Постановление Правительства Оренбургской области от 30.12.2015 № 1020-пп

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

В области проживают 296,8 тыс. семей, в которых воспитываются 434,8 тыс. детей, около половины из них нуждаются в особой заботе государства.

В 2014 году рождаемость превысила смертность, родились около 30 тыс. детей или 14,6 человек на 1000 населения (в Российской Федерации – 13,3 человека на 1000 населения), умерли 28,6 тыс. человек или 14,2 человека на 1000 населения (в Российской Федерации – 13,1 человека на 1000 населения).

Число многодетных семей в 2014 году составило 20,4 тысячи, что на 10,3 процента больше показателя 2013 года. Эта положительная тенденция сохраняется на протяжении уже нескольких лет.

Число семей, находящихся в социально опасном положении, снижается, но медленными темпами. Если на начало 2013 года на учете в органах социальной защиты населения состояли 5,7 тысяч детей из семей данной категории, то сейчас этот показатель снизился до 4,7 тысяч детей.

Число детей, возвращенных из приютов и социально-реабилитационных центров в родные семьи, возросло до 83,0 процента. При этом число детей, повторно помещенных на реабилитацию в связи с недостаточно эффективной работой с семьей, снизилось в 2 раза и составило в 2014 году   23 случая.

Остается острой проблема обеспечения жильем многодетных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа. По состоянию на 1 января 2015 года на учете в органах местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области состоят 2076 многодетных семей, 4055 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения (из них у 2983 граждан, относящихся к данной категории, возникло по состоянию на 1 января 2015 года право на обеспечение жилым помещением или возникает в 2015 году, ежегодно в среднем у 400 детей-сирот возникает право на обеспечение жильем).

В Оренбургской области проживают более 250 тыс. детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, из них более 140 тысяч – дети школьного возраста, которые также нуждаются в организованном отдыхе, оздоровлении и досуговых мероприятиях. Сохраняется достигнутый уровень охвата оздоровления детей. Основная масса детей отдыхает в лагерях дневного пребывания и на площадках кратковременного пребывания, организованных на базе образовательных организаций, учреждений социальной защиты населения, культуры по месту жительства, в которых оздоровительная составляющая сводится к нулю.

Планируемые мероприятия позволят увеличить численность оздоровленных детей школьного возраста в Оренбургской области, снизить к 2020 году уровень беспризорности, улучшить жилищные условия  многодетных семей, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются улучшение демографической ситуации и укрепление института семьи, уменьшение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей.

За весь период действия подпрограммы планируется обеспечить жильем 2809 лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что позволит достичь следующих показателей снижения численности лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных жильем, у которых возникло право на получение жилья по годам:

на 1 января 2012 года – 2590 человек;

на 1 января 2013 года – 2327 человек;

на 1 января 2014 года – 2327 человек;

на 1 января 2015 года – 2190 человек;

на 1 января 2016 года – 1882 человека;

на 1 января 2017 года – 1657 человек;

на 1 января 2018 года – 1432 человека;

на 1 января 2019 года – 1207 человек;

на 1 января 2020 года – 982 человека.

Цель подпрограммы – создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи и детей.

Задачи подпрограммы – создание условий для полноценного оздоровления и отдыха детей, снижение численности безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей, сокращение уровня бедности семей и детей, нуждающихся в социальной поддержке.

Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

1) численность получателей мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также граждан, имеющих детей. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным отчета о производимых выплатах (меры социальной поддержки);

2) численность многодетных семей, являющихся получателями мер государственной поддержки. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным отчета о производимых выплатах (меры социальной поддержки);

3) численность многодетных семей, получивших социальные выплаты на приобретение или строительство жилья. Значение данного показателя (индикатора) соответствует количеству многодетных семей, получивших свидетельство о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения;

4) доля оздоровленных детей в общей численности детей школьного возраста. Планируется увеличение до 66,0 процента доли детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки, в общей численности детей школьного возраста в Оренбургской области. Достижение значения данного показателя (индикатора) возможно при условии создания благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, функционирования института семьи, рождения детей, в том числе реализации мер социальной поддержки семьи и детей, совершенствования законодательства Российской Федерации и Оренбургской области, регулирующего отношения в области оздоровления детей, что создаст предпосылки для увеличения рождаемости, особенно многодетности. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В/А х 100, где:

