Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2014 № 1037-пп

Основное мероприятие 1.

«Совершенствование социального обслуживания населения

Оренбургской области»

Основное мероприятие 1 включает в себя:

стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих стойкими нарушениями психики и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

предоставление временного приюта гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;

предоставление временного приюта гражданам (семьям), пострадавшим от физического или психического насилия, стихийных бедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов; другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлении временного приюта;

стационарное социальное обслуживание детей-инвалидов с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии;

социальное обслуживание на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании;

социально-реабилитационную работу с гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации;

реабилитацию граждан пожилого возраста, имеющих статус Героев Советского Союза, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, вдов (вдовцов) погибших (умерших) участников (инвалидов) Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

организацию и осуществление деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов;

полустационарное социальное обслуживание в дневное время граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не имеющих медицинских противопоказаний к зачислению на полустационарное социальное обслуживание.

Основное мероприятие 2.

«Укрепление материально-технической базы учреждений

социального обслуживания»

Основное мероприятие 2 включает в себя:

повышение уровня пожарной безопасности в учреждениях социального обслуживания;

капитальный ремонт учреждений социального обслуживания;

проведение мероприятий по соблюдению требований антитеррористической безопасности в учреждениях социального обслуживания.

Основное мероприятие 3.

«Строительство и реконструкция государственных учреждений

социального обслуживания населения»

Основное мероприятие 3 включает в себя:

спальный корпус с очистными сооружениями психоневрологического интерната в с. Никольском Сакмарского района;

строительство Центра обслуживания инвалидов по ул. Мало-Луговой в г. Оренбурге;

реконструкция здания ПТУ № 63 в с. Александровка Александровского района под реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста;

строительство очистных сооружений Соль-Илецкого психоневрологического интерната.

Основное мероприятие 4.

«Совершенствование системы оказания

консультативной помощи населению»

Основное мероприятие 4 включает в себя:

оказание бесплатной юридической помощи государственным юридическим бюро;

оказание адвокатами бесплатной юридической помощи;

социально-консультативную помощь (в том числе по телефону, с использованием электронной почты, web-камеры и иных средств) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Основное мероприятие 5.

«Повышение престижности и привлекательности профессии

социального работника»

Основное мероприятие 5 включает в себя:

ежегодный конкурс на звание «Лучший работник учреждения социального обслуживания Оренбургской области»;

денежные выплаты лучшим работникам учреждений социального обслуживания населения Оренбургской области;

областной ежегодный смотр-конкурс учреждений социального обслуживания;

меры социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений социального обслуживания населения Оренбургской области, работающих и проживающих в сельской местности.

Основное мероприятие 6.

«Софинансирование мероприятий социальной программы Оренбургской области, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам»

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Основными мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы будут являться подготовка нормативных правовых актов Оренбургской области по вопросам модернизации и развития социального обслуживания населения.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы представлены в приложении № 3 к настоящей Программе.

5. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления социальной сферой, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий в рамках настоящей подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:

1. Повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами в сфере социального обслуживания населения, которое включает в себя:

мероприятия по оптимизации структуры управления в сфере социального обслуживания населения;

информатизацию сферы социального обслуживания населения, внедрение новых технологий;

разработку нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы социального обслуживания населения  и повышения эффективности использования бюджетных средств;

комплексную систему целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы социального обслуживания населения, имеющих среднее и высшее профессиональное образование; профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников, ориентированную на потребности в сфере социального обслуживания населения в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга.

2. Развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения.

3. Создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции, которые включают в себя мероприятия по устранению:

административных барьеров (разработка и внедрение стандартов социального обслуживания населения);

информационных ограничений (публикация в средствах массовой информации основных процедур и результатов деятельности министерства социального развития Оренбургской области);

инфраструктурных барьеров и ограничений (развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках).

