Постановление Правительства Оренбургской области от 29.01.2016 № 46-пп

значение целевых показателей эффективности использования субсидии;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидии;

порядок, формы и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования Оренбургской области по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий Подпрограммы;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления Оренбургской области условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

последствия недостижения муниципальным образованием Оренбургской области установленных значений показателей эффективности предоставления субсидии, а также иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Информация о прогнозных расходах муниципальных образований

Оренбургской области

Общий объем прогнозных расходов муниципальных образований Оренбургской области на реализацию подпрограммы – 58 441,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 11 790,7 тыс. рублей;

2015 год – 7 654,1 тыс. рублей;

2016 год – 7 155,3 тыс. рублей;

2017 год – 6 647,9 тыс. рублей;

2018 год – 5 623,4 тыс. рублей;

2019 год – 9 785,1 тыс. рублей;

2020 год – 9 785,1 тыс. рублей.

Приложение № 8 к государственной программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2014–2020 годах»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный исполнитель Подпрограммы	–	минстрой Оренбургской области
Участники Подпрограммы	–	отсутствуют
Цель Подпрограммы	–	стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве
Задача Подпрограммы	–	содействие модернизации существующих и созданию новых производств строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности, на территории Оренбургской области в целях развития жилищного строительства
Показатели (индикаторы) Подпрограммы	–	средний уровень использования мощностей предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов; среднесписочная численность работников, занятых в сфере производства строительных материалов, изделий и конструкций
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	–	2014–2015 годы; 2019–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы	–	общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 135 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 98 000,0 тыс. рублей; 2016 год – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0 тыс. рублей; 2018 год – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 18 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 19 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	–	формирование региональной производственной базы современных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности; удовлетворение возрастающего спроса строительного рынка в местных энергоэффективных, экологичных, конкурентоспособных строительных материалах, изделиях, конструкциях и системах домостроения

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В промышленном производстве Оренбургской области в результате оживления инвестиционного и потребительского спроса отмечается рост объемов производства строительных материалов. По итогам 2012 года индекс промышленного производства по виду деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» составил 131,3 процента к уровню 2011 года, а объем отгруженных товаров собственного производства составил 7,78 млрд. рублей (136,0 процента к уровню 2011 года).

На 1 января 2013 года промышленность строительных материалов и строительной индустрии области включает в себя более 400 предприятий с общей численностью работающих свыше 17 тыс. человек.

Среди предприятий, производящих основные виды строительных материалов, изделий и конструкций: 2 – по производству цемента со среднегодовой мощностью 2,1 млн. тонн в год; 18 – по производству железобетонных изделий и конструкций с общей проектной мощностью более 600 тыс. куб. метров в год и по производству изделий крупнопанельного домостроения с общей проектной мощностью 115 тыс. кв. метров в год; 9 – по производству стеновых материалов (7 – по производству керамического кирпича и 2 – силикатного кирпича) с общей проектной мощностью 237 млн. штук условного кирпича в год; 1 – по производству мелких блоков из газобетона мощностью 120 тыс. куб. метров в год и другие.

Существующие производственные мощности в полном объеме готовы удовлетворить строительный комплекс области по основным группам строительных материалов.

За счет ввоза из других регионов удовлетворяется потребность Оренбургской области в облицовочном кирпиче, стекле, теплоизоляционных материалах, отделочных материалах, изделиях санитарно-технических керамических.

Минерально-сырьевая база Оренбургской области полностью покрывает существующую потребность строительного комплекса Оренбургской области в инертных материалах, глине, сырье для силикатных материалов за счет уже разведанных месторождений и освоения новых.

Вместе с тем анализ показателей работы промышленности строительных материалов и строительной индустрии Оренбургской области показывает, что низкий технический и технологический уровень предприятий отрасли приводит к реальному сокращению производственных мощностей, снижению объемов и качественных показателей выпускаемой продукции, значительному отставанию отрасли от современных требований и передовой зарубежной практики, к преобладанию на рынке продукции импортного производства.

Низкая конкурентоспособность, ограниченная номенклатура выпускаемых материалов, изделий и конструкций, дефицит отдельных групп строительной продукции (стеновых материалов, теплоизоляционных материалов, сухих строительных смесей, кровельных материалов) увеличивают объемы ввоза недостающих материалов из других регионов Российской Федерации, влияют на стоимость самих материалов и, как следствие, повышают себестоимость строящихся объектов.

