Расширенный поиск

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 № 272-пп

▼

Приложение № 8

к государственной программе

«Развитие транспортной системы

Оренбургской области»

на 2015–2020 годы

Подпрограмма 2

«Обеспечение доступности услуг общественного пассажирского

автомобильного и железнодорожного транспорта»

государственной программы «Развитие транспортной системы

Оренбургской области» на 2015–2020 годы

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

–

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Участник

подпрограммы

–

министерство образования Оренбургской области

Цель подпрограммы

–

создание условий для стабильного функционирования пассажирского транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг общественного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области

Задачи подпрограммы

–

обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах; создание условий для финансового оздоровления организаций и предприятий общественного пассажирского транспорта

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

–

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

–

количество перевезенных пассажиров на пригородных автобусных маршрутах; количество перевезенных пассажиров на садоводческих автобусных маршрутах;

количество перевезенных пассажиров в автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов;

количество перевезенных пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении;

количество перевезенных пассажиров льготных категорий железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

количество перевезенных пассажиров на межмуниципальных садоводческих маршрутах

Срок и этапы реализации подпрограммы

–

2015–2020 годы

Объемы бюджетных

ассигнований

подпрограммы

–

2 678 352,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 526 870,4 тыс. рублей;

2016 год – 451 812,5тыс. рублей;

2017 год – 485 527,4 тыс. рублей;

2018 год – 403 914,0 тыс. рублей;

2019 год – 405 114,0 тыс. рублей;

2020 год – 405 114,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации

подпрограммы

–

повышение доступности и качества услуг общественного транспорта;

обеспечение гарантированного права на льготный проезд отдельным категориям населения области;

сохранение социально приемлемого уровня тарифов на перевозки пассажиров автомобильным и железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Общественный транспорт является одним из важных факторов обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов Оренбургской области, базовой инфраструктурой экономического роста и значимым фактором повышения уровня жизни в области. Его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие служит необходимым условием обеспечения темпов экономического роста, повышения качества жизни населения, создания социально ориентированной экономики.

Согласно Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года общественный транспорт должен перейти в новое целевое состояние, обеспечивающее доступность и высокое качество транспортных услуг в соответствии с социальными стандартами.

Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей населения в перевозках, обеспечение устойчивой связи населенных пунктов области с магистральной сетью транспортных коммуникаций и ценовой доступности услуг общественного транспорта, имеющих социальную значимость.

Основные цели государственной политики в области общественного пассажирского железнодорожного и автомобильного транспорта – его сохранение и развитие, поддержание стоимости проезда на социально приемлемом уровне, повышение безопасности и качества транспортных услуг.

Регулирование цен и высокий уровень социальной нагрузки привели к низкой рентабельности и убыточности пассажирских перевозок. Это обусловлено снижением объемов предоставляемых услуг при сохранении всей инфраструктуры видов общественного транспорта и незначительном снижении численности производственного персонала, отсутствием эффективного механизма финансовой компенсации перевозок льготных категорий пассажиров, а также отставанием роста доходов от роста цен на потребляемые транспортом топливо, электроэнергию, материалы и технические средства.

Кроме перечисленных, существует еще целый ряд вопросов, которые требуют комплексного решения: обновление и модернизация основных фондов, повышение эффективности и конкурентоспособности транспортной деятельности, укрепление правовых основ формирования цивилизованного рынка транспортных услуг, кардинальное снижение уровня дорожной аварийности.

В этих условиях сохранение и формирование устойчиво функционирующей и доступной для всех слоев населения единой системы общественного транспорта требует повышения эффективности расходования бюджетных средств на основе совершенствования системы среднесрочного планирования, программно-целевого подхода к решению этих вопросов.

Государственная политика в области обеспечения доступности и качества транспортных услуг для населения предполагает закрепление минимальных социальных транспортных стандартов на законодательном уровне и использование механизмов компенсации потерь в доходах транспортных компаний, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на пассажирские перевозки.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Государственная политика Российской Федерации в сфере транспорта направлена на создание инфраструктурных условий для решения задач модернизации экономики и общественных отношений, обеспечения конституционных прав граждан и высвобождения ресурсов для личностного развития и определена в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года, Стратегии развития железнодорожного транспорта в Российской Федерации до 2030 года.