А – общая численность детей школьного возраста в Оренбургской области за год (человек);

В – количество детей, оздоровленных в рамках мер социальной поддержки за год (человек);

5) ввод в эксплуатацию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района;

6) численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем. Значение данного показателя (индикатора) складывается из численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспеченных жильем по договорам найма специализированных жилых помещений за счет субвенций из областного бюджета, федерального бюджета и за счет средств иных межбюджетных трансфертов областного бюджета;

7) количество участников социально-значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи. Значение данного показателя (индикатора) складывается из количества участников областной премии «Женщина Оренбуржья», областного ежегодного конкурса «Лучшая многодетная семья Оренбуржья», ежегодного мероприятия «Чествование супружеских пар Оренбургской области в День семьи, любви и верности», новогодних и рождественских праздников для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

8) удельный вес безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей в общей численности детей Оренбургской области. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В/А х 100, где:

А – общая численность детей в Оренбургской области (человек);

В – количество безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних детей Оренбургской области (человек).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Оказание мер государственной поддержки в связи с беременностью и родами, а также гражданам, имеющим детей».

Данное основное мероприятие включает в себя:

единовременную материальную помощь семьям в Оренбургской области при одновременном рождении двух и более детей;

ежемесячное пособие на ребенка гражданам, имеющим детей;

единовременное пособие гражданам Оренбургской области при рождении ребенка;

выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;

выплату государственных пособий лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и лицам, уволенным в связи с ликвидацией организаций (прекращением деятельности, полномочий физическими лицами), в соответствии с Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»;

основное мероприятие 2 «Оказание социальной поддержки многодетным семьям».

Данное основное мероприятие включает в себя:

предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья многодетным семьям;

дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в виде выплаты регионального материнского капитала;

ежемесячную денежную выплату семьям в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка и последующих детей до достижения ими возраста трех лет;

единовременное денежное поощрение при награждении орденом «Родительская слава»;

меры социальной поддержки многодетных семей;

оказание адресной социальной помощи на основе заключения социального контракта;

основное мероприятие 3 «Организация отдыха и оздоровления детей».

Данное основное мероприятие включает в себя:

финансовое обеспечение мероприятий по отдыху детей в каникулярное время;

мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей;

мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе, в рамках подпрограммы «Совершенствование социальной поддержки семьи и детей» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»;

основное мероприятие 4 «Строительство-реконструкция детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района».

Данное основное мероприятие включает в себя строительство-реконструкцию детского образовательно-оздоровительного центра на 140 мест «Солнечная страна» в с. Ташла Тюльганского района;

основное мероприятие 5 «Оказание мер социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа».

Данное основное мероприятие включает в себя:

областную социальную пенсию детям;

обеспечение предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений;

обеспечение исполнения судебных актов по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа;

основное мероприятие 6 «Организация и проведение социально-значимых мероприятий, направленных на повышение престижа семьи».

Данное основное мероприятие включает в себя:

областную премию «Женщина Оренбуржья»;

новогодние и рождественские праздники для детей, нуждающихся в особой заботе государства;

областной ежегодный конкурс «Лучшая многодетная семья Оренбуржья»;

организацию и проведение чествования супружеских пар в День семьи, любви и верности;

мероприятия по чествованию семей, в которых родилось одновременно двое и более детей, супружеских пар, проживших совместно 50 и более лет, лиц, впервые вступивших в брак;

основное мероприятие 7 «Оказание поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации».

Данное основное мероприятие включает в себя:

деятельность, связанную с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств – участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений;

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения Программы

Подпрограмма направлена на создание условий для улучшения качества жизни, роста благосостояния семей, имеющих детей.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы в 2015 году признается равным 0,3, с 2016 года – 0,2.

