Закон Оренбургской области от 18.11.2000 № 723/212-ОЗ

                О Р Е Н Б У Р Г С К А Я О Б Л А С Т Ь

                              З А К О Н

                                    Утратил силу - Закон Оренбургской
                                                 области
                                   от 01.09.2005 г. N 2552/463-III-ОЗ

  О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

               (В редакции Законов Оренбургской области
от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ; от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ)
 
      Принят Законодательным
      Собранием области                           25 октября 2000 года

      Настоящий   Закон   служит   целям   финансового  регулирования,
устанавливает   правовые  основы  функционирования  бюджетной  системы
Оренбургской   области,   правовое   положение   субъектов   бюджетных
правоотношений,    порядок   регулирования   межбюджетных   отношений,
определяет  процесс составления, рассмотрения, утверждения, исполнения
и контроля за исполнением областного бюджета.

                       Глава I. Общие положения
      Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Законом
      1.    К    бюджетным   правоотношениям   относятся:   отношения,
возникающие  между  субъектами  бюджетных  правоотношений  в  процессе
формирования  доходов  и  осуществления расходов бюджетов всех уровней
бюджетной  системы Оренбургской области, осуществления государственных
заимствований  Оренбургской  области,  регулирования  государственного
долга Оренбургской области;
      отношения,     возникающие     между     субъектами    бюджетных
правоотношений   в   процессе   составления   и  рассмотрения  проекта
областного  бюджета,  утверждения  и  исполнения  областного  бюджета,
контроля за его исполнением.
      2.  Настоящий  Закон  устанавливает  правовой  статус участников
бюджетного процесса.
      Статья  2.  Структура  бюджетного  законодательства Оренбургской
области
      Бюджетное   законодательство  Оренбургской  области  состоит  из
настоящего   Закона   и   принятых   в   соответствии  с  ним  законов
Оренбургской  области  о бюджете на соответствующий год и иных законов
Оренбургской  области, регулирующих правоотношения, указанные в статье
1 настоящего Закона.
      Статья  3.  Действие  бюджетного  законодательства  Оренбургской
области во времени
      1.  Акты  бюджетного  законодательства  не имеют обратной силы и
применяются  к  отношениям,  возникшим  после  введения их в действие,
если иное не предусмотрено настоящим Законом, другими законами.
      2.  Закон  о  бюджете принимается на финансовый год и вступает в
силу со дня подписания.
      Закон  о  бюджете подлежит официальному опубликованию немедленно
после его принятия и подписания в установленном порядке.
      Статья 4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
      В настоящем Законе применяются следующие понятия и термины:
      бюджет   -  форма  образования  и  расходования  фонда  денежных
средств,  предназначенных  для финансового обеспечения задач и функций
государства и местного самоуправления;
      консолидированный  бюджет - свод бюджетов всех уровней бюджетной
системы области;
      бюджетная   система   области   -  основанная  на  экономических
отношениях  и государственном устройстве области, регулируемая нормами
права совокупность областного бюджета, местных бюджетов;
      доходы  бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном
и   безвозвратном   порядках   в   соответствии   с  законодательством
Российской   Федерации,   Оренбургской   области  и  органов  местного
самоуправления;
      расходы  бюджета - денежные средства, направляемые на финансовое
обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления;
      дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;
      дотации  -  бюджетные  средства, предоставляемые бюджету другого
уровня  бюджетной  системы  области  на  безвозмездной и безвозвратной
основах для покрытия текущих расходов;
      субвенция  - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня   бюджетной   системы   области   или   юридическому   лицу  на
безвозмездной  и  безвозвратной  основах на осуществление определенных
целевых расходов;
      субсидия  -  бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого
уровня  бюджетной  системы  области, физическому или юридическому лицу
на условиях долевого финансирования целевых расходов;
      бюджетный  процесс - регламентируемая нормами права деятельность
органов  государственной  власти,  органов  местного  самоуправления и
участников  бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов
бюджетов,  утверждению  и  исполнению бюджетов, а также по контролю за
их исполнением;
      бюджетная  роспись  -  документ  о  поквартальном  распределении
доходов  и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования
дефицита     бюджета,    устанавливающий    распределение    бюджетных
ассигнований  между  получателями  бюджетных  средств и составляемый в
соответствии с бюджетной классификацией Оренбургской области;
      бюджетные  ассигнования  -  бюджетные  средства, предусмотренные
бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств;
      минимальные     государственные     социальные    стандарты    -
государственные    услуги,   предоставление   которых   гражданам   на
безвозмездной  и  безвозвратной  основах  за  счет  финансирования  из
бюджетов   всех   уровней   бюджетной  системы  области  гарантируется
государством  на  определенном  минимально  допустимом  уровне на всей
территории области;
      минимальная  бюджетная  обеспеченность  -  минимально допустимая
стоимость   государственных   или   муниципальных   услуг  в  денежном
выражении,   предоставляемых   органами   государственной  власти  или
органами  местного  самоуправления в расчете на душу населения за счет
средств соответствующих бюджетов;
      бюджетный  кредит  -  форма  финансирования  бюджетных расходов,
которая  предусматривает  предоставление средств юридическим лицам или
другому бюджету на возвратной и возмездной основах;
      бюджетная  ссуда  -  бюджетные средства, предоставляемые другому
бюджету  на  возвратной,  безвозмездной или возмездной основах на срок
не более шести месяцев в пределах финансового года;
      государственный   или   муниципальный   заем  (заимствование)  -
передача   в  собственность  области  или  муниципального  образования
денежных   средств,  которые  область  или  муниципальное  образование
обязуются  возвратить  в  той  же  сумме с уплатой процента (платы) на
сумму займа;
      государственный   или   муниципальный   долг   -  обязательства,
возникающие    из    государственных    или    муниципальных    займов
(заимствований),   принятых   на   себя   областью  или  муниципальным
образованием  гарантий  (поручительств) по обязательствам третьих лиц,
другие   обязательства,   а   также  принятые  на  себя  областью  или
муниципальным образованием обязательства третьих лиц;
      внешний долг - обязательства, возникающие в иностранной валюте;
      внутренний   долг   -   обязательства,   возникающие   в  валюте
Российской Федерации.

    Глава II. Компетенция органов государственной власти и органов
      местного самоуправления в области регулирования бюджетных
                            правоотношений

      Статья    5.    Компетенция   органов   государственной   власти
Оренбургской области в области регулирования бюджетных правоотношений
      В  области  регулирования  бюджетных  правоотношений  к  ведению
области относятся:
      установление   порядка   составления   и  рассмотрения  проектов
областного  бюджета,  утверждения  и  исполнения  областного  бюджета,
осуществления  контроля  за  их  исполнением  и утверждения отчетов об
исполнении областного бюджета;
      составление   и   рассмотрение  проектов  областного  бюджета  и
консолидированного   бюджета   области,   утверждение   и   исполнение
областного  бюджета,  осуществление  контроля  за  его  исполнением  и
утверждение  отчетов  об  исполнении  областного  бюджета  и  бюджетов
территориальных   государственных   внебюджетных  фондов,  составление
отчета об исполнении консолидированного бюджета Оренбургской области;
(В         редакции         Закона         Оренбургской        области
от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ)
      распределение  доходов  от  региональных  налогов и сборов, иных
областных доходов между областным бюджетом и местными бюджетами;
      определение  порядка  направления  в областной бюджет доходов от
использования  областной собственности, областных доходов от налогов и
сборов, иных доходов областного бюджета;
      разграничение   полномочий   по   осуществлению  расходов  между
областным   бюджетом   и   местными   бюджетами   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации;
      определение  порядка  и условий предоставления финансовой помощи
и бюджетных ссуд из областного бюджета местным бюджетам;
      предоставление  финансовой помощи и бюджетных ссуд из областного
бюджета местным бюджетам;
      установление   порядка   и   условий   предоставления  бюджетных
кредитов;
      определение  перечня  и  порядка  осуществления  государственных
внутренних заимствований;
      осуществление     государственных     внутренних    и    внешних
заимствований и управление государственным долгом.
      Статья  6. Компетенция органов местного самоуправления в области
регулирования бюджетных правоотношений
      В  области  регулирования  бюджетных  правоотношений  к  ведению
органов местного самоуправления относятся:
      установление   порядка   составления   и  рассмотрения  проектов
местных   бюджетов,   утверждения   и   исполнения  местных  бюджетов,
осуществления  контроля  за  их  исполнением  и утверждения отчетов об
исполнении местных бюджетов;
      составление    и   рассмотрение   проектов   местных   бюджетов,
утверждение  и  исполнение местных бюджетов, осуществление контроля за
их исполнением и утверждение отчетов об исполнении местных бюджетов;
      определение  порядка  направления  в  местные бюджеты доходов от
использования  муниципальной  собственности, местных налогов и сборов,
иных доходов местных бюджетов;
      определение  порядка  и условий предоставления финансовой помощи
и бюджетных ссуд из местных бюджетов;
      предоставление  финансовой  помощи  и  бюджетных ссуд из местных
бюджетов;
      определение порядка осуществления муниципальных заимствований;
      осуществление    муниципальных    заимствований   и   управление
муниципальным долгом.

          Глава III. Бюджетная система Оренбургской области
      Статья 7. Структура бюджетной системы Оренбургской области
      Бюджетная   система   Оренбургской  области  в  соответствии  со
статьей   10   Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  состоит  из
бюджетов двух уровней:
      первый  уровень  -  областной  бюджет  и бюджета территориальных
государственных внебюджетных фондов; (В  редакции  Закона Оренбургской
области от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ)
      второй уровень - местные бюджеты.
      Статья 8. Правовая форма бюджетов
      Областной  бюджет  разрабатывается и утверждается в форме закона
Оренбургской  области,  местные бюджеты разрабатываются и утверждаются
в    форме    правовых   актов   представительных   органов   местного
самоуправления  либо  в  порядке, установленном уставами муниципальных
образований.
      Статья 9. Годовой бюджет
      Годовой  бюджет  составляется  на  один  финансовый год, который
соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
      Статья 10. Бюджет муниципального образования
      Бюджет  муниципального  образования  (местный  бюджет)  -  форма
образования  и  расходования  денежных  средств,  предназначенных  для
обеспечения  задач  и функций, отнесенных к предметам ведения местного
самоуправления.
      Статья   11.   Областной   бюджет   и  консолидированный  бюджет
Оренбургской области
      Областной  бюджет  (региональный  бюджет)  - форма образования и
расходования  денежных  средств, предназначенных для обеспечения задач
и функций, отнесенных к предметам ведения Оренбургской области.
      Областной  бюджет  и  свод  бюджетов  муниципальных образований,
находящихся   на   территории  области,  составляют  консолидированный
бюджет Оренбургской области.
      Статья 12. Целевой бюджетный фонд
      Целевой  бюджетный  фонд  -  фонд денежных средств, образуемый в
соответствии  с  законодательством  области  в составе бюджета за счет
доходов  целевого  назначения  или  в  порядке  целевых  отчислений от
конкретных  видов  доходов  или  иных  поступлений  и  используемый по
отдельной  смете.  Средства  целевого  бюджетного  фонда не могут быть
использованы   на   цели,   не   соответствующие  назначению  целевого
бюджетного фонда.