Государственная транспортная политика Оренбургской области является составной частью государственной политики и основана на общих принципах и подходах, определенных государственными стратегическими документами с учетом максимального учета и отражения особенностей социально-экономического развития и транспортных потребностей региона.

Формирование современного транспортно-логистического комплекса, отвечающего потребностям общества и обеспечивающего высокое качество и доступность услуг общественного пассажирского транспорта для населения, относится к числу приоритетных направлений социально-экономического развития Оренбургской области.

Исходя из приоритетов государственной политики, определена цель подпрограммы – создание условий для стабильного функционирования пассажирского транспорта, обеспечения качества и равной доступности услуг общественного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области.

Перечень задач в сфере транспортного обслуживания определен в соответствии с основными приоритетами Программы и включает в себя:

обеспечение потребности в перевозках пассажиров на социально значимых маршрутах;

создание условий для финансового оздоровления организаций и предприятий общественного пассажирского транспорта.

Основные ожидаемые конечные результаты реализации мероприятий подпрограммы определяются численными значениями показателей (индикаторов), достижение которых запланировано на 2015–2020 годы реализации подпрограммы.

Реализация подпрограммы позволит повысить качество и доступность автотранспортных услуг для населения, обеспечить повышение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

Фактические значения показателей (индикаторов) подпрограммы определяются по данным отчетов организаций – получателей субсидий и ответственного исполнителя государственной программы, предусмотренными соответствующими порядками предоставления субсидий из областного бюджета.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Оказание поддержки органам местного самоуправления в организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом».

Реализация данного основного мероприятия предусматривает предоставление иных межбюджетных трансфертов городским округам и муниципальным районам на обеспечение проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов;

основное мероприятие 2 «Компенсация потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта, возникающих в результате государственного регулирования тарифов и предоставления льготного проезда отдельным категориям граждан».

В ходе реализации данного основного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий:

мероприятие 2.1 «Предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении»;

мероприятие 2.2 «Предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льготного проезда отдельным категориям граждан»;

мероприятие 2.3 «Предоставление субсидии организациям железнодорожного транспорта на возмещение части потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся очной формы обучения образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении».

Предоставление субсидий организациям железнодорожного транспорта на компенсацию потерь в доходах, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров в пригородном сообщении и в связи с предоставлением льгот по проезду отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которым относится к ведению Оренбургской области, а также на возмещение части потерь в доходах, возникающих в связи с предоставлением льгот по тарифам на проезд обучающихся и воспитанников общеобразовательных организаций, обучающихся очной формы обучения образовательных организаций среднего профессионального и высшего образования железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении, осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области;

основное мероприятие 3 «Финансовое обеспечение осуществления отдельных государственных полномочий по организации перевозок граждан до территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений по межмуниципальным маршрутам».

В рамках данного основного мероприятия осуществляется финансовое обеспечение выполнения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов переданных государственных полномочий по организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в части регулярных перевозок граждан до садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений в соответствии с законом Оренбургской области;

основное мероприятие 4 «Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для отдельных категорий граждан».

Реализация данного основного мероприятия предусматривает предоставление субсидии юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов.

Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением проезда граждан в пассажирском автомобильном и городском наземном электрическом транспорте общего пользования с использованием социальных проездных документов осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,3.

Приложение № 9

к государственной программе

«Развитие транспортной системы

Оренбургской области»

на 2015–2020 годы

Подпрограмма 3

«Развитие региональных и местных авиаперевозок»

государственной программы «Развитие транспортной системы

Оренбургской области» на 2015–2020 годы

(далее – подпрограмма)

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы

министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области

Участники подпрограммы

отсутствуют

Цель подпрограммы

создание условий для обеспечения доступности и качества услуг воздушного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области

Задачи подпрограммы

организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области, обеспечение устойчивого и стабильного функционирования авиационных региональных и местных перевозок, повышение качества и безопасности предоставляемых авиационных услуг;

создание условий для финансового оздоровления организаций воздушного транспорта, государственная поддержка организации региональных и местных авиаперевозок

Приоритетные проекты (программы), реализуемые в рамках подпрограммы

отсутствуют

Показатели (индикаторы) подпрограммы

количество перевезенных пассажиров на субсидируемых региональных и местных маршрутах авиаперевозок;