4. Организация правового сопровождения деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия учреждений социального обслуживания населения с социально-ориентированными общественными организациями.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

подпрограммы при оказании (выполнении) государственными

учреждениями государственных услуг (работ)

В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) по:

стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

стационарному социальному обслуживанию граждан пожилого возраста и инвалидов, страдающих стойкими нарушениями психики и нуждающихся в постоянном постороннем уходе и наблюдении;

полустационарному социальному обслуживанию в дневное время граждан пожилого возраста и инвалидов, сохранивших способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, не имеющих медицинских противопоказаний к зачислению на полустационарное социальное обслуживание;

социальному обслуживанию на дому одиноких граждан пожилого возраста и инвалидов, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании;

предоставлению временного приюта гражданам без определенного места жительства и определенных занятий;

предоставлению временного приюта гражданам (семьям), пострадавшим от чрезвычайных ситуаций, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов, противоправных действий других лиц;

стационарному социальному обслуживанию детей-инвалидов с серьезными нарушениями в интеллектуальном развитии;

реабилитации граждан пожилого возраста, имеющих статус Героев Советского Союза, Героев Социалистического труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, ветеранов Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;

выполнению социально-реабилитационной работы с гражданами, находящимися в трудной жизненной ситуации;

оказанию социально-консультативной помощи (в том числе по телефону, с использованием электронной почты, web-камеры и иных средств) гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями по подпрограмме представлен в приложении № 4 к настоящей Программе.

7.    7.    7.    Информация об участии общественных организаций,

государственных внебюджетных фондов и иных организаций

в реализации подпрограммы

В реализации мероприятий подпрограммы общественные организации, государственные внебюджетные фонды и иные организации не участвуют.

8.    8.    8.    Ресурсное обеспечение подпрограммы

В подпрограмме предусмотрены средства на реализацию положений Указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и от 28 декабря 2012 года № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в части повышения оплаты труда отдельным категориям работников учреждений социального обслуживания населения, а также на проведение капитального ремонта, реконструкции и строительства государственных учреждений социального обслуживания населения.

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов составит 16 164 377,4 тыс. рублей (18,55 процента от общего объема финансирования Программы), в том числе по годам:

2014 год – 2 024 597,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 926,2 тыс. рублей;

2015 год – 2 084 054,0 тыс. рублей;

2016 год – 2 126 182,2 тыс. рублей;

2017 год – 2 221 001,3 тыс. рублей;

2018 год – 2 417 424,5 тыс. рублей;

2019 год – 2 615 216,4 тыс. рублей;

2020 год – 2 675 901,8 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 5 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Анализ общих рисков, описание мер управления рисками подпрограммы представлены в разделе 9 настоящей Программы.

10. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности реализации подпрограммы представлена в разделе 10 настоящей Программы.

Подпрограмма 3.

«Совершенствование социальной защиты семьи и детей»

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство социального развития Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы	–	министерство строительства, жилищно-ком-мунального и дорожного хозяйства Оренбургской области; министерство здравоохранения Оренбургской области; министерство образования Оренбургской области; комитет по вопросам записи актов гражданского состояния Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния семей, имеющих детей
Задачи подпрограммы	–	укрепление института семьи, увеличение доли оздоровленных детей, уменьшение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	–	доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста; удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Оренбургской области; численность многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья; численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем за счет субвенций из областного бюджета; уменьшение очередности детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем до 2020 года
Срок реализации подпрограммы	–	2014–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов составит 30 905 651,3 тыс. рублей (35,48 процента от общего объема финансирования Программы), в том числе по годам: 2014 год – 4 926 643,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 590 855,7 тыс. рублей; 2015 год – 4 526 950,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 410 009,9 тыс. рублей (прогнозно); 2016 год – 4 895 859,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 475 083,3 тыс. рублей (прогнозно); 2017 год – 5 053 197,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 527 337,8 тыс. рублей (прогнозно); 2018    2018    2018    год – 3 688 812,9 тыс. рублей; 2019    2019    2019    год – 3 834 501,5 тыс. рублей; 2020 год – 3 979 687,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	увеличение численности оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области; снижение к 2020 году уровня беспризорности; улучшение жилищных условий многодетных семей, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

1.  1.  1.  Общая характеристика сферы реализации подпрограммы,

основные проблемы, прогноз

В области проживают 296,7 тыс. семей, в которых воспитываются 434,8 тыс. детей, около половины из них нуждаются в особой заботе государства.