      Статья   13.  Ведомственная  классификация  расходов  областного
бюджета
      1.   Ведомственная  классификация  расходов  областного  бюджета
является   группировкой   расходов   областного   бюджета  и  отражает
распределение   бюджетных   ассигнований   по  главным  распорядителям
средств  областного  бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям
и   видам  расходов  функциональной  классификации  расходов  бюджетов
Российской    Федерации,   группам   расходов,   предметным   статьям,
подстатьям  и  элементам расходов экономической классификации расходов
бюджетов Российской Федерации.
      2.  Перечень  главных  распорядителей средств областного бюджета
утверждается администрацией области.
      (Статья     в     редакции     Закона    Оренбургской    области
от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ)
      Статья 14. Принципы бюджетной системы Оренбургской области
      Бюджетная система области основана на принципах:
      единства бюджетной системы;
      разграничения   доходов  и  расходов  между  уровнями  бюджетной
системы;
      самостоятельности бюджетов;
      полноты отражения доходов и расходов бюджетов;
      сбалансированности бюджета;
      эффективности и экономности использования бюджетных средств;
      общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
      гласности;
      достоверности бюджета;
      адресности и целевого характера бюджетных средств.

             Глава V. Общие положения о доходах бюджетов
      Статья 15. Формирование доходов бюджетов
      1.   Доходы   бюджетов   Оренбургской   области   формируются  в
соответствии  с  бюджетным  и  налоговым законодательствами Российской
Федерации и Оренбургской области.
      2.   В  доходах  бюджетов  могут  быть  частично  централизованы
доходы,   зачисляемые  в  бюджеты  других  уровней  бюджетной  системы
Российской    Федерации    и   Оренбургской   области   для   целевого
финансирования  централизованных  мероприятий,  а  также безвозмездные
перечисления.
      3.  В  составе  доходов  бюджетов обособленно учитываются доходы
целевых бюджетных фондов.
      Статья 16. Виды доходов бюджетов
      1.  Доходы  бюджетов  образуются за счет налоговых и неналоговых
видов доходов, а также безвозмездных перечислений.
      2.  К  налоговым  доходам  относятся  предусмотренные  налоговым
законодательством  Российской  Федерации  федеральные,  региональные и
местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
      3.   Размер   предоставленных  налоговых  кредитов,  отсрочек  и
рассрочек  по  уплате  налогов  и  иных обязательных платежей в бюджет
полностью учитывается в доходах соответствующего бюджета.
      4. К неналоговым доходам относятся:
      доходы    от    использования    имущества,    находящегося    в
государственной  или муниципальной собственности, после уплаты налогов
и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах;     (В
редакции             Закона            Оренбургской            области
от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ)
      средства,   полученные  в  результате  мер  гражданско-правовой,
административной  и  уголовной  ответственности,  в  том числе штрафы,
конфискации,  компенсации,  а  также средства, полученные в возмещение
вреда,  причиненного Оренбургской области, муниципальным образованиям,
и иные суммы принудительного изъятия;
      доходы  от  платных  услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися  в  ведении  органов  исполнительной власти области после
уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах; (Дополнен       -       Закон       Оренбургской       области
от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ)
      доходы  в  виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других
уровней   бюджетной   системы  Российской  Федерации,  за  исключением
бюджетных кредитов; (В    редакции    Закона    Оренбургской   области
от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ)
      иные неналоговые доходы.
      Статья 17. Финансовая помощь
      Финансовая  помощь  от бюджетов другого уровня бюджетной системы
Российской   Федерации   в   форме   дотаций,   субвенций   либо  иной
безвозмездной  и  безвозвратной  передачи  средств  подлежит  учету  в
доходах того бюджета, который является получателем этих средств.
      Статья 18. Собственные доходы
      1.  Собственные  доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные на
постоянной   основе   полностью   или   частично  за  соответствующими
бюджетами   законодательствами  Российской  Федерации  и  Оренбургской
области.
      2. К собственным доходам бюджетов относятся:
      налоговые  доходы,  закрепленные  за  соответствующими бюджетами
законодательствами Российской Федерации, Оренбургской области;
      неналоговые доходы;
      иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.
      3.   Финансовая   помощь   не   является   собственным   доходом
соответствующего бюджета.
      Статья 19. Регулирующие доходы бюджетов
      Регулирующие   доходы  бюджетов  -  федеральные  и  региональные
налоги   и   иные   платежи,   по  которым  устанавливаются  нормативы
отчислений  (в  процентах)  в  областной бюджет или местные бюджеты на
очередной финансовый год по разным видам доходов.
      Нормативы  отчислений определяются законом о бюджете того уровня
бюджетной  системы, который передает регулирующие доходы, либо законом
о   бюджете   того  уровня  бюджетной  системы,  который  распределяет
переданные ему регулирующие доходы из бюджета другого уровня.

                 Глава VI. Доходы областного бюджета
      Статья 20. Доходы областного бюджета
      1.  Доходы  областного бюджета формируются за счет собственных и
регулирующих  налоговых  доходов, за исключением доходов, передаваемых
в порядке регулирования местным бюджетам.
      2.  В  доходы  областного  бюджета полностью поступают доходы от
использования  имущества,  находящегося  в  собственности  области,  и
доходы   от   платных   услуг,  оказываемых  бюджетными  учреждениями,
находящимися в ведении органов исполнительной власти области.       (В
редакции Закона Оренбургской области от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ)
      3.  Иные  неналоговые  доходы  поступают  в  областной  бюджет в
порядке  и  по нормативам, которые установлены федеральными законами и
законами области.
      Статья 21. Налоговые доходы областного бюджета
      К налоговым доходам областного бюджета относятся:
      собственные  налоговые доходы областного бюджета от региональных
налогов  и  сборов,  перечень  и ставки которых определяются налоговым
законодательством  Российской  Федерации, а пропорции их разграничения
на   постоянной   основе   и   распределения   в   порядке  бюджетного
регулирования   между   областным   бюджетом   и   местными  бюджетами
определяются  законом об областном бюджете на очередной финансовый год
и  Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления в
Российской Федерации";
      отчисления   от   федеральных  регулирующих  налогов  и  сборов,
распределенных   к   зачислению  в  областной  бюджет  по  нормативам,
определенным  федеральным  законом  о федеральном бюджете на очередной
финансовый  год,  за  исключением  доходов  от  федеральных  налогов и
сборов,   передаваемых  в  порядке  бюджетного  регулирования  местным
бюджетам.
      Статья 22. Неналоговые доходы областного бюджета
      Неналоговые    доходы    областного    бюджета   формируются   в
соответствии  с  настоящим  Законом, в том числе за счет части прибыли
унитарных   предприятий,  созданных  органами  государственной  власти
области,  остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей
в бюджет, в размерах, устанавливаемых законами области.
      Статья  23.  Доходы  от  использования имущества, находящегося в
государственной или муниципальной собственности
      В доходах бюджетов учитываются:
      средства,  получаемые  в  виде арендной платы либо иной платы за
сдачу   во   временное   владение   и  пользование  или  во  временное
пользование    имущества,    находящегося    в   государственной   или
муниципальной собственности;
      средства,  получаемые  в  виде  процентов  по остаткам бюджетных
средств на счетах в кредитных организациях;
      средства,  получаемые  от  передачи  имущества,  находящегося  в
государственной   или   муниципальной   собственности,  под  залог,  в
доверительное управление;
      плата  за  пользование  бюджетными  средствами, предоставленными
другим бюджетам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;
      доходы   в   виде  прибыли,  приходящиеся  на  доли  в  уставных
(складочных)   капиталах  хозяйственных  товариществ  и  обществ,  или
дивидендов по акциям, принадлежащим области;
      часть   прибыли   государственных  или  муниципальных  унитарных
предприятий,  остающаяся  после  уплаты  налогов  и  иных обязательных
платежей;
      другие  предусмотренные  законодательством Российской Федерации
доходы  от использования имущества, находящегося в государственной или
муниципальной собственности; (В  редакции  Закона Оренбургской области
от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ)
      указанные  в настоящей статье доходы от использования имущества,
находящегося  в  государственной  собственности,  включаются  в состав
доходов   областного   бюджета   после   уплаты   налогов   и  сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах. (Дополнен      -
Закон Оренбургской области от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ)
      Доходы  бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской
и  иной деятельности, приносящей доход, после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных  законодательством о налогах и сборах, в полном объеме
учитываются  в  смете  доходов  и  расходов  бюджетного  учреждения  и
отражаются   в   доходах   соответствующего   бюджета  как  доходы  от
использования    имущества,   находящегося   в   государственной   или
муниципальной  собственности,  либо  как  доходы  от  оказания платных
услуг. (В       редакции       Закона       Оренбургской       области
от 06.09.2004 г. N 1451/229-III-ОЗ)
      Статья   24.   Доходы   от  продажи  имущества,  находящегося  в
государственной и муниципальной собственности
      Средства,    получаемые    от    продажи    государственного   и
муниципального   имущества,   подлежат  зачислению  в  соответствующий
бюджет в полном объеме.
      Порядок  перечисления  в  бюджеты всех уровней бюджетной системы
Оренбургской  области  средств,  получаемых  в  процессе  приватизации
государственного     или     муниципального    имущества,    нормативы
распределения  между  бюджетами разных уровней, а также размеры затрат
на  организацию приватизации определяются законодательством Российской
Федерации о приватизации.
      Статья 25. Безвозмездные перечисления
      1.   В   доходы   бюджетов   могут   зачисляться   безвозмездные
перечисления   от   физических   и   юридических   лиц,  международных
организаций и правительств иностранных государств.
      2.  В  доходы  бюджетов  могут  также  зачисляться безвозмездные
перечисления  по взаимным расчетам. Под взаимными расчетами понимаются
операции  по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетных
систем  Российской  Федерации  и  Оренбургской  области,  связанные  с
изменениями  в  налоговом  и  бюджетном  законодательствах  Российской
Федерации,   передачей   полномочий  по  финансированию  расходов  или
передачей  доходов,  происшедшими после утверждения закона (решения) о
бюджете и не учтенными законом (решением) о бюджете.
      Статья 26. Штрафы и иные суммы принудительного изъятия
      1.   Штрафы   подлежат   зачислению   в   местные   бюджеты   по
местонахождению  органа  или  должностного  лица, принявшего решение о
наложении  штрафа,  если  иное  не  предусмотрено  Бюджетным  кодексом
Российской   Федерации  и  иными  законодательными  актами  Российской
Федерации.
      2.   Суммы   конфискаций,   компенсаций   и   иные  средства,  в
принудительном  порядке  изымаемые в доходы государства, зачисляются в
доходы   бюджетов   в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и решениями судов.
      3.  Суммы  денежных  взысканий (штрафов), применяемых в качестве
санкций,  предусмотренных  главами  16  и  18  части первой Налогового
кодекса  Российской  Федерации,  подлежат зачислению в соответствующие
бюджеты  бюджетной  системы  Российской  Федерации  по  нормативам и в
порядке,   которые   установлены  федеральным  законом  о  федеральном
бюджете   на   текущий   финансовый   год  и  (или)  законодательством
Российской  Федерации о налогах и сборах для соответствующих налогов и
сборов,  федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных
фондов.
      Суммы   денежных  взысканий,  штрафов,  применяемых  в  качестве
санкций,  предусмотренных  главами  16  и  18  части первой Налогового
кодекса   Российской   Федерации,   которые   невозможно   отнести   к
соответствующему  налогу  и  сбору,  подлежат зачислению в федеральный
бюджет,  областной  бюджет,  местные  бюджеты  в порядке, определяемом
федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.
      Статья  27.  Передача  собственных  доходов  областного  бюджета
бюджетам других уровней
      Собственные  доходы областного бюджета от региональных налогов и
сборов,  а  также  от  закрепленных  за областью федеральных налогов и
сборов  могут  быть  переданы  местным  бюджетам  на постоянной основе
полностью   или   частично   -   в   процентной   доле,   утверждаемой
Законодательным Собранием области на срок не менее трех лет.
      Срок  действия  нормативов  может  быть сокращен только в случае
внесения изменений в законодательство Российской Федерации.
      Статья   28.  Полномочия  Законодательного  Собрания  области  и
исполнительных  органов государственной власти области по формированию
доходов областного бюджета
      1.  Законодательное  Собрание области вводит региональные налоги
и   сборы,   устанавливает  размеры  ставок  по  ним  и  предоставляет
налоговые   льготы   в   пределах   прав,   предоставленных  налоговым
законодательством Российской Федерации.
      2.  Законы области о внесении изменений и дополнений в налоговое
законодательство  Российской Федерации в пределах компетенции области,
вступающие  в  силу  с начала очередного финансового года, должны быть
приняты  до  утверждения  закона  об  областном  бюджете  на очередной
финансовый год.
      3.  Внесение изменений и дополнений в законодательство области о
региональных  налогах  и сборах, предполагающих их вступление в силу в
течение   текущего  финансового  года,  допускается  только  в  случае
внесения  соответствующих  изменений и дополнений в закон об областном
бюджете на текущий финансовый год.
      4.  Финансовое  управление  администрации  области предоставляет
налоговые  кредиты,  отсрочки  и  рассрочки  по  уплате налогов и иных
обязательных  платежей  в областной бюджет в соответствии с налоговыми
законодательствами  Российской  Федерации и области в пределах лимитов
предоставления  налоговых  кредитов,  отсрочек  и  рассрочек по уплате
налогов   и   иных  обязательных  платежей,  определенных  законом  об
областном бюджете.
      5.  Финансовое  управление  администрации  области предоставляет
отсрочки  или рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей
в  областной  бюджет  в  части  суммы  федерального  налога или сбора,
поступающей  в  областной  бюджет, только при отсутствии задолженности
по  бюджетным  ссудам  областного бюджета перед федеральным бюджетом и
соблюдении  предельного  размера дефицита областного бюджета и размера
государственного  долга  области,  установленных  настоящим  Законом и
законом об областном бюджете.