количество эксплуатируемых взлетно-посадочных площадок, находящихся в собственности Оренбургской области

Срок и этапы реализации подпрограммы

2015–2020 годы

Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы

1 199 346,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2015 год – 122 197,9 тыс. рублей;

2016 год – 161 687,7 тыс. рублей;

2017 год – 263 502,9 тыс. рублей;

2018 год – 217 319,4 тыс. рублей;

2019 год – 217 319,4 тыс. рублей;

2020 год – 217 319,4 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения за счет формирования и дальнейшего развития сети региональных и местных маршрутов воздушных перевозок, увеличения числа аэропортов местного значения (посадочных площадок) в городах и отдаленных районах Оренбургской области, объема перевозок пассажиров на региональных и местных авиалиниях

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма разработана с учетом основных приоритетов социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года в части обеспечения транспортных услуг населению области.

Важнейшим звеном транспортного комплекса является воздушный транспорт, который играет значительную роль в развитии экономики России, решении социально-экономических задач, имеет особое значение как средство обеспечения магистральных пассажирских сообщений.

В 1990–2010 годах в Российской Федерации и, в частности, в Оренбургской области, наблюдался значительный спад региональных и местных авиаперевозок. За этот период доля региональных воздушных линий в структуре внутрироссийских перевозок сократилась с 75,0 процента до 25,0 процента, доля местных линий – с 27,0 процента до 3,0 процента. Количество прямых воздушных связей между регионами Российской Федерации сократилось в несколько раз, а пассажиропотоки переориентировались на город Москву, ставший практически единым полноценным центром внутреннего транзита.

В Оренбургской области закрылись многие местные аэропорты – в городах: Абдулино и Бугуруслане, поселках: Светлый, Адамовка, Первомайский и селе Кваркено.

Практически было утрачено прямое авиационное сообщение между многими областными городами, крупными административными центрами и городами других регионов Приволжского, Уральского федеральных округов, сопредельных областей Республики Казахстан. Осуществить такой перелет было возможно только через города Москву, Санкт-Петербург или через ограниченное число городов.

Состояние авиаперевозок и авиатранспортной инфраструктуры и отечественной гражданской авиации в целом не отвечает потребностям социально-экономического развития страны и области.

Отсутствие регулярного межрегионального и регионального авиационного сообщения негативно отражается на транспортной доступности области, препятствует развитию деловых и культурных межрегиональных связей, ограничивает транспортную подвижность населения, деловую активность бизнеса.

Развитие производственных, экономических, деловых, культурных связей определяют необходимость обеспечения устойчивого авиационного сообщения как на межрегиональном, так и на областном уровнях. В рамках стратегии социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2030 года в связи с прогнозируемым ростом экономики области ожидается увеличение объема и расширение географии авиационных перевозок.

Наличие мощного промышленного и сырьевого потенциала, уникальное транспортно-географическое положение Оренбургской области на важнейших транспортных направлениях между Востоком и Западом, самая протяженная граница с Республикой Казахстан и выходом на страны Средней Азии и, как следствие, транзитное значение области предоставляют большие возможности для перспективного развития авиаперевозок.

В Российской Федерации после обвального спада авиационных перевозок в 90-х годах (в основном в части внутрироссийских перевозок) в настоящее время наблюдается их стабилизация и в дальнейшем прогнозируется интенсивный восстановительный рост авиатранспортного рынка. Сохранение стратегических инновационных приоритетов развития экономики Российской Федерации обуславливает стабильность долговременных целей развития воздушного транспорта. Средние темпы роста российского авиатранспортного рынка до 2030 года в соответствии с прогнозами Государственного научно-исследовательского института гражданской авиации оцениваются в 7,5 процента в год.

Реализация Концепции развития гражданской авиационной деятельности в Российской Федерации, одобренной на заседании Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2000 года, обеспечила устойчивое развитие магистральных авиационных перевозок. В настоящее время важнейшая задача – обеспечение развития именно малой авиации, роста региональных и местных авиаперевозок.

При этом предпосылки для развития региональной авиации без использования системного подхода и реализации государственной поддержки за счет средств федерального и регионального бюджетов практически отсутствуют. Даже у авиакомпаний с эффективно организованной перевозочной деятельностью себестоимость на региональных маршрутах с относительно низкой величиной спроса более чем в 2 раза превышает величину рыночного тарифа на перевозки.