Главной причиной неудовлетворительного состояния основных фондов организаций отрасли является недостаток собственных финансовых средств на реализацию инвестиционных проектов.

Для решения вышеуказанных проблем необходимо осуществление мер по реформированию предприятий отрасли и организации производства современной высококачественной продукции, сохранению и обновлению основных фондов по всем видам строительных материалов, изделий и конструкций, в том числе за счет оказания государственной поддержки.

В рамках областной целевой программы «Развитие производственной базы жилищного строительства на территории Оренбургской области в 2007–2010 годах» 6 предприятиям из областного бюджета оказана государственная поддержка в виде возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями на реализацию проектов по реконструкции и (или) строительству производственных мощностей строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

С 2011 года аналогичная мера государственной поддержки оказывалась в рамках подпрограммы «Развитие материальной базы строительного комплекса Оренбургской области в 2011–2015 годах» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2011–2015 годах». Так, в 2012 году в Новоорском районе запущена в эксплуатацию первая очередь дробильно-сортировочного завода по переработке гранита.

Реализация областных целевых программ подтвердила эффективность используемых мер государственной поддержки по организации производств современной высококачественной продукции и обновлению основных фондов предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов.

В соответствии с планируемыми Программой показателями по вводу жилья на период 2014–2020 годов перед строительным комплексом Оренбуржья стоит задача стабильно наращивать объемы строительства с выходом к 2020 году на объем вводимого жилья 2050,0 тыс. кв. метров жилья в год, то есть в объеме около 1 кв. метра на 1 жителя области.

До 2020 года в Оренбургской области планируется ежегодно вводить в строй и реконструировать объекты социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры, а также объекты промышленного назначения. В связи с этим среднегодовая потребность в следующих основных видах строительных материалов к 2020 году составит:

цемент – 1 500,0 тыс. тонн;

сборные железобетонные конструкции и изделия – 380 тыс. куб. метров;

изделия крупнопанельного домостроения – 270 тыс. кв. метров;

стеновые материалы – 560 млн. шт. условного кирпича;

мягкие кровельные и изоляционные материалы – 11,1 тыс. кв. метров.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Реализация Подпрограммы соответствует приоритетам государственной политики, определенной Стратегией развития промышленности строительных материалов и индустриального домостроения на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30 мая 2011 года № 262.

Основной целью Подпрограммы является стимулирование развития энергоэффективных и экологически чистых технологий и материалов, создание условий для их использования в жилищном строительстве.

Для достижения поставленной цели необходимо решение задачи по оказанию поддержки проектам по модернизации существующих и созданию новых производств строительных материалов, изделий и конструкций на территории Оренбургской области в целях развития жилищного строительства.

Показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

В рамках Подпрограммы планируется сформировать перечень энергоэффективных и экологичных материалов и технологий, в том числе для малоэтажного жилищного строительства с учетом климатических и социально-экономических условий Оренбургской области.

Реализация Подпрограммы в 2014–2020 годах позволит сформировать региональную производственную базу современных строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности; удовлетворить возрастающий спрос строительного рынка в местных энергоэффективных, экологичных, конкурентоспособных строительных материалах, изделиях, конструкциях и системах домостроения. Кроме того, будет способствовать снижению монополизации и повышению конкурентоспособности на внутреннем рынке строительных материалов, изделий и конструкций, отвечающих требованиям энергоэффективности и экологичности.

Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

Основное мероприятие 4.1 Подпрограммы представлено в приложении № 2 к Программе.

Подпрограмма включает в себя одно основное мероприятие 4.1 «Государственная поддержка проектов по модернизации и созданию новых производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий, конструкций», которое осуществляется путем предоставления субсидии юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов по модернизации и созданию новых производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий, конструкций.

Государственная финансовая поддержка предоставляется действующим юридическим лицам на конкурсной основе по результатам отбора проектов.

Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным юридическими лицами, производится из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора, увеличенной на 3 процентных пункта.

Порядок отбора и предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов по модернизации существующих и созданию новых производств энергоэффективных и экологичных строительных материалов, изделий, конструкций, устанавливается Правительством Оренбургской области.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы приводится в приложениях № 3, № 4 к Программе.

Финансирование основных мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

В рамках Подпрограммы привлекаются средства федерального бюджета.

В ходе реализации Подпрограммы перечень мероприятий, объемы и источники их финансирования могут уточняться на основе анализа полученных результатов выполнения мероприятий, достижения целевых показателей.

Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы признается равным на 2015 год – 0,15, с 2019 года – 0,10.