                  Глава VII. Доходы местных бюджетов
      Статья 29. Формирование доходов местных бюджетов
      1.  Доходы  местных  бюджетов  формируются  за  счет собственных
доходов  и  доходов  за  счет отчислений от федеральных и региональных
регулирующих налогов и сборов.
      2.   В   местные   бюджеты   полностью   поступают   доходы   от
использования имущества, находящегося в муниципальной собственности.
      3.  В  местный  бюджет  поступают ассигнования на финансирование
осуществления   отдельных   государственных  полномочий,  передаваемых
органам   местного   самоуправления,  ассигнований  на  финансирование
реализации  органами  местного  самоуправления  федеральных  законов и
законов    Оренбургской    области,    ассигнования   на   компенсацию
дополнительных  расходов,  возникших  в  результате  решений, принятых
органами  государственной  власти,  приводящих  к увеличению бюджетных
расходов  или  уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований,
а  также  другие  неналоговые  доходы, поступающие в местные бюджеты в
порядке  и  по  нормативам, которые установлены федеральными законами,
областными законами и правовыми актами местного самоуправления.
      Статья 30. Налоговые доходы местных бюджетов
      К налоговым доходам местных бюджетов относятся:
      собственные   налоговые   доходы  местных  бюджетов  от  местных
налогов  и сборов, определенные налоговым законодательством Российской
Федерации;
      отчисления  от федеральных и региональных регулирующих налогов и
сборов,   передаваемые   местным   бюджетам  Российской  Федерацией  и
областью в порядке, установленном настоящим Законом;
      государственная    пошлина,   за   исключением   государственной
пошлины,  зачисляемой  в соответствии со статьей 50 Бюджетного кодекса
Российской  Федерации  в доходы федерального бюджета, по нормативу 100
процентов по местонахождению кредитной организации, принявшей платеж.
      Статья 31. Неналоговые доходы местных бюджетов
      Неналоговые  доходы местных бюджетов учитываются и формируются в
соответствии  со  статьями  16  - 17 настоящего Закона, в том числе за
счет  части  прибыли  муниципальных  унитарных предприятий, остающейся
после  уплаты  налогов  и  иных  обязательных  платежей,  в  размерах,
устанавливаемых правовыми актами органов местного самоуправления.
      Статья 32. Регулирование доходов местных бюджетов
      Доходы  местных  бюджетов  могут  быть  переданы бюджетам других
уровней   по   ставкам  (нормативам),  определяемым  правовыми  актами
органов местного самоуправления.
      Статья   33.   Полномочия  органов  местного  самоуправления  по
формированию доходов местных бюджетов
      1.   Представительные   органы  местного  самоуправления  вводят
местные  налоги  и  сборы,  устанавливают  размеры  ставок  по  ним  и
предоставляют  льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных им
налоговыми  законодательствами  Российской  Федерации  и  Оренбургской
области.
      2.    Правовые    акты    представительных    органов   местного
самоуправления   о   внесении   изменений  и  дополнений  в  налоговые
законодательства   Российской   Федерации   и   области   в   пределах
компетенции  органов  местного  самоуправления,  вступающие  в  силу с
начала   очередного   финансового   года,   должны   быть  приняты  до
утверждения местного бюджета на очередной финансовый год.
      3.   Внесение   изменений   и   дополнений   в   правовые   акты
представительных  органов  местного самоуправления о местных налогах и
сборах,  предполагающих  их  вступление  в  силу  в  течение  текущего
финансового    года,    допускается    только    в   случае   внесения
соответствующих    изменений    и    дополнений    в    правовой   акт
представительного  органа местного самоуправления о местном бюджете на
текущий финансовый год.
      4.   Органы   местного  самоуправления  предоставляют  налоговые
кредиты,  отсрочки  и  рассрочки по уплате налогов и иных обязательных
платежей    в    местные   бюджеты   в   соответствии   с   налоговыми
законодательствами  Российской  Федерации и области в пределах лимитов
предоставления  налоговых  кредитов,  отсрочек  и  рассрочек по уплате
налогов  и  иных  обязательных платежей, определенных правовыми актами
представительных органов местного самоуправления о бюджете.
      5.    Органы    местного   самоуправления   определяют   порядок
предоставления   отсрочек   и  рассрочек  по  уплате  налогов  и  иных
обязательных  платежей  в  части  сумм федеральных налогов или сборов,
региональных  налогов  или  сборов,  поступающих  в  местные  бюджеты,
только  при  отсутствии  задолженности  по  бюджетным  ссудам местного
бюджета  перед  бюджетами  других уровней бюджетной системы Российской
Федерации  и  соблюдении предельного размера дефицита местного бюджета
и размера муниципального долга, установленных настоящим Законом.