В 2013 году рождаемость превысила смертность, родились около 30 тыс. детей или 14,8 человек на 1000 населения (в Российской Федерации – 13,1 человек на 1000 населения), умерли 28,1 тыс. человек или 13,9 человек на 1000 населения (в Российской Федерации – 13,5 на 1000 населения).

Число многодетных семей в 2013 году составило 18,5 тысяч, что на 10,1 процента больше показателя 2012 года. Эта положительная тенденция сохраняется на протяжении уже нескольких лет.

Число семей, находящихся в социально опасном положении, снижается, но медленными темпами. Если на начало 2012 года на учете в органах соцзащиты состояли 6,1 тысяч детей из семей данной категории, то сейчас этот показатель снизился до 5,5 тысяч детей.

Число детей, возвращенных из приютов и социально-реабилитационных центров в родные семьи, возросло до 83,0 процента. При этом число детей, повторно помещенных на реабилитацию в связи с недостаточно эффективной работой с семьей, снизилось в 2 раза и составило в 2014 году 23 случая.

В целях улучшения демографической ситуации и укрепления института семьи, уменьшения численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей предусматриваются следующие мероприятия:

дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей (региональный материнский капитал, ежемесячное пособие на ребенка, ежемесячная денежная выплата в случае рождения третьего ребенка или последующих детей);

дополнительные меры социальной поддержки семей (детей) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей;

разработка и реализация комплекса мер по оказанию поддержки семьям, имеющим детей, и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

организация и проведение социально-значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи.

Остается острой проблема обеспечения жильем многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. По состоянию на 1 января 2014 года на учете в органах местного самоуправления состоят 2048 многодетных семей, 3262 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (из них у 2190 граждан, относящихся к данной категории, возникло по состоянию на 1 января 2014 года право на обеспечение жилым помещением, у 287 граждан оно возникает в 2014 году, ежегодно в среднем у 300 детей-сирот возникает право на обеспечение жильем). Для решения данной проблемы подпрограммой предусмотрены следующие мероприятия по улучшению жилищных условий:

предоставление многодетным семьям социальных выплат на приобретение или строительство жилья за счет средств областного бюджета;

предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

исполнение судебных актов по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и  детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

В Оренбургской области проживают более 230 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них более 140 тысяч – дети школьного возраста, которые также нуждаются в организованном отдыхе, оздоровлении и досуговых мероприятиях. Вместе с тем инфраструктура детского отдыха исчерпала возможности своего интенсивного развития. На территории Оренбургской области не строятся современные загородные оздоровительные лагеря, в 27 территориях области загородные лагеря вообще отсутствуют. Материально-техническая база многих действующих загородных лагерей нуждается в модернизации и укреплении. В организации отдыха и оздоровления детей существует ряд проблем, главной из которых является недостаточность финансирования, направленного на укрепление материально-технической базы загородных оздоровительных лагерей, а также на обеспечение безопасных условий пребывания в них детей. Основная масса детей отдыхает в лагерях дневного пребывания и на площадках кратковременного пребывания, организованных на базе учреждений образования, социальной защиты населения, культуры по месту жительства, в которых оздоровительная составляющая сводится к нулю.

Планируемые мероприятия позволят увеличить численность оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области, снизить к 2020 году уровень беспризорности, улучшить жилищные условия  многодетных семей, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

За весь период действия подпрограммы планируется обеспечить жильем 2862 лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит достичь следующих показателей снижения численности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жильем, у которых возникло право на получение жилья по годам:

на 1 января 2012 года – 2590 человек;

на 1 января 2013 года – 2327 человек;

на 1 января 2014 года – 2477 человек;

на 1 января 2015 года– 2107 человек;

на 1 января 2016 года – 1882 человека;

на 1 января 2017 года – 1657 человек;

на 1 января 2018 года – 1432 человека;

на 1 января 2019 года – 1207 человек;

на 1 января 2020 года – 982 человека.