Приложение № 8

к государственной программе

«Социальная поддержка граждан Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 4

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Паспорт подпрограммы

«Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство социального развития Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг
Задачи подпрограммы	–	обеспечение государственной поддержки социально значимых общественных инициатив; повышение информированности населения о деятельности институтов гражданского общества
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности участников областного конкурса социальных проектов (программ); доля жителей области, охваченных мероприятиями, проводимыми Оренбургской областной общественной организацией пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов; численность граждан, охваченных информационно-разъяснительной работой о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2015–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	20 898,2 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 3 399,7 тыс. рублей; 2016 год – 3 499,7 тыс. рублей; 2017 год – 3 499,7 тыс. рублей; 2018 год – 3 499,7 тыс. рублей; 2019 год – 3 499,7 тыс. рублей; 2020 год – 3 499,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	увеличение численности граждан, принимающих участие в мероприятиях, проводимых социально ориентированными некоммерческими организациями Оренбургской области; увеличение объемов социальных услуг, оказываемых социально ориентированными некоммерческими организациями Оренбургской области; обеспечение эффективности и финансовой устойчивости социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Основные сферы деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Оренбургской области: защита работающих граждан (профсоюзы) – 32,8 процента, развитие религиозных отношений – 16,8 процента, поддержка предпринимательства –10,7 процента, развитие и поддержка образования, науки и культуры –10,5 процента, развитие спорта и здорового образа жизни – 9,2 процента, социальной защиты населения – 8,2 процента, развитие межнациональных отношений – 5,6 процента, защита прав человека – 4,8 процента, другие – 1,4 процента.

Ведущее место занимают социально ориентированные некоммерческие организации, деятельность которых направлена на оказание социальной помощи различным группам населения в виде юридических консультаций, психологической и педагогической помощи, реабилитации, выявления и разрешения проблем старшего поколения и граждан с ограниченными возможностями.

В 2010 году на реализацию социальных проектов некоммерческие организации получили гранты Президента Российской Федерации на сумму 2,41 млн. рублей, но этого недостаточно для решения социальных проблем. За последние годы в области предприняты конкретные шаги по развитию и углублению системы взаимодействия органов исполнительной власти Оренбургской области и институтов гражданского общества. Определились основные структуры взаимодействия: координационные (попечительские) органы (советы, комиссии, рабочие группы) при Правительстве Оренбургской области, Общественная палата Оренбургской области, общественно-политический совет при Губернаторе Оренбургской области, молодежная палата Оренбургской области, совет по делам национальностей при Губернаторе Оренбургской области, совет по антикоррупционной политике при Губернаторе Оренбургской области, областная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, совет при Губернаторе Оренбургской области по взаимодействию с религиозными объединениями.

Принят Закон Оренбургской области от 6 мая 2014 года № 2263/649-V-ОЗ «О государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций в Оренбургской области».

Вместе с тем в развитии институтов гражданского общества в Оренбургской области имеются следующие проблемы:

отсутствие широко ориентированной системы по привлечению некоммерческих организаций для реализации общественно-значимых проектов совместно с органами государственной власти;

несовершенство региональной нормативно-правовой базы в сфере деятельности некоммерческих общественных объединений и организаций;

недостаточное внимание средств массовой информации к деятельности институтов гражданского общества, вовлечению граждан в процесс решения социальных проблем, в том числе к волонтерскому и добровольческому движению;

низкий уровень правовой и экономической подготовки и квалификации сотрудников некоммерческих организаций.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основными приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются создание условий, способствующих улучшению качества жизни, сохранению и укреплению здоровья пожилых людей и инвалидов, максимальный охват вниманием участников и инвалидов Великой  Отечественной войны, тружеников тыла, вдов участников и инвалидов войны, ветеранов войн, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных  органов.

Цель подпрограммы – повышение роли сектора негосударственных некоммерческих организаций в предоставлении социальных услуг.

Задачи подпрограммы – обеспечение государственной поддержки социально значимых общественных инициатив, повышение информированности населения о деятельности институтов гражданского общества.

Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать увеличению численности граждан, охваченных мероприятиями социально ориентированных некоммерческих организаций, через привлечение социально ориентированных некоммерческих организаций в сферу социального обслуживания населения.

Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

1) доля социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку, в общей численности участников областного конкурса социальных проектов (программ). Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В/А х 100, где:

А – общая численность участников областного конкурса социальных проектов (программ) (единиц);

В – общая численность социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших государственную финансовую поддержку (единиц);

2) доля жителей области, охваченных мероприятиями, проводимыми Оренбургской областной общественной организацией пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов. Значение данного показателя (индикатора) соответствует данным отчета о деятельности Оренбургской областной общественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов;

3) численность граждан, охваченных информационно-разъяснительной работой о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций. Значение данного показателя (индикатора) соответствует количеству читателей средств массовой информации, с которыми заключены государственные контракты на услуги по производству и размещению информации о деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Оказание государственной поддержки общественным и иным некоммерческим организациям».