Приложение № 9 к государственной программе «Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014–2020 годах»

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие ипотечного жилищного кредитования в Оренбургской области

в 2014–2020 годах»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный – исполнитель Подпрограммы	минстрой Оренбургской области
Участники – Подпрограммы	минсоцразвития Оренбургской области
Цель Подпрограммы –	повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Оренбургской области
Задачи Подпрограммы –	создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов для населения Оренбургской области
Показатели – (индикаторы) Подпрограммы	количество ипотечных жилищных кредитов, выданных кредитными организациями за счет всех источников финансирования; количество семей, улучшивших жилищные условия с помощью ипотечных жилищных кредитов, выданных в рамках реализации мероприятий Подпрограммы; количество семей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; количество молодых учителей, улучшивших жилищные условия за счет получения социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита
Сроки и этапы – реализации Подпрограммы	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных – ассигнований Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы – 1 088 121,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 231 278,8 тыс. рублей; 2015 год – 48 168,2 тыс. рублей; 2016 год – 84 674,3 тыс. рублей; 2017 год – 92 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 49 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 299 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 284 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые – результаты реализации Подпрограммы	предоставление кредитными организациями за счет всех источников финансирования 100654 ипотечных жилищных кредитов; предоставление 1021 семье, нуждающейся в улучшении жилищных условий, ипотечных жилищных кредитов, в рамках реализации мероприятий Подпрограммы; предоставление 383 семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; предоставление 12 семьям молодых учителей, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита; достижение коэффициента доступности жилья – 1,8 года; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств, – 50,0 процента; превышение среднего уровня процентной ставки по ипотечному жилищному кредиту (в рублях) над индексом потребительских цен, – не более 2,2 процентных пункта к 2020 году. Кроме того, реализация мероприятий Подпрограммы позволит обеспечить дополнительный ввод в эксплуатацию не менее 70,0 тыс. кв. метров жилья за счет ипотечных жилищных кредитов, выданных на его приобретение (строительство) и рефинансированных в рамках реализации Подпрограммы

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Развитие ипотечного жилищного кредитования является частью комплекса мер по формированию рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания граждан России, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» и федеральной целевой программой «Жилище» на 2002–2010 годы, на 2011–2015 годы и 2015–2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050.

В рамках реализации задач по повышению доступности ипотечного кредитования Правительством Оренбургской области с 1997 года поддерживаются за счет средств областного бюджета программы льготного ипотечного жилищного кредитования нуждающихся в улучшении жилищных условий работников бюджетной сферы, молодых и многодетных семей, получателей федеральных, областных и муниципальных социальных выплат на улучшение жилищных условий.

Нуждающимся в улучшении жилищных условий работникам бюджетной сферы предоставляются социальные выплаты на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

За 2011, 2012 годы улучшили свои жилищные условия более 800 семей вышеуказанных категорий.

Меры, реализуемые Правительством Оренбургской области, способствовали снижению средневзвешенной процентной ставки по ипотечным кредитам по области в 2012 году – на 0,6 процентных пункта, до 11,0 процента годовых (по Российской Федерации этот показатель составил 12,3 процента годовых).

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении обозначенных задач, а также обеспечить их комплексное решение и взаимосвязь между проводимыми мероприятиями и результатами их выполнения.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) их достижения

Основной целью Подпрограммы является повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение основной задачи – создание условий для повышения доступности ипотечных жилищных кредитов.

Приоритетом работы в 2016, 2017 годах является участие в федеральной программе «Жилье для российской семьи» (далее – программа ЖРС), нацеленной на поддержку отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. Программа ЖРС имеет социальную направленность и нацелена на строительство жилья экономического класса по ценам на 20,0 процента ниже рыночных с чистовой отделкой. Кроме того, категориям граждан, определенным постановлением Правительства Оренбургской области от 28.11.2014 № 911-п «Об утверждении мероприятий по реализации программы «Жилье для российской семьи», с 2016 года будут предоставляться льготные кредиты в рамках мероприятий Подпрограммы.

В целях выполнения задач по увеличению к 2018 году количества выдаваемых ипотечных жилищных кредитов до 815 тысяч в год, созданию для граждан Российской Федерации возможности улучшения жилищных условий не реже одного раза в 15 лет, снижению стоимости одного квадратного метра жилья на 20,0 процента путем увеличения объема ввода в эксплуатацию жилья экономического класса необходимо продолжить работу по повышению доступности ипотечного кредитования для населения Оренбургской области.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

Реализация Подпрограммы позволит повысить доступность жилья для населения Оренбургской области через развитие системы ипотечного жилищного кредитования, будет способствовать развитию жилищного строительства, в том числе жилья экономического класса.