2.       2.       2.       Цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей

и решения задач подпрограммы, ожидаемые результаты

Цель подпрограммы – создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния семей, имеющих детей.

Задачи подпрограммы – увеличение доли оздоровленных детей, укрепление института семьи, уменьшение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей. Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать повышению уровня и качества жизни семей, имеющих детей, через:

реализацию мер по оздоровлению детей;

реализацию мер по улучшению жилищных условий многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, снижению уровня безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних детей;

развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

создание условий для выхода семьи из кризисной ситуации, активизацию внутренних ресурсов семьи, призванных обеспечить решение проблем беспризорности, социального сиротства, трудной жизненной ситуации.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

Основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы представлены в приложении № 2 к настоящей Программе.

Срок реализации подпрограммы – 2014–2020 годы.

3.     3.     3.     Перечень основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма включает комплекс мер, направленных на укрепление семьи, организацию отдыха и оздоровление детей, устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создание условий для выхода из трудной жизненной ситуации.

Для достижения цели и задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.

«Социальная поддержка многодетных семей»

Основное мероприятие 1 включает в себя:

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья многодетным семьям;

меры социальной поддержки многодетных семей;

дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей в виде выплаты регионального материнского капитала;

ежемесячную денежную выплату семьям в случае рождения после      31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста трех лет.

Основное мероприятие 2.

«Дополнительные меры социальной поддержки семей,

имеющих детей»

Основное мероприятие 2 включает в себя:

единовременную материальную помощь семьям в Оренбургской области при одновременном рождении двух и более детей;

ежемесячное пособие гражданам Оренбургской области при рождении ребенка;

единовременное пособие гражданам Оренбургской области при рождении ребенка;

выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

оказание адресной социальной помощи на основе заключения социального контракта.

Основное мероприятие 3.

«Дополнительные меры социальной поддержки семей (детей)

военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной

службы безопасности, Государственной противопожарной службы и

уголовно-исполнительной системы Российской Федерации,

погибших при исполнении служебных обязанностей»

Основное мероприятие 3 включает в себя:

ежемесячное материальное обеспечение детей военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей, в возрасте до 18 лет и старше, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет до окончания по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовых форм, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования;

открытие вклада «Губернаторский» детям погибших воинов;

единовременную материальную помощь семьям военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, погибших при исполнении служебных обязанностей;

материальную помощь членам семей погибших при исполнении служебных обязанностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (выплата приурочена ко Дню сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации); военнослужащих, сотрудников Федеральной службы безопасности, Государственной противопожарной службы и уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (выплата приурочена ко Дню защитника Отечества);

приобретение новогодних подарков детям военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей, инвалидов и из многодетных семей ветеранов боевых действий.

Основное мероприятие 4.

«Организация и проведение социально-значимых мероприятий,

направленных на повышение престижа семьи»

Основное мероприятие 4 включает в себя:

областную премию «Женщина Оренбуржья»;

областной ежегодный форум «Матери Оренбуржья»;

новогодние и рождественские праздники для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

областной ежегодный конкурс «Лучшая многодетная семья Оренбуржья»;

организацию и проведение ежегодного мероприятия «Чествование супружеских пар Оренбургской области в День семьи, любви и верности»;

мероприятия по чествованию новобрачных, семей в которых одновременно родилось двое и более детей, супружеских пар, проживших совместно 50 и более лет.

Основное мероприятие 5.