Данное основное мероприятие включает в себя:

меры поддержки общественных объединений пожарной охраны и добровольных пожарных;

субсидии на осуществление мероприятий, направленных на социальную поддержку, реабилитацию и социальную адаптацию инвалидов;

основное мероприятие 2 «Обеспечение деятельности Оренбургской областной общественной организации пенсионеров, инвалидов-ветеранов войн, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов»;

основное мероприятие 3 «Информационное сопровождение деятельности по поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций».

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию государственной программы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Подпрограмма направлена на решение социальных проблем отдельных категорий гражданского общества.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы в 2015 году признается равным 0,1, с 2016 года – 0,05.

Приложение № 9

к государственной программе

«Социальная поддержка граждан Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 5

«Старшее поколение»

Паспорт подпрограммы

«Старшее поколение»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство социального развития Оренбургской области
Участники подпрограммы		отсутствуют
Цель подпрограммы	–	повышение социального благополучия граждан пожилого возраста
Задачи подпрограммы	–	создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни общества; обеспечение социального сопровождения граждан пожилого возраста, попавших в трудную жизненную ситуацию
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности, от общего числа обратившихся; количество созданных приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2016–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	19 130,8 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 2 920,2 тыс. рублей; 2015 год – 5 273,9 тыс. рублей; 2016 год – 5 043,5 тыс. рублей; 2017 год – 1 473,3 тыс. рублей; 2018 год – 1 473,3 тыс. рублей; 2019 год – 1 473,3 тыс. рублей; 2020 год – 1 473,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	повышение качества предоставляемых услуг гражданам пожилого возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания и отделениях стационарного социального обслуживания учреждений социального обслуживания; развитие альтернативных форм социального обслуживания граждан пожилого возраста

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Численность населения в Оренбургской области по состоянию на 1 января 2015 года составила 2001,2 тыс. человек, в том числе лиц, достигших пенсионного возраста, – 458,3 тыс. человек (22,9 процента). Средняя продолжительность жизни составляет 68,7 лет.

В течение последнего десятилетия в Оренбургской области заметно прослеживается тенденция «старения» населения, что приводит к увеличению численности граждан, нуждающихся в различных видах помощи.

Для старения населения характерны следующие тенденции:

увеличение численности жителей в возрасте старше трудоспособного (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет);

увеличение удельного веса лиц старше трудоспособного возраста в населении области;

сохранение гендерной диспропорции в населении старше трудоспособного возраста. На начало 2014 года на 1000 мужчин в возрасте 60 лет и старше приходилось 1869 женщин;

рост продолжительности жизни населения;

сохранение более высокой продолжительности жизни у женщин.

По прогнозам Федеральной службы государственной статистики, в предстоящем десятилетии перечисленные выше тенденции, характеризующие старение населения в Российской Федерации, сохранятся. Складывающиеся тенденции старения населения как сложного явления общецивилизационного характера отражают, в то же время, результаты последовательной реализации в Российской Федерации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях норм законодательства Российской Федерации в отношении пожилых людей и мероприятий по сохранению здоровья населения, продлению трудоспособного периода жизни пожилых людей, снижению заболеваемости, смертности и увеличению продолжительности жизни.

Старение населения в Оренбургской области порождает необходимость привлечения во все более возрастающих масштабах значительных финансовых, материальных и трудовых ресурсов для реализации целей государственной политики в отношении пожилых людей, обеспечения достойного уровня и качества их жизни путем:

материального обеспечения;

содействия занятости, профессиональной и личностной самореализации;

медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

социального обслуживания;

обеспечения доступности образовательных, культурных и досуговых услуг, услуг в сфере физической культуры и спорта;

формирования комфортной потребительской среды.

Увеличение числа лиц старших возрастных групп объективно ведет к повышению численности граждан, нуждающихся в решении социальных проблем, и, соответственно, требует дальнейшего совершенствования оказания социальной помощи данной категории граждан, включая современные формы предоставления социальных услуг, обеспечение их доступности, в том числе в сельской местности.

Система социального обслуживания граждан пожилого возраста Оренбургской области на современном этапе включает в себя учреждения различных форм, видов и типов, общей целью которых является полное удовлетворение потребностей граждан пожилого возраста в социальных услугах в рамках существующего перечня социальных услуг. Динамичное развитие форм и инструментов социальной системы свидетельствует о ее возрастающей востребованности.

