Постановление Законодательного Собрания Нижегородской области от 28.12.1999 № 378

     3.     Провести     организационно-территориальное    закрепление
предприятий  за  учебными  заведениями  НПО с целью повышение качества
подготовки специалистов рабочих профессий.
     4.    Разработать   нормативную   базу   по   восстановлению   на
градообразующих  предприятиях,  предприятиях  ВПК,  государственных  и
муниципальных предприятиях системы резерва и ротации кадров.
     5.  Разработать  единую  (областную)  программу подготовки кадров
всех уровней по отраслям экономики.
     6.  Создать  областную  и  муниципальную  системы  резерва кадров
(государственных  (муниципальных)  и управленческих) при Администрации
области и муниципальных образованиях.

         2. 3. Основные тенденции развития отраслей экономики
                   и социальной сферы в 2000 году.

     Продукция   отраслей,   производящих   товары  и  предоставляющих
платные  услуги  населению, составит по оценке в 1999 году 105,5 млрд.
руб.  в  2000  году- 128,2 млрд. руб., в том числе для исчисления НДС-
101,2 млрд. руб. в 1999 году и 125 млрд. руб. в 2000 году.
     В  1999 - 2000 годах в работе отраслей, производящих товары, есть
особенности.  Первая  особенность  состоит в том, что физический объем
производства  в  текущем  году  растет,  и растет существенно только в
одной  отрасли  -  в  промышленности  (ИФО==109%). Сельское хозяйство,
строительство   и  другие  отрасли,  производящие  товары,  продолжают
снижение  физических объемов производства. В целом по группе отраслей,
производящих  товары,  существенный  рост в промышленности перекрывает
падение  производства в других отраслях, и ИФО по производству товаров
составит  в 1999 году 100,2%. В 2000 году прогнозируется рост в каждой
отрасли этой группы, и ИФО должен в среднем составить 101,3%.
     Вторая  особенность  состоит  в  том,  что  в  1999 году в группе
отраслей,   производящих   товары,  самые  высокие  цены  производства
сложились  в  сельском  хозяйстве,  что привело к увеличению доли этой
отрасли.
     Особенности  предоставления  услуг  в 1999 и 2000 годах состоят в
том, что:
     а)  несмотря  на падение самых больших объемов услуг - транспорта
и  торговли, общий индекс физического объема отраслей, предоставляющих
услуги, составит в 1999 году-100,7%, в 2000 году- 100%;
     б)  цены на предоставление услуг будут расти быстрее, чем цены на
производство  товаров,  что  приведет к дальнейшему росту доли услуг в
общем объеме производства товаров и услуг.
     Эти   особенности   формируют  структуру  валового  регионального
продукта.

                2. 3.1. Валовой региональный продукт.

     В    1999-2000   году   прогнозируется   рост   валовых   доходов
предприятий,  что  приведет  к  росту  ВРП  в  2000  году  на  101,5%.
Прогнозируемый  объем  валового  регионального  продукта  в  2000 году
составит  84,8млрд. руб. Рост физического объема ВРП прогнозируется за
счет  отраслей, ориентированных на внутренний спрос: прежде всего ряда
отраслей    промышленности    (машиностроения,    легкой   и   пищевой
промышленности) и услуг.

     ВРП кик сумма добавленной стоимости всех отраслей экономики.
                Структура и динамика производства ВРП.

                                1998 год           1999 год           2000 год

                             млн. руб.  Доля, %    млн. руб.  Доля, %    Млн. руб.  Доля, %

Производство  Промышленность 16965,7    33,2       23404      32,9       28295      33,4
товаров

              Сельское и     2097,8     4,1        3707       5,2        3863       4,6
              лесное
              хозяйства

              Строительство  3509,8     6,9        3236       4,6        3983       4,6

              Прочие         269,5      0,5        347        0,5        418        0,5
              отрасли

Итого производство           22842,9    44,7       30694      43,2       36559      43,1
товаров

                      
Производство  Рыночные      16686,8    32,6       24965      35,1       30155      35,6
услуг

              Нерыночные    6993,9     13,7       9001       12,7       10386      12,2

Итого услуг                 23680,7    46,3       33966      47,8       40541      47,8


Чистые налоги на            4615       9,0        6440       9,0        7700       9,1
продукты

ВРП                         51138,6    100        71100      100        84800      100
     
     В   структуре   валового   регионального   продукта  продолжается
тенденция   снижения   доли   производства   товаров   и   роста  доли
предоставленных    услуг,   причем   доля   услуг   растет   за   счет
предоставления  платных  (рыночных)  услуг  и  опережающего  роста  их
стоимости.
     ВРП   кик  сумма  первичных  доходов  институциональных  секторов
экономики.  Структура  ВРП  с  точки  зрения  доходов складывается под
воздействием    роста    прибыли,   амортизации,   заработной   платы,
предпринимательского дохода.

                      1997 год,       1998 год.       1999 год,       2000 год
                      утв. данные     предв. данные   оценка          прогноз                                     
                   млн. р   %        млн. р   %        млн. р   %        млн. р   %

ВРП                52944    100      51139    100      71100    100      84800    100

в том числе:

Прибыль            9200     17,4     8100     16,0     10700    15,0     11500    13,6

Амортизация        5771     10,9     5070     9,9      6829     9,6      7520     8,9

Предприниматель    9120     17,2     10200    19,9     11097    15,6     17810    21,0
с
кий доход

ФОТ                13796    26,0     14554    28,4     19155    26,9     22000    26,0

Прочие             8862     16,7     8600     16,8     11567    16,3     13912    16,3

Чистые налоги на   6196     11,7     4615     9,0      6440     9,0      7700     9,1
продукты
     
     Прибыль.  Прибыль  создается  в  секторе  независимых  крупных  и
средних  производителей и в сфере рыночной инфраструктуры. Соотношение
объемов  производства  продукции  (работ,  услуг) и прибыли в рыночном
секторе  экономики  складывается  таким  образом, что сумма прибыли на
один  рубль  объема  производства  год от года снижается, в результате
этого падает доля прибыли в общей сумме ВРП.
     Амортизация.  Сумма амортизации подтверждается данными территорий
области.  В последние годы стоимость выбытия основных фондов превышает
стоимость  их  приобретения, что приводит к падению доли амортизации в
общей сумме ВРП.
     Фонд  оплаты  труда  и  предпринимательский  доход.  Сумма оплаты
труда  имеет  устойчивую долю в ВРП: однако, эта доля в совокупности с
предпринимательским  доходом  в  1999  году не обеспечивает внутренний
спрос.   Так,   в  течение  1999  года  выросло  производство  большой
номенклатуры   продовольственных  и  непродовольственных  товаров,  но
продажа  в  розничной  торговле  по  всем каналам реализации снизилась
почти   по  всем  товарам,  то  есть  недостаточный  внутренний  спрос
покрывается   за   счет   вывоза.  На  2000  год  заложено  расширение
внутреннего спроса.
     Прочие  элементы  добавленной  стоимости.  В  сумму прочих входят
расходы  на  капитальный  ремонт,  капитальные  затраты  на  улучшение
земель,  расходы на геологоразведочные работы, аренду земли, налоги на
производство  (отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы,
плата   за   древесину,   платежи   за   предельно  допустимые  сбросы
загрязненных веществ и другие).
     Чистые  налоги  ни  продукты.  Налоги  на продукты по оценке 1999
года  составят  9090  млн. руб., за вычетом субсидий - 6440 млн. руб.,
на  2000  год  чистые налоги прогнозируются в сумме 7700 млн. руб. при
сохранении сложившейся доли в ВРП.
     Между  производством ВРП в отраслях экономики и формированием ВРП
методом  образования  доходов  в институциональных секторах существует
разрыв:  по  оценке  1999 года - на 7,6%, в прогнозе 2000 года - 5,1%.
Поскольку  доходы населения приняты по балансу, налоги на производство
и   налоги   на  продукты  соответствуют  прогнозируемым  объемам,  то
вероятнее   всего,  что  свои  доходы  занижает  сектор  экономики  но
производству товаров и услуг.

                         2. 3.2. Производство
                       2. 3.2.1. Промышленность

     Тенденция  развития  до  конца  1999 года. Согласно утвержденного
Законодательным    Собранием    в    декабре    1998    г.    прогноза
социально-экономического   развития   Нижегородской   области   выпуск
промышленной  продукции  в 1999 г. предполагался в размере 52-53 млрд.
руб. при ИФО 98-100% и среднегодовом индексе-дефляторе 130,7%.
     Однако в текущем году сложились:
     -более  высокий  темп  роста  оптовых цен (за 8 месяцев 1999 г. к
аналогичному периоду 1998 г. 145,7%), чем предполагалось (130,7%),
     -более   благоприятные   условия   для   роста   производства   в
натуральном  выражении  (за  8  месяцев  1999  г. ИФО в промышленности
области  составил  109,6%.  при  этом  десять  отраслей промышленности
увеличили физический объем производства).
     Резкий  скачок  курса доллара в результате освобождения валютного
коридора  17 августа 1998 г. способствовал, с одной стороны, активному
развитию  импортозаменяющих  отраслей промышленности области, с другой
стороны, оживлению экспортоориентированных отраслей промышленности.
     Поставки  импортной продукции на территорию Нижегородской области
в  первой  половине  1999  г.  по  сравнению  с  аналогичным  периодом
прошлого  года сократились в 2,2 раза, в том числе продовольствия - на
32,4%,  одежды  и  обуви  - в 3,6 раза, фармацевтической продукции - в
6,3   раза.   Недоступность  ввиду  резкого  роста  цен  многих  видов
продукции,  особенно  товаров  первой  необходимости,  ввозимых  из-за
пределов   России,   повысила  потребительский  спрос  на  аналогичную
отечественную   продукцию,  на  что  мгновенно  отреагировала  местная
промышленность    (пищевая,    легкая,   медицинская,   промышленность
строительных  материалов и др.). Именно в этих отраслях в течение 1999
г.  наблюдались  наиболее  высокие  темпы  прироста физических объемов
производства.
     Высокий   уровень   доходности,   обеспечиваемый  разницей  между
существующими  затратами  на  производство  и  реализацию  продукции и
ценой  реализации  на  экспорт,  и,  что  особенно  важно,  в условиях
ухудшения  состояния  взаиморасчетов  между хозяйствующими субъектами,
своевременное   поступление,  причем  в  денежной  форме,  средств  за
реализованную   на   экспорт   продукцию   во   многом  способствовали
переориентации  производства  на экспорт. За 8 месяцев текущего года в
лесной,   деревообрабатывающей  и  целлюлозно-бумажной  промышленности
физические  объемы  производства  увеличились  на 35,2% по сравнению с
аналогичным  периодом  прошлого  года,  в  том  числе  на экспорт - на
31,5%,  в химической и нефтехимической промышленности - соответственно
на  35,5%  и 45,7%. Однако в связи с неустойчивой ценовой конъюнктурой
внешнего   рынка  на  отдельные  виды  химической  продукции  валютная
выручка не превысила уровень прошлого года.
     Уточненные  расчеты  с  учетом  фактических  данных  по  развитию
промышленности   за   1998  г.  и  за  период  январь-август  1999  г.
показывают,  что  объем  промышленного  производства  до конца 1999 г.
составит    67   млрд.   рублей   при   ИФО   109%   и   среднегодовом
индексе-дефляторе 145% к 1998 г.
     Прогноз   развития  ни  2000  год.  В  основу  прогноза  развития
промышленности  Нижегородской  области  на  2000  г заложены сценарные
условия  социально-экономического  развития  Российской  Федерации,  с
учетом  особенностей и тенденций развития промышленности Нижегородской
области, сложившихся в предыдущие годы.

         Индекс физического объема промышленного производства
                       (в % к предыдущему году)
                              Диаграмма
                        см. бумажный носитель

     Активизация    работы    большинства    отраслей   промышленности
Нижегородской  области  в 1999 г. дает возможность предположить, что в
2000  г,  физические  объемы  производства  удастся  получить  не ниже
уровня    предыдущего    года    (101,5%).   Наращивать   производство
предполагает   большинство  отраслей  промышленности,  за  исключением
целлюлозно-бумажной  и  стекольной,  сохранить  на  уровне предыдущего
года - топливная и полиграфическая.

     Динамика индекса физического объема производства в отдельных
                отраслях промышленности (в % к 1997г.)
                              Диаграмма
                        см. бумажный носитель

     Прогнозный   ИФО   промышленного  производства  по  Нижегородской
области  на 9% превышает уровень 1997 г., когда впервые за годы реформ
был достигнут наибольший прирост производства (103,8%).