В сложившихся условиях необходимо разработать концепцию развития социально значимых региональных и местных авиаперевозок, предусматривающую правовые и экономические основы организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом в Оренбургской области, скоординированное развитие аэропортовой инфраструктуры и авиационной промышленности, обновление основных производственных фондов, приобретение воздушных судов, оптимально подходящих для организации региональных и местных авиаперевозок, и улучшение экономического положения организаций воздушного транспорта.

Система мер должна сочетать в рациональных пропорциях усилия Правительства Оренбургской области и федерального центра и опираться на более полное и эффективное использование ресурсного, производственного потенциала, транспортной инфраструктуры и геополитического положения Оренбургской области.

Часть проблем, стоящих перед региональной авиацией, в частности, по развитию инфраструктуры (реконструкция аэропортов городов Оренбурга, Орска), будет решаться в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2020 годы)».

В рамках подпрограммы предусмотрено решение задачи по созданию и развитию местных и региональных авиалиний, доступности авиаперевозок для населения области в Оренбургской области.

Основополагающим документом, регламентирующим этот процесс в Оренбургской области, является Закон Оренбургской области от 7 мая 2013 года № 1452/435-V-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области», который регулирует правоотношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения воздушным транспортом, и устанавливает основные принципы, правовые и экономические основы, пути и направления организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области.

В настоящее время в условиях дальнейшего развития экономики и повышения транспортной активности населения в области решается задача по возрождению региональных и местных авиаперевозок.

Организатором перевозок выступает находящееся в областной собственности государственное унитарное предприятие «Международный аэропорт «Оренбург», имеющее соответствующий сертификат эксплуатанта.

Под гарантию и при финансовой поддержке Правительства Оренбургской области приобретены 7 самолетов L 410 UVP Е-20 чешского производства. Проведена работа по сертификации самолетов и технической базы, обучению летного и технического составов.

Оренбургская область активно включилась в реализацию пилотного проекта Приволжского федерального округа, который свяжет авиационным сообщением все административные центры округа. С 1 апреля 2013 года открыто авиасообщение из города Оренбурга в города: Самару, Нижний Новгород, Казань, Пермь, Уфу.

Кроме того, выполняются рейсы из города Орска в город Оренбург и из города Оренбурга в город Челябинск через город Орск и из города Оренбурга в город Екатеринбург. В дальнейшем планируется возобновление полетов из поселков: Адамовка, Светлый и села Кваркено в город Орск и из поселка Первомайский, городов Бугуруслана и Абдулино в город Оренбург с восстановлением соответствующей аэропортовой инфраструктуры.

Разработка подпрограммы направлена на обеспечение эффективного развития авиационных перевозок в долгосрочной перспективе с учетом реализации региональных и федеральных интересов развития транспортного комплекса.

Подпрограмма, являясь важнейшим инструментом реализации государственной политики в сфере воздушного транспорта Оренбургской области, в сочетании с действенной системой управления и контроля, создает предпосылки для дальнейшего более динамичного развития данного сектора экономики, позволяет планомерно проводить работу по обеспечению и развитию региональных и местных авиаперевозок, предусматривать необходимые материальные и организационные ресурсы для обеспечения доступности и качества услуг воздушного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области.

2. Приоритеты государственной политики

в сфере реализации подпрограммы

Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, предусматривающей формирование современного транспортно-логистического комплекса, отвечающего потребностям роста качества жизни и обеспечивающего развитие внутри- и межрегиональных, а также межгосударственных хозяйственных связей.

Исходя из приоритетов государственной политики, а также в соответствии с целями Программы определены цель и задачи подпрограммы.

Целью подпрограммы является создание условий для обеспечения доступности и качества услуг воздушного транспорта для всех категорий населения Оренбургской области.

Достижение данной цели означает удовлетворение в полном объеме растущих потребностей экономики и населения области в авиаперевозках, обеспечение устойчивой связи населенных пунктов с магистральной сетью транспортных коммуникаций и обеспечение ценовой доступности услуг воздушного транспорта.

Для достижения цели предусмотрено решение следующих задач:

1) организация транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области, обеспечение устойчивого и стабильного функционирования авиационных региональных и местных перевозок, повышение качества и безопасности предоставляемых авиационных услуг;

2) создание условий для финансового оздоровления организаций воздушного транспорта, государственная поддержка организации региональных и местных авиаперевозок.