           Глава VIII. Общие положения о расходах бюджетов
      Статья 34. Формирование расходов бюджетов
      Формирование  расходов  бюджетов  всех уровней бюджетной системы
области  базируется  на  основе минимальных государственных социальных
стандартов,  нормативах  финансовых затрат на оказание государственных
услуг  и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной
обеспеченности.
      Органы   государственной   власти   области,   органы   местного
самоуправления  с  учетом  имеющихся  финансовых  возможностей  вправе
увеличивать  нормативы  финансовых затрат на оказание государственных,
муниципальных услуг.
      Статья 35. Составные части расходов бюджетов
      1.   Расходы   бюджетов   в  зависимости  от  их  экономического
содержания делятся на текущие расходы и капитальные расходы.
      2.  Группировка  расходов  бюджетов  на  текущие  и  капитальные
устанавливается   экономической   классификацией   расходов   бюджетов
Оренбургской области.
      3.  Средства  от  возврата  государственных  кредитов, бюджетных
кредитов  и  бюджетных  ссуд,  в  том  числе  средства,  получаемые от
продажи  имущества  и  другого  обеспечения,  переданного получателями
бюджетных    кредитов,    бюджетных   ссуд   и   государственных   или
муниципальных  гарантий  соответствующим органам исполнительной власти
в  качестве  обеспечения обязательств по бюджетным кредитам, бюджетным
ссудам  и  государственным  или  муниципальным гарантиям, отражаются в
составе расходов бюджетов со знаком минус.
      Статья 36. Капитальные расходы бюджетов
      Капитальные   расходы   бюджетов   -  часть  расходов  бюджетов,
обеспечивающая    инновационную    и    инвестиционную   деятельность,
включающая   статьи   расходов,   предназначенных   для  инвестиций  в
действующие  или  вновь  создаваемые юридические лица в соответствии с
утвержденной  инвестиционной  программой;  средства, предоставляемые в
качестве  бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам;
расходы  на  проведение  капитального  (восстановительного)  ремонта и
иные  расходы,  связанные с расширенным воспроизводством; расходы, при
осуществлении   которых   создается   или   увеличивается   имущество,
находящееся  в  собственности  соответственно  области,  муниципальных
образований;  другие расходы бюджета, включенные в капитальные расходы
бюджета   в   соответствии  с  экономической  классификацией  расходов
бюджетов Оренбургской области.
      В  составе  капитальных расходов бюджетов может быть сформирован
бюджет  развития.  Порядок  и  условия  формирования  бюджета развития
определяются законом области.
      Статья 37. Текущие расходы бюджетов
      Текущие    расходы   бюджетов   -   часть   расходов   бюджетов,
обеспечивающая   текущее   функционирование   органов  государственной
власти,   органов   местного   самоуправления,  бюджетных  учреждений,
оказание   государственной   поддержки  другим  бюджетам  и  отдельным
отраслям  экономики  в  форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее
функционирование,  а  также  другие  расходы бюджетов, не включенные в
капитальные   расходы   в   соответствии  с  бюджетной  классификацией
Оренбургской области.
      Статья 38. Формы расходов бюджетов
      Предоставление  бюджетных  средств  осуществляется  в  следующих
формах:
      ассигнований на содержание бюджетных учреждений;
      средств  на  оплату  товаров,  работ  и  услуг,  производимых  и
оказываемых  физическими  и юридическими лицами по государственным или
муниципальным контрактам;
      трансфертов населению, включающих в себя:
      ассигнования  на  реализацию  органами  местного  самоуправления
обязательных   выплат   населению,   установленных   законодательством
Российской  Федерации,  законодательством  области,  правовыми  актами
представительных органов местного самоуправления;
      ассигнования    на   осуществление   отдельных   государственных
полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
      ассигнования  на  компенсацию дополнительных расходов, возникших
в   результате  решений,  принятых  органами  государственной  власти,
приводящих  к  увеличению  бюджетных расходов или уменьшению бюджетных
доходов;
      бюджетных  кредитов  юридическим  лицам  (в  том числе налоговых
кредитов,  отсрочек  и рассрочек по уплате налогов и платежей и других
обязательств);
      субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;
      инвестиций   в   уставные   капиталы   действующих   или   вновь
создаваемых юридических лиц;
      бюджетных  ссуд,  дотаций,  субвенций и субсидий бюджетам других
уровней бюджетной системы области;
      кредитов  и займов внутри страны за счет государственных внешних
заимствований;
      средств  на  обслуживание  долговых  обязательств,  в  том числе
государственных или муниципальных гарантий.
      Статья 39. Расходы бюджетных учреждений
      Бюджетные  учреждения расходуют бюджетные средства исключительно
на:
      оплату  труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами
и    правовыми   актами,   регулирующими   размер   заработной   платы
соответствующих категорий работников;
      перечисление  страховых  взносов  в государственные внебюджетные
фонды;
      трансферты    населению,    выплачиваемые   в   соответствии   с
федеральными  законами,  законами  области  и правовыми актами органов
местного самоуправления;
      командировочные  и  иные  компенсационные  выплаты  работникам в
соответствии с законодательствами Российской Федерации и области;
      оплату  товаров,  работ  и  услуг по заключенным государственным
или муниципальным контрактам;
      оплату  товаров,  работ  и  услуг в соответствии с утвержденными
сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.
      Расходование  бюджетных  средств бюджетными учреждениями на иные
цели не допускается.
      Статья   40.   Закупки   товаров,   работ   и  услуг  бюджетными
учреждениями
      Все   закупки  товаров,  работ  и  услуг  на  сумму  свыше  2000
минимальных  размеров  оплаты  труда  осуществляются  исключительно на
основе государственных или муниципальных контрактов.
      Статья   41.   Государственный   или  муниципальный  контракт  и
государственный или муниципальный заказ
      1.   Государственный   или  муниципальный  контракт  -  договор,
заключенный   органом  государственной  власти  или  органом  местного
самоуправления,  бюджетным  учреждением,  уполномоченным  органом  или
организацией  от  имени  органа  государственной  власти  области  или
муниципального  образования  с  физическими  и  юридическими  лицами в
целях    обеспечения    государственных    или   муниципальных   нужд,
предусмотренных в расходах соответствующего бюджета.
      2.  Государственный  и  муниципальный  контракты  размещаются на
конкурсной  основе,  если  иное  не установлено федеральными законами,
законами  и  законодательными  актами  области, нормативными правовыми
актами представительных органов местного самоуправления.
      3.    Государственный   и   муниципальный   контракты   включают
обязательное  условие  о  выплате неустойки при нарушении исполнителем
условий контракта.
      4.  Государственный  или  муниципальный заказ представляет собой
совокупность  заключенных государственных или муниципальных контрактов
на  поставку  товаров,  производство  работ,  оказание  услуг  за счет
средств соответствующего бюджета.
      5.  Отношения,  связанные  с  государственными  и муниципальными
контрактами,    регулируются   федеральными   законами,   законами   и
законодательными   актами   области,   нормативными  правовыми  актами
представительных органов местного самоуправления.
      Статья 42. Реестры закупок
      1.  Бюджетные  учреждения, органы государственной власти области
и  органы  местного  самоуправления,  государственные  и муниципальные
заказчики обязаны вести реестры закупок.
      2.  Бюджетные  учреждения, органы государственной власти области
и  органы  местного  самоуправления,  государственные  и муниципальные
заказчики,  осуществляющие  закупки товаров, работ и услуг на сумму не
более  2000  минимальных  размеров оплаты труда за один вид товара или
услуг  (за  один  контракт),  ведут  реестры закупок, в которых должны
быть указаны следующие сведения:
      краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;
      наименование   и   местонахождение  поставщиков,  подрядчиков  и
исполнителей услуг; цена и дата закупки.
      3.   По   государственным  и  муниципальным  контрактам  порядок
ведения  реестров закупок определяется федеральными законами, законами
и  иными нормативными правовыми актами области, нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления.
      Статья 43. Финансирование расходов при выполнении условий
      В  законе  (решении)  о  бюджете могут определяться обязательные
для  исполнения  получателем  бюджетных средств условия финансирования
конкретных расходов, предусмотренных законом (решением) о бюджете.
      Если   получатель   бюджетных   средств  не  выполняет  условий,
определенных  законом  (решением)  о бюджете, руководитель финансового
органа   администрации   области   или   финансового  органа  местного
самоуправления  на  любом  этапе исполнения бюджета обязан осуществить
блокировку  расходов,  связанных  с  выполнением определенных условий,
впредь  до  выполнения  указанных  условий  в соответствии с порядком,
установленным настоящим Законом.
      Статья 44. Трансферты населению
      Трансферты  населению  -  бюджетные  средства для финансирования
обязательных    выплат    населению:   пенсий,   стипендий,   пособий,
компенсаций,      других      социальных     выплат,     установленных
законодательством  Российской  Федерации,  законодательством  области,
правовыми актами органов местного самоуправления.
      Статья  45.  Бюджетные  кредиты юридическим лицам, не являющимся
государственными или муниципальными унитарными предприятиями
      1.  Бюджетный  кредит может быть предоставлен юридическим лицам,
не   являющимся   государственными   или   муниципальными   унитарными
предприятиями,  на  основании  договора, заключенного в соответствии с
гражданским  законодательством Российской Федерации с учетом положений
Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации,  настоящего  Закона и иных
нормативных   актов,   только  при  условии  предоставления  заемщиком
обеспечения  исполнения  своего  обязательства  по возврату указанного
кредита.
      2.  Бюджетный  кредит предоставляется на условиях возмездности и
возвратности.
      3.  Способами  обеспечения  исполнения  обязательств по возврату
бюджетного    кредита   могут   быть   только   банковские   гарантии,
поручительства,  залог  имущества,  в  том  числе  в  виде акций, иных
ценных  бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого
кредита.  Обеспечение  исполнения  обязательств  должно  иметь высокую
степень ликвидности.
      4.  Оценка  имущества,  предоставленного в обеспечение получения
бюджетного  кредита, осуществляется в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
      5.  Уполномоченные в соответствии с нормативными актами области,
нормативными  актами  муниципальных образований государственные органы
области,  органы  местного  самоуправления представляют соответственно
Оренбургскую   область,   муниципальное   образование   в  договоре  о
предоставлении бюджетного кредита.
      6.   Обязательным  условием  предоставления  бюджетного  кредита
является  проведение  предварительной  проверки  финансового состояния
получателя  бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению
уполномоченным  органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку
бюджетного  кредита  в  любое  время  действия кредита. Уполномоченные
органы  проводят  также  проверку  целевого  использования  бюджетного
кредита.
      7.   При   утверждении   бюджета  на  очередной  финансовый  год
указываются   цели,  на  которые  может  быть  предоставлен  бюджетный
кредит,  условия  и  порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты
их  предоставления  на  срок  в  пределах года и на срок, выходящий за
пределы   бюджетного   года,   а   также   ограничения   по  субъектам
использования бюджетных кредитов.
      8.    При    неспособности    заемщика   обеспечить   исполнение
обязательств   по   бюджетному   кредиту  способами,  предусмотренными
пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется.
      9.   К   отчету   исполнения   бюджета   прилагается   отчет   о
предоставлении и погашении бюджетных кредитов.
      10.  Нарушение  установленного  порядка предоставления бюджетных
кредитов   финансовыми   органами,  а  также  принятие  в  обеспечение
имущества    низкой   ликвидности   являются   нарушением   бюджетного
законодательства  Российской  Федерации и основанием для привлечения к
ответственности   должностных   лиц,   допустивших   выдачу  бюджетных
кредитов с нарушением установленного порядка.
      11.   Возврат   предоставленных   юридическим   лицам  бюджетных
средств,  а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в
бюджет.
      12.   Бюджетный   кредит  может  быть  предоставлен  только  тем
юридическим  лицам,  которые  не  имеют  просроченной задолженности по
ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе.
      Статья 46. Расходы на финансирование бюджетных инвестиций
      Расходы      на      финансирование     бюджетных     инвестиций
предусматриваются  соответствующим бюджетом при условии включения их в
региональную  целевую  программу либо в соответствии с решением органа
исполнительной власти области или органа местного самоуправления.
      Статья   47.   Бюджетные   инвестиции   юридическим   лицам,  не
являющимся     государственными    или    муниципальными    унитарными
предприятиями
      1.  Предоставление  бюджетных  инвестиций  юридическим лицам, не
являющимся     государственными    или    муниципальными    унитарными
предприятиями,   влечет   возникновение   права   государственной  или
муниципальной    собственности   на   эквивалентную   часть   уставных
(складочных)   капиталов  и  имущества  указанных  юридических  лиц  и
оформляется  участием  области  и муниципальных образований в уставных
(складочных)   капиталах   таких  юридических  лиц  в  соответствии  с
гражданским  законодательством  Российской  Федерации. Оформление доли
области,  муниципального образования в уставном (складочном) капитале,
принадлежащей  области,  муниципальному  образованию, осуществляется в
порядке   и   по   ценам,   которые   определяются  в  соответствии  с
законодательствами Российской Федерации и области.
      2.  Бюджетные инвестиции юридическим лицам, указанным в пункте 1
настоящей  статьи,  включаются  в  проект  бюджета  только при наличии
технико-экономического     обоснования     инвестиционного    проекта,
проектно-сметной  документации,  плана  передачи земли и сооружений, а
также  при  наличии  проекта договора между администрацией области или
органом  местного  самоуправления  и  указанным  юридическим  лицом об
участии   области   или  муниципального  образования  в  собственности
субъекта инвестиций.
      3.  Проекты  договоров,  указанные  в пункте 2 настоящей статьи,
оформляются  в  течение  двух месяцев после вступления в силу закона о
бюджете.
      Отсутствие  оформленных в установленном порядке договоров служит
основанием   для   блокировки   предусмотренных   на   соответствующие
бюджетные  инвестиции  расходов  в  порядке, предусмотренном настоящим
Законом.
      4.   Созданные   с   привлечением   бюджетных   средств  объекты
производственного  и  непроизводственного  назначения  в эквивалентной
части   уставных  (складочных)  капиталов  и  имущества  передаются  в
управление  соответствующим  органам  управления  государственным  или
муниципальным имуществом.
      Статья 48. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом
      1.  Если  принимается  закон  области  либо другой правовой акт,
предусматривающий  увеличение  финансирования  по  существующим  видам
расходов  или  введение  новых  видов  расходов  бюджетов,  которые до
принятия  законодательного  акта не финансировались ни одним бюджетом,
указанный  правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники
и  порядок финансирования новых видов расходов бюджетов, в том числе в
случае  необходимости  передачу  финансовых  ресурсов  на  новые  виды
расходов и бюджеты других уровней.
      2.   При   определении  источников  финансирования  новых  видов
расходов бюджетов исключается увеличение дефицитов бюджетов.
      3.  Финансирование  новых видов расходов бюджетов или увеличение
финансирования   соответствующих   видов   расходов   бюджетов   может
осуществляться   только  с  начала  очередного  финансового  года  при
условии  их  включения в закон (решение) о бюджете либо в текущем году
после  внесения  соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете
при  наличии  соответствующих  источников дополнительных поступлений в
бюджет и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета.
      4.  В  законе (решении) о бюджете на очередной финансовый год (в
виде  приложения)  указывается перечень законодательных актов (статей,
отдельных  пунктов  статей,  подпунктов,  абзацев),  действие  которых
отменяется  или приостанавливается на очередной финансовый год в связи
с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию.
      В  случае, если расходы на реализацию законодательного или иного
нормативного  правового  акта  частично  (не в полной мере) обеспечены
источниками   финансирования  в  соответствующем  законе  (решении)  о
бюджете,  в  законе  (решении) о бюджете указывается, в какой части не
предусмотрено финансирование законодательного (нормативного) акта.
      5.  В  случае,  если  законодательные  или  иные  правовые  акты
устанавливают  бюджетные  обязательства,  не  предусмотренные  законом
(решением) о бюджете, применяется закон (решение) о бюджете.
      6.  Если  в  процессе  исполнения  бюджета происходит увеличение
объема  поступлений  доходов бюджета сверх сумм, установленных законом
(решением)  о  бюджете на соответствующий год, дополнительные доходы в
первоочередном   порядке   направляются  на  финансирование  расходов,
предусмотренных    законодательными    и   нормативными   актами,   не
обеспеченными   или   обеспеченными   частично   (не  в  полной  мере)
источниками  финансирования  в  бюджете  на  соответствующий год, если
бюджетным законодательством не предусмотрено иное.
      Статья  49.  Бюджетные  кредиты  государственным и муниципальным
унитарным предприятиям
      1.    Бюджетные    кредиты    (процентные    и    беспроцентные)
предоставляются    государственным    или    муниципальным   унитарным
предприятиям  на  условиях и в пределах лимитов, которые предусмотрены
соответствующими бюджетами.
      2.  Получатели  бюджетного  кредита  обязаны  вернуть  бюджетный
кредит и уплатить проценты за пользование им в установленные сроки.
      3.    Получатели   бюджетного   кредита   обязаны   представлять
информацию  и  отчет  об  использовании  бюджетного  кредита в органы,
исполняющие    бюджет,    и    контрольные    органы   соответствующих
законодательных (представительных) органов.
      4.  Органы,  исполняющие бюджет, либо иные уполномоченные органы
ведут  реестры  всех предоставленных бюджетных кредитов по получателям
бюджетных кредитов.
      Статья 50. Резервные фонды
      1.  В  расходной  части  бюджетов всех уровней бюджетной системы
области    предусматривается   создание   резервных   фондов   органов
исполнительной    власти   и   резервных   фондов   органов   местного
самоуправления.
      2.   В   расходной  части  бюджетов  бюджетной  системы  области
запрещается      создание     резервных     фондов     законодательных
(представительных)     органов     и     депутатов     законодательных
(представительных) органов.
      3.   Размер  резервных  фондов  в  областном  бюджете  не  может
превышать 2 процентов утвержденных расходов областного бюджета.
      4.  Средства  резервных  фондов  расходуются  на  финансирование
непредвиденных     расходов,     в    том    числе    на    проведение
аварийно-восстановительных  работ  по ликвидации последствий стихийных
бедствий  и  других  чрезвычайных  ситуаций,  имевших  место в текущем
финансовом году.
      5.     Порядок    расходования    средств    резервных    фондов
устанавливается  нормативными правовыми актами администрации области и
органов местного самоуправления.
      6.  Орган  исполнительной  власти, орган местного самоуправления
ежеквартально    информируют    Законодательное    Собрание   области,
представительный  орган местного самоуправления о расходовании средств
резервного фонда.

