановление  Правительства Оренбургской области от 23.12.2016 г. № 981-пп - см. предыдущую редакцию) увеличение налоговых платежей в бюджеты всех уровней увеличение объема отгруженных композитов регионального производства и изделий из них в 2020 году относительно 2016 года на 10,0 процента; (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2016 № 707-пп) увеличение количества предприятий, осуществляющих производство композиционных материалов, в 2020 году на 2 единицы к уровню 2016 года (Дополнен - Постановление Правительства Оренбургской области от 14.10.2016 № 707-пп)