Решение первой задачи осуществляется путем:

организации выполнения маршрутов регулярного воздушного сообщения на местных и региональных авиалиниях по перевозке пассажиров и багажа по расписанию движения воздушных судов Оренбургской области;

содержания, развития и организации эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, являющихся собственностью Оренбургской области.

Формирование и дальнейшее развитие сети региональных и местных авиалиний, значимых для социального и экономического развития Оренбургской области, позволит обеспечить:

высокоскоростную транспортную связь с городами и отдаленными районами области, крупными городами Приволжского федерального округа, городами сопредельных регионов Российской Федерации;

доступность авиационных перевозок для населения области;

поэтапное повышение коэффициента авиационной подвижности населения области до уровня не ниже среднего по Российской Федерации.

Для решения второй задачи предусмотрено предоставление государственной поддержки в виде субсидий областного бюджета юридическим лицам – авиационным предприятиям, осуществляющим выполнение маршрутов регулярного воздушного сообщения на местных и региональных авиалиниях по перевозке пассажиров и багажа, а также на содержание, развитие и организацию эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры местной авиации, являющихся собственностью Оренбургской области.

Реализация мероприятий подпрограммы, создавая условия и механизмы компенсации потерь в доходах авиапредприятий, в свою очередь направлена на снижение тарифа на авиаперевозку до приемлемого уровня, обеспечивающего транспортную доступность для населения, и на обеспечение приемлемого уровня аэропортовых сборов.

Решение задач позволит обеспечить:

повышение доступности услуг воздушного транспорта для населения за счет формирования и дальнейшего развития сети региональных и местных маршрутов воздушных перевозок, увеличения числа аэропортов местного значения (посадочных площадок) в городах и отдаленных районах Оренбургской области, роста объема перевозок пассажиров на региональных и местных авиалиниях.

3. Показатели (индикаторы) подпрограммы

Показателями (индикаторами) решения задач подпрограммы являются:

1) количество перевезенных пассажиров на субсидируемых региональных и местных маршрутах авиаперевозок.

Фактическое значение данного показателя (индикатора) рассчитывается по следующей формуле:

Пм + Пр, где:

Пм – количество перевезенных пассажиров на региональных и местных маршрутах авиаперевозок;

Пр – количество перевезенных пассажиров на региональных маршрутах воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации, субсидируемых из федерального бюджета;

2) количество эксплуатируемых взлетно-посадочных площадок, находящихся в собственности Оренбургской области

Фактическое значение данного показателя (индикатора) определяется в соответствии с распоряжениями министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области о передаче недвижимого имущества (посадочных площадок) ГУП Оренбургской области «Аэропорт Орск».

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

4. Перечень и характеристика ведомственных целевых программ

и основных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

В рамках подпрограммы реализуются следующие основные мероприятия:

основное мероприятие 1 «Содействие повышению доступности воздушных перевозок населения».

Механизм реализации данного основного мероприятия и достижения показателей, характеризующих результативность мероприятия, предусматривает:

предоставление субсидии организациям воздушного транспорта на финансовое обеспечение затрат по оплате части лизинговых платежей за воздушные суда, полученные от российских лизинговых компаний по договорам финансовой аренды (лизинга);

предоставление субсидии авиационным предприятиям на возмещение недополученных доходов, связанных с оказанием услуг по перевозке пассажиров и багажа на местных и региональных авиалиниях;

возмещение организациям воздушного транспорта недополученных доходов от осуществления региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации по маршрутам, субсидируемым из федерального бюджета.

Предоставление субсидий организациям воздушного транспорта осуществляется в порядке, установленном Правительством Оренбургской области.

основное мероприятие 2 «Содействие развитию транспортной инфраструктуры воздушного транспорта».

Данное основное мероприятие осуществляется в соответствии с Законом Оренбургской области от 7 мая 2013 года № 1452/435-V-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения воздушным транспортом Оренбургской области».

В ходе реализации данного основного мероприятия планируется предоставление субсидии организациям воздушного транспорта на возмещение затрат, связанных с содержанием и организацией эксплуатации объектов транспортной инфраструктуры, находящихся в собственности Оренбургской области.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Информация о ресурсном обеспечении подпрограммы

за счет средств областного бюджета

Ресурсное обеспечение подпрограммы представлено в приложении № 3 к Программе.