           Динамика долей отдельных отраслей в общем объеме
                      промышленного производства
                              Диаграмма
                        см. бумажный носитель

     С  учетом  среднегодового  индекса-  дефлятора  120%, отражающего
рост  оптовых  цен,  выпуск  промышленной  продукции составит 81 млрд.
рублей.
     Электроэнергетика.   Достаточно   стабильно   работающая  отрасль
промышленности.  Имеет  четко  выраженный  сезонный  характер (в 1 и 4
кварталах   каждого   года  максимальное  производство  и  потребление
электроэнергии).
     Проведение   региональной   тарифной  политики,  направленной  на
сдерживание  цен  на  электроэнергию, и достаточно устойчивый спрос на
данный  вид  продукции,  особенно  в  условиях оживления производства,
позволит  увеличить  физические  объемы производства отрасли в 2000 г.
на 1% к уровню предыдущего года при прогнозируемом росте цен на 4,4 %.
     Топливная  промышленность.  Основную часть объемов (99%) занимает
нефтеперерабатывающая    отрасль,    представленная    на   территории
Нижегородской области - АО "НОРСИ".
     С  1998  года  данная  отрасль  переживает резкий спад физических
объемов  производства  (за  1998 г. - на 20,9%, за 8 месяцев 1999 г. -
на 43,7%).
     Фактическая  загрузка производственных мощностей АО "НОРСИ" в 2-3
раза меньше потенциальной. Основными причинами этого являются:
     -сокращение   поставок   сырой   нефти  в  результате  отсутствия
собственного  источника  сырья  и  постоянных  поставщиков  нефти, что
ведет   к  срывам  запланированных  поставок  и  к  снижению  плановой
загрузки мощностей,
     -рост  цен  на  энергоносители  и  сырую нефть, в результате чего
возрастает себестоимость нефтепродуктов,
     -поставщики  нефти  практически перестали оставлять нефтепродукты
в  уплату  за  процессинг  и  выплачивают  его стоимость по заниженным
ценам (в среднем на 25-27%).
     В  тоже  время ряд положительных моментов: переговоры губернатора
Нижегородской  области с руководством Сургута и Татарстана о поставках
нефти,  желание  поставлять  сырье  в  Нижегородскую  область дочерней
компании   Газпрома  "Сибур",  форсирование  переговоров  по  созданию
государственной  нефтяной  компании  с  участием  нефтедобытчика будут
сдерживать  падение  производства  в  данной  отрасли.  В  2000  г. АО
"НОРСИ"  планирует  переработать  5000 тыс. тонн нефти, т.е. на уровне
1999  г.  Загрузка  нефтью  АО  "НОРСИ"  -  главное  в обеспечении его
доходов, а это реально.
     В  2000  году  складываются  благоприятные  перспективы,  которые
будут  заключаться  в  одинаковых  условиях  продажи  сырой  нефти  на
внутреннем  и  мировым  рынке  (к  марту  2000 года внутренние цены на
нефть  будут  соответствовать  мировым,  что  сделает нецелесообразным
сохранение  квот  и повышение акцизных ставок, как элемент ограничения
экспорта).
     Политика  распределения  потоков готовой продукции не существенно
влияет  на  повышение  доходов АО "НОРСИ" в силу того, что предприятие
работает  на  давальческой нефти и самостоятельно реализует продукцию,
оставшуюся после расчетов с поставщиками давальческой нефти.
     Главными   направлениями   тарифной   политики   в  ТЭК  будут  -
стимулирование:
     -энергосбережения;
     инвестиционной деятельности.
     Стимулирование    энергосбережения    будет   проводиться   через
оптимизацию  режима  работы станций и снижение себестоимости выработки
собственной   электроэнергии   без   привлечения   внешних  финансовых
источников.
     Инвестиционная  деятельность,  затратная на первоначальном этапе,
в  конечном  итоге  должна  привести  к  снижению  тарифов,  благодаря
установке модернизированного оборудования и расширению мощностей.
     Химическая  и нефтехимическая промышленность. Несмотря на срывы в
поставках  углеродного  сырья,  высокую  степень изношенности основных
фондов,   высокий   уровень   себестоимости   за   счет  энергоемкости
производства  (до  60-70%) в 1999 г. был преодолен спад производства в
данной   отрасли   (за  8  месяцев  1999  г.  ИФО  составил  135,5%  к
соответствующему уровню 1998 г.).
     Увеличению    физических   объемов   производства   в   1999   г,
способствовало:
     1. Образование Волжской нефтехимической компании.
     2.  Запуск  ранее  простаивающих  химических производств. В конце
1998  г.  после  практически  пятимесячного простоя из-за капитального
ремонта  и  реконструкции технологических установок приступил к работе
ЗАО  "Нефтехим"  -  основной поставщик сырья в технологической цепочке
предприятий  данной  отрасли.  В  результате проведенной реконструкции
появилась   возможность  перерабатывать  другие  виды  углеводородного
сырья.
     3. Льготные тарифы на электроэнергетику.
     4.   Усиление   взаимодоговорных  связей  с  регионами  Поволжья,
Москвой,    зарубежными    фирмами   в   связи   с   востребованностью
отечественной продукции.
     5.   Увеличение   экспортных   поставок   (АО  "Капролактам",  АО
"Корунд", АО "Оргстекло").
     6.  Высокая  потребность  населения  в  импортозаменяющих товарах
хозяйственно-бытового назначения.
     В  2000  г. в целях дальнейшей стабилизации ситуации в химической
и нефтехимической отрасли предполагается:
     Скоординировать  экономические взаимоотношения между АО "Волжская
нефтехимическая   компания",   предприятиями   г.   Дзержинска   и  АО
"Нефтехим"  по  бесперебойному  обеспечению  углеводородным сырьем ОАО
"Капролактам",  "Оргстекло"  и смежные с ними по кооперации химические
предприятия.
     Развивать    интеграционные    процессы    между    предприятиями
химического  и  нефтехимического  комплекса, функционирующими в единой
технологической   цепочке,   для   достижения   баланса  экономических
интересов всех участников.
     Повысить   уровень   государственного   управления  предприятиями
данной отрасли.
     С  учетом  реализации  перечисленных мер можно ожидать увеличение
выпуска  продукции  химической  и нефтехимической отрасли в 2000 г. по
сравнению с предыдущим годом на 5%.
     Машиностроение  и  металлообработка. Наиболее крупная и во многом
определяющая работу всей промышленности отрасль.
     Наибольший    удельный    вес    в    общем    объеме   продукции
машиностроительного  комплекса  занимает  АО  "ГАЗ". По итогам 1998 г.
физические  объемы  промышленного  производства  на  АО "ГАЗ" на 10,9%
превышали  соответствующий уровень предыдущего года, за 8 месяцев 1999
г.  -  на  24,7%.  Данным  предприятием  подготовлено  и поставлено на
конвейер  производство  автомобилей  семейства "ГАЗель", широко освоен
выпуск    нового   микроавтобуса   "Соболь",   начат   выпуск   нового
лицензионного  дизельного  двигателя  "Штайер".  Реализуются проекты с
участием   иностранных   производителей,   в   частности,  по  выпуску
автомобилей  "ФИАТ"  в  ОАО  "Нижегородмоторс". В условиях финансового
кризиса  АО  "ГАЗ"  сознательно  сдерживает  цены на свою продукцию за
счет  внутренних  резервов,  чтобы  привлечь  покупателей. Кроме того,
активно  занимается  инновационной деятельностью, поиском новых рынков
сбыта  продукции  (Украина,  Казахстан,  Беларусь,  Польша,  Иран). По
расчетам   АО  "ГАЗ"  данные  мероприятия  позволят  увеличить  объемы
производства в натуральном выражении в 2000 г. - на 5-7%.
     Рост   производства   на   ОА   "ГАЗ"   обеспечит   подъем   и  в
кооперированных  с  ним предприятиях облает (ОАО "ЗМЗ", АО "Этна", ОАО
"ЗЗГТ" и др.).
     На  фоне  роста  производства  на АО "ГАЗ" ряд других предприятий
машиностроительного  комплекса,  в  т.ч.  ВПК,  во многом зависящие от
финансирования  из  федерального  бюджета,  государственного  заказа и
поставок   импортных   комплектующих,   будут   снижать  выпуск  своей
продукции.
     Некоторое    отставание    темпов   роста   цен   на   российскую
автомобильную  технику  от роста общего индекса цен на товары и услуги
по  Российской  Федерации  позволяет спрогнозировать сохранение на нее
платёжеспособного спроса.
     В  целом  по  отрасли  объем  производства  до  конца  1999  года
составит  35000 млн. рублей при ИФО 107%, на 2000 год предполагается -
42000 млн. рублей при ИФО 102%.
     Лесная,   деревообрабатывающая   и  целлюлозно-бумажная  отрасль.
Работа   отрасли   во   многом  зависит  от  деятельности  крупнейшего
предприятия  целлюлозно-бумажной отрасли - АО "Волга", занимающего 3/4
объема лесной и деревообрабатывающей промышленности.
     Существующий  высокий  курс  доллара  стимулировал данную отрасль
промышленности  и  к увеличению выпуска продукции на экспорт, и в тоже
время  привел  к  повышению  спроса  на  бумагу  на  внутреннем рынке.
Ожидается,  что  индекс физического объема в 1999 году составят 130% к
уровню предыдущего года.
     В  2000  г.  на  ОАО "Волга" планируется проведение реконструкции
шестой  бумагоделательной  машины,  что  вызовет  снижение физического
объема  по данному предприятию на 10%. Выпуск газетной бумаги составит
450  тыс.  тонн против 500 тыс. тонн бумаги в 1999 г. или 1/6 часть от
общероссийского производства.
     Активизируется  деятельность  малых частных лесозаготовительных и
деревообрабатывающих   предприятий.   По   некоторым  районам  области
(Воскресенский,  Кулебакский, Варнавинский, Краснобаковский, Шахунский
и  др.)  объемы  заготовки  и  переработки древесины этими структурами
составляют до 50% от общего объема по районам.
     В  целом  по  лесной,  целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей
отрасли ИФО на 2000 г. прогнозируется 92,5%.
     Пищевая     промышленность.     Финансово-политический    кризис,
разразившийся  в  августе  1998  г.  привел  к  повышенному  спросу на
продукты  питания,  их  долгосрочному  накоплению,  и  как  следствие,
изменил  объемы  и  структуру производства продуктов питания. По тогам
работы  за  период январь-август 1999 г. ИФО по пищевой промышленности
составил  131,4%.  Значительно  увеличилось производство мясных (в 2,6
раза)  и  плодоовощных  консервов  (в  1,5  раза),  круп (в 2,3 раза),
макарон  (на  8,2%).  При  этом  большим  спросом  стали  пользоваться
наиболее  дешевые  продукты питания, в основном, первой необходимости.
В  результате этого, производство хлеба и хлебобулочных изделий только
за  8  месяцев  1999 г. возросло на 7%, маргариновой продукции - в 2,6
раза.
     Кроме  того,  высоко поднявшиеся цены на импортное продовольствие
при  достаточно  невысоком  уровне  доходов  основной  части населения
способствовали  увеличению  спроса  на отечественные продукты питания.
Снижение  импорта сахара из дальнего зарубежья (Куба, Бразилия) более,
чем  в  2 раза по сравнению с 1996, 1997 г.г. способствовало росту его
производства в Нижегородской области в 1,5 раза.
     Расширение   производства   связано   и  с  организацией  выпуска
продукции  на  вновь  создаваемых  производствах  с  участием  ведущих
мировых фирм ("Галлина Бланка" в Борском районе).
     Более   10%  объема  продукции  пищевой  промышленности  занимают
спиртовая, ликероводочная, винодельческая и пивоваренные отрасли.
     Основными  направлениями  деятельности  Администрации  области  с
целью  выполнения  Программы  государственной монополизации и развития
спиртовой и ликероводочной отрасли будут:
     -  привлечение инвестиций на развитие отрасли в размере 23,5 млн.
рублей, в том числе:
     ЗАО  "Ликон"  -  11,5  млн. руб. на установку новой линии разлива
алкогольной  продукции  мощностью  6000  бут/час.  Арзамасский ЛВЗ - 2
млн.  руб.  на  техническое перевооружение существующего оборудования,
Арзинский  спиртзавод  -  10,0  млн.  руб.  на модернизацию спиртового
производства:
     -  организация  и  увеличение  вывоза  алкогольной  продукции  за
пределы области до 1000,0 тыс. дал. в год;
     -  поступление  в  бюджет  территории  от  реализации алкогольной
продукции  около  100,0 млн. рублей в год денежными средствами за счет
введения  налога  с  продаж,  а  также  прозрачности  расчетов оптовых
организаций по реализации алкогольной продукции:
     -  направление  5%  доли акциза территории (областной, городской,
районный)  на  развитие,  техническое  перевооружение  и  модернизацию
производств;
     -  ужесточение  контроля  за  работой организаций, осуществляющих
оптовую реализацию алкогольной продукции.
     Повышение  ценовой конкурентоспособности, расширение ассортимента
и  улучшение  внешнего  вида изделий, дальнейшая переориентация спроса
населения  на отечественное продовольствие будет стимулировать местную
пищевую  промышленность к увеличению физических объемов производства и
в  2000 г. (на 3%). Увеличение выпуска продовольственных товаров будет
обеспечиваться  ростом  валовых  сборов сельскохозяйственных культур и
объемов производства животноводческой продукции.
     Легкая  промышленность.  За последние несколько лет отечественная
легкая  промышленность  стала  во  многом зависима от поставок сырья и
материалов  из-за  рубежа. Кроме того, огромную конкуренцию составляла
недорогая   импортная  продукция.  За  первое  полугодие  1999  г.  по
сравнению  с  соответствующим  периодом  прошлого  года  ввоз одежды и
обуви  в  Нижегородскую  область  из-за  рубежа сократился в 3,6 раза.
Местные   предприятия  легкой  промышленности  сумели  воспользоваться
сложившейся  ситуацией,  переориентироваться  на отечественное сырье и
выпуск  продукции,  освоить освободившееся рынки сбыта. В течение 1999
г.  в  данной отрасли промышленности Нижегородской области наблюдались
наиболее   высокие   темпы   роста  выпуска  продукции  в  натуральном
выражении  (по  итогам  8  месяцев  1999  г. - 155,5%, в том числе ЗАО
"Маяк"  -  149,7%.  ОАО  "Оканит"  -162,8%.  НШЗАО  "Весна" - 164,1%).
Производство  костюмов,  постельного  белья и чулочно-носочных изделий
увеличилось в 1999 г. в 2 раза, обуви - 1,3 раза.
     Учитывая  сложившуюся  динамику  и  планы предприятий, ожидается,
что  физические  объемы  производства  по  данной  отрасли  в  2000 г.
увеличатся по сравнению с предыдущим годом на 3%.
     Промышленность  строительных  материалов. Предполагается, что при
осуществлении   ремонтно-строительных   работ   основная   часть,  как
юридических,  так  и  физических лиц, будет переориентирована на более
дешевые  строительные  материалы  отечественного  производства.  Кроме
того,  в  связи  с  финансово-экономическим кризисом, который привел к
оживлению   рынка   недвижимости  (способ  вложения  денежных  средств
населения),  активизируется  индивидуальное  жилищное строительство. С
учетом  итогов  8  месяцев  1999 г. ИФО по промышленности строительных
материалов  до  конца  1999  года составит 108% , в 2000 году - 103% к
предыдущему году.
     Стекольная  промышленность. Развитие данной отрасли на территории
Нижегородской   области  определяется  в  первую  очередь  тенденциями
развития  Борского  стекольного  завода,  рост производства на котором
наблюдался  в  течение  1999  г., начиная с июня месяца, что позволяет
ожидать по итогам года ИФО в целом по отрасли 102%.
     На  предприятии введена в производство новая итальянская линия по
производству   автомобильного  стекла  и  люков  для  машин  Волжского
автозавода.  Монтируется  стопировщик  крупногабаритного  стекла, пуск
которого  позволит  устранить  тяжелый ручной труд по упаковке стекла.
По  сравнению с началом 1998 г. на Борском стекольном заводе постоянно
увеличивался   коэффициент   текущей   ликвидности  и  достиг  уровня,
превышающего 5, что является уникальным для предприятий России.
     В  2000  г.  данное  предприятие  предполагает  провести плановый
ремонт  линии  полированного  стекла,  что вызовет снижение физических
объемов производства в целом по отрасли на 6%.
     Тенденции  развития  городов и районов в 1999-2000 г.г. по объему
промышленного производства см. Приложение N 6.