Перечень и характеристика

ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

Основное мероприятие 5.1 Подпрограммы представлено в приложении № 2 к Программе.

Подпрограмма включает в себя основное мероприятие 5.1 «Поддержка ипотечного жилищного кредитования населения», которое включает в себя:

1. Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями (далее – некоммерческие организации), на рефинансирование ипотечных жилищных кредитов.

Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся бюджетными и автономными учреждениями (далее – некоммерческие организации), для рефинансирования ипотечных жилищных кредитов, выданных кредитными организациями (банками) на приобретение жилья экономического класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии со специальными программами, предусматривающими снижение процентных ставок по ипотечным жилищным кредитам.

Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, соответствующим следующим критериям:

цель деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами – обеспечение развития системы ипотечного жилищного кредитования;

основная задача деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами – рефинансирование ипотечных жилищных кредитов;

наличие утвержденного порядка (стандарта), определяющего процедуры предоставления, рефинансирования и сопровождения ипотечных жилищных кредитов.

В целях повышения доступности ипотечного жилищного кредитования за счет развития специальных программ, предусматривающих снижение процентных ставок, а также стимулирования первичного рынка жилья, в том числе экономического класса, Подпрограммой предусматривается:

взаимодействие Правительства Оренбургской области с кредитными организациями, предоставляющими ипотечные жилищные кредиты по специальным ставкам, и застройщиками.

Банки и застройщики, желающие участвовать в Подпрограмме, подают заявления в адрес Правительства Оренбургской области, которое принимает решение о заключении трехстороннего соглашения и направляет проект трехстороннего соглашения участвующим в нем сторонам.

Основными условиями заключения трехстороннего соглашения являются:

готовность застройщика предоставить скидку гражданину в размере не менее пятидесяти тысяч рублей от цены объекта недвижимости (далее – скидка застройщика);

наличие у кредитной организации программы, предусматривающей ипотечное жилищное кредитование граждан по специальным ставкам (далее – программа банка);

участниками программы банка являются граждане, постоянно проживающие на территории Оренбургской области, получатели федеральных, областных, муниципальных социальных выплат, используемых на улучшение жилищных условий и (или) скидки застройщика, соответствующие критериям платежеспособности и кредитоспособности, установленным в рамках программы банка.

2. Социальные выплаты нуждающимся в улучшении жилищных условий гражданам на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита.

Условиями предоставления социальной выплаты на оплату части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита являются:

нуждаемость граждан в улучшении жилищных условий;

получение ипотечного жилищного кредита на приобретение (строительство) жилья, подтвержденное письменным намерением банка;

наличие дополнительных средств – собственных средств граждан, необходимых для оплаты части первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, в размере разницы между стоимостью жилья и суммами предоставляемых социальной выплаты и ипотечного жилищного кредита; в качестве дополнительных средств могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приводится в приложениях № 3, № 4 к Программе.

Финансирование основных мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,2.

Приложение № 10

к государственной программе

«Стимулирование развития жилищного

строительства в Оренбургской области

в 2014–2020 годах»

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных домов, признанных аварийными, в 2014–2020 годах»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный – исполнитель Подпрограммы	минстрой Оренбургской области
Участники – Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы –	переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
Задача Подпрограммы –	формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции
Показатели – (индикаторы) Подпрограммы	доля расселенной площади в общей площади аварийного жилого фонда, признанного таковым до 1 января 2012 года; доля расселенной площади в общей площади аварийного жилого фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года
Сроки и этапы – реализации Подпрограммы	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных – ассигнований Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 7 439 609,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 1 784 443,2 тыс. рублей; 2015 год – 1 646 122,1 тыс. рублей; 2016 год – 1 082 341,7 тыс. рублей; 2017 год – 761 702,6 тыс. рублей; 2018 год – 665 000,0 тыс. рублей; 2019 год – 750 000,0 тыс. рублей; 2020 год – 750 000,0 тыс. рублей
Ожидаемые – результаты реализации Подпрограммы	создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан

Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

В настоящее время более 22,0 тыс. человек (около 1,0 процента населения Оренбургской области) проживают в многоквартирных домах (далее – МКД), признанных в установленном порядке аварийными. Их площадь на 1 января 2012 года в Оренбургской области составляет 297,7 тыс. кв. метров (около 0,9 процента от общей площади многоквартирных домов области). Наибольшую долю аварийного жилищного фонда Оренбургской области представляет собой жилье, построенное в 1946–1948 годах предприятиями, эвакуированными на Урал в военное время, а также во время освоения целинных земель в 1950-е годы. Это сборно-щитовые дома барачного типа и каркасно-засыпные дома. Физический износ строений составляет 70,0– 95,0 процента.