Привлечение внебюджетных источников в рамках подпрограммы не предусмотрено.

6. Информация о значимости подпрограммы

для достижения цели Программы

Коэффициент значимости подпрограммы для достижения цели государственной программы признается равным 0,3.

Приложение № 10

к государственной программе

«Развитие транспортной системы

Оренбургской области»

на 2015–2020 годы

Паспорт

программы комплексного развития транспортной инфраструктуры агломерации

Оренбургского городского округа

1. Основные положения

Наименование

направления

приоритетное направление стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги»

Краткое

наименование

Программы

развитие агломерации Оренбургского городского округа

Срок начала и окончания

программы

01.01.2017 по 31.12.2025

Куратор

первый вице-губернатор – первый заместитель председателя Правительства Оренбургской области

Балыкин С.В.

Старшее должностное лицо

министр строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Полухин А.В.

Функциональный заказчик

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области

Руководители

Программы

главный инженер государственного учреждения «Главное управление дорожного хозяйства Оренбургской области» (далее – ГУ «ГУДХОО») Калабугин В.А.;

заместитель Главы города Оренбурга по градостроительству, земельным вопросам и дорожному хозяйству Борисов Г.А.

Исполнители и

соисполнители

мероприятий

Программы

федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Приуралье» Федерального дорожного агентства;

Управление ГИБДД УМВД России по Оренбургской области;

Правительство Оренбургской области;

министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, в том числе ГУ «ГУДХОО»;

администрация города Оренбурга, в том числе: управление строительства и дорожного хозяйства администрации города Оренбурга (далее – УСДХ), управление по организации дорожного движения администрации города Оренбурга (далее – УОДД)

Разработчик

паспорта

Программы

УСДХ

2. Содержание Программы

Цели Программы

приведение в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние дорожной сети агломерации Оренбургского городского округа (в 2018 году – не менее 50 процентов протяженности дорожной сети, в 2025 году – не менее 85 процентов) и снижение мест концентрации дорожно-транспортных происшествий в 2018 году (относительно уровня 2016 года) в 2 раза, в 2025 году – на 85 процентов

Показатель

Тип показателя

Базовое значение*)

Годы

2017

2018

2019

2020

2025**)

Показатели Программы и их значение по годам

общая протяженность дорожной сети городской агломерации, километров

справочный

1510,8

1511,98

1515,1

1516,14

1516,49

доля протяженности дорожной сети городской агломерации, соответствующей нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационному состоянию, процентов

основной

41,1

50,5

64,4

72,6

81,1

86,4

количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (аварийно-опасных участков) на дорожной сети городской агломерации, процентов

основной

100

доля протяженности дорожной сети городских агломераций, работающих в режиме перегрузки в часы пик, процентов

показатель второго уровня

доля граждан, отметивших улучшение ситуации на дорожной сети городских агломераций (в части состояния дорожной сети и уровня безопасности дорожного движения), процентов

показатель второго уровня

Результаты

Программы

1. За счет проведения работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию приведено в нормативное транспортно-эксплуатационное состояние по показателям ровности и наличия дефектов 85 процентов дорожной сети.

2. В рамках проведения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, объектов улично-дорожной сети и иных объектов, работ по организации дорожного движения и повышению безопасности дорожного движения, в том числе за счет оборудования участков дорожной сети тросовым и барьерным ограждениями, средствами освещения, искусственными неровностями для ограничения скоростного режима, оборудования перекрестков и наземных пешеходных переходов средствами освещения и светофорного регулирования, оснащения наземных пешеходных переходов и мест остановок общественного транспорта защитным и информационным оборудованием, введения ограничений скоростного режима, количество мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на дорожной сети городской агломерации снижено до 15 процентов от уровня 2016 года.

3. Прирост протяженности сети автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значения агломерации Оренбургского городского округа за счет реконструкции, строительства и капитального ремонта автомобильных дорог

4. Внедрены информационные ресурсы, обеспечивающие в том числе:

формирование базы данных фото- и видеоматериалов, содержащих зафиксированные гражданами нарушения правил дорожного движения, для их рассмотрения и принятия решений соответствующими органами;

общественный мониторинг ситуации на автомобильных дорогах, в первую очередь в части внесения данных о неучтенных или выявленных аварийно-опасных участках дорог

Описание модели функционирования результатов Программы

для достижения результатов Программы задействованы органы исполнительной власти Оренбургской области, администрация города Оренбурга.