                 2. 3.2.2. Агропромышленный комплекс

     Прогнозные  показатели  по  развитию  АПК  рассчитаны  исходя  из
тенденций,  сложившихся  в  предыдущие  годы  и  истекший период т.г.,
агропромышленной   политики   Администрации  области,  определенной  в
Программе  "Стабилизация  и развитие агропромышленного производства на
период 1998-2000 гг."
     Мероприятия  программы  направлены на вывод аграрной экономики на
обеспечение   роста   производства   сельскохозяйственной   продукции,
техническое   оснащение   агропромышленного   комплекса  и  социальное
обновление села.
     Валовая   продукция   сельского   хозяйства  во  всех  категориях
хозяйств  в  действующих  ценах  в  2000  году прогнозируется в объеме
12595  млн.  рублей, в том числе в сельскохозяйственных предприятиях -
6460   млн.   рублей   (51,3%   от   общего  объема),  в  крестьянских
(фермерских)  хозяйствах  - 74,7 млн. руб. (0,6%), в личных хозяйствах
населения 6060,3 млн. рублей (48,1%).
     В  сопоставимых  ценах  1995  года  продукция сельского хозяйства
составит 101% к уровню 1999 года.
     Производство   важнейших   видов  продукции  во  всех  категориях
хозяйств на 2000г. намечается в следующих объемах: (см. таблицу)


                        ед. изм.  1998 г    1999 г    2000г     1999г.% к  2000г.% к
                                  факт.     оценка    прогн.    1998г.     1999г.
                                                                            
Зерно (в весе после      тыс. т.   811,1     672       1300      82,8       193,4
доработки)

Сахарная свекла          "-"       43,5      70        90        160,9      128,6

Картофель                "-"       932,2     900       1000      96,5       111,1

Овощи                    "-"       251,0     250       275       99,6       110,0

Скот и птица (в жив.     "-"       142,9     129       140       90,3       108,5
в.)

Молоко                   "-"       932,0     885       930       95,0       105,1

Яйца                     млн. шт.  1048,2    1050      1075,5    100,2      102,4

Шерсть(в физ, весе)      тыс. т.   0,15      0,15      0,2       100,0      133,3
     
     Доля   частного   сектора  по  производству  овощей  и  картофеля
прогнозируется   на   уровне  80-85%  от  общего  объема  производства
продукции, мяса и молока - 45%, яиц -20%.
     Выполнение    прогнозируемых   объемов   возможно   при   условии
реализации   мероприятий,   намеченных   Программой   "Стабилизация  и
развитие агропромышленного производства на период 1998-2000 гг.":
     финансирования АПК из бюджетов всех уровней;
     сохранения  в  общественном секторе посевных площадей зерновых на
уровне  не  менее  800  тыс.  га.,  картофеля  - 12,3 - 13,5 тыс. га.,
сахарной свеклы - 7,9 тыс. га., льна - 2,4 -3,0 тыс. га;
     увеличения численности поголовья всех видов скота и птицы;
     повышения       продуктивности      скота      и      урожайности
сельскохозяйственных культур.
     Для чего предполагается выполнить мероприятия по:
     повышению плодородия почв и развитие семеноводства;
     совершенствованию    генофонда    в    животноводстве   (развитие
специализированного     мясного    скотоводства,    внедрение    новых
генеалогических  линий  и  кроссов  среди  разводимых  в области пород
скота  и  птицы,  продолжение  работы  по  сохранению  в  двух районах
генофонда красногорбатовской породы крупного рогатого скота;
     укреплению  кормовой базы (производить на 1 условную голову скота
в  области  не менее 27 ц.к.ед. всех видов кормов, с наличием в них не
менее 3 ц протеина и сахара);
     обеспечению    комплекса    мер    по   работе   перерабатывающей
промышленности   (техническое  перевооружение  производств,  внедрение
новых  технологий,  рациональное  использование  сельскохозяйственного
сырья);
     укреплению  материально-технической  базы  и социальному развитию
села (реализация программы по газификации села, подготовка техники);
     формированию   рыночных   отношений   (развитие  межхозяйственной
кооперации  и  интеграции  предприятий  по производству, переработке и
торговле сельскохозяйственной продукцией и продовольствием);
     возобновлению   работы   по   применению  хозрасчетных  принципов
ведения сельскохозяйственного производства;
     широкому  привлечению  инвестиций  банков  в  АПК  и эффективному
использованию  кредитных  ресурсов  из  специального  фонда  льготного
кредитования.
     Объем   ежегодного   финансирования   на   реализацию  намеченных
мероприятий    в    рамках    Программы   "Стабилизация   и   развитие
агропромышленного    производства   на   период   1998-2000   гг."   -
предусматривает не менее 10% областного бюджета.
     Тенденции  развития  городов  и районов в 1999-2000 г.г по объему
валовой  продукции  сельского  хозяйства  в  общественном  секторе см.
Приложение N 7.

                      2. 3.2.3. Лесное хозяйство

     Основной   задачей  лесного  хозяйства  является  воспроизводство
лесов,  которое может быть достигнуто при условии тесной взаимосвязи и
сбалансированности     технологических     процессов     при    рубке,
лесовосстановлении  и организации эффективной охраны и защиты лесов от
пожаров и вредителей леса.
     В   целях   проведения   единой  технической  политики  в  лесном
хозяйстве  и  выполнения  задач  по воспроизводству лесных ресурсов на
территории   области   осуществляются  работы  по  лесовосстановлению,
проведению  рубок'  промежуточного  пользования  и санитарных рубок, а
также мероприятия по борьбе с лесными пожарами.
     В  2000  году  предусматривается:  лесовосстановление  на площади
10,2  тыс.  га. рубки ухода в молодняках (осветления и прочистки) 16,7
тыс.   га.   рубки  ухода  за  лесом  и  санитарные  рубки  (ликвидная
древесина) - 660 тыс. куб. м.
     На  2000 год определены следующие основные направления по лесному
хозяйству:
     лесовосстановление  в  целях обеспечения полного и своевременного
восстановления  вырубок,  гарей и других площадей хозяйственно-ценными
породами,   повышения   продуктивности   лесов   путем   максимального
использования   потенциального   плодородия  лесных  земель,  а  также
предотвращения  возникновения  очагов  эрозии  лесных  земель  или  их
заболачивания:
     посадка   и   посев   леса  на  тех  участках,  где  естественное
возобновление  леса  затягивается  или  не  обеспечивается выращивание
высокопродуктивных насаждений из хозяйственно-ценных древесных пород:
     рубки   ухода   в   молодняках   (осветление   и  прочистка)  для
обеспечения      формирования      устойчивых      хозяйственно-ценных
высокопродуктивных насаждений и улучшения санитарного состояния лесов.
     Основной  задачей  ухода  является  сохранение  лесных  культур и
имеющегося  подроста  хвойных  пород  от  заглушения  мягколиственными
породами,  достижения  максимального охвата осветлениями и прочистками
смешанных молодняков естественного происхождения;
     рубки  ухода за лесом и санитарные рубки (ликвидная древесина), в
первую   очередь,   в   высополнотных   насаждениях,  направленные  на
повышение их продуктивности к возрасту главной рубки.

          2. 3.2.4. Инвестиции и капитальное строительство.

     Оценки  ситуации  в сфере инвестиций и строительства в 1999 году.
За   период   с   1995  по  1998  год  объем  инвестиций  в  экономику
Нижегородской  области  сократился  более  чем  на треть (в ценах 1995
года).  Наибольший спад рассматриваемого показателя был отмечен в 1996
году  и  составил 19%. В 1998 году темпы снижения объемов инвестиций в
сопоставимых  ценах  несколько  замедлились, однако все равно остались
довольно  существенными  -  4,7%.  В  первой  половине  текущего  года
ситуация  не  претерпела  существенных  изменений.  Рост  инвестиций в
абсолютном  выражении  (на  48  %  в фактических ценах) сопровождается
сокращением  их  реальной величины, 65% всех полученных инвестиционных
вложений  осуществлено  за  счет  собственных  средств  предприятий  и
организаций.  В  связи  с  сокращением  финансирования  инвестиционных
проектов  из  бюджетов  всех уровней (10,6 % в первом полугодии против
12,7  по  итогам  1998  года)  к  концу  года доля собственных средств
предприятий в инвестиционных поступлениях может составить до 70 %.


Инвестиции в основной капитал в    ИФО инвестиций по Нижегородской
факт.                              области
ценах соотв. лет (млрд. рублей)    в сопоставимых ценах (в % к 1990
                                   году).

Диаграмма                          Диаграмма
см. бумажный носитель              см. бумажный носитель

     Исходя  из  сложившихся  в  предыдущие  года тенденций, во втором
полугодии  т.г.  следует ожидать оживление инвестиционной активности в
регионе.  В  целом  по  итогам года объем капиталовложений в экономику
области  по  всем  источникам  финансирования  ожидается в сумме 10280
млн.  руб.,  что  в  сопоставимых  ценах  на 5 % ниже соответствующего
периода прошлого года.
     Аналогичная  ситуация наблюдается в строительстве. Ожидается, что
в  1999  году  не будет преодолена негативная тенденция последних лет,
выражающаяся  в  неуклонном  снижении  объемов  подрядных работ. Объем
подрядных  работ  ожидается  в  сумме  6500  млн.  руб.,  при  индексе
физического объема-95%.
     Прогнозная  оценка  ни  2000  год.  В  основу прогноза ситуации в
сфере  инвестиций  и  строительства  на  2000  год  заложены сценарные
условия  социально  -  экономического  развития Российской Федерации и
сценарные   условия   области,   сформированные   с  учетом  тенденций
поступления  инвестиций  и  их использования в Нижегородской области в
предыдущие годы.
     Прогноз  на  2000  год  определен  с учетом прогнозируемых темпов
роста  объемов  материального  производства,  потребностей  социальной
сферы,  особенностей  реализации инвестиционной политики на территории
области,  вызванных  значительным  удельным  весом в экономике области
предприятий ВПК.
     Объем  инвестиций  в  экономику области в 2000 году планируется в
размере  32850  млн.  руб., при росте цен - 25 % и индексе физического
объема  -  100  %.  Две  трети  планируемого объема будут направлены в
производственную сферу.
     Ожидается,    что    основные   инвестиционные   вложения   будут
осуществлены   за   счет   собственных  средств  предприятий  на  фоне
сокращения финансирования из бюджетов всех уровней.
     В  сложившейся ситуации решение проблемы привлечения инвестиций в
экономику области может быть достигнуто за счет:
     -создания  льготных  условий  для  всех  субъектов,  занимающихся
осуществлением инвестиционной деятельности;
     -привлечения   в   инвестиционный   процесс   средств  страховых,
пенсионных и паевых фондов;
     - привлечения вкладов населения;
     -  привлечения  инвестиционных  вложений  на  социальные нужды за
счет взносов благотворительных организаций.
     Объем  подрядных  работ  прогнозируется на уровне 8000 млн. руб.,
при  индексе физического объема-100%. Ожидается прирост ввода жилья на
территории области на 5 % к уровню предыдущего года.
     Тенденции  развития  городов  и районов строительства в 1999-2000
г.г. по объему подрядных работ см. Приложение N 8.

             2. 3.2.5. Внешнеэкономическая деятельность.