Актуальными являются вопросы социального и экономического интегрирования пожилых граждан в жизнь общества, обеспечения доступа пожилых людей к информационным и образовательным ресурсам, как фактор стимулирования активного долголетия граждан пожилого возраста.

В целях популяризации в среде лиц пожилого возраста и пенсионеров движения по овладению компьютерными технологиями для успешной социальной адаптации в информационной среде, укрепления социальных связей в сочетании с расширением социокультурных контактов, получения государственных услуг через Интернет на территории Оренбургской области осваиваются новые технологии работы – обучение пожилых людей компьютерной грамотности.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основным приоритетом государственной политики в сфере реализации подпрограммы является создание условий для активного долголетия граждан пожилого возраста.

Реализация подпрограммы способствует созданию комфортной социальной среды для граждан пожилого возраста, увеличению количества граждан пожилого возраста, удовлетворенных доступностью и качеством получаемых социальных услуг.

Цель подпрограммы – повышение социального благополучия граждан пожилого возраста.

Задачи подпрограммы – создание условий для самореализации граждан пожилого возраста в жизни общества, обеспечение социального сопровождения граждан пожилого возраста попавших в трудную жизненную ситуацию.

Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

1) доля граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности, от общего числа обратившихся. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В/А х 100, где:

А – общая численность граждан пожилого возраста, обратившихся за оказанием содействия в обучении компьютерной грамотности (человек);

В – общая численность граждан пожилого возраста, прошедших обучение компьютерной грамотности (человек);

2) количество приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов. Значение данного показателя (индикатора) соответствует количеству, созданных приемных семей.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

Подпрограмма включает комплекс мер, направленных на улучшение условий проживания граждан пожилого возраста в стационарных учреждениях социального обслуживания и отделениях стационарного социального обслуживания учреждений социального обслуживания, решение вопросов сохранения и улучшения здоровья, повышения продолжительности жизни, создание условий для активного участия в жизни общества, организацию обучения основам компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Реализация социальной программы Оренбургской области, связанной с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам и обучением компьютерной грамотности неработающих пенсионеров».

Данное основное мероприятие включает в себя укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров;

основное мероприятие 2 «Совершенствование социального обслуживания граждан пожилого возраста».

Данное основное мероприятие включает в себя организацию и осуществление деятельности приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Подпрограмма направлена на повышение социального благополучия граждан пожилого возраста.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,15.

Приложение № 10

к государственной программе

«Социальная поддержка граждан Оренбургской области»

на 2014–2020 годы

Подпрограмма 6

«Обеспечение реализации государственной программы»

Паспорт подпрограммы

«Обеспечение реализации государственной программы»

(далее – подпрограмма)

Ответственный исполнитель подпрограммы	–	министерство социального развития Оренбургской области
Участники подпрограммы	–	отсутствуют
Цель подпрограммы	–	реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения Оренбургской области
Задачи подпрограммы	–	формирование и реализация системы социальной поддержки и социального обслуживания населения Оренбургской области; информационное обеспечение государственной политики в сфере социального развития
Показатели (индикаторы) подпрограммы	–	доля расходов министерства социального развития Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов; доля населения Оренбургской области, охваченного информационно-разъяснительной работой в сфере социальной защиты населения
Срок и этапы реализации подпрограммы	–	2016–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	–	1 441 946,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2016 год – 288 389,2 тыс. рублей; 2017 год – 288 389,2 тыс. рублей; 2018 год – 288 389,2 тыс. рублей; 2019 год – 288 389,2 тыс. рублей; 2020 год – 288 389,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	–	своевременное, в полном объеме и качественное  предоставление мер социальной поддержки и социальных услуг населению

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

МСР является органом исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения, координацию вопросов, направленных на укрепление института семьи, защиты интересов и прав детей, а также реализацию концепций демографической политики Российской Федерации и Оренбургской области и осуществляющим полномочия в сфере опеки и попечительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.