       Глава IX . Расходы областного бюджета, местных бюджетов
      Статья   51.  Расходы,  совместно  финансируемые  из  областного
бюджета и бюджетов муниципальных образований
      1.  Совместно  за  счет  средств  областного  бюджета  и средств
местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:
      государственная  поддержка  отраслей  промышленности,  сельского
хозяйства, автомобильного транспорта и связи;
      обеспечение правоохранительной деятельности;
      обеспечение противопожарной безопасности.
      2.  Распределение  указанных расходов между областным бюджетом и
муниципальными  бюджетами  производится  по согласованию администрации
области и органов местного самоуправления.
      Статья  52.  Расходы,  финансируемые исключительно из областного
бюджета
      Исключительно  из  областного  бюджета  финансируются  следующие
функциональные виды расходов:
      обеспечение     функционирования     органов     законодательной
(представительной) и исполнительной власти области;
      обслуживание и погашение государственного долга области;
      проведение выборов и референдумов в области;
      обеспечение реализации региональных целевых программ;
      формирование государственной собственности области;
      осуществление   международных   и   внешнеэкономических   связей
области;
      содержание  и  развитие  предприятий,  учреждений и организаций,
находящихся в ведении органов государственной власти области;
      обеспечение деятельности средств массовой информации области;
      оказание финансовой помощи местным бюджетам;
      обеспечение  осуществления отдельных государственных полномочий,
передаваемых на муниципальный уровень;
      компенсация  дополнительных  расходов,  возникших  в  результате
решений,  принятых органами государственной власти области, приводящих
к  увеличению  бюджетных  расходов  или  уменьшению  бюджетных доходов
местных бюджетов;
      прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий области.
      Статья  53.  Расходы,  финансируемые  исключительно  из  местных
бюджетов
      Исключительно   из   местных  бюджетов  финансируются  следующие
функциональные виды расходов:
      содержание органов местного самоуправления;
      формирование муниципальной собственности и управление ею;
      организация,   содержание  и  развитие  учреждений  образования,
здравоохранения,  культуры,  физической  культуры и спорта, социальной
защиты  населения,  средств  массовой  информации,  других учреждений,
находящихся  в  муниципальной  собственности  или  в  ведении  органов
местного самоуправления;
      содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;
      организация,     содержание     и     развитие    муниципального
жилищно-коммунального хозяйства;
      муниципальное   дорожное   строительство   и   содержание  дорог
местного значения;
      благоустройство    и    озеленение    территорий   муниципальных
образований;
      организация   утилизации   и  переработки  бытовых  отходов  (за
исключением радиоактивных);
      содержание    мест    захоронения,    находящихся    в   ведении
муниципальных органов;
      организация  транспортного  обслуживания населения и учреждений,
находящихся  в  муниципальной  собственности  или  в  ведении  органов
местного самоуправления;
      обеспечение противопожарной безопасности;
      охрана  окружающей  природной среды на территориях муниципальных
образований;
      реализация   целевых  программ,  принимаемых  органами  местного
самоуправления;
      обслуживание   и   погашение   муниципального   долга;   целевое
дотирование населения;
      содержание муниципальных архивов;
      проведение муниципальных выборов и местных референдумов;
      финансирование   реализации   иных   решений   органов  местного
самоуправления  и  прочие  расходы,  отнесенные  к  вопросам  местного
значения,    определяемые    представительными    органами    местного
самоуправления  в соответствии с бюджетной классификацией Оренбургской
области.
      Статья 54. Государственные заимствования Оренбургской области
      Государственные   заимствования   области  -  займы  и  кредиты,
привлекаемые  от  физических  и  юридических лиц, по которым возникают
долговые  обязательства  области  как  заемщика  или гаранта погашения
займов другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств.
      Статья 55. Дефицит бюджета
      1.  В  случае  принятия  бюджета  на  очередной финансовый год с
дефицитом   соответствующим   законом   (решением)   об  этом  бюджете
утверждаются источники финансирования дефицита бюджета.
      В  случае  принятия  бюджета  на  очередной  финансовый  год без
дефицита  соответствующим  законом  (решением)  о  бюджете  может быть
предусмотрено   привлечение   средств   из  источников  финансирования
дефицита  бюджета  для  финансирования  расходов  бюджета  в  пределах
расходов на погашение долга.
      2.  Текущие  расходы  областного  бюджета,  местного  бюджета не
могут  превышать  объем  доходов  областного  бюджета,  объем  доходов
местного бюджета.
      3.  Размер  дефицита  областного  бюджета  не может превышать 15
процентов  объема  доходов  областного  бюджета  без  учета финансовой
помощи из федерального бюджета.
      В   случае   утверждения   законом   об   областном  бюджете  на
соответствующий   год   размера   поступлений   от  продажи  имущества
предельный   размер   дефицита   областного  бюджета  может  превышать
ограничение,  установленное  частью  первой  настоящего  пункта, но не
более чем на величину поступлений от продажи имущества.
      4.  Размер  дефицита  местного  бюджета  не  может  превышать 10
процентов  объема доходов местного бюджета без учета финансовой помощи
из федерального бюджета и областного бюджета.
      В  случае утверждения нормативным актом представительного органа
местного  самоуправления  о  бюджете  на  соответствующий  год размера
поступлений  от  продажи имущества предельный размер дефицита местного
бюджета  может  превышать  ограничение,  установленное  частью  первой
настоящего  пункта, но не более чем на величину поступлений от продажи
имущества.
      5.  Соблюдение предельных значений, установленных пунктами 2 - 4
настоящей  статьи,  должно  обеспечиваться  также  по данным отчета об
исполнении соответствующего бюджета за финансовый год.
      Статья 56. Источники финансирования дефицита бюджета
      1.   Источники   финансирования   дефицита   областного  бюджета
утверждаются  Законодательным  Собранием области в законе об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год по основным видам привлеченных
средств.
      2.   Кредиты  Центрального  Банка  Российской  Федерации  (Банка
России),  а  также  приобретение  Банком  России долговых обязательств
области   при  их  первичном  размещении  не  могут  быть  источниками
финансирования дефицита бюджета.
      Статья 57. Источники финансирования дефицита областного бюджета
      Источниками  финансирования  дефицита  областного  бюджета могут
быть внутренние источники в следующих формах:
      государственных  займов,  осуществляемых  путем  выпуска  ценных
бумаг от имени области;
      бюджетных  ссуд, полученных от бюджетов других уровней бюджетной
системы Российской Федерации;
      кредитов, полученных от кредитных организаций;
      поступлений  от  продажи  имущества,  находящегося  в  областной
собственности;
      изменений  остатка средств на счетах по учету средств областного
бюджета.
      Статья 58. Источники финансирования дефицита местного бюджета
      Источниками  финансирования дефицита местного бюджета могут быть
внутренние источники в следующих формах:
      муниципальных     займов,     осуществляемых    путем    выпуска
муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;
      кредитов, полученных от кредитных организаций;
      бюджетных  ссуд  и  бюджетных  кредитов,  полученных от бюджетов
других  уровней  бюджетных  систем Российской Федерации и Оренбургской
области;
      поступлений  от  продажи имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
      изменений  остатка  средств  на счетах по учету средств местного
бюджета.