Большинство граждан, проживающих в аварийных МКД, не имеет возможности приобрести или получить на условиях найма жилье удовлетворительного качества.

Аварийный жилищный фонд является непосредственной угрозой для жизни граждан, ухудшает внешний облик городов и поселков, сдерживает развитие инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность населенных пунктов. Реализацию реконструктивных мероприятий на данных территориях сдерживают как финансовые проблемы, так и несовершенство правовых актов, касающихся резервирования земли для объектов инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры.

Ответственный исполнитель Подпрограммы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Подпрограммы, разрабатывает в пределах своей компетенции правовые акты, необходимые для ее реализации, готовит предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, проводит анализ и вносит предложения по рациональному и эффективному использованию финансовых ресурсов Подпрограммы.

В ходе реализации мероприятий областных целевых программ и областных адресных программ «Переселение граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда» в рамках Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 185-ФЗ), направленных на ликвидацию аварийного жилищного фонда в 2003–2012 годах, ликвидировано 130,0 тыс. кв. метров аварийного жилья.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи и целевые индикаторы (показатели) их достижения

Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, стратегией развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20 августа 2010 года № 551-пп, Стратегией прорыва. Программой действий до 2015 года, утвержденными постановлением Правительства Оренбургской области от 22 февраля 2011 года № 93-п.

Основной целью Подпрограммы является переселение граждан из многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Основное мероприятие Подпрограммы направлено на обеспечение выполнения обязательства государства по реализации прав граждан, проживающих в МКД, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, на улучшение качества проживания.

Основным приоритетом политики Правительства Оренбургской области является изменение жилищных условий семей, проживающих в аварийном жилищном фонде, путем переселения их в благоустроенные дома, отвечающие стандартам обеспечения жилыми помещениями.

Цели Подпрограммы соответствуют приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, а также целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг».

Для достижения поставленной цели предусматривается решение основной задачи – формирование адресного подхода к решению проблемы переселения граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Решение поставленной задачи позволит:

расселить граждан из аварийного жилищного фонда до 31 декабря 2020 года общей площадью 262,14 тыс. кв. метров и создать безопасные условия для проживания 17 582 граждан Оренбургской области;

обеспечить:

выполнение обязательства государства перед гражданами, проживающими в условиях, непригодных для постоянного проживания;

создание благоприятных условий для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства;

безопасность проживания в жилище;

снижение социальной напряженности в обществе;

создание дополнительных рабочих мест;

формирование ответственности за сохранность жилищного фонда.

Сведения о показателях (индикаторах) Подпрограммы представлены в приложении № 1 к Программе.

Перечень и характеристика ведомственных целевых программ и основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма не включает в себя ведомственные целевые программы.

Основное мероприятие 6.1 Подпрограммы представлено в приложении № 2 к Программе.

В рамках Подпрограммы реализуется основное мероприятие 6.1 «Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов», которое направлено на обеспечение выполнения обязательства государства по реализации прав граждан, проживающих в МКД, не отвечающих установленным санитарным и техническим требованиям, на улучшение качества проживания.

Реализация основного мероприятия Подпрограммы осуществляется минстроем Оренбургской области при участии органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области (далее – органы местного самоуправления).

Информация о ресурсном обеспечении Подпрограммы

Информация о ресурсном обеспечении реализации Подпрограммы приводится в приложениях № 3, № 4 к Программе.

Финансирование основного мероприятия 6.1 Подпрограммы предусматривается исходя из возможностей областного и местных бюджетов на условиях софинансирования, финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.

Информация о значимости Подпрограммы для достижения цели

Программы

Коэффициент значимости Подпрограммы для достижения цели Программы признается равным 0,05.

Правила предоставления субсидий муниципальным образованиям

Оренбургской области в рамках Подпрограммы

Субсидии предоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения.

В рамках реализации основного мероприятия «Переселение граждан из аварийных многоквартирных домов» Подпрограммы бюджетам городских округов и муниципальных районов Оренбургской области предоставляются субсидии в целях софинансирования (далее – субсидии):

обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

обеспечения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета.