Деятельность МСР осуществляется во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной и законодательной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований, общественными объединениями и иными организациями Оренбургской области. Финансирование деятельности МСР осуществляется за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, поступающих в областной бюджет в виде субсидий и субвенций для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

Основными задачами МСР являются:

участие в реализации основных направлений и приоритетов государственной социальной политики на территории Оренбургской области во взаимодействии с органами образования, здравоохранения, другими структурами социальной сферы, органами местного самоуправления муниципальных образований и общественными объединениями Оренбургской области;

разработка и реализация законодательства Оренбургской области, участие в подготовке предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации в части социальной поддержки населения;

прогнозирование социальных процессов и разработка мер, направленных на смягчение возможных негативных последствий для отдельных категорий граждан;

организационное, юридическое и информационное обеспечение государственной (региональной) политики в сфере социального развития и социального обслуживания отдельных категорий граждан;

формирование базы (банка) данных отдельных категорий граждан по различным направлениям в сфере социального развития и социального обслуживания;

организация системы социального обслуживания населения на территории области, содействие ее развитию;

формирование эффективной системы мер социальной поддержки граждан, нуждающихся в помощи со стороны государства;

назначение и организация социальных выплат, компенсаций, в том числе жилищно-коммунальных субсидий;

разработка и реализация государственной (региональной) семейной политики, направленной на развитие потенциала семьи, реализацию ее прав и потребностей;

формирование и реализация государственной (региональной) социальной политики в области защиты прав и законных интересов детей, обеспечения их жизнедеятельности и развития, в том числе по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;

формирование и проведение единой государственной политики по вопросам демографического развития области;

обеспечение и разработка программ и проектов демографического развития, координация и контроль за их реализацией.

МСР осуществляет полномочия главного администратора доходов по средствам, поступающим на счета для учета средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, открытые МСР и подведомственным ему государственным учреждениям, главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание МСР, оказание социальных услуг отдельным категориям граждан и реализацию возложенных на МСР функций.

Реализация данной подпрограммы позволит своевременно, в полном объеме и качественно предоставлять меры социальной поддержки и социальные услуги населению Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации

подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы:

совершенствование мер социальной поддержки различных категорий населения;

модернизация и развитие сектора социальных услуг, обеспечение доступности социальных услуг высокого качества для всех нуждающихся граждан путем дальнейшего развития сети организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги.

Цель подпрограммы – реализация государственной политики в сфере социальной защиты населения Оренбургской области.

Задачи подпрограммы – формирование и реализация системы социальной поддержки и социального обслуживания населения Оренбургской области, информационное обеспечение государственной политики в сфере социального развития.

Показателями (индикаторами) достижения цели подпрограммы являются:

1) доля расходов министерства социального развития Оренбургской области, осуществляемых с применением программно-целевых инструментов.

Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

В/А х 100, где:

А – общий объем расходов министерства социального развития Оренбургской области (тыс. рублей);

В – общий объем расходов министерства социального развития Оренбургской области, осуществляемых в соответствии с целевыми программами (тыс. рублей);

2) доля населения Оренбургской области, охваченного информационно-разъяснительной работой в сфере социальной защиты. Значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по  следующей формуле:

В/А х 100, где:

А – общая численность граждан, проживающих в Оренбургской области (человек);

В – общая численность граждан, охваченных вещанием телеканала, оказывающего услугу МСР по освещению вопросов социальной защиты населения (человек).

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы и их значениях представлены в приложении № 1 к настоящей Программе.

3. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и

основных мероприятий подпрограммы

Реализация ведомственных целевых программ в рамках подпрограммы не предусмотрена.

Подпрограмма включает комплекс мер, направленных на обеспечение деятельности министерства социального развития Оренбургской области.

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Организация деятельности системы социальной защиты населения Оренбургской области».

Данное основное мероприятие включает в себя финансовое обеспечение деятельности МСР как органа исполнительной власти Оренбургской области, обеспечивающего проведение государственной политики в сфере социальной поддержки, социального обслуживания населения Оренбургской области;

основное мероприятие 2 «Обеспечение организационной и информационной деятельности в сфере социальной политики».

Данное основное мероприятие включает в себя:

информационное сопровождение основных направлений деятельности в сфере социальной защиты населения;

развитие информационно-коммуникационных технологий и обеспечение информационной безопасности системы социальной защиты и социального обслуживания населения Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к настоящей Программе.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы представлено в приложении № 3 к настоящей Программе.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета и прогнозная оценка привлекаемых на реализацию подпрограммы средств федерального бюджета представлены в приложении № 4 к настоящей Программе.

5. Информация о значимости подпрограммы для достижения цели

Программы

Подпрограмма направлена на реализацию государственной политики в сфере социальной защиты региона.

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.