     Экспорт.  За  последние несколько лет на территории Нижегородской
области прослеживается тенденция к снижению экспортных поставок.
     Основными  видами  продукции  (73%  от  общего  объема экспорта),
вывозимыми  в  дальнее  и  ближнее  зарубежье  предприятиями  области,
являются:  нефтепродукты,  древесина,  печатная  продукция,  продукция
машиностроительного комплекса.
     Резкий  рост  курс  доллара  в результате финансово-политического
кризиса  будет  и  в  дальнейшем стимулировать предприятия к активному
освоению  внешнего  рынка сбыта продукции, как традиционных видов, так
и новых разработок.
     Однако,  в  целом  по области экспорт продукции предполагается на
уровне  1999  г.  - 580 млн. долларов, в том числе 450 млн. долларов в
дальнее зарубежье, из них 200 млн. долларов - экспорт бумаги.
     Рост  экспортных  поставок  в 2000 году во многом затруднен из-за
ожидаемого  снижения объемов производства вследствие планового ремонта
оборудования  на  АО "Волга" (целлюлозно-бумажная промышленность) и АО
"Борский  стекольный завода (стекольная промышленность), дающих в 1999
г. практически 1/3 объема экспортных поставок.
     Будут   приниматься   меры   для  повышения  глубины  переработки
древесины   в  целях  се  поставок  на  экспорт  по  ценам  в  3  раза
превышающим, сложившееся в настоящее время.
     Импорт.    Основную    долю   в   импортируемой   на   территорию
Нижегородской   области   продукции   занимает:  оборудование,  черные
металлы,  полимерные металлы, жиры и масла. Фармацевтические продукты,
из продовольственных товаров - сахар.
     Высокий  курс  доллара,  сложившийся  с августа 1998 г., привел к
недоступности  большой  группы  импортных  товаров  (продукты питания,
одежда,  обувь, бытовая техника, строительные материалы, лекарственные
препараты  и  др.)  для  части  потребителей.  В  сложившейся ситуации
потребительский    спрос    возрастет    на    аналогичную   продукцию
отечественного   производства.   Этот   процесс   будет  стимулировать
отечественных  производителей.  Продолжится модернизация и техническое
перевооружение  на  ряде  предприятий,  что позволит и дальше закупать
импортное оборудование и технологии.
     Таким  образом,  значительнее  сократятся,  в  основном,  закупки
потребительских   товаров,  чем  закупки  продукции  производственного
назначения.
     Учитывая  вышеизложенное,  предполагается,  что  в  2000 г. объем
импорта  на территорию Нижегородской области сократится по сравнению с
1999 г. на 2% и составит 250 млн. долларов.
     Внешнеторговый  оборот. Предполагается, что внешнеторговый оборот
в  2000  г.  удастся сохранить практически на уровне 1999 г. - 99% или
830 млн. долларов при положительном сальдо.

          2. 3.2.6. Транспорт, связь, автомобильные дороги.

     Автомобильный  транспорт.  Ожидается,  что  в  2000 г. сохранится
падение  объемов  грузовых  перевозок  в  пределах 1,5 2,5%. возрастет
грузооборот за счет перевозок в междугородных направлениях;
     Пассажирские   перевозки.   В  целом  положение  с  пассажирскими
перевозками  городским  транспортом  ухудшится.  Снизятся пассажирские
перевозки  автобусами  ГП  "Нижегородпассажиравтотранс"  на 1% за счет
сокращения   автобусного   парка  большой  и  средней  вместимости  по
ресурсу.   Сокращение   перевозок  произойдет,  в  основном,  за  счет
низкодоходных  слоев  населения.  В  то  же  время несколько возрастут
перевозки  частным автотранспортом малой вместимости "ПАЗ" и "Газель".
Доля   расходов  населения  на  пассажирские  перевозки  всеми  видами
транспорта возрастет до 8-12%. что усилит социальную напряженность.
     Основными  направлениями  развития  автомобильного  транспорта на
2000 г. станут:
     увеличение   в   структуре   грузового  подвижного  состава  доли
автомобилей  малой  грузоподъемности  и  большегрузных автомобилей для
междугородных перевозок;
     продолжение   процесса   перевода  автомобильного  транспорта  на
газовое  моторное топливо, а также бензиновых автобусов - на дизельное
топливо;
     сохранение   льгот   по   налоговым  платежам  в  территориальный
дорожный  фонд  для автоперевозчиков - членов ассоциации международных
автоперевозок  и  для  автоперевозчиков социально - значимых грузов, а
также  -  в  областной  бюджет  по налогу на имущество для предприятий
пассажирского автотранспорта;
     формирование   оптимального  соотношения  на  рынке  транспортных
услуг  объемов  пассажирских перевозок, выполняемых государственными и
частными автоперевозчиками;
     совершенствование    маршрутной    сети   с   учетом   маршрутов,
выполняемых частными пассажирскими автоперевозчиками;
     применение   автобусов   малой   вместимости   типа  "ГАЗель"  на
маршрутах, обслуживаемых государственными предприятиями,
     осуществление  на  конкурсной основе отбора поставщиков горюче
     -   смазочных   материалов,   нефтепродуктов,   запасных  частей,
автомобильных   шин,  прочих  материалов  и  оборудования,  являющихся
предметом    областного    заказа,   для   предприятий   пассажирского
автотранспорта  в  целях  снижения  расходов  на содержание подвижного
состава.
     Речной  транспорт.  В  2000  г. Ожидается повышение эффективности
работы АО "Волга-Флот" за счет:
     роста  грузовых  перевозок  и  грузооборота  за  счет  сокращения
простоев флота в ремонте;
     освобождения судов АО "Волга-Флот" из-под ареста;
     проведения маркетинговых мероприятий;
     гибкой  тарифной  политики на перевозках внутренними сухогрузами,
оплачиваемых как в рублевом исчислении, так и в валюте;
     использования судов смешанного "река - море" плавания;
     роста  до  3%  перевозок пассажиров за счет увеличения количества
флота  в  работе  и  периодов  работы  судов, выхода на рынок конечных
потребителей  туристических  услуг, эксплуатации пассажирской линии Н.
Новгород - Москва - Астрахань.
     В  рамках  программы  "Волжский  терминал"  продолжатся работы по
созданию  в  г.  Н.  Новгороде  мультимодального  грузового терминала,
который   должен   иметь   выходы   для   видного,   автомобильного  и
железнодорожного  транспорта,  и  условий  для эффективной работы всею
транспортного комплекса Нижегородской области в рыночных условиях.
     Авиационный    транспорт.    Развитие    авиационного   комплекса
предполагается в следующих направлениях:
     обновление  самолето-моторного парка авиакомпаний, в т.ч. за счет
приобретения воздушных судов малой авиации мирового стандарта
     модернизация    системы    обеспечения    управлением   воздушным
движением,    замена    устаревшего   радиотехнического   оборудования
аэропорта  на средства радионавигации и связи в соответствии с нормами
ИКАО;
     продолжение  работы  по  созданию  альтернативной авиакомпании на
базе  ГП "МАН" - совместного предприятия с АО "Аэрофлот", что позволит
снизить  тарифы  на  перевозки  грузов  и пассажиров, открыть выход на
Российские  авиалинии АО "Аэрофлот", увеличить перевозки грузов на 1 -
1,3%, пассажиров - на 1-2%.
     Железнодорожный  транспорт.  В  2000  г. предполагается сохранить
существующий   уровень   пассажирских   перевозок   в  соответствии  с
областным   заказом   и  существующей  маршрутной  сетью  и  подвижным
составом  и  повысить  объемы  перевозимых  грузов  на 1 -1,9% за счет
привлечения   дополнительных   грузов   в   результате  предоставления
специальных  и  стандартных  скидок  с тарифа на грузовые перевозки за
счет  сохранения  и  расширения услуг, предоставляемых грузовладельцам
Дорожным  центром  фирменного  транспортного обслуживания по свободным
ценам;  передачи  объектов  социальной  инфраструктуры в муниципальную
собственность:  применения ресурсосберегающих технологий, направленных
на   экономию   эксплуатационных   расходов;  закрытия  и  объединения
станций, перевода станций и участков на работу в 1 - 2 смены.
     Городской  электротранспорт.  В  2000  г,  планируется  сохранить
объем  пассажирских перевозок городским электротранспортом и нарастить
перевозки  на  1-1,8%  метрополитеном при условии ввода в эксплуатацию
станции   "Буревестник";   заменить   существующее   оборудование  для
пропуска  пассажиров  на  станциях;  осуществить обновление подвижного
состава  городского  электротранспорта  с  привлечением  средств МБРР.
Увеличение  перевозок  электротранспортом  произойдет,  в основном, за
счет    перераспределения    пассажиропотока   с   автомобильного   на
электротранспорт.
     В   целях   повышения   регулярности   движения   и  оперативного
руководства  транспортным процессом предполагается поэтапное (по депо)
внедрение  АСДУ  на  всех маршрутах. Эта система позволит использовать
ее  не  только  для  регулирования  движения,  но  и  для  оперативной
информации   других   служб  города:  пожарной,  скорой  помощи,  УВД.
Госавтоинспекции,   службы   005   и  т.д.  Производственные  мощности
промышленных  предприятий  области будут привлекаться для изготовления
запасных   частей,  спецтехники,  оборудования  и  проведения  ремонта
подвижного состава для городского электротранспорта.
     Дорожное   хозяйство.  Основные  направления  развития  дорожного
хозяйства на 2000 г. включают в себя:
     развитие  и  совершенствование  производственной  и материально -
технической базы дорожно-эксплуатационных предприятий:
     реализацию  целевой программы по безопасности дорожного движения,
инженерному  обустройству  дорог  и созданию системы дорожного сервиса
на дорогах области:
     распределение  подрядов  на выполнение дорожно-строительных работ
осуществлять на конкурсной основе;
     реконструкцию  автодороги  Москва  -  Н.  Новгород, км. 354 - км.
346;
     строительство  мостового  перехода  через р. Клязьму у с. Мячково
на автодороге Москва - Н. Новгород;
     строительство  обхода  р.п.  Шатки  на  автодороге  Н. Новгород -
Саранск;
     строительство обхода г. Кстово от промзоны до д. Зелецино.
     Электросвязь.  Вот  уже  в  течение  нескольких  лет электросвязь
является  одной  из  наиболее динамично развивающихся отраслей. Год от
года  увеличивается  номерная  емкость  вводимых  телефонных  станций,
растут  объемы  оказываемых  населению  и  предприятиям  области услуг
связи,  в  наш  регион  приходят  системы  связи,  основанные на самых
современных  и  передовых технологиях и стандартах. Найдены механизмы,
позволяющие  привлекать к решению задач, существующих в области связи,
средства населения и инвесторов.
     Основными  задачами  в  развитии  электросвязи  на  2000 год и на
перспективу до 2002 года будут:
     сохранение  достигнутых  темпов ежегодного ввода номерной емкости
АТС;
     сокращение,  а  затем  и  полная  ликвидация очереди на установку
телефонов;
     расширение перечня услуг, предоставляемых абонентам;
     повышение качества телефонной связи;
     поэтапный  переход  от  аналоговой  телефонной сети к цифровой. В
рамках   решения   этих   задач  на  период  с  1999  г.  по  2002  г.
предполагается:
     ввести АТС общей проектной мощность не менее 104 888 номеров;
     построить   5   новых   зданий   для   размещения   АТС  и  Узлов
электросвязи;
     ввести   вторую  и  третью  очереди  транспортной  цифровой  сети
Нижегородской ГТС на основе цифровых синхронных систем передачи;
     значительно    увеличить    количество   используемых   на   сети
беспроводных радиотелефонных систем абонентского доступа;
     расширить  зону  действия телефонного займа Нижегородской области
на города и районы области;
     удовлетворить  все  заявки  организаций,  предприятий и населения
области  на  установку аппаратуры "Факс" с включением абонентов в сеть
передачи данных;
     обеспечить  прирост  междугородних  телефонных  каналов  за  счет
строительства  второй  очереди  волоконно-оптической  линии  связи  по
территории Нижегородской области:
     обеспечить  строительство радиорелейных линий связи по трассам г.
Н.  Новгород  -  Балахна  -  Городец и Городец - Чкаловск - Сокольское
общей протяженностью 110 км.
     Почтовая  связь.  Произошедшие  в  стране социально-экономические
изменения  привели  тому,  что  в  течение  нескольких  последних  лет
почтовая  связь  является  убыточной.  Основными причинами убыточности
являются:
     -  необходимость  сохранения  дорогостоящей  сети отделений связи
при произошедшем значительном снижении объемов почтовых отправлений;
     -  хроническое значительное отставание тарифов на основные услуги
связи от их фактической себестоимости;
     -  сохраняющаяся  тенденция к снижению почтового обмена. Развитие
почтовой  связи на перспективу предполагает постепенную стабилизацию к
2002 году величины почтового обмена.
     Основные задачи в развитии почтовой отрасли:
     -стабилизация и укрепление финансового положения УФПС;
     -сохранение существующей сети почтовой связи;
     -повышение качества предоставляемых почтовых услуг;
     -совершенствование тарифной политики;
     -развитие новых услуг:
     -совершенствование  организации  обработки и продвижения почтовых
отправлений.
     Телевидение.  Основной  задачей  в  развитии телевидения является
100    %    охват    населения   Нижегородской   области   программами
Нижегородского государственного телевидения.

             2. 3.3. Денежные доходы и расходы населения.

     Баланс   денежных  доходов  и  расходов  населения  на  2000  год
разработан  с  учетом  сценарных  условий  Министерства  экономики РФ,
динамики  роста  потребительских  цен,  реальных  доходов  населения и
величины прожиточного минимума.
     В  прогнозе  на 2000 год денежные доходы населения составят 49220
млн.  руб.  Предполагается,  что  реальные  доходы останутся на уровне
оценки  1999  года.  Номинальные  денежные  доходы  на  душу населения
составят  1120  рублей  при минимальном прожиточном минимуме 1010 руб.
Удельный  вес  населения,  имеющих  доход  ниже прожиточного минимума,
составит 35% (по оценке 1999 года - 40%).
     В  структуре  доходов  населения  наибольший  удельный  вес будет
составлять  фонд  заработной  платы 44,7%, социальные выплаты (пенсии,
пособия,  стипендии) 19,1%, доходы от предпринимательской деятельности
36,2%.
     Основную  часть  своих доходов население будет тратить на покупку
товаров  и  оплату  услуг - 69%, на покупку валюты и прирост вкладов -
11%, на обязательные платежи 8,5%,
     В  2000  году  прогнозируется  превышение  расходов  над доходами
населения  в  сумме  900  млн.  руб.  это  говорит  о  том, что широко
развитая   в  нашем  городе  рыночная  торговля  привлекает  население
соседних   областей,   что  способствует  дополнительному  привлечению
денежных средств в область.