В случае предоставления указанных субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности сельских поселений указанные субсидии подлежат перечислению администрациями муниципальных районов в бюджеты поселений.

Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:

а) наличие правового акта органов местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, аналогичные мероприятиям Подпрограммы,

в) наличие проектов жилищного строительства, предусматривающих обустройство территорий объектами инженерной, дорожной и социальной инфраструктуры, прошедших отбор в установленном порядке;

г) заключение соглашения о предоставлении субсидии между министерством и администрацией муниципального образования.

Механизм реализации Подпрограммы представляет собой систему отбора муниципальных образований Оренбургской области для участия в реализации основного мероприятия подпрограммы. Порядок отбора муниципальных образований Оренбургской области утверждается минстроем Оренбургской области с учетом положений, содержащихся в настоящем разделе.

Средства областного бюджета на реализацию основного мероприятия Подпрограммы направляются в бюджеты муниципальных образований Оренбургской области в виде субсидий в зависимости от уровня их бюджетной обеспеченности до его выравнивания и составляют:

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности городского округа, муниципального района	Доля средств областного бюджета (процентов)
до 0,4	99,0
от 0,4 до 0,7	98,0
от 0,7 до 1,0	97,0
свыше 1,0	96,0

Расчетный уровень бюджетной обеспеченности муниципальных образований Оренбургской области до его выравнивания определяется в порядке, установленном Законом Оренбургской области от 30 ноября 2005 года № 2738/499-III-ОЗ «О межбюджетных отношениях в Оренбургской области».

Органы местного самоуправления определяют объемы финансовых средств, направляемых из местных бюджетов на финансирование мероприятия Подпрограммы, с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, потребностей в проведении мероприятия и сроков его выполнения. В случае если муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утверждаемая в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ, содержит объем средств местного бюджета, превышающий объем средств местного бюджета, определенный с учетом установленного уровня софинансирования из областного бюджета, объем субсидии областного бюджета уменьшается на это превышение.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета, без учета средств Фонда ЖКХ, в очередном финансовом году бюджету городского округа (муниципального района), рассчитывается по следующей формуле:

Сi = Si х Yi х	С	, где:
	SSi х Yi

С – объем субсидий областного бюджета на софинансирование основного мероприятия Подпрограммы за счет средств областного бюджета;

С_i – объем субсидий бюджету i-го муниципального образования Оренбургской области на софинансирование основного мероприятия Подпрограммы;

S_i – стоимость работ по выполнению основного мероприятия в i-м муниципальном образовании Оренбургской области, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;

Y_i – уровень софинансирования из областного бюджета i-го городского округа (муниципального района) (дифференцирован в зависимости от уровня бюджетной обеспеченности муниципального образования Оренбургской области).

Стоимость работ по выполнению мероприятия в i-м муниципальном образовании Оренбургской области, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году, рассчитывается:

при переселении граждан из жилых помещений, находящихся в их собственности, а также из жилых помещений независимо от формы собственности, с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ – по следующей формуле:

S_i = П_р х Н, где:

П_р – общая площадь жилых помещений в МКД, из которых осуществляется расселение граждан;

Н – средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья по i-му муниципальному образованию, устанавливаемая органами местного самоуправления, но не выше стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Оренбургской области, устанавливаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации при реализации Федерального закона № 185-ФЗ. В расчете применяется средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья, установленная органом местного самоуправления в квартале, предшествовавшем месяцу обращения органа местного самоуправления на отбор.

При переселении граждан из жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности, без привлечения финансовой поддержки Фонда ЖКХ – по следующей формуле:

S_i = П_н х Н, где:

П_н – общая площадь жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан, рассчитанная исходя из нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемой в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом приобретаемая площадь не должна превышать расселяемую площадь более чем на 10 квадратных метров и должна быть не менее расселяемой.

Объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета за счет средств Фонда ЖКХ в очередном финансовом году бюджету городского округа (муниципального района), рассчитывается по следующей формуле:

Сfi = Si х Yfi х	Сf	, где:
	SSi х Yfi

С_f – объем субсидий на софинансирование основного мероприятия Подпрограммы за счет средств Фонда ЖКХ;

С_fi – объем субсидий бюджету i-го муниципального образования на софинансирование основного мероприятия Подпрограммы за счет средств Фонда ЖКХ;

S_i – стоимость работ по выполнению основного мероприятия в i-м муниципальном образовании, предлагаемая к финансированию в очередном финансовом году;

Y_fi – уровень софинансирования из Фонда ЖКХ, определенный Оренбургской области в соответствии Федеральным законом № 185-ФЗ.