            Глава X. Государственный и муниципальный долг

      Статья 59. Государственный долг Оренбургской области
      1.   Государственный   долг   области  -  совокупность  долговых
обязательств области.
      2.   Государственный   долг  области  полностью  и  без  условий
обеспечивается  всем  находящимся  в собственности области имуществом,
составляющим казну области.
      3. Долговые обязательства области могут существовать в форме:
      кредитных соглашений и договоров;
      государственных  займов  области,  осуществляемых  путем выпуска
ценных бумаг области;
      договоров  и  соглашений  о  получении областью бюджетных ссуд и
бюджетных  кредитов  от  бюджетов  других  уровней  бюджетной  системы
Российской Федерации;
      договоров о предоставлении государственных гарантий области;
      соглашений  и  договоров, в том числе международных, заключенных
от   имени   области,   о   пролонгации  и  реструктуризации  долговых
обязательств области прошлых лет.
      4.   В   объем   государственного   долга  Оренбургской  области
включаются:
      основная  номинальная  сумма  долга  по  государственным  ценным
бумагам области;
      объем основного долга по кредитам, полученным областью;
      объем  основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам,
полученным областью от бюджетов других уровней;
      объем     обязательств     по     государственным     гарантиям,
предоставленным областью.
      5.  Долговые  обязательства  области погашаются в сроки, которые
определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.
      6.  Формы  и  виды  государственных ценных бумаг, выпускаемых от
имени  области,  условия  их выпуска и обращения определяются органами
государственной   власти   области   в   соответствии   с  законом  об
особенностях  эмиссии  и  обращения  государственных  и  муниципальных
ценных бумаг.
      7.  Законодательное  Собрание  области  и  органы исполнительной
власти  области  используют  все  полномочия  по  формированию доходов
областного  бюджета для погашения долговых обязательств и обслуживания
долга.
      Статья 60. Управление государственным долгом
      1.  Управление  государственным  долгом  области  осуществляется
администрацией области.
      2.     Управление     муниципальным     долгом    осуществляется
уполномоченным органом местного самоуправления.
      Статья    61.   Ответственность   по   долговым   обязательствам
Оренбургской области, муниципальных образований
      Область  и  муниципальные  образования  не  отвечают по долговым
обязательствам  друг  друга,  если  указанные  обязательства  не  были
гарантированы  ими,  а  также  по  долговым  обязательствам Российской
Федерации.
      Статья  62.  Право  государственных  и  муниципальных внутренних
заимствований
      1.  Государственные  и  муниципальные  внутренние  заимствования
используются  для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также
для   финансирования  расходов  соответствующих  бюджетов  в  пределах
расходов   на   погашение  государственных  и  муниципальных  долговых
обязательств.
      2.   От   имени   области  право  осуществления  государственных
внутренних  заимствований  и  выдачи  государственных  гарантий другим
заемщикам  для  привлечения  кредитов (займов) принадлежит финансовому
управлению администрации области.
      3.  От  имени  муниципального  образования  право  осуществления
муниципальных   внутренних   заимствований   и   выдачи  муниципальных
гарантий   другим   заемщикам   для   привлечения   кредитов  (займов)
принадлежит   уполномоченному   органу   местного   самоуправления   в
соответствии с уставом муниципального образования.
      Статья 63. Реструктуризация долга
      1.  Под  реструктуризацией  долга  в настоящем Законе понимается
основанное    на   соглашении   прекращение   долговых   обязательств,
составляющих   государственный   или  муниципальный  долг,  с  заменой
указанных   долговых  обязательств  иными  долговыми  обязательствами,
предусматривающими    другие    условия   обслуживания   и   погашения
обязательств.
      2.  Реструктуризация  долга  может быть осуществлена с частичным
списанием (сокращением) суммы основного долга.
      3.  Сумма  расходов  на обслуживание реструктурируемого долга не
включается  в объем расходов на обслуживание долгового обязательства в
текущем   году,   если   указанная  сумма  включается  в  общий  объем
реструктурируемых обязательств.
      Статья  64. Предельный объем государственного долга Оренбургской
области, муниципального долга
      1.  Законом об областном бюджете, правовым актом органа местного
самоуправления  о  местном  бюджете на очередной финансовый год должен
быть   установлен   верхний  предел  государственного  долга  области,
муниципального  долга  с  указанием  в  том  числе  предельного объема
обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.
      2.    Предельный    объем    государственного   долга   области,
муниципального    долга    не    должен    превышать   объем   доходов
соответствующего  бюджета  без  учета  финансовой  помощи  из бюджетов
других уровней бюджетной системы Российской Федерации.
      Статья  65.  Программа  государственных внутренних заимствований
области, муниципальных образований
      1.  Программа  государственных внутренних заимствований области,
муниципальных   образований  представляет  собой  перечень  внутренних
заимствований   области,   муниципальных   образований   на  очередной
финансовый  год  по  видам  заимствований,  общий объем заимствований,
направляемых    на    покрытие    дефицита    бюджета    и   погашение
государственных, муниципальных долговых обязательств.
      В  случае  выпуска  долговых обязательств области, муниципальных
образований    с   обеспечением   исполнения   обязательств   в   виде
обособленного    имущества    программа   государственных   внутренних
заимствований  Оренбургской  области, муниципальных образований должна
содержать  количественные  данные  об  эмиссии указанных обязательств,
выраженные  в валюте Российской Федерации, а также перечень имущества,
которое  может  служить  обеспечением  исполнения  этих обязательств в
течение срока заимствования.
      2.  Программа государственных внутренних заимствований субъектов
Российской   Федерации,   муниципальных   образований   представляется
органом    исполнительной   власти   субъекта   Российской   Федерации
соответствующему  законодательному  (представительному)  органу в виде
приложения   к   проекту  закона  (решения)  о  бюджете  на  очередной
финансовый год.
      3.   В   программу   государственных   внутренних  заимствований
области,  муниципальных  образований в обязательном порядке включаются
соглашения  о  займах,  заключенные  в  предыдущие  годы,  если  такие
соглашения не утратили силу в установленном порядке.
      Статья   66.   Предельные  объемы  расходов  на  обслуживание  и
погашение государственного или муниципального долга
      Осуществление  государственных  или муниципальных заимствований,
а  также  предоставление  государственных  или  муниципальных гарантий
иным   заемщикам  допускаются  только  в  случае  утверждения  законом
области   или   решением  органа  местного  самоуправления  о  бюджете
соответствующего   уровня   на   текущий   финансовый   год  следующих
параметров:
      привлечения   средств   из  источников  финансирования  дефицита
бюджета,   соответствующего   ограничениям,   установленным  настоящим
Законом;
      предельного  размера  государственного или муниципального долга,
соответствующего ограничениям, установленным настоящим Законом;
      расходов  на  обслуживание соответствующего государственного или
муниципального  долга  в  текущем финансовом году. При этом предельный
объем  расходов  на  обслуживание  государственного  долга области или
муниципального   долга,  утвержденный  законом  (решением)  о  бюджете
соответствующего  уровня,  не  должен  превышать  15  процентов объема
расходов бюджета соответствующего уровня.
      Статья   67.  Превышение  предельного  размера  государственного
долга  области  или муниципального долга и предельных объемов расходов
на  обслуживание  государственного  долга  области  или муниципального
долга
      1.  Если  при  исполнении  областного бюджета нарушается хотя бы
один  из  параметров, указанных в настоящем Законе, и при этом область
в   состоянии  обеспечить  обслуживание  и  погашение  своих  долговых
обязательств,    принятие   областью   новых   долговых   обязательств
осуществляется  только после приведения указанных бюджетных параметров
в  соответствие  с  требованиями  настоящего  Закона,  за  исключением
заимствований  (принятия других долговых обязательств), осуществляемых
в целях реструктуризации и погашения долга области.
      2.  Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из  параметров, указанных в настоящем Законе, и при этом муниципальное
образование  в  состоянии  обеспечить  обслуживание  и погашение своих
долговых  обязательств, принятие этим муниципальным образованием новых
долговых   обязательств   осуществляется   только   после   приведения
указанных   бюджетных   параметров   в   соответствие  с  требованиями
настоящего  Закона,  за  исключением  заимствований  (принятия  других
долговых  обязательств),  осуществляемых  в  целях  реструктуризации и
погашения муниципального долга.
      3.  Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один
из  параметров, указанных в настоящем Законе, и при этом муниципальное
образование  не  в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих
долговых  обязательств,  уполномоченный  на  то  орган государственной
власти области может применить следующие меры:
      назначить проверку исполнения местного бюджета;
      передать   исполнение  местного  бюджета  под  контроль  органа,
исполняющего областной бюджет;
      принять  иные  меры, предусмотренные бюджетным законодательством
Российской Федерации.
      Статья   68.   Отражение   в  бюджетах  поступлений  средств  от
заимствований  и расходов на обслуживание и погашение государственного
или муниципального долга
      1.  Поступления  в  бюджет  средств  от  заимствований  и других
долговых    обязательств    отражаются   в   бюджете   как   источники
финансирования дефицита бюджета.
      2.  Все  расходы  на обслуживание долговых обязательств, включая
дисконт  или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа)
по  государственным  или  муниципальным  ценным  бумагам, отражаются в
бюджете    как    расходы   на   обслуживание   государственного   или
муниципального долга.
      Доходы,    полученные    от   размещения   государственных   или
муниципальных   ценных   бумаг   в   сумме,   превышающей  номинальную
стоимость,   доходы,  полученные  в  качестве  накопленного  купонного
дохода,  а  также  доходы,  полученные в случае выкупа ценных бумаг по
цене   ниже  цены  размещения,  относятся  на  уменьшение  фактических
расходов  на  обслуживание государственного или муниципального долга в
текущем году.
      3.   Погашение  основной  суммы  долга  области,  муниципального
долга,  возникшего из государственных или муниципальных заимствований,
учитывается  в  источниках  финансирования  дефицита  соответствующего
бюджета  путем  уменьшения  объема  источников финансирования дефицита
соответствующего бюджета.
      4.  В  случае  выпуска  государственных или муниципальных ценных
бумаг,   гарантией   исполнения   обязательств   по  которым  является
обособленное    имущество,    находящееся    в   государственной   или
муниципальной   собственности,  в  соответствии  с  условиями  эмиссии
исполнение  обязательств  по таким ценным бумагам может осуществляться
путем  передачи  в  собственность  владельцев этих государственных или
муниципальных  ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска
указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.
      При    исполнении    обязательств    по    государственным   или
муниципальным  ценным  бумагам,  гарантией  исполнения обязательств по
которым  является  обособленное  имущество,  путем передачи кредиторам
указанного  имущества размер государственного или муниципального долга
уменьшается  на  величину  основного долга по погашаемым таким образом
обязательствам.  Исполнение  обязательств  по указанным ценным бумагам
учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.
      5.  Действие  пунктов 1 - 4 настоящей статьи не распространяется
на случаи предоставления государственных или муниципальных гарантий.
      Предоставление   государственных   или   муниципальных  гарантий
учитывается  в  составе  государственного  или  муниципального долга в
порядке, определенном настоящим Законом.
      Статья 69. Эмиссия государственных и муниципальных ценных бумаг
      1.  Решение  об эмиссии государственных ценных бумаг области или
муниципальных  ценных  бумаг принимается соответственно администрацией
области,   органами   местного   самоуправления   в   соответствии   с
предельными   объемами   дефицита   бюджета   и  государственного  или
муниципального   долга,  установленными  в  соответствии  с  настоящим
Законом, законом (решением) о бюджете.
      В  решении  об  эмиссии государственных или муниципальных ценных
бумаг  отражаются  сведения,  предусмотренные  федеральным  законом об
особенностях  эмиссии  и  обращения  государственных  и  муниципальных
ценных бумаг.
      2.   Условия   эмиссии   ценных  бумаг  Оренбургской  области  и
муниципальных   ценных   бумаг  подлежат  регистрации  в  Министерстве
финансов Российской Федерации.
      3.   Порядок  выпуска,  обращения  и  погашения  государственных
ценных  бумаг области, а также муниципальных ценных бумаг регулируется
федеральным    законом    об    особенностях   эмиссии   и   обращения
государственных и муниципальных ценных бумаг.
      Статья 70. Государственные и муниципальные гарантии
      1.  Государственной  или  муниципальной  гарантией  в  настоящем
Законе     признается     способ    обеспечения    гражданско-правовых
обязательств,    в    силу   которого   соответственно   область   или
муниципальное  образование  -  гарант  дает  письменное  обязательство
отвечать  за  исполнение  лицом,  которому  дается государственная или
муниципальная  гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью
или частично.
      2.  Письменная  форма государственной или муниципальной гарантии
является обязательной.
      Несоблюдение  письменной формы государственной или муниципальной
гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).
      3.  В  государственной  или  муниципальной  гарантии должны быть
указаны:
      сведения   о  гаранте,  включающие  его  наименование  (область,
муниципальное  образование)  и наименование органа, выдавшего гарантию
от имени указанного гаранта;
      определение объема обязательств по гарантии;
      Срок  гарантии  определяется  сроком исполнения обязательств, по
которым предоставлена гарантия.
      4. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе.
      5.  Гарант  по  государственной или муниципальной гарантии несет
субсидиарную  ответственность дополнительно к ответственности должника
по гарантированному им обязательству.
      Предусмотренное   государственной  или  муниципальной  гарантией
обязательство  гаранта  перед  третьим  лицом  ограничивается  уплатой
суммы,  на  которую выдана гарантия. Гарант, исполнивший обязательство
получателя  гарантии, имеет право потребовать от последнего возмещения
сумм,  уплаченных  третьему  лицу по государственной или муниципальной
гарантии,  в  полном  объеме  в  порядке,  предусмотренном гражданским
законодательством Российской Федерации.
      6.  Исполнение государственных и муниципальных гарантий подлежит
отражению в составе расходов бюджетов как предоставление кредитов.
      Если  платежи  в  качестве  гаранта  не  ведут  к  возникновению
эквивалента  требований со стороны гаранта к должнику, не исполнившему
обязательство,  исполнение  государственных  и  муниципальных гарантий
учитывается  в  источниках  финансирования  дефицита  соответствующего
бюджета.
      Статья  71. Предоставление государственных гарантий Оренбургской
области, муниципальных гарантий
      1.  Государственные  гарантии  области  и муниципальные гарантии
предоставляются  муниципальным  образованиям  и  юридическим лицам для
обеспечения  исполнения  их  обязательств  перед  третьими  лицами.  В
договоре  о  предоставлении государственной или муниципальной гарантии
должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается.
      2.  Законом  (решением)  о  бюджете  на очередной финансовый год
должен   быть   установлен   перечень   предоставляемых  муниципальным
образованиям  и  юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01
процента расходов соответствующего бюджета.
      3.  Общая  сумма  предоставленных  гарантий  включается в состав
долга области, муниципального долга как вид долгового обязательства.
      4.  При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед
третьим  лицом  на  соответствующую  сумму  сокращается  долг области,
муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета.
      5.   Соответствующий   финансовый   орган  ведет  учет  выданных
гарантий,    исполнения    получателями   указанных   гарантий   своих
обязательств,   обеспеченных   указанными  гарантиями,  а  также  учет
осуществления платежей по выданным гарантиям.
      На  основании данных этого учета представительному органу власти
представляется   подробный   отчет   о   выданных  гарантиях  по  всем
получателям  указанных  гарантий,  об  исполнении  этими  получателями
обязательств,  обеспеченных  указанными  гарантиями,  и  осуществлении
платежей по выданным гарантиям.
      6.   Государственные   гарантии  предоставляются  администрацией
области.
      Муниципальные  гарантии  предоставляются  уполномоченным органом
местного самоуправления.
      7.  В  случае  предоставления  государственной или муниципальной
гарантии  соответствующий  финансовый  орган  обязан провести проверку
финансового состояния получателя указанной гарантии.
      8.  Законодательное  Собрание  области,  представительный  орган
местного  самоуправления  может  поручить Счетной палате, контрольному
органу   муниципального   образования  провести  проверку  финансового
состояния получателя государственной или муниципальной гарантии.
      Статья   72.   Заимствования   государственных  и  муниципальных
унитарных предприятий, бюджетных учреждений у третьих лиц
      1.  Бюджетные  учреждения  не  имеют  права  получать  кредиты у
кредитных  организаций  и  других  физических  и  юридических  лиц, за
исключением   ссуд   из  бюджетов  и  территориальных  государственных
внебюджетных фондов.
      Данное   требование  не  распространяется  на  случаи  неполного
финансирования и задержки финансирования бюджетного учреждения.
      2.  Государственные  и  муниципальные  унитарные  предприятия  в
обязательном  порядке  регистрируют свои заимствования у третьих лиц в
соответствующем финансовом органе.
      3.   Орган,   исполняющий  бюджет,  ведет  реестр  задолженности
государственных и муниципальных унитарных предприятий.
      Статья   73.   Обслуживание   государственного   долга  области,
муниципального долга
      Затраты  по  размещению,  выплате  доходов  и погашению долговых
обязательств   области   осуществляются  за  счет  средств  областного
бюджета, муниципального долга - за счет средств местного бюджета.
      Статья 74. Долговая книга
      1.  Информация о заимствованиях и других обязательствах вносится
эмитентом  в  Государственную долговую книгу области или муниципальную
долговую  книгу в срок, не превышающий три дня с момента возникновения
соответствующего обязательства.
      2.   Информация,   внесенная  в  муниципальную  долговую  книгу,
подлежит   обязательной   передаче   лицу,   ведущему  Государственную
долговую  книгу  области,  затем  данная информация передается органу,
ведущему   Государственную  долговую  книгу  Российской  Федерации,  в
порядке и в сроки, которые установлены этим органом.
      3.  В  Государственную  долговую книгу области вносятся сведения
об  объеме  долговых  обязательств области и муниципальных образований
по  эмитированным  ценным  бумагам,  о  дате  эмиссии указанных ценных
бумаг,  об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а
также    другая    информация,    состав    которой    устанавливается
администрацией области.
      4.  В  муниципальную  долговую книгу вносятся сведения об объеме
долговых   обязательств   муниципальных   образований   (в  том  числе
гарантий),  о  дате  осуществления  заимствований,  формах обеспечения
обязательств,  об  исполнении  указанных  обязательств  полностью  или
частично,  а  также  другая информация, состав которой устанавливается
представительным органом местного самоуправления.