                    2. 3.4. Рынок товаров и услуг.

     Оборот  розничной  торговли.  Среди  основных  отраслей экономики
торговля   в   наибольшей   мере   испытала   негативные   последствия
прошлогоднего  финансового  кризиса.  Снижение  реальных располагаемых
доходов  населения  и ухудшение финансовых возможностей предприятий, а
также другие факторы привели к сокращению оборота торговли.
     Оборот  розничной  торговли  по  оценке  1999 года составит 26780
млн.  руб.,  что  в  сопоставимых  ценах на 27% меньше уровня прошлого
года  Оборот  розничной  торговли  на  65,6  %  формируется торгующими
организациями  с  учетом  досчета  скрытого  товарооборота и на 34,5 %
продовольственными и товарными рынками.
     Индекс-дефлятор  на  потребительские  товары  по оценке 1999 года
составит 203-205% (по оценке Минэкономики РФ 192%)
     Существенно  увеличились  цены  на  продукты питания сахар, муку,
крупы,  макаронные  изделия,  хлеб,  мясо  и мясопродукты, масло, сыр,
молоко  и  молочную  продукцию.  Из  непродовольственных товаров более
всего  подорожал  бензин,  что  повлияло  на удорожание всех товаров и
услуг.
     Прогноз  оборота розничной торговли на 2000 год разработан исходя
из  методических  рекомендаций, сценарных условий, индексов-дефляторов
Минэкономики  РФ, а также с учетом тенденции развития торговой сферы и
предложений   городов  и  районов  области.  Объем  оборота  розничной
торговли  на  2000  год  определен  в  сумме  34000  млн.  руб. (98% в
сопоставимых ценах) и индексом-дефлятором 130-140%.
     В   прогнозируемом   периоде,   в  основном,  будет  удовлетворен
платежеспособный  спрос  населения  на продукты питания, товары легкой
промышленности  и  культурно-бытового  назначения. Несколько улучшится
структура товарооборота, повысится доля непродовольственных товаров.
     Платные  услуги.  Структура  платных  услуг за последние 2-3 года
приобрела  устойчивый характер. 60% объемов услуг сформированы за счет
услуг  обязательных  к  оплате  (жилищно-коммунальные  услуги,  услуги
пассажирского  транспорта,  связи, ритуальные услуги) и на 20% за счет
услуг высокодоходных групп.
     Однако,   в   1999  году  отмечается  тенденция  снижения  спроса
населения  на  бытовые  услуги,  платные  медицинские,  услуги системы
образования,     физической     культуры    и    спорта,    а    также
санаторно-оздоровительные услуги.
     Объем  платных  услуг  в 1999 году оценивается в объеме 5550 млн.
руб., в сопоставимых ценах на уровне т.г.
     Прогноз   основных   показателей   платных   услуг  на  2000  год
разработан  исходя из баланса денежных доходов и расходов населения, а
также   предложений   городов  и  районов  области  в  соответствии  с
методическими рекомендациями и сценарными условиями Минэкономики РФ.
     Прогноз  на  2000  год определен в объеме 6500 млн. руб. с темпом
101%, к оценке 1999 года.
     Опережающими  темпами  будут  расти  жилищно-коммунальные услуги,
услуги   транспорта   и   связи.  Продолжится  работа  по  дальнейшему
проведению реформ в жилищно-коммунальном хозяйстве.
     Дальнейшему  развитию  рыночных  отношений  в  сфере  услуг будет
способствовать    увеличение    объемов    услуг    по   таким   видам
предпринимательской   деятельности,   как  операции  с  недвижимостью,
услуги в области рекламы, аудиторские услуги.
     На  рост  предпринимательской  активности  на  рынке  услуг может
повлиять  изменение  в  системе налогообложения, в частности, введение
единого  налога  на  вмененный  доход, который действует на территории
Нижегородской области со 2-го полугодия 1999 года.

                      2. 3.5. Фонд оплаты труда.

     Фонд  оплаты  труда  на 2000г. прогнозируется в объеме 22010 млн.
руб. с увеличением в 1,15 раза к оценке 1999г.
     В  общем  фонде  фонд  оплаты труда работников непроизводственной
сферы составит 36,6%, из них 42% - бюджетной сферы.
     При  прогнозировании  фонда  оплаты  труда учтены тенденции роста
среднемесячной  заработной платы в 1998 году и в первом полугодии 1999
года,  оценка  до конца 1999 года и прогнозируемые темпы роста выпуска
объемов валовой продукции в отраслях экономики в 2000 году.
     Среднемесячная  заработная  плата возрастет в 2000г. по сравнению
с  1999г.  в  1,15  раза  и  составит  1295  руб. Предусмотренный рост
зарплаты   ниже   среднероссийского   (1,25),   т.к.  анализ  динамики
среднемесячной  заработной  платы  по  данным  отчетности за последние
годы  свидетельствует  о  ее  росте в 1,1-1,2 раза в среднем за год. В
связи  с  опережающим  ростом  потребительских  цен  в  2000  году  не
ожидается  роста реальной заработной платы, рост только начиная с 2001
года.
     Доля  заработной  платы в доходах населения сократится и составит
44,7%  против  49,8%  по  оценке  1999 года, за счет увеличения прочих
доходов,  в  том числе от предпринимательской деятельности, а также за
счет  перехода  физических  и  ряда  юридических  лиц на единый налог.
Увеличение   фонда   оплаты  труда,  особенно  в  сфере  материального
производства, возможно за счет налогового стимулирования.



Структура фонда оплаты труда по    Соотношение номинальной и реальной
отраслям                           заработной
экономики в 2000 году              платы и индекса потребительских
                                   цен

Круговая диаграмма                 Диаграмма
см. бумажный носитель              см. бумажный носитель

                   2. 3.6. Занятость и рынок труда

     В  2000  году сохранятся тенденции в области занятости населения.
Численность  занятых  в  экономике  будет иметь тенденцию к снижению и
составит   в   2000   году   1590   тыс.   человек,   за   счет  роста
производительности  труда  и внедрения новых технологий предполагается
снижение   численности   работающих   в   промышленности,  в  сельском
хозяйстве  и  в  строительстве,  хотя  по тенденции ожидается снижение
темпов  сокращения  численности  занятых в экономике, так, если в 1999
году  сокращение  составило  43 тыс. человек, то в 2000 году - 10 тыс.
человек.  Доля занятых в непроизводственных отраслях возрастет с 31,2%
в 1999 г. до 31,8% % в 2000 году.
     Ситуация   на   рынке   труда  будет  определяться  экономическим
состоянием  отраслей  народного  хозяйства, а также оперативностью мер
органов    власти    по    обеспечению    функционирования    отраслей
социально-культурной сферы.
     В  2000  году  ожидается незначительное по сравнению с 1999 годом
(1,4%)  увеличение  числа  граждан,  имеющих  статус  безработного.  В
среднегодовом  исчислении  количество  безработных  составит  30 тысяч
человек. Уровень регистрируемой безработицы составит 1,6%.
     По  прогнозным  оценкам предложение рабочей силы на рынке труда в
2000г.  составит  280 тыс. человек, а спрос на рабочую силу - 209 тыс.
человек.
     В   целях   создания   условий  для  трудоустройства  безработных
граждан,   эффективной   целевой  поддержки  лиц,  потерявших  работу,
сдерживания  роста  численности безработных путем реализации комплекса
мер  по  профессиональному  обучению  и  переобучению  их,  увеличения
масштабов   общественных  и  временных  работ  и  других  мероприятий,
обеспечивающих   занятость   людей,  разработана  областная  программа
содействия занятости населения на 1999-2000 годы.

                  2. 3.7. Охрана окружающей среды

     Основной  задачей  экологической  службы Администрации области на
2000   год  является  общая  стабилизация  и  улучшение  экологической
ситуации  в  регионе  за  счет использования основных и дополнительных
источников финансирования природоохранных мероприятий.
     Важнейшие  направления  работы экологической службы Администрации
области на 2000 год:
     1.  Для  охраны  водного  бассейна,  с  целью  уменьшения  сброса
загрязненных  сточных  вод  в  водоемы  области  и  улучшения качества
очищаемых  стоков  в  2000  году  планируется  завершить строительство
первой  очереди  очистных  сооружений  г.  Первомайска, второй очереди
очистных  сооружений  (комплекса  биологической  очистки)  г. Городца,
очистных  сооружений  в г. Лукоянове, с. Б. Болдино; продолжить работы
по   реконструкции   очистных   сооружений   в   г.   Арзамасе,   р.п.
Воскресенское, Спасское, Сокольское.
     Реализовать  эти  мероприятия  предполагается  путем концентрации
средств  местных  бюджетов,  местных  экофондов,  областного бюджета и
облэкофонда   (с   привлечением   средств   федерального   бюджета   и
федерального  экологического  фонда) на наиболее приоритетных объектах
путем разработки и заключения соответствующих совместных Соглашений.
     2.  Для  сокращения  выбросов  загрязняющих веществ в атмосферу в
рамках  выполнения 1 этапа программы "Оздоровление атмосферы в крупных
городах области", планируется:
     -   сохранение  и  расширение  порядка,  исключающего  применение
этилированного бензина в области;
     -  продолжение  выполнения мероприятий по переводу автомобильного
транспорта  области  к  работе  на  компримированном  природном  газе.
Применение  газа  сокращает  в  3-4 раза выбросы оксидов углерода и на
15-20%  оксидов  азота, в 8-10 раз снижает дымность отработавших газов
дизельных автомобилей, полностью исключает выброс свинца;
     -  внедрение  мероприятий  по  использованию  покрытий, присадок,
устройств    для    улучшения    эксплуатационных    и   экологических
характеристик автомобилей;
     -  перевод  автотранспорта  по области на малосернистое дизельное
топливо;
     -  продолжение работ по переводу котельных Нижегородской области,
в  том числе Сормовской, Автозаводской и Дзержинской ТЭЦ, на природный
газ;
     -  внедрение альтернативных энергоисточников (переработки биогаза
на очистных сооружениях МП "Водоканал" и Сергачской птицефабрике).
     3.    Для   решения   проблемы   охраны   окружающей   среды   от
производственных  и  бытовых  отходов  в  рамках  реализации областной
программы "Отходы" в 2000 году планируется:
     - продолжение переработки шлакоотвала АО "НМЗ";
     - ввод в эксплуатацию биоэнергетической установки в г. Сергаче;
     комплексная     переработка     отходов     сельскохозяйственного
производства,  гальванических  отходов  и отходов целлюлозно-бумажного
производства на базе ЗАО "МИБАС";
     -  организация производства на предприятиях Нижегородской области
мусороперерабатывающих      заводов      по      типу     Арзамасского
(российско-нидерландский   проект)   в   рамках   реализации   проекта
"Экология региона".
     4.  Для  обеспечения  населения  качественной  питьевой  водой  в
рамках   реализации   программы  "Чистая  вода  -  детям"  планируется
продолжить  работу  по  обеспечению системами доочистки воды детских и
лечебных  учреждений  области,  установить  более 250 систем доочистки
питьевой  воды;  установить  в  5  районах  области  с неблагополучным
качеством   питьевой   воды   системы   доочистки  воды  коллективного
пользования.
     5.   Для   сохранения   биоразнообразия   планируется  продолжить
создание  системы  особо  охраняемых  природных территорий, подготовку
Красной   книги   области,  проведение  учетов  численности  животных,
подготовка  и  согласование  правовых  актов  по  охотничьему, лесному
хозяйства и рыболовству.
     6.   Для   обеспечения   радиационной   безопасности  планируется
продолжение  работ  по  радиационному обследованию земельных участков,
эксплуатируемых   и  вводимых  в  эксплуатацию  зданий,  радиационному
контролю  источников  питьевого водоснабжения, строительных материалов
в соответствии с областной программой "Радон".
     7.   Для   развития   механизма   управления  природопользованием
планируется    продолжить   создание   комплексного   территориального
кадастра  природных  ресурсов  на  основе ГИС - технологий; дальнейшее
внедрение  экологического  страхования;  развития  системы платежей за
использование  водных  ресурсов,  введения  платы за тепловое и другие
виды загрязнений, внедрение экологического аудита.
     8.   В   сфере   развития   системы  экологического  образования,
воспитания,  пропаганды  и  просвещения планируется организация летних
экологических  лагерей, проведение конференций, семинаров, олимпиад по
экологической     тематике,    повышение    квалификации    работников
природоохранных служб, издание экологической литературы.
     9. Для развития системы экологического мониторинга планируется:
     -  расширение парка измерительных приборов и аппаратуры на постах
контроля  поверхностных  вод  в  районе  городов  Павлове,  Дзержинск,
Богородск; Нижний Новгород, Балахна;
     -   дополнение  имеющейся  системы  автоматизированного  контроля
радиационной   обстановки   (АСКРО)  Нижегородской  области,  системой
автоматизированного  контроля  содержания  радиоактивных  аэрозолей  в
приземном слое атмосферного воздуха;
     -   организация   контроля   атмосферного  воздуха  в  районах  с
напряженной экологической обстановкой с использованием станции TEMES;
     -   разработка   концепции   и   составление   программы  ведения
мониторинга  геологической  среды  на  территории  г. Дзержинска и его
промзоны, с использованием ГИС-технологий;
     -  организация  системы информирования населения об экологической
обстановке в области.