«Разработка и реализация комплекса мер по оказанию

поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации»

Основное мероприятие 5 включает в себя:

предоставление временного приюта детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

социально-консультативную помощь (в том числе по телефону, с использованием электронной почты, web-камеры и иных средств) детям, находящимся в трудной жизненной ситуации;

социально-реабилитационную работу с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

областную социальную пенсию детям;

деятельность, связанную с перевозкой несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений на территории Оренбургской области;

обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

обеспечение исполнения судебных актов по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

деятельность, связанную с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений.

Основное мероприятие 6.

«Организация отдыха и оздоровления детей»

Основное мероприятие 6 включает в себя:

финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время;

мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей;

мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, в рамках подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан».

Основное мероприятие 7.

«Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна»

в с. Ташла Тюльганского района»

Основное мероприятие 7 включает в себя:

строительство-реконструкцию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Характеристика мер правового регулирования подпрограммы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации подпрограммы осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования. Основными мерами правового регулирования в сфере реализации подпрограммы будут являться подготовка законов Оренбургской области и нормативных правовых актов Оренбургской по вопросам совершенствования социальной поддержки семьи и детей.

5. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы

В условиях формирования новых подходов к системе планирования и контроля реализации планов и основных показателей системы управления социальной сферой, совершенствования правового положения государственных учреждений, развития конкурентной среды, внедрения в практику современных управленческих технологий в рамках настоящей подпрограммы предлагаются следующие меры государственного регулирования:

1.  1.  1.  Повышение эффективности управления кадровыми, материальными, финансовыми, организационными ресурсами, которое включает в себя:

мероприятия по оптимизации структуры управления;

информатизацию сферы социальной защиты населения, внедрение новых технологий;

разработку нормативов, положений, регламентов для совершенствования работы сферы социальной защиты населения и повышения эффективности использования бюджетных средств;

комплексную систему целевой подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников сферы социального обслуживания населения, имеющих среднее и высшее профессиональное образование, профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников, ориентированной на потребности в сфере социального обслуживания населения в целом и конкретных учреждений по итогам ежегодного мониторинга.

2. Развитие государственно-частного партнерства в сфере социального обслуживания населения.

3. Создание благоприятной конкурентной среды и реализация мероприятий по развитию конкуренции, которое включает в себя мероприятия по устранению:

административных барьеров (разработка и внедрение стандартов социального обслуживания населения);

информационных ограничений (освещение в средствах массовой информации деятельности министерства социального развития Оренбургской области, размещение на официальном сайте министерства социального развития Оренбургской области в сети Интернет отчетов о реализации мероприятий Программы);

инфраструктурных барьеров и ограничений (развитие аукционных форм торговли, в том числе на электронных площадках).

4. Организация правового сопровождения деятельности подведомственных государственных учреждений социального обслуживания населения, работающих с семьей и детьми, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Разработка комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности взаимодействия учреждений социального обслуживания населения с социально ориентированными общественными организациями.

6. Предоставление субвенций городским округам и муниципальным районам области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа и обеспечение проведения мероприятий по отдыху детей в каникулярное время.

7. Предоставление многодетным семьям социальных выплат на строительство (приобретение) жилья.

8. Осуществление государственным заказчиком контроля за соблюдением органами местного самоуправления городских округов и муниципальных  районов области целевого использования предоставленных субвенций.

6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

при оказании (выполнении) государственными учреждениями

государственных услуг (работ)

В рамках подпрограммы предусматривается выполнение государственных заданий на оказание (выполнение) государственных услуг (работ) по:

предоставлению временного приюта детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним и детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

выполнению социально-реабилитационной работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации;

оказанию социально-консультативной помощи (в том числе по телефону, с использованием электронной почты, web-камеры и иных средств) детям, находящимся в трудной жизненной ситуации.

7.     7.     7.     Информация об участии общественных организаций, государственных внебюджетных фондов и иных организаций в реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы при участии общественных организаций планируется проведение областного ежегодного форума «Матери Оренбуржья».

