З А К О Н
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
Утратил силу -
Закон Оренбургской области
от 09.03.2016 № 3800/1038-V-ОЗ
О ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКЕ
В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Оренбургской области
от 31.08.2011 г. N 405/82-V-ОЗ; от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ;
от 17.03.2014 г. N 2204/636-V-ОЗ)
Принят Законодательным
Собранием области 21 февраля 2007 года
Настоящий Закон разработан на основе законодательства Российской
Федерации и определяет правовые и экономические основы, цели, элементы
и принципы промышленной политики в Оренбургской области, устанавливает
взаимоотношения между ее субъектами.
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Законе используются следующие понятия и термины:
промышленная политика - система правовых и экономических мер,
направленных на повышение эффективности работы промышленности, исходя
из интересов, целей и приоритетов социально-экономического развития
области;
субъекты промышленной политики - органы государственной власти и
местного самоуправления области, профсоюзы, предприниматели и
организации, обладающие статусом юридического лица, действующие в
сфере промышленности области, независимо от их организационно-правовой
формы;
промышленность - отрасль экономики, основывающаяся на
предпринимательской деятельности в сфере материального производства,
за исключением производства сельскохозяйственной продукции и
строительства;
промышленное предприятие - имущественный комплекс, используемый
для осуществления промышленной деятельности;
промышленный кластер - группа географически локализованных
взаимосвязанных организаций и предприятий, взаимодополняющих друг
друга и усиливающих конкурентные преимущества;
меры государственной поддержки субъектов промышленной
деятельности - действия органов государственной власти области
правового и экономического характера, направленные на стимулирование
развития и эффективности производства, повышение конкурентоспособности
продукции, повышение занятости и уровня жизни населения;
субъекты промышленной деятельности - юридические лица независимо
от организационно-правовой формы и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие промышленную деятельность на территории Оренбургской
области.
Статья 2. Цели и принципы промышленной политики
1. Промышленная политика Оренбургской области основывается на
сложившейся значимости промышленности для экономики области, ее
определяющей роли в формировании доходов бюджета и занятости населения
и реализуется в соответствии со Стратегией развития Оренбургской
области до 2020 года и на период до 2030 года. (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
2. Основными целями проводимой в Оренбургской области
промышленной политики являются:
создание экономики инновационного типа, опирающейся на
современные достижения науки и техники, эффективное управление
экономическими процессами, систему образования, воспитывающую
инновационное мышление;
обеспечение занятости и роста благосостояния населения;
обеспечение роста производительности труда при соблюдении
безопасных условий труда и экологической безопасности производства;
концентрация ресурсов на развитии приоритетных отраслей
экономики;
развитие научно-технического и промышленного потенциала;
совершенствование структуры и диверсификация промышленности
области за счет поддержки производств с высокой долей добавленной
стоимости;
создание благоприятного инвестиционного климата в области;
увеличение доходов бюджетов всех уровней;
освоение и промышленное использование инноваций (нововведений);
внедрение импортозамещающих и ресурсосберегающих технологий, не
уступающих мировым стандартам качества;
защита интересов товаропроизводителей Оренбургской области.
3. Основными принципами промышленной политики являются:
государственно-частное партнерство; (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
признание равенства и самостоятельности субъектов
промышленности;
сочетание федеральных, областных, местных интересов и интересов
субъектов промышленности;
реализация промышленной политики в рамках существующего
государственного стратегического планирования, предусматривающего
государственные инвестиции в производственную инфраструктуру,
стимулирование и поддержку инновационных производств;
воздействие через систему государственного регулирования на
процессы, происходящие в сфере промышленности;
оптимальное использование всех видов ресурсов области
(природных, трудовых, производственных, научных, финансовых);
приоритетное развитие ресурсосберегающих, наукоемких и
экологически чистых промышленных производств;
целевой характер мер государственной поддержки субъектов
промышленности;
приоритет социально-экономической значимости и бюджетной
эффективности при оказании государственной поддержки субъектам
промышленности.