                   Глава XI. Межбюджетные отношения
      Статья 75. Основы межбюджетных отношений
      1.   Межбюджетные   отношения   -   отношения   между   органами
государственной власти области и органами местного самоуправления.
      2. Межбюджетные отношения основываются на принципах:
      распределения   и   закрепления  расходов  бюджетов  по  уровням
бюджетной системы Оренбургской области;
      разграничения    (закрепления)    на    постоянной    основе   и
распределения  по временным нормативам регулирующих доходов по уровням
бюджетной системы области;
      равенства бюджетных прав муниципальных образований;
      выравнивания   уровней   минимальной   бюджетной  обеспеченности
муниципальных образований;
      равенства  местных  бюджетов  во  взаимоотношениях  с  областным
бюджетом.
      Статья 76. Передача расходов и доходов бюджетов
      1.  Отдельные  виды расходов областного бюджета, предусмотренные
настоящим  Законом,  могут  передаваться из областного бюджета местным
бюджетам  только  путем  включения  соответствующих норм (положений) в
закон об областном бюджете на очередной финансовый год.
      2.  Передача  доходов из бюджета одного уровня бюджетной системы
области  бюджету  другого  уровня  может  быть  произведена в порядке,
установленном настоящим Законом.
      3.    Средства    на    обеспечение   финансирования   отдельных
государственных полномочий учитываются в областном бюджете.
      Средства,  переданные  областному  бюджету,  местному  бюджету в
качестве    обеспечения    отдельных    государственных    полномочий,
учитываются  в соответствующем бюджете как доход в форме безвозмездных
перечислений.
      Статья  77.  Увеличение  расходов  областного  бюджета и местных
бюджетов
      В  течение  финансового  года Законодательное Собрание области и
администрация     области,     представительные     органы    местного
самоуправления  не  вправе  принимать решения, приводящие к увеличению
расходов  бюджетов  либо  снижению (выпадению) доходов бюджетов других
уровней   бюджетной   системы   области,   без  внесения  изменений  и
дополнений    в   соответствующие   законы   (решения)   о   бюджетах,
компенсирующих увеличение расходов, снижение (выпадение) доходов.
      Статья 78. Основные условия предоставления финансовой помощи
      1.  Муниципальное  образование-получатель  финансовой  помощи из
областного   бюджета  на  выравнивание  уровня  минимальной  бюджетной
обеспеченности не имеет права:
      ставить  муниципальных  служащих,  финансируемых за счет средств
местного  бюджета,  в  лучшие условия (оплата труда, командировочные и
прочие  расходы)  по сравнению с государственными служащими учреждений
области (с учетом региональных коэффициентов заработной платы);
      предоставлять  бюджетные  кредиты  юридическим  лицам в размере,
превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
      предоставлять  муниципальные  гарантии  в размере, превышающем 5
процентов расходов местного бюджета.
      Статья   79.   Взаимоотношения   областного  бюджета  и  местных
бюджетов
      1.  Оказание  финансовой  помощи  из областного бюджета местному
бюджету может быть осуществлено в следующих формах:
      предоставления  из  фондов  финансовой  поддержки  муниципальных
образований,  образуемых  в  областном  бюджете,  финансовой помощи на
выравнивание     уровня     минимальной    бюджетной    обеспеченности
муниципальных   образований   с   целью   обеспечения   финансирования
минимальных  государственных социальных стандартов, ответственность за
финансирование которых возложена на органы местного самоуправления;
      предоставления  субвенций  на  финансирование  отдельных целевых
расходов;
      иных   формах,   предусмотренных   бюджетным   законодательством
области.
      2.  Местному бюджету могут быть предоставлены бюджетные ссуды из
областного   бюджета   на   покрытие   временных   кассовых  разрывов,
возникающих при исполнении местного бюджета.
      3.   Порядок   предоставления  и  расчет  финансовой  помощи  на
выравнивание  уровня  социально-экономического  развития  определяются
законом области.
      4.  Порядок  предоставления и расчет субвенций на финансирование
целевых  расходов  местным бюджетам из областного бюджета определяются
законом области.
      5.   Порядок   и   условия   предоставления  бюджетных  ссуд  из
областного  бюджета  определяются  законом  об  областном  бюджете  на
очередной финансовый год.
      Статья  80.  Права  органов  государственной  власти области при
предоставлении финансовой помощи местным бюджетам
      1.  Счетная  Палата области, финансовое управление администрации
области   вправе  провести  проверки  местного  бюджета  -  получателя
финансовой помощи из областного бюджета.
      2.  Проверку  бюджета муниципального образования может проводить
Счетная   палата   области  или  финансовое  управление  администрации
области.   Заключение   этих   органов   оглашается  при  рассмотрении
Законодательным Собранием области проекта областного бюджета.
      3.  Органы  государственной власти области осуществляют контроль
за  расходованием средств, поступивших в местные бюджеты из областного
бюджета.