Органы местного самоуправления в сроки, установленные минстроем Оренбургской области с учетом соблюдения сроков, установленных нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, представляют пакет документов, подтверждающих выполнение условий, установленных настоящим разделом.

Отбор муниципальных образований Оренбургской области для участия в реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно минстроем Оренбургской области в пределах объема бюджетных ассигнований, определенного минстроем Оренбургской области на цели предоставления субсидии на очередной финансовый год исходя из предельного объема бюджетных ассигнований, доведенного министерством финансов Оренбургской области, в порядке, установленном нормативными правовыми актами Оренбургской области, регулирующими порядок составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Распределение субсидии между бюджетами городских округов и муниципальных районов Оренбургской области утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

Объекты отобранных муниципальных образований Оренбургской области для предоставления субсидий в очередном финансовом году в установленном порядке включаются в областную адресную инвестиционную программу.

Переселение граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется по двум направлениям.

Направление 1: переселение граждан из МКД, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ.

Условиями участия муниципальных образований в реализации мероприятия Подпрограммы по направлению 1 являются:

наличие МКД, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

выполнение условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ, установленных статьей 14 Федерального закона № 185-ФЗ;

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по переселению граждан из МКД, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

наличие в местном бюджете средств для исполнения расходного обязательства;

наличие обязательства муниципального образования по обеспечению достижения целевых показателей;

наличие муниципальных правовых актов, регулирующих переселение граждан из МКД, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Реализация мероприятия с привлечением средств Фонда ЖКХ осуществляется в рамках региональных адресных программ, принимаемых в соответствии с требованиями Федерального закона № 185-ФЗ.

Направление 2: переселение граждан из МКД, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не включенных в программы, финансируемые с участием Фонда ЖКХ, а также признанных таковыми после 1 января 2012 года.

Условием участия муниципальных образований в реализации мероприятия подпрограммы по направлению 2 является наличие:

МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

обязательства по включению в муниципальную программу, предусматривающую мероприятия по переселению граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

обязательства по обеспечению в местном бюджете средств для исполнения расходного обязательства;

обязательства муниципального образования по обеспечению достижения целевых показателей;

документов, подтверждающих принятие на общем собрании собственников помещений МКД единогласного решения об участии в муниципальной программе (протоколы);

муниципальных правовых актов, регулирующих переселение граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Отбор муниципальных образований по направлению 2 осуществляется в два этапа.

В первоочередном порядке в отборе участвуют муниципальные образования при наличии решений судебных органов о расселении граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции. При этом муниципальные образования представляют в минстрой Оренбургской области копии таких решений. Ранжирование данных муниципальных образований осуществляется по дате вступления в законную силу решения суда.

Во вторую очередь, при наличии остатка бюджетных ассигнований по направлению 2, в отборе участвуют остальные муниципальные образования, ранжирование которых осуществляется по дате признания МКД аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Место каждого муниципального образования относительно других определяется по мере возрастания даты вступления в законную силу решения суда (первый этап) или признания МКД аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (второй этап).

Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам осуществляется на основании соглашений, заключенных между минстроем Оренбургской области и администрациями городских округов и муниципальных районов Оренбургской области.

В соглашении о предоставлении субсидии местным бюджетам на софинансирование мероприятия подпрограммы предусматриваются (далее – соглашение):

целевое назначение субсидии;

сведения о размере субсидии, предоставляемой муниципальному образованию Оренбургской области;

сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусматриваемых в местном бюджете на финансирование расходного обязательства, в соответствии с установленным уровнем софинансирования;

обязательство уполномоченного органа муниципального района заключить соглашение с органами местного самоуправления сельских поселений, входящих в состав района, о предоставлении субсидии, полученной на исполнение расходных обязательств сельских поселений, местным бюджетам сельских поселений;

значение целевых показателей эффективности использования субсидий;

порядок осуществления контроля за соблюдением условий, установленных для предоставления и расходования субсидий;

порядок, форму и сроки представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

обязательство муниципального образования Оренбургской области по достижению установленных целевых показателей эффективности использования бюджетных средств в результате реализации мероприятий Подпрограммы;

порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии в случае нарушения органом местного самоуправления условий и обязательств, предусмотренных соглашением;

иные условия, определяемые по соглашению сторон.