Статья 3. (Исключена - Закон Оренбургской области от 11.01.2013
г. N 1327/376-V-ОЗ)
Статья 4. Областные целевые программы развития промышленности
1. Областные и ведомственные целевые программы развития
промышленности (далее - Программы) являются основным механизмом
реализации промышленной политики области. (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
2. Программы должны содержать конкретные мероприятия по
реализации промышленной политики области, сроки их выполнения,
критерии оценки эффективности, физические, финансовые показатели
развития промышленности по годам, источники и объемы финансирования по
каждому из направлений, сведения об исполнителях Программ. (В редакции
Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
3. Разработку, утверждение и реализацию областных целевых
программ осуществляет Правительство Оренбургской области,
ведомственных целевых программ - субъект бюджетного планирования. (В
редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
4. Реализация программных мероприятий осуществляется за счет
средств областного бюджета и других не запрещенных действующим
законодательством источников. (В редакции Закона Оренбургской области
от 31.08.2011 г. N 405/82-V-ОЗ)
Статья 5. (Исключена - Закон Оренбургской области от 11.01.2013
г. N 1327/376-V-ОЗ)
Статья 6. Основные направления государственной поддержки
субъектов промышленной деятельности
1. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами
Правительства Оренбургской области по следующим направлениям:
1) субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным в
российских кредитных организациях;
2) предоставление отсрочек, рассрочек по уплате региональных и
федеральных налогов в части сумм, подлежащих зачислению в областной
бюджет, инвестиционных налоговых кредитов в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
3) предоставление государственных гарантий в соответствии с
законодательством Оренбургской области;
4) возмещение части затрат по уплате первого взноса по договорам
финансовой аренды (лизинга) на приобретение высокотехнологичного
оборудования;
5) стимулирование обновления основных фондов, в том числе
посредством возмещения части затрат на приобретение
высокотехнологичного оборудования;
6) содействие в подготовке (переподготовке) кадров для работы на
высокотехнологичном оборудовании, в повышении квалификации
руководителей и ведущих специалистов предприятий по вопросам внедрения
современных методов организации, управления и технологии производства;
7) содействие в расширении рынков сбыта продукции через развитие
внутриобластной кооперации и внешнеэкономических связей с другими
субъектами Российской Федерации и государствами, в том числе в
проведении маркетинговых исследований рынков сбыта производимой
продукции в случае последующего увеличения объемов продаж;
8) содействие в проведении сертификации производства и управления
качеством производимых продукции и услуг на соответствие международным
стандартам с целью увеличения поставок продукции на внешние рынки;
9) обеспечение условий для создания промышленных кластеров,
стимулирование развития сети инновационной инфраструктуры (бизнес-
инкубаторы, технопарки, центры трансфера технологий);
10) осуществление тарифного регулирования в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
11) содействие в участии субъектов промышленной политики в
федеральных и областных целевых программах;
12) предоставление в аренду государственного имущества области, в
том числе на льготных условиях, в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
13) участие в процессах создания, реорганизации, ликвидации и
приватизации промышленных предприятий, находящихся в собственности
Оренбургской области, а также промышленных предприятий с
государственной долей в уставном капитале или государственным вкладом
в имущество в пределах компетенции, установленной законодательством
Российской Федерации и Оренбургской области;
14) участие в процессах управления деятельностью промышленных
предприятий, находящихся в собственности Оренбургской области, а также
промышленных предприятий с государственной долей в уставном капитале
или государственным вкладом в имущество;
15) информационное обеспечение при реализации государственной
промышленной политики.
2. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
осуществляется органами государственной власти Оренбургской области в
соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим
Законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами
Оренбургской области.
3. Государственная поддержка субъектов промышленной деятельности
за счет средств областного бюджета имеет целевое назначение и
оказывается в объеме средств, предусмотренных законом Оренбургской
области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
Порядок, условия и размеры предоставления мер государственной
поддержки субъектам промышленной деятельности определяются
Правительством Оренбургской области.
(Статья в редакции Закона Оренбургской области
от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
Статья 7. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной
политики
1. Координация информационно-аналитического обеспечения
промышленной политики возлагается на орган исполнительной власти
области, координирующий промышленную политику и ответственный за ее
проведение.
2. Информационно-аналитическое обеспечение промышленной политики
включает в себя:
абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1327/376-V-ОЗ)
абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1327/376-V-ОЗ)
рекламную и ярмарочно-выставочную поддержку инвестиционных
проектов и продукции, выпускаемой субъектами промышленной
деятельности;
стимулирование развития инфраструктуры рекламно-информационной
поддержки субъектов промышленной деятельности;
мониторинг деятельности субъектов промышленной деятельности в
целях совершенствования промышленной политики;
мониторинг баз данных инвестиционных и инновационных проектов
субъектов промышленной деятельности, предоставление информации об
указанных проектах потенциальным инвесторам.
Статья 8. Кадровое обеспечение промышленной политики
1. Содействие в подготовке руководителей и специалистов для
промышленной деятельности является одним из приоритетных направлений
промышленной политики Оренбургской области. (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
2. Кадровое обеспечение промышленной политики включает в себя:
составление прогноза потребностей субъектов промышленной
деятельности в кадрах и оценку источников покрытия этой потребности;
организацию подготовки и дополнительного профессионального
образования руководителей и специалистов для промышленной
деятельности; (В редакции Закона Оренбургской области от 17.03.2014 г.
N 2204/636-V-ОЗ)
содействие развитию образовательной инфраструктуры по подготовке
кадров для промышленной деятельности;
развитие системы охраны труда;
решение проблем целевой подготовки кадров профессиональными
образовательными организациями совместно с субъектами промышленной
деятельности; (В редакции Закона Оренбургской области от 17.03.2014 г.