         2. 4. Развитие малого бизнеса и предпринимательства.

     По  оценке  1999  года  на  территории  области  действует  16520
предприятий,  из  них  45,6%  в  сфере  торговли  и  общепита, 16% - в
промышленности,  13%  -  в  сельском  хозяйстве.  Всего в сфере малого
предпринимательства  трудится  330  тыс.  человек  или  15,9% от общей
численности занятых в экономике.
     В   соответствии   прогнозом   социально-экономического  развития
области   развитие  малого  предпринимательства  опирается,  в  первую
очередь,  на  расширение  производства  и  использование отечественной
импортозамещающей  продукции.  Объем производства малыми предприятиями
на   2000   год  прогнозируется  в  сумме  11665,7  млн.  рублей,  что
составляет  (около 9,1% к общему объему валовой продукции по области).
Предполагается увеличение численности на 2%.
     Инвестиции  малых предприятий в основной капитал могут возрасти в
действующих  ценах  на  24% по сравнению с 1999 годом. Их доля в общем
объеме  инвестиций  составит  12,1%  в  общем объеме инвестиций. Малое
предпринимательство  будет по-прежнему осуществлять значительную часть
специфических  для  кризисно-переходного периода функций. В тоже время
следует   ожидать   смещения   центра   тяжести   деятельности  малого
предпринимательства  в  сторону производственной деятельности, главным
образом  развития строительных и промышленных предприятий, по-прежнему
наибольший  рост  числа  малых  предприятий  будет  в сфере торговли и
общепита - рост на 2%.
     Исключительно  важной  станет  социальная  функция  сферы  малого
предпринимательства,  при  сохраняющейся  напряженности на рынке труда
малый  бизнес  останется одним из главных путей создания рабочих мест.
Малое  предпринимательство  будет способствовать формированию рыночной
структуры экономики и налогооблагаемой базы для бюджетов всех уровней.
     В  2000  году  будет  продолжено  развитие  в  области  программы
лизинга,   планируется   передать   предпринимательским  структурам  с
использованием  механизма лизинга здания, сооружения, производственное
оборудование  и автотранспортные средства на общую сумму около 45 млн.
руб.
     Продолжится       формирование      инфраструктуры      поддержки
предпринимательства,  в том числе создание в 5 районах области Центров
поддержки     предпринимательства     (бизнес-инкубаторов),     и    5
учебно-деловых центров.



Отраслевая структура продукции     Отраслевая структура численности
произведенной                      работающих
малыми предприятиями               на малых предприятиях

Круговая диаграмма                 Круговая диаграмма
см. бумажный носитель              см. бумажный носитель

        Годовой объем продукции (работ и услуг), произведенной
         малыми предприятиями в расчете на одного работающего
                              Диаграмма
                        см. бумажный носитель

     2. 5. Сводный финансовый баланс. Финансовые ресурсы области.
     Сводный  финансовый  баланс  области  служит средством системного
отображения   региональных  финансов  в  интересах  законодательной  и
исполнительной  власти.  В  объем понятия "финансовые ресурсы" области
входит  та  часть  денежных ресурсов, которые образуются на территории
области,  аккумулируются  в  бюджет  и региональные централизованные и
децентрализованные  внебюджетные фонды и расходуются, главным образом,
на   нужды   капиталовложений,   непроизводственного   потребления   и
социальные выплаты населению области.
     Баланс   составлен   на   базе   основных   показателей  прогноза
социально-экономического  развития  области  на  2000  год  в условиях
действующего налогового законодательства.
     Собственные  доходы  области  в  текущем году по оценке составили
около  34,2  млрд.  рублей. Наибольшую сумму из них составили: прибыль
прибыльных  предприятий  (31,7%), амортизационные отчисления (20,2%) и
доходы  государственных  внебюджетных  фондов (пенсионный, социального
страхования, занятости, медицинского страхования-20,3%).
     С   учетом   средств,   перечисляемых   в  федеральный  бюджет  и
централизованные  внебюджетные  фонды,  а также средств, получаемых из
этих источников в области остается около 32,6 млрд. рублей.
     В   основном,   эти   средства   расходуются   на  финансирование
социально-культурной  сферы  (образование,  здравоохранение, и т.д.) и
на  социальные  выплаты  населению  (пенсии,  пособия).  При этом доля
поступлений  средств  из  федерального  бюджета  и внебюджетных фондов
составляет около 12,2% суммы расходов, а отчислений- 16,5,%.
     В  2000  году собственные доходы области планируются в сумме 38,6
млрд. рублей, с ростом к текущему году на 12,7%.
     Основными      налоговыми      источниками     доходной     части
консолидированного бюджета будут:
     Прибыль  прибыльных предприятий, которая исходя из прогнозируемых
объемов  производства,  индексов  цен и с учетом сложившихся затрат на
производство  продукции,  прогнозируется  в  объеме 11,5 млрд. рублей,
что   на   7,5%   больше   уровня   текущего   года.  На  предприятиях
промышленности  планируется  получить  около  60%  прибыли.  Налог  на
прибыль составит 1,9 млрд. рублей.
     Сумма  поступлений  налога  на  добавленную стоимость - 1,6 млрд.
рублей.
     Акцизы  составят  0,6  млрд. руб., что почти в 1,5 раза превышает
оценочные данные текущего года.
     Подоходный   налог   с   физических   лиц   определен  исходя  из
прогнозируемого   объема   фонда   оплаты  груда,  действующих  ставок
налогообложения,  в  соответствии с новым законом о подоходном налоге,
и составит 1,8 млрд. рублей.
     Налог ни имущество - 1,2 млрд. рублей.
     Налог с розничных продаж - 0,6 млрд. рублей.
     Поступление  единого  налога  на вмененный доход прогнозируется в
сумме от 0,6 до 1 млрд. рублей.
     Общая  сумма  доходов  государственных внебюджетных фондов в т.ч.
пенсионного,  фонда  социального страхования, занятости, обязательного
медицинского  страхования составит 7,7 млрд. рублей. Поступления в них
определены  в  соответствии  с  действующим в настоящее время порядком
отчислений.    Расходование    этих   средств   предусматривается   на
финансирование    соответствующих   социальных   расходов   с   учетом
поступления  дополнительных  централизованных  средств  из Пенсионного
фонда.
     В  целом  по консолидированному бюджету области прогноз налоговых
доходов  предполагается,  по  расчету департамента финансов, исходя из
прогнозируемой  налогооблагаемой  базы,  в  сумме  9,8 млрд. рублей, с
ростом  18  - 19% к прогнозу 1999 года и около 17 - 18% к фактическому
исполнению бюджета области в 1999 году.
     Расходы  средств  в сводном финансовом балансе области определены
с учетом их экономии.
     Затраты  на  инвестиции  за  счет  средств  бюджетов намечаются в
сумме  1,2  млрд.  руб.  в  т.ч.  из  федерального бюджета планируется
получить 500 млн. рублей или в 1,25 раза больше, чем в текущем году.
     Капитальные  вложения  за  счет  средств  предприятий  составят 9
млрд.  рублей.  Всего  в  распоряжении  предприятий  с  учетом средств
амортизационных  отчислений  и прибыли остающейся после уплаты налогов
может находиться средств на 14,4 млрд. рублей.
     В  2000  году  в  области  сохранится  финансирование расходов на
покрытие  убытков  пассажирского  транспорта, дотации и компенсации на
топливо  для  населения,  жилищно-коммунальное  хозяйство  в сумме 4,1
млрд. руб.
     Расходы  на  социально-культурные  мероприятия,  финансируемые за
счет  средств  бюджета  и  внебюджетных фондов намечаются в сумме 16,3
млрд.  руб.  или  37,5%  расходов области. За счет этих средств должно
быть     обеспечено     финансирование     учреждений     образования,
здравоохранения,  культуры  и  средств  массовой  информации,  а также
выплата пенсий и пособий населению.
     Текущие   расходы   на   содержание   правоохранительных  органов
составят  3,2%  от  общих  расходов  области, что больше чем в текущем
году (3, 1%).
     Расходы  области по финансовому балансу на 2000 год составят 43,5
млрд. руб.
     Покрытие  дефицита  финансовых  ресурсов области в пределах 13,2%
расходов  предусматривается  за  счет  средств федерального бюджета на
финансирование  предприятий  и  организаций  федерального  подчинения,
федеральных   целевых   программ,  а  также  изыскания  дополнительных
внутренних источников пополнения доходов области.

     2. 6. Федеральные целевые и региональные целевые программы,
         предлагаемые к финансированию из областного бюджета.

     Федеральные  целевые  программы, предлагаемые к финансированию из
областного  бюджета.  Полный  перечень  федеральных  целевых программ,
заявленных  на  финансирование  из федерального бюджета, состоит из 80
программных и 16 непрограммных мероприятий.
     Отдельной  заявкой  для  финансирования  из  федерального бюджета
определены     первоочередные     (социально-значимые)     программные
мероприятия   и   объекты   капитального  строительства  Нижегородской
области для включения в инвестиционную программу РФ на 2000 год.
     Перечень    федеральных    целевых   программ   и   непрограммных
мероприятий  (объектов  капитального  строительства),  предлагаемых  к
финансированию  из  областного  бюджета  (Приложение 4), состоит из 14
программных  и  3  непрограммных мероприятий, объем заявляемых средств
из  областного  бюджета  составил  240242  тыс. руб., объем заявленных
средств из федерального бюджета составляет около 2 млрд. рублей.
     Мероприятия федеральных целевых программ вошли в разделы:
     "Экология"  -  объем финансирования из областного бюджета - 17135
тыс. руб.;
     "Ликвидация  последствий  аварий, катастроф и других чрезвычайных
происшествий"  - объем финансирования из областного бюджета - 607 тыс.
руб.
     "Внешнеэкономическая  деятельность"  -  объем  финансирования  из
областного бюджета 21400 тыс. руб.;
     "Базовые  отрасли  (промышленность,  транспорт,  связь)"  - объем
финансирования - 121800 тыс. руб.;
     "АПК,  лесное  и рыбное хозяйство" - объем финансирования - 18300
тыс. руб.;
     "Непрограммная часть" - объем финансирования 61000 тыс. рублей.
     Необходимо  отметить,  что  финансирование строительства метро из
бюджета  субъекта Федерации определено постановлением Правительства РФ
от  12.07.96  года  N 1093 в доле с федеральным бюджетом в размере 55%
от общегодовой потребности (плана).
     Постановлением  Правительства  РФ  от  09.09.99  года  N  1034 "О
финансировании  строительства  метрополитенов  Российской  Федерации в
1999  году за счет платежей по штрафным санкциям" объем финансирования
должен составить 25 млн. рублей.
     По  итогам  9 месяцев 1999 года на реализацию федеральных целевых
программ   и   непрограммных   мероприятий   из  федерального  бюджета
профинансировано  более  400  млн.  рублей, из областного бюджета 44,9
млн. рублей, бюджета г. Н.Новгорода 5,4 млн. рублей.
     Региональные  целевые программы, предлагаемые к финансированию из
областного  бюджета.  Региональные  целевые  программы  (Приложение 5)
входят в разделы с заявленным финансированием (тыс. рублей):


Наименование раздела                          1998 год   1999 год   2000 год
                                              отчет      оценка     заявка

Решение неотложных вопросов социальной сферы  0          358        10870

Образование                                   8882       4344       35050

Культура                                      652        6130       25030

Строительство объектов, включенных в          0          25100      39450
программы

Базовые отрасли (промышленность, транспорт,   158658     205749     235260
связь)

Борьба с преступностью и уменьшение           0          0          31675
криминогенной
опасности