ГУ «ГУДХОО», УСДХ и УОДД являются центрами по реализации Программы и достижению ее результатов в соответствии со своими полномочиями и компетенциями. Отдел по работе со СМИ администрации города Оренбурга осуществляет информационную поддержку Программы, обеспечивает системный подход предоставления информации

*) Базовое значение показателя на отчетную дату.

**) Указывается год получения стратегических результатов проекта.

3. Этапы и контрольные точки

№

п/п

Наименование

Тип

(завершение этапа/контрольная точка)

Срок

В Минтранс России представлен согласованный проект программы комплексного развития транспортной инфраструктуры агломерации Оренбургского городского округа в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги»

контрольная точка результата

01.12.2016

В государственную программу Оренбургской области «Развитие транспортной системы Оренбургской области на 2015–2020 годы» (далее – государственная программа Оренбургской области) в качестве аналитических приложений включена программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации Оренбургского городского округа

контрольная точка результата

26.12.2016

С Росавтодором заключено соглашение о предоставлении бюджету Оренбургской области межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Оренбургской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2017 год.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ

контрольная точка результата

01.07.2017

С заинтересованными органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Оренбургской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры агломерации Оренбургского городского округа на 2017 год

контрольная точка результата

10.03.2017

Оренбургской областью и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2017 год.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры на 2017 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов

контрольная точка результата

01.07.2017

Оренбургской областью утверждена дорожная карта по актуализации и утверждению:

документов территориального планирования;

программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки;

комплексных схем организации дорожного движения

контрольная точка результата

28.04.2017

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации по состоянию на 1 августа 2017 года (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ)

контрольная точка показателя

01.08.2017

На уровне Оренбургской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций за 2017 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы

контрольная точка результата

02.10.2017

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2017 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ

контрольная точка показателя

01.11.2017

10.

В Минтранс России представлены сводные календарные планы выполнения соответствующих работ

контрольная точка результата

09.02.2018

11.

С заинтересованными органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Оренбургской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2018 год

контрольная точка результата

09.03.2018

12.

Оренбургской областью и органами местного самоуправления обеспечено заключение контрактов на выполнение мероприятий, необходимых для достижения целевых

показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2018 год.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2018 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов

контрольная точка результата

31.03.2018

13.

Оренбургской областью в отношении городской агломерации в полном объеме актуализированы и утверждены:

документы территориального планирования;

программы комплексного развития транспортной инфраструктуры;

комплексные схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающие пригородные перевозки;

комплексные схемы организации дорожного движения

контрольная точка результата

02.07.2018

14.

Оренбургской областью разработан и представлен в Минтранс России проект программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации, актуализованный с учетом принятых документов территориального планирования, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексных схем организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом, в том числе учитывающих пригородные перевозки, комплексных схем организации дорожного движения и содержащий детализированные предложения по реализации второго этапа Программы, в том числе сведения о необходимом финансовом обеспечении

контрольная точка результата

02.07.2018

15.

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации по состоянию на 1 августа 2018 года (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ)

контрольная точка показателя

01.08.2018

16.

На уровне Оренбургской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации за 2018 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы

контрольная точка результата

01.10.2018

17.

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2018 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ

контрольная точка показателя

01.11.2018

18.

В государственную программу Оренбургской области в качестве аналитического приложения включена актуализированная с учетом реализации второго этапа программа комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации

контрольная точка результата

26.12.2018

19.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ

контрольная точка результата

11.02.2019

20.

С заинтересованными органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Оренбургской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2019 год

контрольная точка результата

11.03.2019

21.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2019 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов

контрольная точка результата

29.03.2019

22.

В городской агломерации в пилотную эксплуатацию введена интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры:

ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с геопривязкой;

прогнозирование движения транспортных потоков;

планирование дорожных работ и контроль за их выполнением;

учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения;

управление транспортными потоками;

обеспечение двусторонних связей с пользователями автомобильных дорог, в том числе посредством использования автоматизированных мобильных приложений;

синхронизация и верификация имеющихся данных путем организации информационного обмена с другими информационными системами, в том числе создаваемыми на уровне Российской Федерации

контрольная точка результата

01.07.2019

23.