N 2204/636-V-ОЗ)
другие меры в соответствии с законодательством Российской
Федерации и Оренбургской области.
Статья 9. Полномочия Правительства Оренбургской области
Правительство Оренбургской области непосредственно или через
уполномоченные им органы исполнительной власти области осуществляет
следующие полномочия:
обеспечивает разработку и принимает постановления Правительства
Оренбургской области по вопросам промышленной политики Оренбургской
области; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1327/376-V-ОЗ)
абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 31.08.2011 г. N
405/82-V-ОЗ)
вносит в органы государственной власти Российской Федерации
предложения о включении инвестиционных проектов субъектов промышленной
деятельности Оренбургской области в федеральные инвестиционные
программы и перечни приоритетных инвестиционных проектов Российской
Федерации; (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1327/376-V-ОЗ)
обеспечивает реализацию Программ, осуществляет контроль за
целевым и эффективным расходованием финансовых средств,
предоставляемых из областного бюджета; (В редакции Закона Оренбургской
области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
рассматривает инвестиционные проекты и бизнес-планы субъектов
промышленной деятельности, заключает совместные инвестиционные
договоры по развитию промышленных предприятий и выпуску продукции,
производимой на территории Оренбургской области;
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством, Уставом (Основным Законом) Оренбургской
области.
принимает порядок оценки эффективности реализации областных
целевых программ. (Дополнен - Закон Оренбургской области от 11.01.2013
г. N 1327/376-V-ОЗ)
Статья 10. Полномочия Законодательного Собрания Оренбургской
области
Законодательное Собрание Оренбургской области:
принимает законы и иные нормативные правовые акты, направленные
на развитие промышленности в Оренбургской области;
абзац; (Исключен - Закон Оренбургской области от 31.08.2011 г. N
405/82-V-ОЗ)
осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в
реализации промышленной политики
1. Полномочия органов местного самоуправления в области
промышленной политики определяются уставами муниципальных образований
Оренбургской области в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными и областными законами.
2. Органы местного самоуправления Оренбургской области в сфере
управления промышленной деятельностью осуществляют:
разработку программ социально-экономического развития
муниципального образования;
создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных унитарных
предприятий промышленности на территории муниципальных образований;
контроль за безопасностью промышленной деятельности на
территории муниципальных образований в пределах имеющихся полномочий;
заключение соглашений об участии субъектов промышленной
деятельности в социально-экономическом развитии муниципальных
образований;
оценку эффективности использования муниципального имущества и
земельных участков субъектами промышленной деятельности,
расположенными на территории муниципального образования;
реализацию промышленной политики на территории муниципального
образования совместно с уполномоченным органом Правительства
Оренбургской области;
получение в органах исполнительной власти Оренбургской области
информации о разработке и реализации Программ, о возможностях и
условиях предоставления субъектам промышленной деятельности
государственной поддержки. (В редакции Закона Оренбургской области от
11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
3. Органы местного самоуправления вправе предусматривать
собственные меры поддержки субъектов промышленной деятельности.
Статья 12. Права субъектов промышленной деятельности в сфере
промышленной политики
Субъекты промышленной деятельности в сфере промышленной
политики имеют право:
вносить в органы государственной власти Оренбургской области
предложения по разработке и реализации промышленной политики;
вносить в органы исполнительной власти Оренбургской области
предложения по разработке и реализации Программ; (В редакции Закона
Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
получать в органах исполнительной власти Оренбургской области
информацию об условиях получения государственной поддержки; (В
редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N 1327/376-V-ОЗ)
обращаться в Правительство Оренбургской области за поддержкой
своей деятельности с обоснованием целесообразности применения тех или
иных мер государственной поддержки, в том числе для рассмотрения
инвестиционных проектов.
Статья 13. Уполномоченный орган исполнительной власти
Оренбургской области по координации промышленной политики
Орган исполнительной власти Оренбургской области, ответственный
за координацию основных направлений промышленной политики в
Оренбургской области, определяется указом Губернатора Оренбургской
области. (В редакции Закона Оренбургской области от 11.01.2013 г. N
1327/376-V-ОЗ)
Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу после его официального
опубликования.
2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать
утратившими силу:
1) Закон Оренбургской области от 8 декабря 1998 года N 154/22-ОЗ
"О создании благоприятных условий для производителей товаров и услуг
на территории Оренбургской области";
2) Закон Оренбургской области от 11 мая 2006 года N 156/39-IV-ОЗ
"О внесении изменений в Закон Оренбургской области "О создании
благоприятных условий для производителей товаров и услуг на
территории Оренбургской области".
Губернатор Оренбургской области А.А.Чернышев
г. Оренбург, Дом Советов
9 марта 2007 года
N 1029/230-IV-ОЗ