Программы развития региона                    21741      25548      91281

АПК, лесное и рыбное хозяйство                392200     490646     641205

Экология                                      8676       16579      42040

Непрограммные мероприятия                     25544      29484      113100

     Общий  объем  заявленных  средств составляет 1264,96 млн. рублей.
Больше  всего  расходов  заявлено  на  развитие АПК - 630,5 млн. руб.,
среди  которых  112,3  млн. руб. - на растениеводство, 100 млн. руб. -
на  капитальные  вложения,  90  млн.  руб. - поддержку несостоятельных
сельхозпредприятий   на   основе   интеграционных   структур  с  целью
сохранения  их  целостности и развития производства, 87 млн. руб. - на
животноводство,  71  млн.  руб.  - на развитие материально-технической
базы и ее ремонта. Программы ТЭК - около трехсот тысяч рублей.
     Очевидно,  что  при  определение  приоритетов  по  финансированию
программных   мероприятий   и   объектов  капитального  строительства,
необходимо     исходить     из     основных    приоритетов    развития
социально-экономического   развития   области,  которые  определены  в
прогнозе  на  2000  год,  и  тех  обязательств,  которые  возложены на
область  постановлениями  Правительства  РФ по долевому финансированию
как программ, так и объектов капитального строительства.
     Т.о.,  приоритетными  направлениями  инвестиционной  политики  на
2000 год являются:
     реализация    целевых    программ,   направленных   на   развитие
инфраструктуры  по  продвижению  продукции и услуг на товарные рынки и
стимулированию  инвестиций  в реальную сферу экономики, обеспечивающих
доходную  часть  бюджета  области  (областные программы стимулирования
инвестиций,  развития  экспорта,  промышленности,  научно-технического
потенциала Нижегородской области);
     финансирование  из  областного бюджета объектов социальной сферы,
имеющих   как   высокую   степень  готовности,  так  и  подтвержденное
финансирование из федерального бюджета:
     1. Строительство метро в объеме 50000 тыс. рублей;
     2. Строительство цирка в объеме 5000 тыс. рублей;
     3. Ввод Государственного образовательного учреждения -
     специальной  образовательной  школы  для  мальчиков  с дивиантным
поведением - 10000
     тыс. рублей;
     финансирование   частичного  обеспечения  бесплатными  учебниками
школ области;
     финансирование  программных  мероприятий  и объектов капитального
строительства,
     обеспечивающих  всеми  видами  энергии  и топлива градообразующие
предприятия и население области.
     Заявленные  объемы  финансирования на остальные целевые программы
и     объекты,     включенные     как     приложения     к    прогнозу
социально-экономического   развития  области  на  2000  год,  подлежат
коррекции  при  расчете и утверждении лимитов бюджетных обязательств в
соответствии  с  порядком  и сроками, определенными Бюджетным кодексом
РФ, и реальным наличием средств на едином счете областного бюджета.
     Основными   задачами   Администрации   области   при   работе   с
федеральными ведомствами будут:
     *  выполнение  постановления  Правительства РФ от 09.09.99 года N
1034   "О   финансировании   строительства  метрополитенов  Российской
Федерации  в  1999  году  за счет платежей по штрафным санкциям" (п.2.
п.7., п.8. постановления).
     *  обоснование  бюджетных  назначений  на финансирование объектов
капитального строительства из федерального и областного бюджетов:
     **  подготовка  титульных  списков  и  проектной  документации на
объекты  капитального  строительства, заявленные для финансирования из
федерального  бюджета  на  1999-2000  годы,  для обоснования требуемых
объемов   финансирования  в  Минэкономики  РФ,  Минфине  РФ  и  других
федеральных ведомствах;
     **  проведение  работы по согласованию долевого финансирования из
бюджета  г.  Н.Новгорода  строительства метро, цирка и реставрационных
работ по Нижегородскому кремлю.
     *  с  целью  закрепления  части федеральных налоговых начислений,
взимаемых  с  ОАО НК "Норси-Ойл", на финансирование социально-значимых
программных   мероприятий   и   объектов   капитального  строительства
Нижегородской  области  рассмотреть  совместно с руководителями ОАО НК
"Норси-Ойл",   нефтяными  компаниями  и  другими  нефтегазодобывающими
организациями  условий переработки нефти и реализации нефтепродуктов в
Нижегородской   области   и  других  регионах  страны,  обеспечивающие
взаимовыгодность,  выполнение  графиков  поставок  ГСМ  и производство
продукции  отечественной  нефтехимии в 1999-2000 годах и на дальнейшую
перспективу,  и  подготовка  конкретных  предложения  в  Правительство
Российской Федерации по загрузке сырьем (нефтью) ОАО НК "Норси-Ойл".
     *   учитывая   неудовлетворительное   финансирование  программных
мероприятий  и  объектов  капитального строительства целевых программ,
реализуемых  на  территории  области  (и  других регионов), со стороны
федерального    бюджета    предложить    соответствующим    ведомствам
федерального   уровня  финансовое  обеспечение  указанных  мероприятий
обеспечить за счет следующих источников:
     **-  платежей  по финансовым и штрафным санкциям, доначисленных в
текущем  году по результатам актов проверок, проведенных Министерством
по  налогам  и  сборам  Российской  Федерации,  подлежащих  внесению в
федеральный   бюджет,   с   целевым   назначением   на  финансирование
федеральных целевых программ и объектов капитального строительства;
     **   -   дополнительных   поступлений   по  федеральным  налогам,
полученным  в  регионах  в текущем году сверх заданий, устанавливаемых
ежемесячно.
     *   финансирование  строительства  и  реконструкции  приоритетных
природоохранных   объектов   (очистных  сооружений  г.  Городца  и  г.
Первомайска) в рамках реализации ФЦП "Возрождение Волги".
     *   обеспечение   перераспределения   доходов   от   эксплуатации
Чебоксарской   ГЭС   в   Нижегородскую   область,   как  субъекта  РФ,
пострадавшего  от  затопления  водами  Чебоксарского  водохранилища, и
направление   этих   средств   на  ликвидацию  негативных  последствий
затопления.

                                                      Приложение N 1

   Основные показатели социально-экономического развития области на
                              2000 год.

Показатели                        Единица       1998 год  1999 год    2000 год
                                  измерения     отчет     оценка      прогноз

1. Макроэкономические показатели

Валовой региональный продукт (в   млн. руб.     51138,6   71100       84800
действующих ценах каждого года)

в сопоставимых ценах              % к           95,9      100         101,5
                                  предыдущему
                                  году

Валовая продукция (работы,        млн. руб.     82468     105500      128200
услуги) в отраслях экономики в
действующих ценах

в том числе для налогообложения   млн. руб.     73586,4   101215,1    124976,4


Из общего объема валовой
продукции:

- объем продукции промышленности                42260     67000       81000

ИФО                               % к           98,5      109         101,5
                                  предыдущему
                                  году

- объем продукции сельского       млн. руб.     3116      5244        6460
хозяйства в общественном секторе

ИФО                               % к           93,4      93,5        101
                                  предыдущему
                                  году

- объем подрядных работ           млн. руб.     6144,5    6500        8000

ИФО                               % к           69,1      95          100
                                  предыдущему
                                  году

- транспорт и связь               млн. руб.     9892      13800       16108

ИФО                               % к           94        97,9        96,2
                                  предыдущему
                                  году

- валовые доходы торговли         млн. руб.     1374,8    1760        2220

ИФО                               % к           89,1      76          95
                                  предыдущему
                                  году



Общий объем инвестиций в          млн. руб.     8316      10280       12850
основной капитал за счет всех 
источников финансирования

Валовая прибыль                   млн. руб.     8100      10723,8     11536,9

Денежные доходы на душу           рублей        665       870         1120
населения

Бюджет прожиточного минимума на   рублей        365,6     745,0       1010
душу населения (в среднем за 
месяц)

Среднемесячная заработная плата   рублей        847,7     1123        1295
на 1-го работающего

Реальные денежные доходы          %             78        65,9        98,5-100,5


Реальная заработная плата         %             96        67          88

Уровень безработицы               %             2,2       1,4         1,6

Инфляция (рост потребительских
цен)

декабрь к декабрю                 %             199,9     150-157     122-142

в среднегодовом исчислении        %             134       203-205     130-140



Справочно по РФ

Реальные денежные доходы          %             82        82-85       101,5-103

Реальная заработная плата         %             82        75-80       95,8

Уровень безработицы               %             2,6       2.9         3,4

Инфляция (рост потребительских
цен)

декабрь к декабрю                 %             184,4     145         118-122

в среднегодовом исчислении        %             127,7     188         130

Показатели                        Единица       1998 год  1999 год    2000 год
                                  измерения     отчет     оценка      прогноз

2. Материальное производство



2.1. Промышленность (по полному
кругу предприятий)

Объем промышленной продукции в    млн. рублей   42259,9   67000       81000
действующих ценах- всего

Индекс-дефлятор в среднегодовом   %             109,22    145         120
исчислении

ИФО                               %к            98,5      109         101,5
                                  предыдущему
                                  году

в том числе по отраслям

электроэнергетика

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   4283,4    3400        3600
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             111,63    104         104,44
исчислении

-ИФО                              % к           99        98          101
                                  предыдущему
                                  году

топливная промышленность

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   1929      1130        1500
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             106,89    142         130,74
исчислении

-ИФО                              % к           79,1      60          100
                                  предыдущему
                                  году

черная металлургия

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   1988,6    2800        3400
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             104,71    125         117,53
исчислении

-ИФО                              % к           96,8      102         103
                                  предыдущему
                                  году

цветная металлургия

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   161,6     300         390
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             256,73    410         116
исчислении

-ИФО                              % к           128,5     98          110
                                  предыдущему
                                  году

химия и нефтехимия

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   2758,9    5350        6435
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             101,8     121         114,36
исчислении

-ИФО                              % к           101,6     120         105
                                  предыдущему
                                  году

машиностроение и
металлообработка

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   22117,2   35000       42000
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             106,29    145         117,65
исчислении


Показатели                        Единица       1998 год  1999 год    2000 год
                                  измерения     отчет     оценка      прогноз

-ИФО                              % к           99,9      107         102
                                  предыдущему
                                  году

лесная, деревообрабатывающая и
целлюлозно-бумажная

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   2047,9    5300        6400
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             136,55    190         130
исчислении

-ИФО                              % к           151,5     130         92,5
                                  предыдущему
                                  году

промышленность строительных
материалов

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   706,4     1000        1250
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             106,94    122         121,22
исчислении

-ИФО                              % к           88,3      108         103
                                  предыдущему
                                  году

стекольная

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   740,5     1400        1550
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             119,78    145         117,78
исчислении

-ИФО                              %к            95        102         94
                                  предыдущему
                                  году

легкая

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   786,2     1200        1535
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             112,95    153         124,23
исчислении

-ИФО                              % к           98,1      135         103
                                  предыдущему
                                  году

пищевая

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   3660,7    8500        11000
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             117,26    205         125,26
исчислении

-ИФО                              % к           95,6      125         103
                                  предыдущему
                                  году

микробиологическая

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   35        100         125
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             158,28    122         120
исчислении

-ИФО                              % к           104       125         105
                                  предыдущему
                                  году

мукомольно-крупяная и
комбикормовая

-объем промышленной продукции в   млн. рублей   431,1     580         720
действующих ценах

-индекс-дефлятор в среднегодовом  %             92,6      187,3       120
исчислении


Показатели                       Единица        1998 год  1999 год    2000 год
                                 измерения      отчет     оценка      прогноз

-ИФО                             % к            103       110         103
                                 предыдущему
                                 году

полиграфическая

-объем промышленной продукции в  млн. рублей    70,6      70          85
действующих ценах

-индекс-дефлятор в               %              106,3     144         120
среднегодовом исчислении

-ИФО                             %к             104,1     75          100
                                 предыдущему
                                 году



2.2. Агропромышленный комплекс



Продукция сельского хозяйства
во всех категориях хозяйств

в действующих ценах              млн. руб.      6070,5    10220,0     12595,0

в сопоставимых ценах 1995 г.     % к            93,4      93.5        101,0
                                 предыдущему
                                 году

индекс-дефлятор                  %              105,6     180,0       122,0


в том числе по категориям:

продукция сельскохозяйственных
предприятий

в действующих ценах              млн. руб.      3116,0    5244,0      6460,0

в сопоставимых ценах 1995 г,     %к             93,4      93,5        101,0
                                 предыдущему
                                 году

продукция крестьянских
(фермерских) хозяйств

в действующих ценах каждого      млн. руб.      35,8      60,6        74,7
года

в ценах 1995 года                в % к пред.    92,9      94          101,1
                                 году

продукция в хозяйствах
населения

в действующих ценах каждого      млн. руб.      2918,7    4915,4      6060,3
года

в ценах 1995 года                в % к пред.    93,4      93,5        101
                                 году



Производство основных видов
сельскохозяйственной
продукции по всем категориям
хозяйств

Зерно (в весе после доработки)   тыс. тонн      811,1     672         1300

Сахарная свекла                  тыс. тонн      43,5      70          90

Картофель                        тыс. тонн      932,2     900         1000

Овощи                            тыс. тонн      251       250         275

Скот и птица (в живом весе)      тыс. тонн      142,9     129         140

Молоко                           тыс. тонн      932       885         930

Яйца                             млн. штук      1048,2    1050        1075,5

Шерсть (в физическом весе)       тонн           154       150         200



Производство продукции
перерабатывающей
промышленности АПК

Мясо (включая субпродукты 1      тыс. тонн      12,3      6,6         6,7
категории)

Масло животное                   тыс. тонн      9,7       10          10,1

Сыры жирные                      тыс. тонн      3,3       3,6         3,7

Сахарный песок из сахарной       тыс. тонн      4,6       8           10
свеклы

Мука                             тыс. тонн      288,2     328,1       374


Показатели                        Единица       1998 год  1999 год    2000 год
                                  измерения     отчет     оценка      прогноз

Крупа                             тыс. тонн     2,4       2,6         3,1

Макаронные изделия                тыс. тонн     14,5      13,2        13,2

Кондитерские изделия              тыс. тонн     25,6      27          28,6

Маргариновая продукция            тыс. тонн     34        67,7        52


2.3. Лесное хозяйство

Лесовосстановление                тыс. га       8,8       10          10,2

Рубки ухода в молодняках          тыс. га       16        16,7        16,7
(осветления и прочистки)

Рубки ухода за лесом и санитаные  тыс. куб. м.  662,9     660         660
рубки (ликвидная древесина)


2.4. Транспорт и связь

Перевозки грузов по всем видам    млн. тонн     18,8      16,6        16,4
транспорта

Протяженность автомобильных       тыс. км       12,2      12,4        12,8
дорог с твердым покрытием

Количество основных телефонных    тыс. штук     659,9     710,4       740,0
аппаратов

Протяженность междугородних       тыс. км       439,6     445,3       459,7
телефонных каналов


3. Инвестиции

Инвестиции в основной капитал за
счет всех источников финансирования -
всего

в действующих ценах               млн. руб.     8316      10280       12850

ИФО                               %             95,3      95          100

Индекс дефлятор                   %             127       130         125

в том числе

капитальные вложения
производственного назначения

в действующих ценах               млн. руб.     5530      6785        8480

ИФО                               %             100,9     96          100

капитальные вложения
непроизводственного назначения

в действующих ценах               млн. руб.     2786      3495        4370

ИФО                               %             88        94          100

Из общего объема инвестиций в
основной капитал использовано 
за счет:

средств федерального бюджета      млн. руб.     401       400         500

средств бюджета области           млн. руб.     652       680         700

средств внебюджетных фондов       млн. руб.     155       200         250

собственных средств предприятий   млн. руб.     5400      6820        9000
и организаций

средств населения на              млн. руб.     228       303         379
индивидуальное жилищное 
строительство


Объем подрядных работ

в действующих ценах               млн. руб.     6098      6500        8000

ИФО                               %             97        95          100


4. Малое предпринимательство

Число малых предприятий - всего   единиц        16196     16520       16850
(юридических лиц)

Среднесписочная численность       тыс. Человек  217,8     222,2       226,6
работников малых предприятий 
- всего


Показатели                        Единица       1998 год  1999 год    2000 год
                                  измерения     отчет     оценка      прогноз

Объем продукции (работ, услуг),   млн. рублей   8080,4    9908,0      11665,7
произведенной малыми 
предприятиями, в действующих
ценах каждого года - всего

Объем инвестиций в основной       млн. рублей   1062,4    1251,4      1551,7
капитал малых предприятий

Прибыль прибыльных предприятий    млн. рублей   20173,4   25983,3     30140,6
по  малым предприятиям (без 
учета убытков)


5. Потребительский рынок

Розничный товарооборот

в действующих ценах каждого года  млн. руб.     18506     26780       34000

                                  в % к пред.   89,1      73          98
                                  году


Объем платных услуг населению (с
учетом экспертной оценки объемов 
услуг по недоучтенным предприятиям 
и оказываемых физическими лицами)

в действующих ценах каждого года  млн. руб.     4868      5550        6500

                                  в % к пред.   104,4     100         101
                                  году


Производство продовольственных
товаров

в действующих ценах каждого года  млн. руб.     2728      5600        6780

                                  в % к пред.   111,6     103,6       100
                                  году


6. Социальная сфера

6.1. Демография


Численность населения             тыс. человек  3695,3    3677,1      3656,9
(постоянного)

Естественная убыль населения      тыс. человек  -29,9     -29,7       -29,5

Сальдо миграции населения         тыс. человек  14,7      14,0        14,0

Численность беженцев и            тыс. человек  21,2      22          24
вынужденных переселенцев


6.2. Трудовые ресурсы и
занятость населения


Численность занятых в экономике   тыс. человек  1643,2    1600        1590
- всего

из них:

в материальном производстве -     тыс. человек  1146,4    1100        1085
всего

в непроизводственной сфере -      тыс. человек  469,8     500         505
всего

Доля занятых в                    %             30,2      31,3        31,7
непроизводственной сфере в 
общей численности занятых

Численность безработных           тыс. человек  42,9      27          30

Уровень безработицы               %             2,2       1,5         1,6


6.3. Денежные доходы и расходы
населения

Доходы - всего                    млн. руб.     29406,2   38430       49220

в том числе:

фонд заработной платы             млн. руб.     14554     19155       22010


Расходы и сбережения - всего      млн. руб.     28458,8   39730       50120



Показатели                        Единица       1998 год  1999 год    2000 год
                                  измерения     отчет     оценка      прогноз

6.3. Развитие отраслей
социальной сферы


Ввод в эксплуатацию жилых домов   тыс. кв. м.   574       652         685
за счет всех источников           общей
финансирования                    площади
 
Средняя обеспеченность населения  кв. м на      19,3      19,5        19,8
общей площадью жилых домов        душу
(на конец года)                   населения
 
Численность детей в учреждениях   тыс. человек  125,7     124         127
дошкольного образования

Численность учащихся в            тыс. человек  487,2     475,6       461,2
учреждениях общего образования


Обеспеченность

больничными койками               коек на 10    126,7     127,3       127,2
                                  тыс.
                                  жителей

амбулаторно-поликлиническими      посещений в   214,0     216,5       218,8
учреждениями                      смену 
                                  на 10 тыс.
                                  жителей

врачами                           тыс. человек  43,5      44          44,9
                                  на 10 тыс.
                                  жителей

средним медицинским персоналом    тыс. человек  105,4     105,9       107
                                  на 10 тыс.
                                  жителей

домами интернатами для            мест на 10    19,3      19,7        21,4
престарелых инвалидов             тыс.
и детей инвалидов                 жителей

дошкольными образовательными      мест на тыс.  879       936         965
учреждениями                      детей
                                  дошкольного
                                  возраста

7. Внешнеэкономическая
деятельность

Страны дальнего зарубежья

Экспорт - всего                   млн. долл.    527,6     450         450
                                  США

Импорт - всего                    млн. долл.    379,9     185         180
                                  США


Страны СНГ и Прибалтики

Экспорт - всего                   млн. долл.    141,4     130         130
                                  США

Импорт - всего                    млн. долл.    115,3     75          70
                                  США


8. Охрана окружающей среды


Инвестиции, предусматриваемые на  млн. рублей   232       56,6        105,2
природоохранные мероприятия, за 
счет всех источников
финансирования

                                  в % к                   24,4        185,8
                                  предыдущему
                                  году

из них за счет средств:

федерального бюджета              млн. рублей                         0,09
                                  в % к
                                  предыдущему
                                  году

бюджета субъектов Федерации и     млн. рублей   81,07     44,06       22,42
местных бюджетов                  в % к                   54,3        50,9
                                  предыдущему
                                  году


Показатели                        Единица       1998 год  1999 год    2000 год
                                  измерения     отчет     оценка      прогноз

собственных средств предприятий,  млн. рублей   150,94    12,58       82,72
включая привлеченные, и иных
внебюджетных источников

                                  в %к                    8,2         657,6
                                  предыдущему
                                  году

Объем сброса загрязненных         млн. куб. м   611,91    597         596,5
сточных вод

Объем вредных веществ,            тыс. тонн     230,83    230         230
выбрасываемых в атмосферный 
воздух стационарными
источниками загрязнения

Объем оборотного и                млн. куб. м   1523      1726,9      1458
повторно-последовательного
использования воды


                                                     Приложение N 2

  Показатели социально-экономического развития области, для расчета
                 консолидированного бюджета области.

Показатели                        Единица       1998 год  1999 год    2000 год
                                  измерения     отчет     оценка      прогноз

Материальное производство

Валовая продукция в отраслях      млн. руб.     73586,3   101215,1    124976,1
экономики для налогообложения 
в действующих ценах

в том числе объем экспортируемой  млн. руб.     7335      9088        11000
продукции

Амортизация - всего               млн. руб.     5070      6828,8      7520,4

Прибыль (для налогообложения)     млн. руб.     8100      10723,8     11536,9

в том числе в промышленности      млн. руб.     3900      6700        6996,6


Капитальные вложения

Капитальные вложения за счет      млн. руб.     652       680         700
средств бюджета области


Труд

Фонд оплаты труда-всего           млн. руб.     14554     19155       22010
                                  в % к пред.   111,5     132         115
                                  году


Потребительский рынок

Розничный товарооборот            млн. руб.     18506     26780       34000
                                  темп роста,   89,1      73          98
                                  %

Индекс-дефлятор в среднегодовом                 134       198         130
исчислении

Производство продовольственных    млн. руб.     2728      5600        6780
товаров

                                  темп роста,   111,6     103,6       100
                                  %

Индекс-дефлятор в среднегодовом                 83,9      198         121
исчислении

Платные услуги                    млн. руб.     4868      5550        6500

                                  темп роста,   104,4     100         101
                                  %

Индекс-дефлятор в среднегодовом                 111       114         116
исчислении

Производство алкогольной
продукции

Спирт этиловый из всех видов      тыс. дал.     1042,9    1470        1590
сырья

Водка и ликероводочные изделия с  тыс. дал.     2913      3515        3730
объемной долей этилового спирта 
свыше 25%

Ликероводочные изделия и винные                 693       629         682
напитки с объемной долей этилового
спирта до 25%

Вина виноградные и                тыс. дал.     82        122         252,5
плодово-ягодные

Вино шампанское                   тыс. дал.     827,7     353         353

Пиво                              тыс. дал.     2904,7    3915,7      4181,8



Среднегодовая стоимость           млн. рублей   119869,4  132479,4    152751,6
имущества в отраслях 
материального производства
- всего

в том числе подлежащая            млн. рублей   53490     59570,6     60471,2
налогообложению

                                                     Приложение N 3
                     Сводный финансовый баланс

                                Единица          1999 год   2000 год
                                измерения        оценка     прогноз

Доходы

Прибыль прибыльных предприятий  млн. руб.        10700      11500

Амортизационные отчисления      млн. руб.        6840       7500

Налог на добавленную стоимость  млн. руб.        5490       6150

Акцизы                          млн. руб.        800        1000

Налог с розничных продаж        млн. руб.        300        600

Налоги на имущество             млн. руб.        1090       1200

Платежи за использование        млн. руб.        230        320
природных ресурсов (кроме 
отчислений на воспроизводство
минерально-сырьевой базы)

Подоходный налог с физических   млн. руб.        2000       2140
лиц

Прочие налоги, сборы и пошлины  млн. руб.        1700       2210

Неналоговые доходы - всего      млн. руб.        800        700

Средства дорожного и целевых    млн. руб.        2173       2476
бюджетных фондов

Средства для образования        млн. руб.        6850       7730
государственных внебюджетных 
фондов

в том числе:

Пенсионного фонда                                5090       5800

Фонда социального страхования                    900        990

Фонда обязательного                              630        690
медицинского страхования

Фонда занятости                                  230        250

Долгосрочные кредиты для        млн. руб.        545        525
финансирования
капитальных вложений

Итого доходов                   млн. руб.        34218      38551



Взаимоотношения с другими уровнями власти

Средства, перечисляемые:

в федеральный бюджет            млн. руб.        6000       6700

в государственные внебюджетные  млн. руб.        340        405
фонды

Средства, получаемые:

из федерального бюджета         млн. руб.        3738       4242

из государственных              млн. руб.        950        2000
внебюджетных фондов

Всего доходов                   млн. руб.        32166      37688


                                Единица          1999 год   2000 год
                                измерения        оценка     прогноз

Расходы

Расходы предприятий за счет     млн. руб.        13240      14400
прибыли, остающейся в их 
распоряжении после уплаты 
налога, а также за счет
амортизации

Затраты на инвестиции (кроме    млн. руб.        1080       1200
инвестиций, осуществляемых за 
счет прибыли,оставляемой в 
распоряжении предприятий)

Субсидии                        млн. руб.        3886       4150

Расходы на социально-           млн. руб.        13741      16322
культурные мероприятия, 
финансируемые за счет средств 
бюджета и внебюджетных фондов
(без капитальных вложений)

из них:

образование                                      2800       3080

культура, искусство, средства                    281        310
массовой информации

здравоохранение и физкультура                    1880       2060

социальная политика                              8780       10872

в том числе:

пенсионное обеспечение                           6040       7800

государственные пособия и                        640        770
компенсационные выплаты 
населению

социальное страхование                           865        950

медицинское страхование                          600        655

расходы государственного фонда                   230        250
занятости

Расходы за счет средств         млн. руб.        1898       2146
дорожного и целевых бюджетных 
фондов

Расходы на содержание           млн. руб.        1200       1400
правоохранительных органов 
(без капитальных вложений)

Расходы на содержание органов   млн. руб.        580        650
власти и управления (без 
капитальных вложений)

Прочие расходы                  млн. руб.        2891       3200


Всего расходов                  млн. руб.        38516      43468

Превышение доходов над          млн. руб.        -5850      -5780
расходами (+), или расходов 
над доходами (-)

                                                     Приложение N 4
                   Федеральные целевые программы
        Бюджетная заявка из областного бюджета на 2000 год
                                                        тыс. рублей

Наименования разделов, программ         1998 год     1999 год     2000 год
                                        отчет        оценка       прогноз

Раздел: АПК, лесное и рыбное хозяйство

Повышение плодородия почв России        917          1800         5000

("Плодородие")

Леса России (гослесхоз)                 7200         11800        12300

Охрана лесов от пожаров (гослесхоз)     0            1000         1000

Итого по                                8117         14600        18300

Раздел: Базовые отрасли
(промышленность, транспорт, связь)

Развитие почтовой связи РФ на           0            0            9900

1994-2005г.г. (Строительство элементов
инфраструктуры ФПС)


Российский народный телефон             0            8000         8000

Техническое перевооружение и развитие   0            9500         54500

металлургии России. Промышленное и

социально-экономическое развитие ОАО

"Кулебакский металлургический завод"

Внутренние водные пути России           1483         1000         1300

Модернизация Единой системы             0            0            48100
организации

Воздушного движения РФ

Итого по                                1483         18500        121800

Раздел: Внешнеэкономическая
деятельность

Федеральная программа развития          0            0            21400
экспорта

Итого по                                0            0            21400

Раздел: Ликвидация последствий аварий, 
катастроф и других чрезвычайных
происшествий

Создание и развитие Российской системы  0            0            607
предупреждении действий в Чрезвычайных 
ситуациях

Итого по                                0            0            607

Раздел: Непрограммная часть

Развитие городского пассажирского       2305         0            50000
транспорта.

Метрополитен.

Нижегородский цирк.                     0            3700         5000

Развитие водоснабжения сельских         0            0            6000
населенных пунктов (Лысково)

Итого по                                2305         3700         61000

Раздел: Экология

Возрождение Волги                       0            50790        15300

Создание автоматизированной системы     0            0            1000
ведения земельного кадастра России.

Создание Единой государственной         0            0            35
системы контроля радиационной 
обстановки на территории РФ

Отходы                                  0            0            800

Итого по                                0            50790        17135

ВСЕГО                                   11905        87590        240242