Основные положения, которыми необходимо руководствоваться при переселении граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции:

главным критерием выбора того или иного способа переселения граждан из МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, является его стоимость, которая должна быть минимальной при соблюдении установленных законодательством Российской Федерации гарантий по размеру и качеству предоставляемого жилья и не должна превышать стоимость одного квадратного метра жилья, установленного областной адресной программой переселения граждан Оренбургской области из аварийного жилищного фонда на соответствующий год;

жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их из жилого помещения, находящегося в МКД, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу или реконструкции, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта Оренбургской области.

Особенности, которые следует учитывать при переселении граждан из МКД, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ (направление 1):

средства Фонда ЖКХ и областного бюджета могут быть направлены на оплату стоимости превышения общей площади предоставленного жилого помещения над общей площадью ранее занимаемого им жилого помещения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека в случае образования неизрасходованных средств в результате:

уменьшения предусмотренных расходов на выкуп жилых помещений у собственников или на предоставление благоустроенных жилых помещений;

предоставление гражданам с их согласия жилого помещения меньшей площади ранее занимаемого;

возникшей разницы между рассчитанной начальной (максимальной) ценой контракта и ценой заключенного контракта.

При этом средства Фонда ЖКХ и областного бюджета направляются на финансирование переселения граждан из иных жилых помещений МКД, перераспределяются между домами и направляются на новые дома, расположенные на территории того же муниципального образования, что и МКД, по которому образовались эти средства;

очередность предоставления жилья гражданам, проживающим в МКД, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, определяется муниципальной программой ликвидации такого жилищного фонда, а именно очередностью сноса строений, определяемой, в первую очередь, в соответствии с планом развития территории.

Особенности, которые следует учитывать при переселении граждан из МКД, признанных в установленном порядке до 1 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, не включенных в программы, финансируемые с участием Фонда ЖКХ, а также признанных таковыми после 1 января 2012 года (направление 2):

в случае если переселение граждан из жилых помещений, находящихся в их собственности, осуществляется в жилое помещение, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения, но не больше определяемой в соответствии с жилищным законодательством нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, осуществляется за счет средств местного бюджета.

В случае приобретения жилых помещений на вторичном рынке жилья, физический износ основных конструктивных элементов дома, в котором расположено приобретаемое жилое помещение, не должен превышать 30,0 процента.

Информация о прогнозных расходах муниципальных образований Оренбургской области

Общий объем прогнозных расходов муниципальных образований Оренбургской области на реализацию Подпрограммы – 270 312,65 тыс. руб-лей, в том числе по годам реализации:

2014 год – 91 544,41 тыс. рублей;

2015 год – 77 298,82 тыс. рублей;

2016 год – 88 249,90 тыс. рублей;

2017 год – 13 219,52 тыс. рублей.

Приложение № 11

к государственной программе

«Стимулирование развития жилищного

строительства в Оренбургской области

в 2014–2020 годах»

ПАСПОРТ

подпрограммы

«Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области

на 2014–2020 годы»

(далее – Подпрограмма)

Ответственный – исполнитель Подпрограммы	департамент молодежной политики Оренбургской области
Участники – Подпрограммы	отсутствуют
Цель Подпрограммы –	предоставление государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья молодым семьям
Задачи Подпрограммы –	создание условий для повышения доступности приобретения жилья молодыми семьями; создание мотивации у молодых семей в части рождения детей через механизм первоочередного предоставления социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья многодетным молодым семьям
Показатели – (индикаторы) Подпрограммы	количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при помощи социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при помощи социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям молодых семей; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при помощи социальной выплаты молодым семьям при получении кредита на приобретение жилья; количество молодых семей, улучшивших жилищные условия при помощи социальной выплаты на погашение части стоимости жилья в случае рождения (усыновления) ребенка; количество проведенных семинаров со специалистами органов местного самоуправления
Сроки и этапы – реализации Подпрограммы	2014–2020 годы, этапы не выделяются
Объемы бюджетных – ассигнований Подпрограммы	общий объем финансирования Подпрограммы составляет 5 735 140,3 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2014 год – 1 227 462,2 тыс. рублей; 2015 год – 787 167,8 тыс. рублей; 2016 год – 281 420,1 тыс. рублей; 2017 год – 281 420,1 тыс. рублей; 2018 год – 281 420,1 тыс. рублей; 2019 год – 1 403 030,0 тыс. рублей; 2020 год – 1 473 220,0 тыс. рублей
Ожидаемые – результаты реализации Подпрограммы	предоставление не менее 8288 молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, социальных выплат, выданных в рамках реализации Подпрограммы