         Глава XII. Бюджетный процесс в Оренбургской области
      Статья 81. Система органов, обладающих бюджетными полномочиями
      1.   В  систему  органов,  обладающих  бюджетными  полномочиями,
входят  финансовые  органы,  органы  денежно-кредитного регулирования,
органы  государственного (муниципального) финансового контроля. Каждый
орган  имеет собственные задачи и действует в пределах закрепленных за
ним полномочий.
      2.  Органами  государственного  или  муниципального  финансового
контроля являются:
      Счетная палата области;
      контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
      контрольные    органы    представительных    органов    местного
самоуправления.
      Статья 82. Участники бюджетного процесса
      Участниками бюджетного процесса являются:
      органы законодательной (представительной) власти;
      органы   исполнительной  власти  (глава  администрации  области,
главы  органов  местного  самоуправления,  финансовые  органы, органы,
осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы);
      органы денежно-кредитного регулирования;
      органы государственного и муниципального финансового контроля;
      главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
      иные    органы,   на   которые   законодательствами   Российской
Федерации,  Оренбургской области возложены бюджетные, налоговые и иные
полномочия.
      Участниками   бюджетного   процесса   также  являются  бюджетные
учреждения,  государственные  и  муниципальные  унитарные предприятия,
другие  получатели  бюджетных  средств, а также кредитные организации,
осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.
      Статья   83.   Бюджетные  полномочия  Законодательного  Собрания
области
      Законодательное  Собрание  области  рассматривает  и  утверждает
областной  бюджет,  отчет  об его исполнении, осуществляет последующий
контроль  за  исполнением  бюджета,  формирует  и  определяет правовой
статус   органов,  осуществляющих  контроль  за  исполнением  бюджета,
осуществляет  другие  полномочия  в  соответствии с настоящим Законом,
иными правовыми актами бюджетного законодательства.
      Аналогичные    полномочия   Законодательное   Собрание   области
осуществляет    по   отношению   к   территориальным   государственным
внебюджетным фондам. (Дополнен    -    Закон    Оренбургской   области
от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ)
      Статья 84. Бюджетные полномочия администрации области
      Администрация    области    осуществляет   составление   проекта
областного   бюджета,   внесение  его  с  необходимыми  документами  и
материалами   на   утверждение   Законодательным   Собранием  области,
исполнение  бюджета,  в  том  числе  сбор  доходов бюджета, управление
государственным  долгом, контроль за исполнением бюджета, представляет
отчет  об  исполнении бюджета на утверждение Законодательным Собранием
области,   осуществляет   другие  полномочия,  определенные  настоящим
Законом, иными правовыми актами бюджетного законодательства.
      Аналогичные  полномочия  администрация  области  осуществляет по
отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.
(Дополнен         -         Закон         Оренбургской         области
от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ)
      Статья   85.  Кредитные  организации,  осуществляющие  отдельные
операции со средствами бюджета
      1.  Кредитные  организации  могут привлекаться для осуществления
операций по предоставлению средств бюджету на возвратной основе.
      2.  Кредитные  организации  выполняют  функции  Банка  России по
обслуживанию  счетов областного бюджета в случае отсутствия учреждений
Банка   России   на   соответствующей   территории  или  невозможности
выполнения ими этих функций.
      3.   Оренбургская   область,  муниципальные  образования  вправе
открывать  счета  в  кредитных  организациях, обслуживающих расчеты по
сделкам,  совершенным  с  государственными  ценными бумагами области и
муниципальными  ценными  бумагами,  осуществляющих  расчеты  в  случае
отсутствия  учреждений  Банка России на соответствующей территории или
невозможности выполнения ими этих функций.
      Статья 86. Органы государственного финансового контроля
      1.  Счетная  палата области, созданная Законодательным Собранием
области,  осуществляет  контроль  за  исполнением  бюджетов,  проводит
экспертизы  проектов  указанных бюджетов, областных целевых программ и
иных    нормативных   правовых   актов   бюджетного   законодательства
Оренбургской области.
      2.   Органы  государственного  финансового  контроля,  созданные
администрацией   области,   осуществляют  предварительный,  текущий  и
последующий контроль за исполнением бюджета.
      3.  Полномочия  органов  государственного  финансового  контроля
определяются  настоящим Законом, законом о Счетной палате Оренбургской
области,  о контрольных органах, а также нормативными правовыми актами
органов  исполнительной  власти  относительно органов государственного
финансового контроля органов исполнительной власти.
      Статья 87. Главный распорядитель бюджетных средств
      1.   Главный   распорядитель   средств   областного   бюджета  -
администрация    области,    бюджетное   учреждение,   имеющие   право
распределять  бюджетные  средства по подведомственным распорядителям и
получателям  средств  областного  бюджета,  определенные ведомственной
классификацией расходов соответствующих бюджетов.
      2.  Главный  распорядитель  бюджетных средств определяет задания
по   предоставлению   государственных   услуг   для   подведомственных
распорядителей  и  получателей  бюджетных  средств с учетом нормативов
финансовых затрат.
      3.  Главный  распорядитель  бюджетных  средств  утверждает сметы
расходов подведомственных бюджетных учреждений.
      4.  Главный распорядитель бюджетных средств составляет бюджетную
роспись,     распределяет    лимиты    бюджетных    обязательств    по
подведомственным  распорядителям  и  получателям  бюджетных  средств и
исполняет соответствующую часть бюджета.
      5.  Главный  распорядитель  бюджетных  средств  имеет  право  на
основании  мотивированного представления бюджетного учреждения вносить
изменения  в утвержденную смету расходов бюджетного учреждения в части
распределения   средств  между  ее  статьями  с  уведомлением  органа,
исполняющего бюджет, в соответствии с настоящим Законом.
      6.   Главный   распорядитель   бюджетных   средств  осуществляет
контроль  получателей  бюджетных  средств в части обеспечения целевого
использования   бюджетных   средств,   своевременного   их   возврата,
представления   отчетности,   выполнения   заданий  по  предоставлению
государственных услуг.
      7.   Главный   распорядитель   бюджетных   средств  осуществляет
контроль   за   использованием   бюджетных   средств   распорядителями
бюджетных  средств,  бюджетными  учреждениями  и  другими получателями
бюджетных  средств, государственными унитарными предприятиями, которым
передана  на праве хозяйственного ведения или в оперативное управление
собственность  области.  Контроль  за использованием бюджетных средств
унитарными   предприятиями   осуществляется   по  инициативе  главного
распорядителя  бюджетных средств органами государственного финансового
контроля.
      8.   Главный   распорядитель   бюджетных   средств   готовит   и
представляет    органу,    ответственному   за   контроль   исполнения
соответствующего  бюджета,  сводный  отчет  об  исполнении  бюджета по
выделенным   средствам,  сводную  смету  расходов,  а  также  отчет  о
выполнении задания по предоставлению государственных услуг.
      Статья 88. Распорядитель бюджетных средств
      1.  Распорядитель  бюджетных  средств  -  орган  государственной
власти,  орган  местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие
право  распределять бюджетные средства по подведомственным получателям
бюджетных средств.
      2.   Распорядитель   бюджетных   средств   составляет  бюджетную
роспись,     распределяет    лимиты    бюджетных    обязательств    по
подведомственным  получателям  бюджетных  средств  и  направляет  их в
орган, исполняющий бюджет.
      Распорядитель   бюджетных   средств   может   быть   уполномочен
администрацией    области   представлять   область   в   договорах   о
предоставлении   средств  областного  бюджета  на  возвратной  основе,
государственных гарантий, бюджетных инвестиций.
      Распорядитель  бюджетных  средств может быть уполномочен органом
местного    самоуправления    представлять    стороны   муниципального
образования  в  договорах о предоставлении средств местного бюджета на
возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций.
      3.  (Исключен       -       Закон      Оренбургской      области
от 14.11.2002 г. N 323/62-III-ОЗ)
      3.   Распорядитель   бюджетных  средств  определяет  задания  по
предоставлению   государственных   услуг   для  получателей  бюджетных
средств с учетом нормативов финансовых затрат.
      4.  Распорядитель  бюджетных  средств  утверждает сметы расходов
подведомственных бюджетных учреждений.
      5.  Распорядитель  бюджетных  средств  осуществляет  контроль за
использованием   бюджетных   средств   подведомственными  получателями
бюджетных средств.
      Статья    89.    Ответственность    главного   распорядителя   и
распорядителя бюджетных средств
      Главный  распорядитель  и  распорядитель  бюджетных  средств как
органы  исполнительной  власти,  а  также  должностные  лица  главного
распорядителя и распорядителя бюджетных средств отвечают за:
      целевое  использование  выделенных  в  их распоряжение бюджетных
средств;
      достоверность   и   своевременное   представление  установленной
отчетности и другой информации, связанной с исполнением бюджета;
      своевременное  составление бюджетной росписи и лимитов бюджетных
обязательств   по   подведомственным   получателям   и  распорядителям
бюджетных средств;
      своевременное   представление   бюджетной   росписи   и  лимитов
бюджетных    обязательств    по    подведомственным    получателям   и
распорядителям бюджетных средств в орган, исполняющий бюджет;
      утверждение    смет    расходов    подведомственных    бюджетных
учреждений;
      соответствие   бюджетной   росписи   показателям,   утвержденным
законом о бюджете;
      соблюдение   нормативов   финансовых  затрат  на  предоставление
государственных услуг при утверждении смет расходов;
      эффективное использование бюджетных средств;
      соответствие  иным  требованиям  настоящего  Закона, федеральным
законам.
      Статья 90. Бюджетное учреждение
      1.   Бюджетное  учреждение  -  организация,  созданная  органами
государственной   власти  или  органами  местного  самоуправления  для
осуществления           управленческих,          социально-культурных,
научно-технических   или   иных   функций  некоммерческого  характера,
деятельность  которой  финансируется  из  соответствующего  бюджета на
основе сметы расходов.
      2.   Бюджетное   учреждение   использует  бюджетные  средства  в
соответствии   с  утвержденной  сметой  расходов.  Орган,  исполняющий
бюджет,   совместно   с  главными  распорядителями  бюджетных  средств
определяет  права  бюджетного учреждения по перераспределению расходов
по предметным статьям и видам расходов при исполнении сметы.
      Бюджетное  учреждение  при  исполнении  сметы  самостоятельно  в
расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.
      Статья 91. Получатель бюджетных средств
      Получатель  бюджетных  средств  -  бюджетные учреждения или иная
организация,   имеющая   право   на   получение  бюджетных  средств  в
соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год.
      Статья 92. Права и обязанности получателей бюджетных средств
      1. Получатели бюджетных средств имеют право на:
      своевременное  получение  и  использование  бюджетных  средств в
соответствии  с  утвержденным  бюджетной  росписью  размером  с учетом
сокращения и индексации;
      своевременное  доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях и
лимитах бюджетных обязательств;
      компенсацию в размере недофинансирования.
      2. Получатели бюджетных средств обязаны:
      своевременно  подавать  бюджетные  заявки  или  иные  документы,
подтверждающие право на получение бюджетных средств;
      эффективно  использовать  бюджетные средства в соответствии с их
целевым назначением;
      своевременно  и  в  полном объеме возвращать бюджетные средства,
предоставленные на возвратной основе;
      своевременно  и  в  полном  объеме  вносить плату за пользование
бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
      своевременно    представлять    отчет   и   иные   сведения   об
использовании бюджетных средств.

          Глава XIII. Составление проекта областного бюджета
      Статья 93. Общие положения
      Составлению  проекта  бюджета  предшествуют  разработка прогноза
социально-экономического  развития  Оренбургской  области  и  отраслей
экономики, подготовка сводного финансового баланса.
      Статья 94. Органы, осуществляющие составление проекта бюджета
      1.  Составление  проекта  областного  бюджета  -  исключительная
прерогатива администрации области.
      2.   Непосредственное  составление  проекта  областного  бюджета
осуществляет финансовое управление администрации области.
      Статья   95.   Сведения,  необходимые  для  составления  проекта
областного бюджета
      1.  В  целях  своевременного и качественного составления проекта
бюджета   финансовое  управление  администрации  области  имеет  право
получать  необходимые  сведения  от  финансовых органов другого уровня
бюджетной  системы  области,  а также от иных государственных органов,
органов местного самоуправления и юридических лиц.
      2.  К  сведениям,  необходимым  для составления проекта бюджета,
относятся сведения о:
      действующем   на   момент   начала  разработки  проекта  бюджета
налоговом законодательстве;
      нормативах  отчислений  от  собственных  и  регулирующих доходов
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
      предполагаемых  объемах  финансовой  помощи,  предоставляемой из
бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
      видах   и   объемах   расходов,  передаваемых  с  одного  уровня
бюджетной системы Российской Федерации на другой.
      3. Составление бюджета основывается на:
      прогнозе  социально-экономического развития области на очередной
финансовый год;
      основных   направлениях   бюджетной   и  налоговой  политики  на
очередной финансовый год;
      прогнозе  сводного  финансового  баланса на очередной финансовый
год;
      плане  развития  государственного сектора экономики на очередной
финансовый год.
      Статья 96. Прогноз социально-экономического развития области
      Прогноз      социально-экономического      развития      области
разрабатывается  на  основе  данных  социально-экономического развития
области      за      последний      отчетный      период,     прогноза
социально-экономического  развития  области  до  конца  базового года,
тенденций   развития  экономики  и  социальной  сферы  на  планируемый
финансовый год и предшествует составлению проекта областного бюджета.
      Изменение  прогноза  социально-экономического развития области в
ходе  составления  и  рассмотрения  проекта  бюджета  влечет  за собой
изменение основных характеристик проекта бюджета.
      Статья 97. Баланс финансовых ресурсов
      Баланс   финансовых  ресурсов  представляет  собой  баланс  всех
доходов  и расходов области, муниципальных образований и хозяйствующих
субъектов.   Баланс   финансовых   ресурсов   составляется  на  основе
отчетного   баланса   финансовых   ресурсов   за   предыдущий   год  в
соответствии  с  прогнозом социально-экономического развития области и
является основой для составления проекта бюджета.
      Статья 98. Предоставление государственных услуг
      В  процессе  составления бюджета каждому главному распорядителю,
распорядителю    бюджетных    средств    и    бюджетному    учреждению
устанавливаются  задания  по  предоставлению  государственных  услуг в
зависимости    от    цели    функционирования   конкретного   главного
распорядителя,    распорядителя    бюджетных    средств,    бюджетного
учреждения, государственного унитарного предприятия.
      Статья 99. План развития государственного сектора экономики
      1. План развития государственного сектора экономики включает:
      перечень  и  сводный  план  финансово-хозяйственной деятельности
государственных унитарных предприятий;
      программу  приватизации  (продажи)  государственного имущества и
приобретения имущества в государственную собственность;
      сведения   о   предельной  штатной  численности  государственных
служащих по главным распорядителям бюджетных средств.