8.    8.    8.    Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов составит 30 905 651,3 тыс. рублей (35,48 процента от общего объема финансирования Программы), в том числе по годам:

2014 год – 4 926 643,1 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 590 855,7 тыс. рублей;

2015 год – 4 526 950,6 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 410 009,9 тыс. рублей (прогнозно);

2016 год – 4 895 859,2 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 475 083,3 тыс. рублей (прогнозно);

2017 год – 5 053 197,0 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета – 1 527 337,8 тыс. рублей (прогнозно);

2018    2018    2018    год – 3 688 812,9 тыс. рублей;

2019    2019    2019    год – 3 834 501,5 тыс. рублей;

2020 год – 3 979 687,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 5 к настоящей Программе.

9. Анализ рисков реализации подпрограммы

и описание мер управления рисками

Анализ общих рисков, описание мер управления рисками подпрограммы представлены в разделе 9 настоящей Программы.

10. Методика оценки эффективности реализации подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы представлена в разделе 10 настоящей Программы.

Подпрограмма 4.

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

 (далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство социального развития Оренбургской области
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	решение социальных проблем отдельных категорий гражданского общества
Задача подпрограммы	–	повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы	–	количество граждан, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций
Срок реализации подпрограммы	–	2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составит 14 608,7 тыс. рублей (0,02 процента от общего объема финансирования Программы), в том числе по годам: 2015 год – 1 749,7 тыс. рублей; 2016 год – 2 504,1 тыс. рублей; 2017    2017    2017    год – 2 424,5 тыс. рублей; 2018    2018    2018    год – 2 540,6 тыс. рублей; 2019 год – 2 643,6 тыс. рублей; 2020 год – 2 746,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	увеличение численности граждан, принимающих участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями; обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций

1. Общая характеристика сферы реализации

подпрограммы, основные проблемы, прогноз

По сферам деятельности выделяются организации: защиты работающих граждан (профсоюзы) – 32,8 процента, развития религиозных отношений – 16,8 процента, поддержки предпринимательства –10,7 процента, развития и поддержки образования, науки и культуры –10,5 процента, развития спорта и здорового образа жизни – 9,2 процента, социальной защиты населения – 8,2 процента, развития межнациональных отношений – 5,6 процента, защиты прав человека – 4,8 процента, другие – 1,4 процента.

Ведущее место занимают организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения и граждан с ограниченными возможностями.

В 2010 году на реализацию социальных проектов некоммерческие организации получили гранты Президента Российской Федерации на сумму 2,41 млн. рублей, но этого недостаточно для решения социальных проблем. За последние годы в области предприняты конкретные шаги по развитию и углублению системы взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области и институтов гражданского общества. Определились основные структуры взаимодействия: координационные (попечительские) органы (советы, комиссии, рабочие группы) при Правительстве Оренбургской области, Общественная палата Оренбургской области, общественно-политический совет при Губернаторе Оренбургской области, молодежные палаты Оренбургской области, совет по делам национальностей при Губернаторе Оренбургской области, совет по антикоррупционной политике при Губернаторе Оренбургской области, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, совет по взаимодействию с религиозными объединениями.

Принят Закон Оренбургской области от 6 мая 2014 года № 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области».

Вместе с тем, в развитии институтов гражданского общества в Оренбургской области имеются следующие проблемы:

отсутствие широко ориентированной системы по привлечению некоммерческих организаций для реализации общественно-значимых проектов совместно с органами государственной власти;

несовершенство региональной нормативно-правовой базы в сфере деятельности некоммерческих общественных объединений и организаций;

недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества, вовлечению граждан в процесс решения социальных проблем, в том числе к волонтерскому и добровольческому движению;

низкий уровень правовой и экономической подготовки и квалификации сотрудников некоммерческих организаций.

2. Цель, задача и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач подпрограммы, ожидаемые результаты

Цель подпрограммы – решение социальных проблем отдельных категорий гражданского общества.

Задача подпрограммы – повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать увеличению численности граждан, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, через привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу социального обслуживания населения.