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации по состоянию на 1 августа 2019 года (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ)

контрольная точка показателя

01.08.2019

24.

На уровне Оренбургской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации за 2019 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы

контрольная точка результата

01.10.2019

25.

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2019 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ

контрольная точка показателя

01.11.2019

26.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ

контрольная точка результата

10.02.2020

27.

С заинтересованными органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Оренбургской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2020 год

контрольная точка результата

10.03.2020

28.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2020 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов

контрольная точка результата

31.03.2020

29.

В городской агломерации в полном объеме внедрена интеллектуальная система управления дорожным движением и объектами транспортной инфраструктуры, в том числе со следующим функционалом:

ведение реестра объектов дорожно-транспортной инфраструктуры с геопривязкой;

прогнозирование движения транспортных потоков;

планирование дорожных работ и контроль за их выполнением;

учет, ведение и актуализация программ комплексного развития транспортной инфраструктуры;

учет, ведение и актуализация планов организации дорожного движения;

управление транспортными потоками;

контрольная точка результата

01.07.2020

30.

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации по состоянию на 1 августа 2020 года (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ)

контрольная точка показателя

03.08.2020

31.

На уровне Оренбургской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации за 2020 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы

контрольная точка результата

01.10.2020

32.

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2020 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ

контрольная точка показателя

02.11.2020

33.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения соответствующих работ

контрольная точка результата

10.02.2021

34.

С необходимыми органами местного самоуправления заключены соглашения о предоставлении местным бюджетам межбюджетных трансфертов для оказания поддержки реализации государственной программы Оренбургской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2021 год

контрольная точка результата

10.03.2021

35.

В Минтранс России представлен сводный календарный план выполнения мероприятий программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2021 год, содержащий в том числе сведения о натуральных показателях объемов работ, в отношении которых заключены соответствующие контракты, стоимости фактически заключенных контрактов

контрольная точка результата

31.03.2021

36.

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации по состоянию на 1 августа 2021 года (оценка производится на основании сводных календарных планов выполнения соответствующих работ)

контрольная точка показателя

01.08.2021

37.

На уровне Оренбургской области с участием представителей общественности осуществлено рассмотрение результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации за 2021 год, при необходимости подготовлены предложения по корректировке указанной программы

контрольная точка результата

01.10.2021

38.

Оренбургской областью обеспечено выполнение мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации на 2021 год, в том числе приемка выполнения соответствующих работ

контрольная точка показателя

01.11.2021

39.

На заседании проектного комитета рассмотрены подготовленные Минтрансом России по итогам анализа представленных Оренбургской областью результатов реализации программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Оренбургской городской агломерации за 2021 год предложения по распределению в 2022 году государственной поддержки за счет средств федерального бюджета на реализацию государственной программы Оренбургской области, предусматривающей достижение целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Оренбургской городской агломерации в рамках приоритетного направления «Бюджетные и качественные дороги» (далее – приоритетное направление), с возможной корректировкой числа участников приоритетного направления, а также целевых показателей программы комплексного развития транспортной инфраструктуры Оренбургской городской агломерации, предложения по реализации третьего этапа программы

контрольная точка результата

20.11.2021

39.40.

На заседании президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому планированию и приоритетным проектам рассмотрены отчетные материалы о результатах выполнения приоритетного направления, в том числе мероприятий, предусмотренных программой комплексного развития транспортной инфраструктуры Оренбургской городской агломерации (далее – Программа) за 2021 год, а также предложения по реализации третьего этапа Программы

контрольная точка показателя

01.12.2021

41.

Завершен второй этап Программы. Отчет о результатах реализации второго этапа Программы утвержден

контрольная точка показателя

21.03.2022

42.

Осуществлена реализация третьего этапа Программы

контрольная точка показателя

31.12.2025

43.

Реализация Программы завершена. Итоговый отчет утвержден

завершение этапа

31.03.2026

1 2 3 4 5 6 7

Постановление Правительства Оренбургской области от 30.04.2014 № 272-пп

Информация по документу

« Постановление Правительства Оренбургской области от 13.03.2015 № 161-пп

Постановление администрации города Оренбурга от 16.08.2016 № 2509-п »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД