Постановление Правительства Нижегородской области от 16.11.2005 № 294

                



                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
              
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ  
 
                      
     от 16.11.2005                                          N 294                      
                                  
                                        Утратило силу - Постановление
                                   Правительства Нижегородской области
                                         от 16.04.2007 г. N 122     
                          
                       Об утверждении Регламента                   
                  Правительства Нижегородской области              


     В соответствии с Законом Нижегородской  области  от  9  апреля
2001  года  N  176-З  "О  Правительстве  Нижегородской  области" (с
изменениями  на  8  сентября  2005  года),  в   целях   дальнейшего
совершенствования    обеспечения    деятельности    Губернатора   и
Правительства  Нижегородской  области  Правительство  Нижегородской
области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Нижегородской 
области.
    2.   Признать   утратившими  силу  постановления  Правительства  
Нижегородской области:
     от 2 декабря  2002  года  N  315  "Об  утверждении  Регламента
Правительства Нижегородской области";
     от 11 июня 2003 года N 176 "О внесении изменений и  дополнений
в  постановление  Правительства  Нижегородской области от 2 декабря
2002 года N 315";
     от 29 сентября  2003  года  N  284  "О  внесении  изменения  в
Регламент Правительства Нижегородской области";
     от 1  октября  2003  года  N  287  "О  внесении  дополнений  в
Регламент Правительства Нижегородской области";
     от 30 марта 2004 года N 67 "О внесении изменения и  дополнения
в   Регламент  Правительства  Нижегородской  области,  утвержденный
постановлением Правительства Нижегородской области от 02.12.2002  N
315";
     от 1  декабря  2004  года  N  258  "О  внесении  дополнений  и
изменений   в   Регламент   Правительства   Нижегородской  области,
утвержденный постановлением Правительства Нижегородской области  от
02.12.2002 N 315";
     от 20 июня 2005 года N 141 "О внесении изменений  в  Регламент
Правительства  Нижегородской  области,  утвержденный постановлением
Правительства Нижегородской области от 02.12.2002 N 315".
     3. Настоящее постановление вводится в  действие  с  1  декабря
2005 года.


     Губернатор                                         В.П. Шанцев


                               РЕГЛАМЕНТ  
                         
                  Правительства Нижегородской области              
                                    
                               ОГЛАВЛЕНИЕ                          

|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |                                                    |      |
|     |                                                    | Стр. |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Общие положения                                |     1|
| 1.  |                                                    |      |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Организация работы Правительства Нижегородской |     3|
| 2.  |области                                             |      |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Акты Губернатора, Правительства,               |      |
| 3.  |Вице-губернатора, заместителей Губернатора,         |  12  |
|     |министров и руководителей иных отраслевых           |      |
|     |функциональных органов исполнительной власти        |      |
|     |Нижегородской области                               |      |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Взаимодействие Губернатора и Правительства     |      |
| 4.  |Нижегородской области с Федеральным Собранием       |  24  |
|     |Российской Федерации и Законодательным Собранием    |      |
|     |Нижегородской области                               |      |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Организация работы с договорами и соглашениями |      |
| 5.  |                                                    |  35  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Организация работы со служебными документами и |      |
| 6.  |обращениями граждан                                 |  37  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Исполнение и контроль исполнения документов и  |      |
| 7.  |обращений граждан                                   |  44  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Организация приема граждан                     |      |
| 8.  |                                                    |  60  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Информационное обеспечение деятельности        |      |
| 9.  |Губернатора и Правительства Нижегородской области   |  62  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Порядок работы с документами, содержащими      |      |
| 10. |служебную информацию ограниченного распространения  |  64  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Организация работы с документами по вопросам   |      |
| 11. |представления к наградам, решение о награждении     |  65  |
|     |которыми принимается Губернатором и Правительством  |      |
|     |Нижегородской области                               |      |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Порядок и сроки подготовки протоколов и        |      |
| 12. |стенограмм                                          |  66  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|
|     |     Приложения к Регламенту                        |      |
| 13. |                                                    |  68  |
|—————|————————————————————————————————————————————————————|——————|

                                                                   
                                                                   
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 16.11.2005 N 294
                                                                   
                                                                   
                               РЕГЛАМЕНТ                           
                  Правительства Нижегородской области              
                                                                   
                           1. Общие положения                      

     1.1. Настоящий Регламент определяет порядок  организационного,
документационного  (наряду  с  Инструкцией  по  делопроизводству  в
органах    исполнительной    власти     Нижегородской     области),
информационного  обеспечения деятельности Губернатора Нижегородской
области  -  Председателя  Правительства  (далее  -  Губернатор)   и
Правительства Нижегородской области (далее - Правительство).
     1.2.  Статус,  полномочия,  порядок   наделения   полномочиями
Губернатора,    назначения    других    должностных   лиц   органов
исполнительной власти Нижегородской области, принципы и гарантии их
деятельности  определены Федеральным законом от 6 октября 1999 года
N  184-ФЗ   "Об   общих   принципах   организации   законодательных
(представительных)  и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской  Федерации",  Уставом  Нижегородской  области,
Законом  Нижегородской  области  от  9  апреля 2001 года N 176-З "О
Правительстве  Нижегородской  области",  положениями   об   органах
исполнительной   власти   Нижегородской   области   и   структурных
подразделениях аппарата Губернатора и  Правительства  Нижегородской
области   и   другими   нормативными  правовыми  актами  Российской
Федерации и Нижегородской области.
     1.3.   Ответственность       за   организационно-методическое,
информационное,    правовое    и    документационное    обеспечение
деятельности    Губернатора,     Вице-губернатора,     заместителей
Губернатора   Нижегородской   области  возлагается  на  заместителя
Губернатора - руководителя  аппарата  Губернатора  и  Правительства
Нижегородской  области (далее - руководитель аппарата Губернатора и
Правительства).
     1.4.  В  аппарате  Губернатора  и  Правительства   установлена
смешанная      система      делопроизводства,     предусматривающая
централизованную работу с документами  Губернатора,  Правительства,
руководителя     аппарата    Губернатора    и    Правительства    и
децентрализованную  -  с   документами   других   должностных   лиц
исполнительной власти области.
     1.5.  Положения  настоящего  Регламента  распространяются   на
информационные    ресурсы,    сети   и   технологии,   создаваемые,
приобретаемые, накапливаемые за счет средств областного бюджета.
     1.6.  В  перечень  информационных   ресурсов   Губернатора   и
Правительства входят:
     -  правовые  акты  Губернатора  и   Правительства,   служебные
документы,     подписанные     Губернатором,     Вице-губернатором,
заместителями Губернатора,  руководителем  аппарата  Губернатора  и
Правительства,
     - документы на  технических  и  бумажных  носителях  (сборники
документов,  информационные  бюллетени,  брошюры,  обзоры, опросы и
т.д.);
     - компьютерные базы данных.
     В  настоящем  Регламенте  служебные  документы  -   обобщенное
наименование   официальных   документов,   используемых  в  текущей
деятельности  должностных  лиц  и  органов  исполнительной   власти
области: письмо, заявление, служебная записка и т.п.
     1.7. Информационные ресурсы  Губернатора  и  Правительства  по
доступу   (возможности   использования)   подразделяются   на   три
категории:
     - ресурсы, содержащие открытую (общедоступную) информацию;
     - ресурсы, содержащие служебную информацию;
     - ресурсы, содержащие информацию ограниченного распространения
(доступа).
     К  категории   открытой   информации   относится   информация,
содержащаяся   в   документах   и   базах  данных  Правительства  и
затрагивающая права, свободы и обязанности граждан.
     К  категории  служебной   информации   относится   информация,
содержащаяся   в   документах   и   базах   данных   Правительства,
предназначенная   для   использования   должностными    лицами    и
государственными   гражданскими  служащими  органов  исполнительной
власти области при выполнении ими своих функциональных обязанностей
и  не  относящаяся  к  категориям  открытой информации и информации
ограниченного распространения (доступа).
     К категории информации ограниченного распространения (доступа)
относится  информация,  содержащаяся  в  документах и базах данных,
включающая сведения конфиденциального характера.
     1.8. Губернатор и  Правительство  или  по  их  поручению  иные
должностные  лица  определяют пользователей (потребителей), а также
режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа
к ним, условия использования и распространения информации.
     1.9.  К  конфиденциальной  относится  информация,   содержащая
коммерческую  и служебную тайну, персональные данные о гражданах, и
другая  информация  в  соответствии  с  решениями  должностных  лиц
исполнительной власти области и действующим законодательством.
     Должностные лица, принявшие решение об  отнесении  информации,
зафиксированной  в  документе,  к категории конфиденциальной, несут
персональную ответственность за обоснованность принятого решения  и
соответствие своего решения действующему законодательству.
     1.10.  Режим  защиты  информации   в   отношении   документов,
содержащих    коммерческую   и   служебную   тайну,   неправомерное
использование которых может  нанести  материальный,  моральный  или
какой-либо   другой  ущерб  Губернатору  и  Правительству,  органам
исполнительной   власти    Нижегородской    области    регулируется
специальными   положениями,   устанавливающими   режим   и  правила
обработки, защиты информации и информационных ресурсов.
     Периодический контроль за  соблюдением  установленных  режимов
доступа  к информационным ресурсам Правительства, а также правил их
обработки  и  защиты  в  аппарате   Губернатора   и   Правительства
осуществляет   управление   по   работе   с   органами  обеспечения
безопасности аппарата Губернатора и Правительства.
     Режим защиты, обработки и использования информации в отношении
персональных  данных  устанавливает управление по работе с органами
обеспечения  безопасности  совместно   с   управлением   кадров   и
государственной  службы  аппарата  Губернатора  и  Правительства  в
соответствии с федеральным законодательством.
     1.11. Требования настоящего Регламента распространяются на все
документы   Губернатора   и  Правительства,  руководителя  аппарата
Губернатора  и  Правительства,   кроме   документов   ограниченного
доступа,  и  обязательны  для всех должностных лиц, государственных
служащих органов исполнительной власти области.
     1.12. Обращение  с  документами,  содержащими  государственную
тайну,     осуществляется    в    соответствии    с    положениями,
регламентирующими порядок работы  и  правила  работы  с  указанными
документами.
     Ответственность за организацию защиты  сведений,  составляющих
государственную  тайну,  в  органах  исполнительной  власти области
возлагается на их руководителей.
     1.13. Органы исполнительной власти области с учетом требований
настоящего    Регламента   разрабатывают   нормативные   документы,
регламентирующие порядок их работы.
     1.14.   Несоблюдение   требований   Регламента   Правительства
должностными  лицами  исполнительной власти Нижегородской области и
другими сотрудниками, обеспечивающими  деятельность  Губернатора  и
Правительства,    влечет    их    дисциплинарную   ответственность,
установленную законодательством Российской  Федерации,  законами  и
иными нормативными актами Нижегородской области.

       2. Организация работы Правительства Нижегородской области   

     2.1. Планирование работы Правительства
     2.1.1.   Правительство   строит   свою   работу   на    основе
перспективного  (годового)  плана  работы, включающего приоритетные
направления   социально-экономического    развития    Нижегородской
области, а также на основе текущих квартальных планов работы.
     2.1.2. Подготовка планов работы  Правительства  осуществляется
аппаратом   Губернатора   и  Правительства  на  основе  предложений
министерств и иных функциональных отраслевых органов исполнительной
власти  области,  а  также территориальных (окружных, региональных)
подразделений федеральных органов исполнительной  власти  (далее  -
территориальные  подразделения  федеральных  органов исполнительной
власти) и органов местного самоуправления.
     2.1.3.  Предложения  в  перспективный  (годовой)  план  работы
Правительства      на      следующий     год     направляются     в
контрольно-аналитическое   управление   аппарата   Губернатора    и
Правительства  не  позднее  1  декабря  текущего  года, с указанием
планируемых   сроков    рассмотрения    вопросов    на    заседании
Правительства, с указанием органов и должностных лиц, ответственных
за подготовку вопроса и  соблюдение  срока  представления  проектов
документов по предлагаемому к рассмотрению Правительством вопросу.
     2.1.4.    Контрольно-аналитическое     управление     аппарата
Губернатора   и  Правительства  обобщает  поступившие  предложения,
готовит проект перспективного (годового) плана работы Правительства
и    направляет    его   на   согласование   членам   Правительства
Нижегородской области.
     2.1.5. Согласованный членами  Правительства  проект  плана  не
позднее,  чем  за 2 недели до начала планируемого периода, вносится
руководителем аппарата на рассмотрение Правительства и утверждается
в установленном порядке постановлением Правительства.
     2.1.6.  На  основе  перспективного  (годового)  плана   работы
Правительства   формируются   текущие   квартальные   планы  работы
Правительства.
     2.1.7.  В  течение  года  министерства,  иные   функциональные
отраслевые  органы  исполнительной  власти области, территориальные
подразделения федеральных органов исполнительной  власти  и  органы
местного  самоуправления  вправе  вносить  предложения  по внесению
изменений  и  дополнений  в  текущие   квартальные   планы   работы
Правительства.
     2.1.8.  Предложения  в   текущий   квартальный   план   работы
Правительства     направляются     министерствами,     структурными
подразделениями аппарата Губернатора и Правительства, а также иными
отраслевыми  функциональными  органами  в  контрольно-аналитическое
управление  аппарата  Губернатора  и  Правительства   за   подписью
заместителя  Губернатора  по соответствующему блоку не позднее, чем
за  20  календарных  дней  до   начала   планируемого   периода   с
представлением   обоснований  необходимости  внесения  вопросов  на
заседания Правительства и  указанием  ответственных  за  подготовку
вопросов  и  соблюдением срока представления проектов документов по
ним.
     2.1.9.  Текущие   квартальные   планы   работы   Правительства
представляются  на  рассмотрение  руководителя аппарата не позднее,
чем за 10 календарных  дней  до  начала  планируемого  периода  для
последующего направления на утверждение Губернатору.
     2.1.10.  Текущие  квартальные  планы  работы  Правительства  в
обязательном  порядке  направляются  Губернатору, Вице-губернатору,
заместителям  Губернатора,  членам  Правительства   и   органам   и
организациям,  чьи  вопросы  включены  в  квартальный  план  работы
Правительства.

     2.2. Подготовка и проведение заседаний Правительства
     2.2.1. В  соответствии  и  на  основании  текущих  квартальных
планов   Правительства   области   формируются   квартальные  планы
заседаний Правительства.
     2.2.2.    Формирование    планов    заседаний    Правительства
осуществляет контрольно-аналитическое управление.
     2.2.3.  Проект  квартального  плана  заседаний   Правительства
вносится  на  утверждение  Губернатору  вместе  с проектом текущего
квартального плана работы Правительства в те же сроки.
     2.2.4.   Созыв    заседаний    Правительства    осуществляется
Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
     2.2.5. По  указанию  Губернатора  могут  проводиться  суженные
заседания  Правительства,  на  которых  присутствуют  только  члены
Правительства.
     2.2.6.  Заседания  Правительства  проводятся  еженедельно   по
вторникам   с   10.00.  В  случае  необходимости  Губернатор  может
назначить заседание Правительства в другое время.
     2.2.7. Ответственность за подготовку  и  проведение  заседаний
несет заместитель Губернатора - руководитель аппарата Губернатора и
Правительства.
     2.2.8. Вопросы на заседаниях Правительства  рассматриваются  в
соответствии с квартальным планом работы Правительства.
     По решению Губернатора  на  рассмотрение  Правительства  могут
вноситься вопросы, не предусмотренные планом.
     На заседаниях Правительства:
     а)  принимаются  решения  о  внесении   Губернатором   проекта
областного  бюджета,  а также бюджетов государственных внебюджетных
фондов в Законодательное Собрание Нижегородской области;
     б) принимаются  решения  о  внесении  Губернатором  отчета  об
исполнении областного бюджета в Законодательное Собрание;
     в)   рассматриваются   проекты   программ   экономического   и
социального развития области;
     г)  утверждается  номенклатура  товаров,  работ  и  услуг,   в
отношении которых применяется государственное регулирование цен;
     д)  устанавливаются  объемы  выпуска  государственных   ценных
бумаг;
     е) рассматриваются законопроекты, предлагаемые Губернатору для
внесения в Законодательное Собрание;
     ж) рассматриваются  проекты  программ  приватизации  областной
собственности;
     з) рассматриваются вопросы предоставления  дотаций,  субсидий,
оказания  иной  поддержки  на  безвозвратной основе за счет средств
областного бюджета, а также вопросы оказания  финансовой  поддержки
на возвратной основе, при сроке возврата более одного года;
     и) рассматриваются вопросы  заключения  договоров,  подлежащих
утверждению Законодательным Собранием;
     к) принимаются решения  о  подписании  соглашений  с  органами
исполнительной власти других субъектов Российской Федерации;
     л) утверждаются  положения  о  министерствах  и  иных  органах
исполнительной власти области;
     м) утверждается регламент Правительства;
     н)  утверждаются  структура  министерств  и  иных   отраслевых
функциональных органов исполнительной власти Нижегородской области,
предельная  численность  работников  и   размер   ассигнований   на
содержание  работников министерств и иных отраслевых функциональных
органов исполнительной власти Нижегородской области;
     о)  по  решению  Губернатора  рассматриваются  иные   вопросы,
отнесенные к компетенции Правительства.
     2.2.9.  Проекты  повесток  заседаний  Правительства  готовятся
контрольно-аналитическим    управлением   на   основе   материалов,
подготовленных  и  оформленных  в   соответствии   с   требованиями
настоящего Регламента.
     2.2.10. Не позднее, чем за 2 недели до заседания Правительства
заместитель  Губернатора  -  руководитель  аппарата  Губернатора  и
Правительства   согласовывает   проект   повестки    заседания    с
Губернатором.
     2.2.11. Исполнитель, ответственный за подготовку  вопроса,  за
три   недели   до   даты  заседания  Правительства  представляет  в
контрольно-аналитическое   управление   аппарата   Губернатора    и
Правительства   заявку   на   внесение   вопроса   на  рассмотрение
Правительства,    подписанную    заместителем    Губернатора     по
соответствующему направлению деятельности, по установленной форме с
указанием докладчика, содокладчика, содокладчика-оппонента  и  лиц,
предварительно  записавшихся  для  выступления. Разработчик проекта
указывает  в  заявке  продолжительность  рассмотрения  вопроса   по
времени (приложение 1 к Регламенту Правительства).
     2.2.12. В качестве докладчиков, как правило,  выступают  члены
Правительства  или  руководители иных органов исполнительной власти
области,  ответственные  за   подготовку   вопроса   на   заседание
Правительства.
     2.2.13.  При   подготовке   наиболее   важных   вопросов   для
рассмотрения   на   заседании   Правительства   должностные   лица,
ответственные за подготовку  вопроса,  обязаны  включать  в  список
выступающих  содокладчика-оппонента  из числа членов Правительства,
должностных лиц органов исполнительной  власти  области,  депутатов
всех  уровней,  представителей  общественных  организаций,  а также
специалистов различных отраслей науки и техники.
     2.2.14. За 15 календарных дней до даты заседания Правительства
(не  считая  нерабочих  праздничных  дней в соответствии со статьей
112  Трудового  кодекса  Российской  Федерации)  в  целях  контроля
соответствия   проектов   правовых   актов  требованиям  Регламента
Правительства и для проведения юридической экспертизы исполнителем,
ответственным    за    подготовку    вопроса,    представляются   в
контрольно-аналитическое   управление   аппарата   Губернатора    и
Правительства   подготовленные   в   соответствии   с  требованиями
настоящего Регламента проекты  правовых  актов  с  сопроводительным
письмом на имя руководителя аппарата Губернатора и Правительства. В
сопроводительном   письме   излагается   просьба    о    проведении
юридической  экспертизы проекта правового акта и внесении проекта в
повестку заседания Правительства.
     2.2.15. К проекту  правового  акта  Правительства  прилагаются
следующие документы:
     -   лист   согласования   (приложения   2-6    к    Регламенту
Правительства);
     - все  согласованные  экземпляры  проекта  правового  акта  (с
визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов
и организаций), либо письма о согласовании проекта правового  акта,
подписанные    заместителем    Губернатора    по   соответствующему
направлению деятельности  или  руководителем  согласующего  органа,
организации.  Если  проект согласуется с замечаниями, дополнениями,
то об этом делается отметка в письме и  все  замечания,  дополнения
описываются.  Если  по проекту имеются разногласия, они оформляются
на листе разногласий в соответствии с настоящим  Регламентом.  Лист
разногласий прикладывается к сопроводительному письму;
     - пояснительная записка к проекту (объем записки  не  более  5
печатных  страниц), подписанная руководителем органа - разработчика
проекта,  в  которой  дается  обоснование  необходимости   принятия
данного  проекта, ссылки на нормативные документы, которые положены
в основу разработки проекта, с указанием даты их принятия, номера и
названия;
     - перечень правовых актов, отмены, изменения,  дополнения  или
принятия которых потребует принятие данного проекта правового акта;
     - копия указанных документов на магнитном носителе.
     К  проекту  закона  Нижегородской  области   и   постановления
Законодательного   Собрания   Нижегородской   области   прилагаются
следующие документы:
     -   лист   согласования   (приложения   2-6     к   Регламенту
Правительства);
     - все  согласованные  экземпляры  проекта  правового  акта  (с
визами членов Правительства, руководителей заинтересованных органов
и организаций), либо письма о согласовании проекта правового  акта,
подписанные    заместителем    Губернатора    по   соответствующему
направлению деятельности  или  руководителем  согласующего  органа,
организации. Если проект согласуется с замечаниями, дополнениями то
об этом делается отметка  в  письме  и  все  замечания,  дополнения
описываются.  Если  по проекту имеются разногласия, они оформляются
на листе разногласий в соответствии с настоящим  Регламентом.  Лист
разногласий прикладывается к сопроводительному письму;
     - пояснительная  записка,  в  которой  раскрывается  состояние
законодательства    в   данной   сфере   правового   регулирования,
обосновывается необходимость принятия этого проекта;
     -  перечень  нормативных  правовых  актов  области,  требующих
принятия,  изменения  или  признания  утратившими  силу  в  связи с
принятием вносимого проекта;
     - финансово-экономическое обоснование проекта;
     -   проект   письма   Губернатора    на    имя    Председателя
Законодательного Собрания Нижегородской области о внесении проекта;
     - копия указанных документов на магнитном носителе.
     2.2.16.   Правовое   управление   аппарата    Губернатора    и
Правительства Нижегородской области проводит юридическую экспертизу
правовых актов  на  соответствие  действующему  законодательству  и
требованиям  Регламента Правительства в течение 10 календарных дней
(не считая нерабочих праздничных дней в соответствии со статьей 112
Трудового  кодекса  Российской  Федерации)  с  момента  регистрации
проекта в правовом управлении аппарата Губернатора и Правительства.
     2.2.17. Члены Правительства не позднее, чем за  5  календарных
дней  до даты заседания Правительства (не позднее четверга накануне
заседания     Правительства)      должны      быть      ознакомлены
контрольно-аналитическим  управлением с проектом повестки заседания
и  материалами  по  всем   вопросам,   вносимым   на   рассмотрение
Правительства.
     2.2.18. Заседания Правительства проводит Губернатор, а  в  его
отсутствие - исполняющий обязанности Губернатора.
     2.2.19.  Повестка  заседания  и  порядок  работы  утверждаются
Правительством в начале заседания.
     2.2.20.  Заседание  Правительства  правомочно   для   принятия
решений при наличии не менее половины от общего числа его членов.
     На заседаниях Правительства решения  принимаются  большинством
голосов  от  общего  числа  членов Правительства, присутствующих на
заседании.  При  равенстве  голосов   голос   председательствующего
является   решающим.   Решения  Правительства  оформляются  в  виде
постановлений  Правительства  либо  решений  (поручений),   которые
фиксируются в протоколе заседания.
     2.2.21. В соответствии  с  предложением  разработчика  проекта
постановления, при отсутствии листа разногласий и по согласованию с
руководителем  аппарата  Губернатора  и   Правительства,   возможно
принятие  постановления  Правительства  без обсуждения на заседании
Правительства. В таком случае принятие постановления  Правительства
осуществляется    путем    согласования    (визирования)    проекта
постановления  всеми  членами  Правительства   с   указанием   даты
визирования в ходе заседания Правительства.
     Организация   процесса   визирования   проекта   постановления
Правительства,    принимаемого   на   заседании   без   обсуждения,
возлагается   на   протокольный   отдел   контрольно-аналитического
управления аппарата Губернатора и Правительства.
     В этом случае исполнитель представляет  в  протокольный  отдел
контрольно-аналитического   управления   аппарата   Губернатора   и
Правительства проект  постановления  Правительства,  оформленный  и
согласованный    в   соответствии   с   Регламентом   Правительства
(п.2.2.15.)
     2.2.22.  На  заседаниях  Правительства  могут   присутствовать
представители   органов   исполнительной  власти  области,  органов
местного   самоуправления,   депутаты   Законодательного   Собрания
области,   депутаты   Государственной  Думы  Федерального  Собрания
Российской Федерации от  Нижегородской  области,  представители  от
Нижегородской  области  в  Совете  Федерации  Федерального Собрания
Российской   Федерации,   полномочный   представитель    Президента
Российской    Федерации    в    Приволжском   федеральном   округе,
Уполномоченный  по  правам  человека   в   Нижегородской   области,
представители    правоохранительных   и   контролирующих   органов,
представители научных и общественных организаций, средств  массовой
информации,  аккредитованные  при  Правительстве  области, и другие
приглашенные, если это требуется для рассмотрения вопроса.
     2.2.23. Правительство может проводить совместные  заседания  с
органами местного самоуправлении в случаях:
     -  решения  вопросов,  находящихся  в  совместной  компетенции
органов  государственной  власти  Нижегородской  области  и органов
местного самоуправления;
     -   рассмотрения   целевых   федеральных   программ   развития
Нижегородской области;
     - решения вопросов развития местного самоуправления;
     - решения вопросов охраны общественного порядка и  обеспечения
личной  безопасности  граждан,  охраны  всех  форм собственности на
территории области;
     - учреждения и вручения (присвоения) наград и почетных званий;
     - решения вопросов сохранения и восстановления исторических  и
культурных  памятников  Нижегородской  области, развития традиций и
обрядов Нижегородской области;
     - разработки программы по борьбе  с  катастрофами,  стихийными
бедствиями, эпидемиями и ликвидации их последствий.
     2.2.24.    Оповещение    постоянных    участников    заседания
Правительства,  а  также  лиц,  приглашенных  на заседание, о дате,
времени, месте проведения заседания Правительства и о повестке  дня
осуществляется    контрольно-аналитическим   управлением   аппарата
Губернатора и Правительства установленном порядке.
     2.2.25.  Вопрос  об   участии   в   заседаниях   Правительства
представителей    федеральных    органов   государственной   власти
предварительно согласовывается с  ними  заместителями  Председателя
Правительства     области,     ответственными     за     подготовку
соответствующего вопроса.
     2.2.26. Список постоянных участников  заседаний  Правительства
руководитель  аппарата  Губернатора и Правительства согласовывает с
Губернатором.
     2.2.27. Присутствующие на заседании Правительства вправе:
     - участвовать в обсуждении вопросов;
     - вносить предложения об изменениях и  дополнениях  в  проекты
обсуждаемых документов или о направлении их на доработку.
     2.2.28.  На  заседаниях  Правительства  ведется   протокол   и
стенографическая  запись  хода  заседания Правительства (оформление
протоколов и стенограмм в соответствии с разделом IV Инструкции  по
делопроизводству  в  органах  исполнительной  власти  Нижегородской
области).

     2.3. Порядок подготовки  и  проведения  совещаний  с  участием
Губернатора

     2.3.1. Общие положения
     2.3.1. Совещания у Губернатора (в т.ч. выездные) проводятся  в
соответствии   с   недельным   рабочим  планом  Губернатора  и  его
поручениями.
     На  совещаниях,  проводимых  Губернатором,   или   лицом   его
замещающим, необходимо личное присутствие руководителей структурных
подразделений  органов  исполнительной  власти  области  или   лиц,
официально  их  замещающих,  в  компетенцию  которых входит решение
вопросов, обсуждаемых на совещании.
     2.3.2. Подготовка совещаний (кроме  еженедельных  оперативных)
возлагается  на  членов  Правительства,  а  в  отдельных случаях на
руководителей  самостоятельных  структурных  подразделений  органов
исполнительной    власти    области,    руководителей   структурных
подразделений аппарата Губернатора  и  Правительства  Нижегородской
области и организаций в соответствии с их компетенцией.
     2.3.3. Ответственные за подготовку совещания не  позднее,  чем
за  5 дней до его проведения обеспечивают приглашение участников, а
также оповещение их при отмене совещания или его переносе.
     Кроме того, ответственные за подготовку совещания не  позднее,
чем  за  2  дня  до  проведения  планового  совещания  обеспечивают
представление в аппарат Губернатора и  Правительства  Нижегородской
области следующих материалов:
     -  повестки  дня  совещания  с  указанием  докладчика,  а  при
необходимости  и содокладчика (для выездных совещаний Губернатора -
регламент совещания);
     - списка участников совещания по установленной форме;
     - проекта протокола совещания по рассматриваемому вопросу;
     - сводной (справочной) информации по существу рассматриваемого
вопроса  и,  при  необходимости, согласованного с заинтересованными
организациями проекта  распорядительного  документа  Губернатора  и
Правительства Нижегородской области по данному вопросу (со справкой
по имеющимся разногласиям).
     2.3.4.  Аппарат  Губернатора  и   Правительства   обеспечивает
предоставление  и  подготовку помещения для проведения Губернатором
совещания,  звукоусиление,  стенографическое,  звукозаписывающее  и
иное сопровождение совещания.
     2.3.5. На управление организационного обеспечения деятельности
Губернатора   и   Правительства   Нижегородской   области,   группу
советников и помощников Губернатора  и  оперативно-распорядительное
управление Губернатора в соответствии с их компетенцией возложены:
     -  осуществление   контроля   за   своевременной   подготовкой
материалов к совещанию, их содержание;
     - приглашение участников совещания;
     -  внесение  предложения  Губернатору  о  снятии   вопроса   с
рассмотрения  в  случае несвоевременной и некачественной подготовки
его к совещанию;
     - доработка проекта  протокола  в  соответствии  с  решениями,
принятыми  Губернатором  по рассмотренным на совещании вопросам, не
позднее чем в трехдневный  срок  с  момента  проведения  совещания.
Представление доработанного протокола на подпись Губернатору.
     2.3.6.   В   протоколе   совещания   указываются    конкретные
исполнители   поручений   и   сроки   их  выполнения,  определенные
Губернатором. При отсутствии  конкретных  указаний  Губернатора  по
сроку  исполнения  поручения в проекте протокола предлагаются сроки
их  выполнения.  После  утверждения  протокола  Губернатором   срок
исполнения поручения считается обязательным.
     2.3.7. Персональная ответственность за  исполнение  протоколов
совещаний   в   целом   возлагается,  как  правило,  на  одного  из
заместителей  Губернатора  с   учетом   тематики   рассматриваемого
вопроса.
     Контроль за ходом исполнения поручений из протоколов совещаний
осуществляет   отдел   по   обеспечению   деятельности   одного  из
заместителей Губернатора, подготовившего совещание, или  управление
организационного    обеспечения    деятельности    Губернатора    и
Правительства при условии, что совещание подготовлено  по  вопросам
его компетенции.
     2.3.8.   Отдел   по   обеспечению   деятельности   одного   из
заместителей  Губернатора, подготовившего совещание, или управление
организационного    обеспечения    деятельности    Губернатора    и
Правительства  Нижегородской  области  определяют круг лиц, которым
рассылается протокол или выписка из протокола, с учетом  данных  на
совещании поручений.
     2.3.9.   Отдел   по   обеспечению   деятельности   одного   из
заместителей  Губернатора, подготовившего совещание, или управление
организационного    обеспечения    деятельности    Губернатора    и
Правительства Нижегородской области обеспечивают:
     - регистрацию, копирование и  рассылку  протоколов  совещаний,
проводимых  Губернатором  (кроме оперативных) или отдельных выписок
по пунктам протокола; хранение  подлинников  протоколов  в  течение
двух лет до сдачи их в архив Правительства;
     -  регистрацию,  рассылку  и  хранение  подлинников  служебных
документов  по  вопросам, связанным с ходом выполнения поручений из
протоколов совещаний, своевременный подбор указанных  документов  к
совещаниям.
     2.3.10.  Решения,  зафиксированные  в  протоколах   совещаний,
являются   обязательными  для  выполнения  органами  исполнительной
власти области, должностными лицами.

     3.   Акты   Губернатора,   Правительства,    Вице-губернатора,
заместителей Губернатора, министров и руководителей иных отраслевых
функциональных органов исполнительной власти Нижегородской области

     3.1. Общие положения.
     Актами Губернатора являются указы,  распоряжения  и  поручения
Губернатора;
     актами Вице-губернатора являются поручения Вице-губернатора;
     актами Правительства  являются  постановления  и  распоряжения
Правительства;
     актами    заместителей    Губернатора    являются    поручения
заместителей Губернатора;
     актами   министров    и    руководителей    иных    отраслевых
функциональных  органов  исполнительной власти области (юридических
лиц) являются приказы и поручения.
     Указ Губернатора -  правовой  акт  высшего  должностного  лица
Нижегородской   области,   издаваемый   по   вопросам  нормативного
характера    и    в    случаях,     предусмотренных     федеральным
законодательством, законами области, настоящим Регламентом.
     Постановление  Правительства  -  нормативный   правовой   акт,
принимаемый Правительством на своих заседаниях или без рассмотрения
на заседании Правительства (в рабочем порядке).
     Распоряжение - правовой акт, не имеющий нормативного правового
характера,  издаваемый  Губернатором  и  Правительством  в пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации  и
Нижегородской области, по оперативным и другим текущим вопросам.
     Приказ - правовой акт, издаваемый министрами и  руководителями
иных   отраслевых   функциональных  органов  исполнительной  власти
области (юридическими лицами) по вопросам и в пределах компетенции,
установленной Губернатором и Правительством.
     Поручение    -    распорядительный    документ,     издаваемый
Губернатором,    Вице-губернатором,    заместителями   Губернатора,
министрами и руководителями иных отраслевых функциональных  органов
исполнительной  власти  области  для оперативного решения вопросов,
связанных с деятельностью органа исполнительной власти, а также его
организационного и материально-технического обеспечения.
     3.1.1.  Губернатор   вправе   своим   актом   отменить   любой
нормативный  правовой  и  правовой  акт  органа и должностного лица
исполнительной   власти   области,   если   он   не   соответствует
законодательству,  принят  с  нарушением действующих правовых актов
или его выполнение не обеспечено ресурсами.
     3.1.2. Постановления Правительства.
     Акты Правительства,  имеющие  нормативный  правовой  характер,
издаются   в   форме   постановлений  Правительства.  Постановления
Правительства, принятые в пределах компетенции Правительства, имеют
общеобязательный характер.
     Допускается принятие постановления  Правительства  "в  рабочем
порядке"   (без   рассмотрения   на  заседании  Правительства)  при
согласовании    проекта    всеми     заинтересованными     органами
государственной    власти,    органами   местного   самоуправления,
организациями  без  замечаний  и  при  условии,   что   проект   не
предусматривает расходов из областного бюджета.
     Принимаемые  Правительством   постановления   оформляются   на
бланках   "Постановление  Правительства  Нижегородской  области"  и
подписываются Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
     Постановления  Правительства  направляются  в  Законодательное
Собрание  Нижегородской  области  в  десятидневный  срок  со дня их
подписания.
     Постановления Правительства, кроме  постановлений,  содержащих
сведения,  составляющие государственную или иную охраняемую законом
тайну,  или  сведения  конфиденциального  характера,  должны   быть
опубликованы в газете "Нижегородские новости" не позднее 15 дней со
дня их принятия, а при необходимости немедленного их  обнародования
доводятся  до всеобщего сведения через средства массовой информации
безотлагательно.
     Постановления  Правительства  вступают  в  силу  со   дня   их
подписания  и  регистрации,  если  иное  не  предусмотрено в тексте
самого акта.
     Постановления  Правительства,  затрагивающие   непосредственно
права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу
через 10 дней со дня их официального опубликования, если в  них  не
предусмотрено иное.
     Нормативные правовые акты Губернатора  Нижегородской  области,
затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и гражданина,
подлежат  официальному  опубликованию   в   газете   "Нижегородская
правда".
     3.1.3. Акты по  оперативным  и  другим  текущим  вопросам,  не
имеющие  нормативного  характера,  издаются  в  форме  распоряжений
Правительства. Распоряжения Правительства, принятые в пределах  его
полномочий, имеют обязательный характер.
     Распоряжения    Правительства    оформляются    на     бланках
"Распоряжение  Правительства Нижегородской области" и подписываются
Губернатором или лицом, исполняющим его обязанности.
     Распоряжения  Правительства  вступают  в  силу   со   дня   их
подписания  и  регистрации,  если  иное  не  предусмотрено в тексте
самого акта.
     Внесение изменений и дополнений в распоряжения  Правительства,
отмена,  приостановление  распоряжения Правительства возможно путем
издания распоряжения Правительства.
     3.1.4. Министры и руководители иных отраслевых  функциональных
органов исполнительной власти области (юридические лица) в пределах
своей компетенции издают приказы.
     Приказы   министров   и    руководителей    иных    отраслевых
функциональных  органов  исполнительной власти области (юридических
лиц) оформляются на соответствующих бланках. Проходят  согласование
в  соответствии  с требованиями настоящего Регламента (приложение 6
к Регламенту).
     Приказы   министров   и    руководителей    иных    отраслевых
функциональных  органов  исполнительной  власти  области могут быть
отменены или  приостановлены  Губернатором  или  Правительством,  а
также  министрами  и  руководителями иных отраслевых функциональных
органов, издавших приказы.
     3.1.5. Поручения Губернатора,  Вице-губернатора,  заместителей
Губернатора,    министров    и    руководителей   иных   отраслевых
функциональных органов исполнительной власти области.
     Губернатор, Вице-губернатор, заместители Губернатора, министры
и    руководители    иных    отраслевых    функциональных   органов
исполнительной власти области в  пределах  своей  компетенции  дают
поручения.
     Поручения    Губернатора,    Вице-губернатора,    заместителей
Губернатора,    министров    и    руководителей   иных   отраслевых
функциональных органов исполнительной власти области оформляются на
соответствующих бланках.
     Поручения    Губернатора,    Вице-губернатора,    заместителей
Губернатора,    министров    и    руководителей   иных   отраслевых
функциональных органов исполнительной  власти  области  могут  быть
отменены или приостановлены должностным лицом, давшим поручение.
     3.1.6.  Подготовленные  министерствами  и  иными   отраслевыми
функциональными   органами   исполнительной   власти  Нижегородской
области акты  иных  наименований  (положения,  кроме  Положений  об
органах  исполнительной власти области, указания, правила и другие)
утверждаются   приказами   (за   исключением   случаев,   когда   в
соответствии  с федеральным законодательством в Положении об органе
исполнительной власти предусмотрено иное  наименование  издаваемого
акта)  или решениями (в случае утверждения иных актов коллегиальным
органом исполнительной власти).
     3.1.7. Подготовку, оформление и выпуск приказов министерств  и
иных   отраслевых   функциональных  органов  исполнительной  власти
области осуществляют их структурные подразделения в соответствии  с
порядком,   утвержденным  внутренним  актом  органа  исполнительной
власти.
     3.1.8. Совместные распорядительные документы.
     В некоторых случаях  возможно  принятие  (издание)  совместных
распорядительных     документов     органов    (должностных    лиц)
исполнительной   власти   и   органов    местного    самоуправления
Нижегородской области.
     Совместные распорядительные документы имеют  юридическую  силу
распорядительного  документа каждого органа, принявшего (издавшего)
этот документ в пределах своих полномочий,  и  распространяются  на
весь  круг организаций, должностных лиц и граждан, для которых были
бы  обязательными  распорядительные  документы  каждой  из  сторон,
участвующих в решении вопроса.
     Принимаемые (издаваемые) совместные распорядительные документы
оформляются  на бланках с указанием наименования каждого из органов
(должностных   лиц),    от    имени    которых    принят    (издан)
распорядительный  документ, и подписываются должностными лицами или
лицами, официально  исполняющими  их  обязанности,  уполномоченными
подписывать соответствующие распорядительные документы.
     Совместно  принятые  (изданные)   распорядительные   документы
вступают   в   силу  со  дня  их  подписания  и  регистрации  всеми
должностными лицами, если иное не  предусмотрено  в  тексте  самого
акта.
     Совместно  принятые  (изданные)  распорядительные   документы,
затрагивающие непосредственно права и интересы граждан, должны быть
опубликованы в течение 10 дней в официальных  изданиях  Губернатора
и  Правительства  области  и  в официальном издании органа местного
самоуправления, принявшего совместный документ, и вступают  в  силу
через десять дней после их опубликования.
     Внесение  изменений  и   дополнений   в   совместно   принятые
(изданные)   распорядительные  документы  возможно  путем  принятия
(издания) соответствующего совместного распорядительного документа.
     Совместно принятые (изданные) распорядительные документы могут
быть    отменены    или    приостановлены    принятием   (изданием)
соответствующего  совместного  распорядительного   документа   либо
принятием  (изданием)  распорядительного документа одним из органов
(должностных лиц), подписавших совместный документ (с  обязательным
извещением других).

     3.2. Порядок подготовки проектов документов

     3.2.1. Общие положения
     Внесение проектов документов  на  рассмотрение  Губернатора  и
Правительства  области  осуществляется  заместителями Губернатора в
соответствии с направлением деятельности,  а  также  руководителями
иных  отраслевых  функциональных  органов  исполнительной власти по
согласованию с заместителем Губернатора, курирующим данные органы.
     Подготовка  проекта  документов  осуществляется   структурными
подразделениями   министерств,  иными  отраслевыми  функциональными
органами  исполнительной  власти  области,  а  также   федеральными
территориальными органами государственной власти при согласовании с
руководителем аппарата Губернатора и Правительства.
     3.2.2. Орган - разработчик проекта:
     - готовит проект с учетом требований Регламента Правительства;
     - направляет проект на согласование;
     - дорабатывает проект  по  замечаниям  согласующих  органов  и
должностных лиц;
     - готовит копию проекта на магнитном носителе;
     - в  случае  принятия  проекта  без  обсуждения  на  заседании
Правительства  представляет  согласованный  проект  и  его копию на
магнитном носителе в правовое  управление  аппарата  Губернатора  и
Правительства   с   сопроводительным   письмом  на  имя  начальника
правового  управления   с   просьбой   о   проведении   юридической
экспертизы;
     - в случае, когда проект подлежит  рассмотрению  на  заседании
Правительства  представляет  согласованный  проект  и  его копию на
магнитном носителе в контрольно-аналитическое  управление  аппарата
Губернатора  и  Правительства  с  сопроводительным  письмом  на имя
руководителя аппарата Губернатора  и  Правительства  с  просьбой  о
проведении  юридической  экспертизы и последующего внесения проекта
на рассмотрение Правительства;
     - дорабатывает проект с учетом замечаний правового управления;
     -  осуществляет  справочную  и   консультативную   работу   по
принятому (изданному) правовому акту.
     3.2.3. Ответственный исполнитель решает вопросы:
     -  необходимости   и   целесообразности   разработки   проекта
правового акта;
     - отмены ранее принятых (изданных) актов,  внесения  изменений
или  дополнений  в  ранее  принятые  (изданные)  акты  по вносимому
проекту;
     -  повторного  согласования  проекта  при  внесении  замечаний
согласующих органов;
     -  принятия  решения  о  внесении  вопроса   на   рассмотрение
Правительства при наличии разногласий согласующих сторон.
     3.2.4. Ответственный исполнитель несет ответственность за:
     - полноту изложения вопроса в тексте проекта;
     -  полноту  и  точность  внесения   замечаний   и   дополнений
согласующих организаций и должностных лиц в текст проекта.
     3.2.5. При  внесении  проекта  Губернатору  или  на  заседание
Правительства   заместителями  Губернатора  функция  ответственного
исполнителя  возлагается  на  министра  -  члена  Правительства  по
подведомственности,    на    заместителя    руководителя   аппарата
Губернатора   и   Правительства   (на   структурные   подразделения
подведомственного  министерства, структурные подразделения аппарата
Губернатора и Правительства по компетенции).
     Возможно  совпадение  функций  исполнителя  и   ответственного
исполнителя.
     3.2.6.  Подготовка  проектов  правовых  актов  Губернатора   и
Правительства осуществляется исполнителями:
     - по поручению Губернатора;
     - в соответствии с планом работы Правительства;
     -  по  инициативе  ответственных  исполнителей   в   связи   с
необходимостью   решения  задач  социально-экономического  развития
области.
     3.2.7. Целесообразность внесения на  обсуждение  Правительства
проектов  правовых  актов  по  внеплановым  вопросам предварительно
согласовывается   с   руководителем    аппарата    Губернатора    и
Правительства.
     Согласование   осуществляется   путем   направления   на   имя
руководителя   аппарата   Губернатора   и  Правительства  письма  с
обоснованием необходимости разработки и принятия правового  акта  и
просьбой  внесения  вопроса  в  план  заседаний  Правительства, как
дополнительного.
     3.2.8. При внесении в ранее принятый (изданный)  правовой  акт
значительного  количества изменений и (или) дополнений, а также при
неоднократном их внесении следует оформлять правовой  акт  в  новой
редакции с одновременной отменой действующего правового акта.
     3.2.9. В проектах  правовых  актов,  основанием  для  принятия
которых    послужили   другие   документы   (договоры,   контракты,
соглашения,  решения  конкурсных  комиссий  и   т.п.),   содержащие
конфиденциальную  информацию,  делается  ссылка на данные документы
(без указания конфиденциальной информации в тексте правового акта).
При  этом  к  проекту  правового  акта прилагаются копии договоров,
контрактов и т.п.
     3.2.10. Подготовку проектов  правовых  актов,  принимаемых  во
исполнение    решений   судебных   органов   на   основании   актов
прокурорского  реагирования,  осуществляют  органы   исполнительной
власти  области, выступавшие в качестве исполнителей при подготовке
отменяемого (опротестованного) правового акта.
     3.2.11. Оформление проектов правовых  актов  осуществляется  в
соответствии   с  требованиями  Инструкции  по  делопроизводству  в
органах исполнительной власти Нижегородской области.

     3.3. Сроки согласования
     3.3.1. При  приеме  на  согласование  проекта  правового  акта
согласующим  органом на проекте проставляется регистрационный номер
и дата его получения, а  при  его  отправке  -  дата  отправки.  По
требованию  исполнителя  согласующий  орган обязан выдать справку о
регистрации проекта в произвольной  форме  либо  на  копии  проекта
поставить штамп о приеме.
     3.3.2.   Срок   рассмотрения    проектов    правовых    актов,
представленных  на  согласование, не должен превышать 7 календарных
дней (не  считая  нерабочих  праздничных  дней  в  соответствии  со
статьей  112  Трудового  кодекса Российской Федерации), в том числе
для  проектов  законов,  концепций  и  программ  развития  отраслей
экономики  области,  с  момента  регистрации  проекта в согласующем
органе.
     3.3.3.  Для  проектов  указов  и   распоряжений   Губернатора,
постановлений  и  распоряжений  Правительства может быть установлен
иной срок согласования проектов распорядительных документов.
     При оперативной подготовке проекта правового акта по  указанию
Губернатора  срок  согласования  проекта  правового  акта не должен
превышать 3 рабочих дней с момента  получения  проекта  согласующим
должностным    лицом    или   структурным   подразделением   органа
исполнительной власти области.
     В отдельных случаях  в  течение  1  рабочего  дня  может  быть
осуществлено согласование:
     - проектов правовых  актов  Правительства,  фиксирующих  итоги
конкурсов   по  подбору  инвесторов  на  реализацию  инвестиционных
проектов (на основании оформленного решения комиссии);
     - проектов распоряжений Губернатора по  привлечению  кредитных
ресурсов  в  кредитных  учреждениях  для  своевременного исполнения
областного бюджета;
     -   проектов   распорядительных   документов   Губернатора   и
Правительства   по   организации   приема   зарубежных   делегаций,
прибывающих в область по приглашению Губернатора и Правительства, и
командированию  за  рубеж делегаций Правительства и должностных лиц
исполнительной  власти  области  (согласование  осуществляется  при
представлении  смет  расходов  на указанные цели с соответствующими
расчетами и обоснованиями к ним).
     3.3.4.  В  случае  отказа  в  согласовании  согласующий  орган
(должностное    лицо)    письменно    выражает   свое   мнение   по
представленному проекту и причину отказа в согласовании.
     3.3.5. В  случае  наличия  однозначных,  небольших  по  объему
замечаний  по  проекту  они  указываются в тексте проекта (на любом
свободном  месте),  а  на  листе  согласования  рядом  с   подписью
указывается "С замечаниями по пункту+".
     Если замечания значительны по объему  или  требуют  пояснений,
замечания  излагаются  на  отдельном листе, а на листе согласования
рядом   с   подписью   указывается   "С   замечаниями.    Замечания
прилагаются".
     3.3.6. Согласование действительно в течение четырех месяцев.
     В случае необходимости продления срока  действия  согласования
исполнитель обращается к согласующему органу с просьбой подтвердить
согласование.  Подтверждение  согласования  оформляется  письмом  в
произвольной форме или дополнительным визированием.
     3.3.7. При повторном представлении  на  согласование  проектов
правовых актов, доработанных по замечаниям заинтересованных органов
и  организаций,  или  полученных  при   обсуждении   на   заседании
Правительства, согласование не должно превышать 10 календарных дней
(не считая нерабочих праздничных дней  в  соответствии  со  статьей
112  Трудового кодекса Российской Федерации), если Губернатором или
на заседании Правительства при  обсуждении  проекта  не  установлен
другой срок.
     3.3.8.  В  соответствии  с  указанием  руководителя   аппарата
Губернатора   и   Правительства  орган-разработчик  правового  акта
Губернатора  или  Правительства   обязан   согласовать   проект   с
руководителем группы советников и помощников Губернатора.

     3.4. Оформление разногласий
     3.4.1.     Разногласия     по     проектам     актов     между
органом-разработчиком   и   согласующими  органами  и  организациям
оформляются исполнителем в соответствии с  требованиями  настоящего
Регламента  и  подписываются  должностным  лицом,  вносящим  проект
правового  акта   на   подпись   Губернатору   или   на   заседание
Правительства:
     - письмом на имя  Губернатора  -  по  указам  и  распоряжениям
Губернатора, распоряжениям Правительства.
     -  листом  разногласий  -  по  постановлениям   Правительства,
вносимым на обсуждение Правительства.
     При этом на листе согласования указывается: "Лист  разногласий
прилагается"  или  "Письмо  о  разногласиях  (на  имя  Губернатора)
прилагается".
     Лист  разногласий  (письмо  о  разногласиях),  прилагаемый   к
проекту  правового  акта,  оформляется  исполнителем в произвольной
форме,  обязательным  является  указание  спорных  пунктов  проекта
правового  акта,  а  также  изложение  точек  зрения  исполнителя и
согласующего органа  исполнительной  власти  области  (должностного
лица), дается обоснование окончательной редакции проекта.
     Наличие  и  существо  разногласий   в   обязательном   порядке
оглашаются докладчиком на заседании Правительства.

     3.5.  Доработка  проекта  правового  акта  после  согласования
согласующими должностными лицами, органами и организациями
     3.5.1.  Доработка  проекта   правового   акта   осуществляется
исполнителем  после  согласования  всеми  согласующими должностными
лицами,  органами  и  организациями  (кроме  правового  управления,
которое  согласует  проект  только  при наличии всех согласований и
юридической экспертизы).
     Доработанный  проект  визируется  ответственным   исполнителем
(реквизит  на  листе  согласования  "Ответственный  исполнитель") и
представляется на подпись (реквизит на листе  согласования  "Вопрос
внесен")   ответственному   за   внесение   проекта   на  заседание
Правительства или на  подпись  Губернатору.  Указанные  должностные
лица  принимают  решение  о  готовности  проекта  правового  акта и
направлению  его  на  согласование   непосредственно   в   правовое
управление,   если  проект  не  подлежит  обсуждению  на  заседании
Правительства.
     Если проект правового акта подлежит  обсуждению  на  заседании
Правительства,  то  ответственный  исполнитель  направляет проект с
сопроводительным письмом на имя руководителя аппарата Губернатора и
Правительства  с  просьбой  о  проведении  юридической экспертизы и
последующего внесения в повестку заседания Правительства.
     3.5.2.  Правовое  управление  согласовывает  проект  (проводит
юридическую   экспертизу)  после  внесения  исполнителем  в  единый
экземпляр проекта  правового  акта  всех  замечаний  и  дополнений,
внесенных согласующими органами и принятых исполнителем.
     Если проект правового акта подлежит рассмотрению на  заседании
Правительства,  то в таком случае после правового управления проект
согласовывает  контрольно-аналитическое   управление,   тем   самым
подтверждая,  что  проект  подготовлен для внесения на рассмотрение
Правительства области.

     3.6. Контроль соответствия проектов правовых актов  законам  и
иным    нормативным   правовым   актам   Российской   Федерации   и
Нижегородской области, а также требованиям Регламента Правительства
     3.6.1.  Ответственность  за   качество   подготовки   проектов
правовых  актов  и  их  согласование возлагается на должностных лиц
органов-разработчиков, подготовивших и внесших проект.
     3.6.2.   Контроль   соответствия   проектов   правовых   актов
Губернатора,   Правительства  и  членов  Правительства  требованиям
Регламента включает в себя:
     -  проверку   правильности   использования   бланка,   наличия
заголовка,    его    соответствия   содержанию   проекта,   наличия
обязательного пункта о контроле, наличия при необходимости  пунктов
об  отмене  или  изменении  ранее принятых документов, указания при
необходимости на обязательность опубликования, оформления  подписи,
наличия    всех    необходимых    согласований,    действительность
согласований  (правомочность  согласовавшего  проект   должностного
лица);
     - проверку правильности оформления проектов в  соответствии  с
Инструкцией  по  делопроизводству  в  органах исполнительной власти
Нижегородской области;
     -  проверку   комплектности   представленных   документов   (в
соответствии с требованиями раздела 2 настоящего Регламента).
     Осуществляют контроль правовое управление и протокольный отдел
контрольно-аналитического управления.
     3.6.3. Правовое управление осуществляет юридическую экспертизу
проектов   правовых   актов  на  соответствие  их  законам  и  иным
нормативным правовым актам Российской  Федерации,  законодательству
Нижегородской  области  и  требованиям  Регламента  Правительства в
течение 10 календарных дней (не считая нерабочих праздничных дней в
соответствии   со   статьей   112   Трудового   кодекса  Российской
Федерации) с момента регистрации проекта в правовом управлении.
     При  необходимости  проект   правового   акта   дорабатывается
специалистами  правового  управления  совместно  с  представителями
органа-разработчика. При доработке проекта правового акта повторное
согласование  не  осуществляется  в  случае,  если  не производятся
принципиальные изменения и дополнения проекта. Доработанный  проект
визируется руководителем органа, представившего проект.
     Правовое управление может  направить  проект  на  доработку  и
(или) проведение дополнительных согласований органу, представившему
проект, по согласованию с ним.
     Проекты правовых актов, содержащие  положения,  противоречащие
действующему   законодательству,   возвращаются  представившему  их
органу с заключением правового управления.

     3.7.  Подготовка  проекта  документа  на  магнитном   носителе
(дискете)
     После проведения контроля соответствия представленного проекта
распорядительного   документа  требованиям  Регламента  исполнитель
оформляет  электронную  копию   окончательного   варианта   проекта
документа на магнитном носителе (дискете).
     3.7.1. Ответственность за идентичность текстов на  бумажном  и
магнитном носителях несет исполнитель.

     3.8. Порядок представления проектов правовых актов Губернатора
и Правительства для рассмотрения и утверждения
     3.8.1. Проекты правовых актов  считаются  представленными  для
внесения  на  подпись  Губернатору  после  внесения  проекта в базу
данных протокольного отдела контрольно-аналитического управления.
     3.8.2.      Представление      в      протокольный       отдел
контрольно-аналитического управления проектов указов и распоряжений
Губернатора,  распоряжений  Правительства,  а  также  постановлений
Правительства,    принимаемых    без   обсуждения   на   заседаниях
Правительства, на бумажном  и  магнитном  носителях  осуществляется
исполнителем документа.
     Проекты   правовых   актов,   рассмотренные    на    заседании
Правительства  и  доработанные  с учетом замечаний и дополнений, на
бумажном и магнитном носителях представляются в протокольный  отдел
контрольно-аналитического управления исполнителем документа.
     3.8.3. Протокольный отдел контрольно-аналитического управления
осуществляет:
     - редактирование текста проекта;
     - перевод текста проекта документа  на  соответствующий  бланк
документа;
     - внесение проекта правового акта в базу данных  протокольного
отдела;
     -  передачу  дела  проекта  правового  акта  на   согласование
руководителю аппарата Губернатора и Правительства;
     -  внесение  в  текст  подписанного   документа   исправлений,
сделанных Губернатором;
     - регистрацию акта;
     - подготовку к тиражированию;
     - рассылку правового акта;
     - формирование дела правового акта;
     -  информирование  исполнителя  о   результатах   рассмотрения
проекта документа и возврат отклоненного проекта.
     3.8.4. Проекты указов и распоряжений Губернатора, распоряжений
Правительства,  не  представленные в установленные сроки, считаются
неподготовленными и на подписание Губернатору не вносятся.  В  этом
случае   ответственные   за  подготовку  проекта  должностные  лица
органа-разработчика готовят докладную записку на имя Губернатора  с
обоснованием   причин,   по   которым   проект   не  подготовлен  в
установленные сроки, и предложением о переносе срока  представления
проекта Губернатору.
     Проекты правовых  актов,  не  представленные  в  установленные
сроки   для   внесения  на  рассмотрение  Правительства,  считаются
неподготовленными и на заседания Правительства не выносятся. В этом
случае   ответственные   за  подготовку  проекта  должностные  лица
органа-разработчика готовят докладную записку на  имя  руководителя
аппарата  Губернатора  и  Правительства  с  обоснованием причин, по
которым проект не подготовлен в установленные сроки, и предложением
о  переносе  срока  рассмотрения вопроса на заседании Правительства
или исключения вопроса из плана работы Правительства.
     3.8.5.   В   случае    признания    причин    несвоевременного
представления  проектов  актов неуважительными, к лицам, виновным в
срыве  заседания  Правительства  или  неисполнения   поручения   по
подготовке  проекта  правового  акта,  могут  быть  применены  меры
дисциплинарного взыскания, предусмотренные законодательными и иными
нормативными  правовыми актами Российской Федерации и Нижегородской
области.
     3.8.6. Решение о готовности проектов документов к их  внесению
на  подпись  Губернатору  или  на заседание Правительства принимает
руководитель аппарата Губернатора и Правительства.
     В случае принятия решения о  неподготовленности  документов  к
внесению  на подпись Губернатору, руководитель аппарата Губернатора
и  Правительства  возвращает   документы   в   протокольной   отдел
контрольно-аналитического управления.
     В случае принятия решения о  неподготовленности  документов  к
внесению   на   заседание   Правительства   руководитель   аппарата
Губернатора  и  Правительства  возвращает  документы  в  отдел   по
подготовке    заседаний   Правительства   контрольно-аналитического
управления аппарата Губернатора и Правительства.

     3.9.  Доработка  проектов   правовых   актов   Губернатора   и
Правительства,  а  также  проектов правовых актов, рассмотренных на
заседании Правительства
     3.9.1. Проект  правового  акта  Правительства,  внесенный  для
обсуждения   на   заседание   Правительства,   считается   принятым
(утвержденным), если  за  его  принятие  проголосовало  большинство
членов Правительства.
     Проекты, принятые на заседаниях Правительства  с  замечаниями,
дорабатываются   исполнителем  с  учетом  высказанных  замечаний  и
дополнений в срок до 14  календарных  дней,  кроме  случаев,  когда
Правительство устанавливает иной срок.
     Если исполнитель (орган-разработчик) не укладывается  в  срок,
установленный  Правительством  или Регламентом на доработку проекта
правового акта, исполнителем готовится письмо в адрес  руководителя
аппарата  Губернатора  и  Правительства о продлении срока доработки
проекта с обоснованием причин.
     При  доработке  проекта  используется  стенограмма   заседания
Правительства.   Стенограмма  заседания  Правительства  может  быть
представлена исполнителю для доработки проекта при его обращении  о
предоставлении стенограммы для доработки проекта правового акта.
     При доработке проектов правовых актов замечания,  указанные  в
листе  разногласий  (письме о разногласиях), учитываются в случаях,
если  по  ним  в  ходе  обсуждения   на   заседании   Правительства
принимается   положительное   решение.   В   иных   случаях  проект
принимается в предложенной на рассмотрение Правительства редакции.
     При внесении в процессе доработки проекта правового акта новых
пунктов  или изменении редакции пунктов, согласованных до заседания
Правительства,  требуется  дополнительное  согласование  проекта  с
членами Правительства, внесшими предложение.
     Проект  правового  акта  Правительства   после   доработки   и
получения всех необходимых согласований представляется исполнителем
в правовое управление  аппарата  Губернатора  и  Правительства  для
проведения      юридической      экспертизы,      а     затем     в
контрольно-аналитическое   управление   аппарата   Губернатора    и
Правительства  для  контроля  соответствия  подготовленного проекта
тексту стенограммы заседания Правительства и контроля  соответствия
требованиям Регламента.
     Согласование в правовом управлении и  контрольно-аналитическом
управлении  аппарата  Губернатора  и Правительства в этом случае не
превышает 3 рабочих дней.
     В  случае  выявления  несоответствия  представленного  проекта
правового  акта  Правительства  высказанным  членами  Правительства
изменениям  и   дополнениям   контрольно-аналитическое   управление
аппарата   Губернатора   и   Правительства  возвращает  исполнителю
представленный документ  на  доработку.  В  этом  случае  доработка
должна быть произведена в срок до 3 рабочих дней.
     Доработанный   по   замечаниям    членов    Правительства    и
согласованный  с  ними  проект  должен быть оформлен исполнителем в
соответствии с требованиями настоящего Регламента и  представлен  в
протокольный  отдел  контрольно-аналитического  управления аппарата
Губернатора и Правительства.
     3.9.2.  Доработка  проектов  правовых  актов   Губернатора   и
Правительства,    а   также   актов,   принимаемых   на   заседании
Правительства без  обсуждения.  Подписанные  указы  и  распоряжения
Губернатора,   правовые   акты   Правительства,   принимаемые   без
обсуждения на заседании  Правительства,  поступают  в  протокольный
отдел  контрольно-аналитического  управления аппарата Губернатора и
Правительства. В случае отклонения  (отказа  в  подписании)  проект
через руководителя аппарата Губернатора и Правительства с указанием
причины  отклонения  или   замечаниями   Губернатора,   изложенными
письменно  на  тексте  проекта,  поступает  в  протокольный  отдел.
Информацию  по  необходимости  доработки  проекта  и   сам   проект
правового  акта  исполнитель  может  получить в протокольном отделе
контрольно-аналитического   управления   аппарата   Губернатора   и
Правительства.   Ответственность   за   своевременность   получения
информации несет исполнитель.
     Доработка  проекта  осуществляется   исполнителем   с   учетом
замечаний и дополнений:
     - для проектов постановлений, принимаемых  без  обсуждения  на
заседаниях Правительства, - в течение 5 рабочих дней;
     -  для  проектов  указов  и  распоряжений,  подготовленных  по
поручению  Губернатора,  -  в  срок  не  более 3 рабочих дней, если
Губернатором   либо   руководителем    аппарата    Губернатора    и
Правительства при возврате проекта не установлен другой срок;
     - для проектов  распоряжений,  подготовленных  в  инициативном
порядке, время доработки определяет сам исполнитель.

4. Взаимодействие Губернатора и Правительства Нижегородской области
  с Федеральным Собранием Российской Федерации и Законодательным
                  Собранием Нижегородской области
   
     4.1.  Подготовка  проектов  законов  Нижегородской  области  и
проектов   постановлений  Законодательного  Собрания  Нижегородской
области и внесение  их  в  Законодательное  Собрание  Нижегородской
области.
     4.1.1.  Право  законодательной  инициативы  в  Законодательном
Собрании  области  принадлежит  Губернатору.  Губернатор  вносит на
рассмотрение  Законодательного  Собрания  области  проекты  законов
области   и   постановлений   Законодательного  Собрания  (далее  -
законопроекты).
     Самостоятельное  направление  органами  исполнительной  власти
Нижегородской  области  законопроектов  или  предложений о внесении
изменений в  законы  или  постановления  Законодательного  Собрания
Нижегородской  области  в  адрес  Законодательного Собрания или его
комитетов, равно как передача законопроектов иным  субъектам  права
законодательной инициативы не допускается.
     4.1.2.   Разработку   законопроектов    осуществляют    органы
исполнительной   власти   Нижегородской   области,  территориальные
подразделения  федеральных   органов   исполнительной   власти   по
поручению  Губернатора  области,  заместителей  Губернатора  или по
своей инициативе.
     Основаниями  для  подготовки  законопроектов  могут   являться
протесты   и   представления  прокурора,  решения  судов  различных
юрисдикций,  а  также  экспертные  заключения  главного  управления
Министерства   юстиции   Российской   Федерации   по   Приволжскому
федеральному округу.
     4.1.3. Законотворческая  деятельность  органов  исполнительной
власти   осуществляется   на  основе  плана  работы  Правительства,
утверждаемого постановлением Правительства.
     Подготовка  проекта  примерного  плана  законопроектных  работ
осуществляется    комитетом    по    взаимодействию    с   органами
законодательной власти с учетом предложений органов  исполнительной
власти области.
     Контроль за соблюдением примерного плана законопроектных работ
осуществляется    комитетом    по    взаимодействию    с   органами
законодательной власти области.
     4.1.4. Предложения о подготовке  проектов  законов  области  и
постановлений Законодательного Собрания должны содержать:
     -  наименование  проекта  и  его  форму  (закон  области   или
постановление Законодательного Собрания);
     - обоснование необходимости его разработки;
     -  справку  о  состоянии  правового  регулирования   вопросов,
являющихся    предметом    закона    области    или   постановления
Законодательного Собрания;
     - наименование органа исполнительной власти  -  ответственного
исполнителя по проекту;
     - должность, фамилию и инициалы ответственного исполнителя  по
проекту;
     -   перечень   органов   исполнительной   власти   области   и
организаций,  предлагаемых  в  качестве  соисполнителей  по данному
проекту закона области или проекту  постановления  Законодательного
Собрания;
     -  предполагаемый  срок  начала  работы  над  проектом  закона
области или проектом постановления Законодательного Собрания;
     - предполагаемый срок внесения законопроекта  на  рассмотрение
Губернатора или Правительства.
     4.1.5. В  случае,  если  возникает  объективная  необходимость
перенесения  установленных в примерном плане законопроектной работы
сроков рассмотрения законопроекта либо исключения законопроекта  из
примерного    плана   законопроектной   работы,   орган-разработчик
законопроекта не позднее первого числа месяца, на который  намечено
рассмотрение  законопроекта  в  Законодательном  Собрании  области,
обращается  к  заместителю  Губернатора,  заместителю  Председателя
Правительства  Нижегородской  области  по взаимодействию с органами
местного   самоуправления   области,   полномочному   представителю
Губернатора   в  Законодательном  Собрании  области  с  просьбой  о
переносе  сроков   рассмотрения   законопроекта   либо   исключения
законопроекта из примерного плана законопроектной работы.
     В обращении указываются причины  переноса  срока  рассмотрения
законопроекта  (исключения законопроекта) и предлагается новый срок
рассмотрения законопроекта.
     Обращение должно быть согласовано с заместителем  Губернатора,
курирующим деятельность органа-разработчика законопроекта.
     В   случае   согласования   переноса    сроков    рассмотрения
законопроекта  либо  исключения  законопроекта  из примерного плана
законопроектной   работы   заместитель   Губернатора,   заместитель
Председателя  Правительства Нижегородской области по взаимодействию
с   органами   местного   самоуправления    области,    полномочный
представитель   Губернатора   в  Законодательном  Собрании  области
направляет поступившие материалы  в  комитет  по  взаимодействию  с
органами  законодательной власти для корректировки примерного плана
законопроектной  работы  Правительства  и  для  подготовки  проекта
письма   в   Законодательное  Собрание  области  о  переносе  срока
рассмотрения либо об исключении законопроекта в примерной программе
законопроектной работы Законодательного Собрания.
     Комитет по взаимодействию с органами законодательной власти  в
пятидневный  срок  со  дня  получения  указанных документов готовит
проект  письма-обращения  на  имя   Председателя   Законодательного
Собрания  области  за подписью заместителя Губернатора, заместителя
Председателя Правительства Нижегородской области по  взаимодействию
с    органами   местного   самоуправления   области,   полномочного
представителя Губернатора  в  Законодательном  Собрании  области  о
переносе  сроков  рассмотрения  законопроекта  либо  об  исключении
законопроекта  из  примерной   программы   законопроектной   работы
Законодательного   Собрания  и  направляет  его  в  Законодательное
Собрание области.
     Самостоятельные     обращения     органов-разработчиков      с
предложениями  перенесения  сроков  представления  законопроектов в
Законодательное Собрание области либо исключения законопроектов  из
примерной   программы   законопроектной   работы   Законодательного
Собрания области к Председателю Законодательного  Собрания  области
не допускаются.
     4.1.6.  В  случае  необходимости  для   разработки   отдельных
законопроектов  могут быть созданы рабочие группы из представителей
органов   исполнительной   власти   области,    органов    местного
самоуправления,   а   также   из   представителей  организаций  (по
согласованию). Состав рабочих  групп  согласовывается  заместителем
Губернатора,  заместителя  Председателя Правительства Нижегородской
области  по  взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления
области,  полномочным  представителем Губернатора в Законодательном
Собрании области.
     4.1.7.  Законопроекты  с  учетом  их   отраслевого   характера
подлежат    предварительной    проработке    и    согласованию    в
заинтересованных органах и организациях,  а  также  в  комитете  по
взаимодействию  с  органами  законодательной  власти.  Согласование
законопроектов осуществляется в порядке, установленном  разделом  3
настоящего Регламента.
     4.1.8.    Орган-разработчик    направляет    законопроект    с
сопроводительным  письмом в адрес руководителя аппарата Губернатора
и Правительства в порядке, предусмотренном  разделом  2  настоящего
Регламента,  или  в  адрес начальника правового управления аппарата
Губернатора  и  Правительства  в  случае,  если  в  соответствии  с
настоящим  Регламентом  внесение  законопроекта  в  Законодательное
Собрание   осуществляется    без    рассмотрения    на    заседании
Правительства.
     К законопроекту прилагаются документы, предусмотренные пунктом
2.2.14. настоящего Регламента.
     4.1.9.   Правовое   управление    аппарата    Губернатора    и
Правительства  Нижегородской  области в течение 10 календарных дней
(не считая нерабочих праздничных дней в соответствии со статьей 112
Трудового  кодекса  Российской  Федерации)  с  момента  регистрации
проекта в правовом управлении аппарата Губернатора и  Правительства
осуществляет  правовую экспертизу законопроектов на соответствие их
действующему законодательству и требованиям Регламента.
     После    проведения    правовой    экспертизы    законопроекты
направляются  на  согласование  руководителю аппарата Губернатора и
Правительства Нижегородской области для последующего направления на
подписание   Губернатору   или   для   внесения   на   рассмотрение
Правительства области.
     4.1.10.   Рассмотренные   и   одобренные   Губернатором    или
Правительством  проекты  законов  после их доработки и оформления в
установленном   порядке   представляются   в   протокольный   отдел
контрольно-аналитического   управления   аппарата   Губернатора   и
Правительства  для  официального  внесения  их  в   Законодательное
Собрание.
     4.1.11. Текст законопроекта и иные  материалы,  подготовленные
для   внесения   в   Законодательное   Собрание  области,  подлежат
лингвистической     экспертизе      в      протокольном      отделе
контрольно-аналитического   управления   аппарата   Губернатора   и
Правительства. Лингвистическая экспертиза проводится  в  течение  3
рабочих  дней. По результатам лингвистической экспертизы специалист
протокольного  отдела  вправе   вносить   изменения   редакционного
характера  по  тексту  законопроекта  одновременно  на  бумажном  и
магнитном носителе.
     4.1.12.  Официальным  внесением  проекта   в   Законодательное
Собрание  считается внесение проекта, оформленного в соответствии с
требованиями Закона Нижегородской области "О  нормативных  правовых
актах в Нижегородской области". Датой официального внесения проекта
считается    дата    его    регистрации    протокольным     отделом
Законодательного Собрания.
     4.1.13.  Копия   письма   Губернатора   области   о   внесении
законопроекта  с копией текста законопроекта направляются аппаратом
Губернатора  и  Правительства  Нижегородской  области   заместителю
Губернатора,  заместителю  Председателя Правительства Нижегородской
области  по  взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления
области,  полномочному  представителю Губернатора в Законодательном
Собрании  области  для  дальнейшей  работы   с   законопроектом   в
Законодательном Собрании Нижегородской области.
     4.1.14. Руководители органов исполнительной власти области  не
позднее, чем за месяц до рассмотрения проектов законов на заседании
Правительства направляют проекты прокурору Нижегородской области  и
в  Главное  управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Приволжскому федеральному  округу  для  ознакомления  и  подготовки
возможных замечаний.

     4.2.  Участие  органов   исполнительной   власти   области   в
рассмотрении  проектов  законов  и  постановлений  Законодательного
Собрания   Нижегородской   области   в   Законодательном   Собрании
Нижегородской области
     4.2.1.  Руководители  органов  исполнительной  власти  обязаны
принимать  участие  в заседаниях Законодательного Собрания области,
заседаниях комитетов Законодательного Собрания области, совещаниях,
проводимых  Председателем  Законодательного  Собрания  области, его
заместителями,  депутатами  Законодательного  Собрания  области  по
вопросам,  относящимся  к их компетенции, по поручению Губернатора,
заместителя Губернатора, курирующего  деятельность  данного  органа
исполнительной   власти,   заместителя   Губернатора,   заместителя
Председателя Правительства Нижегородской области по  взаимодействию
с    органами   местного   самоуправления   области,   полномочного
представителя Губернатора в Законодательном Собрании области.
     4.2.2.  Представление  законопроектов  при  обсуждении  их  на
заседаниях  комитетов и комиссий Законодательного Собрания области,
а  также  на  заседании  Законодательного   Собрания   осуществляет
руководитель   органа  -  разработчика  законопроекта,  либо  лицо,
уполномоченное   Губернатором   или    заместителем    Губернатора,
заместителем  Председателя  Правительства  Нижегородской области по
взаимодействию  с   органами   местного   самоуправления   области,
полномочным  представителем  Губернатора в Законодательном Собрании
области на представление законопроекта.
     4.2.3. В случае, когда  разработчиком  законопроекта  является
орган  государственной  власти  либо  организация, не находящиеся в
подчинении    Губернатора,    сопровождение     законопроекта     в
Законодательном    Собрании    области    осуществляет   профильное
министерство   или    иной    отраслевой    функциональный    орган
исполнительной   власти,   а   при  отсутствии  его  -  комитет  по
взаимодействию  с  органами  законодательной  власти  Нижегородской
области,   что   определяется  при  формировании  примерного  плана
законопроектной работы Правительства.
     4.2.4. Разработчики проекта:
     - представляют законопроект;
     - обосновывают необходимость принятия законопроекта;
     - разъясняют положения внесенных законопроектов;
     -  обеспечивают  сопровождение  законопроекта   в   ходе   его
рассмотрения в Законодательном Собрании области.
     4.2.5.  Заместитель  Губернатора,   заместитель   Председателя
Правительства  Нижегородской  области  по взаимодействию с органами
местного   самоуправления   области,   полномочный    представитель
Губернатора   в   Законодательном  Собрании  области  до  заседания
комитетов    Законодательного    Собрания    области,     заседания
Законодательного    Собрания    области    проводит   совещания   с
разработчиками законопроектов и иными  отраслевыми  функциональными
органами  исполнительной власти области для выработки согласованной
позиции при представлении законопроектов в Законодательном Собрании
области.
     4.2.6. При  рассмотрении  законопроекта  в  первом  чтении  на
заседании  Законодательного  Собрания  и его комитетов руководитель
органа-разработчика законопроекта выступает с докладом по  существу
законопроекта,  а  при  рассмотрении законопроекта во втором чтении
присутствует при обсуждении проекта и дает необходимые пояснения.
     4.2.7. Заключения правового  управления  и  контрольно-счетной
палаты Законодательного Собрания Нижегородской области направляются
в   адрес   заместителя   Губернатора,   заместителя   Председателя
Правительства  Нижегородской  области  по взаимодействию с органами
местного   самоуправления   области,   полномочного   представителя
Губернатора  в Законодательном Собрании области, который направляет
поступившие заключения  в  комитет  по  взаимодействию  с  органами
законодательной власти и орган-разработчик законопроекта.
     Орган-разработчик  законопроекта   рассматривает   поступившие
замечания   правового   управления   и   контрольно-счетной  палаты
Законодательного Собрания Нижегородской области  и  представляет  в
комитет по взаимодействию с органами законодательной власти области
свое мнение о необходимости  учета  поступивших  замечаний  и,  при
необходимости,  предложения  по  внесению поправок к законопроекту,
согласованные с заместителем Губернатора, курирующим  данный  орган
исполнительной власти.
     Комитет по взаимодействию с  органами  законодательной  власти
области  готовит  проект  письма  Правительства  области о внесении
поправок, рассматривает предлагаемые поправки и  оформляет  таблицу
поправок,  после  чего  направляет  их на рассмотрение и подписание
заместителю  Губернатора,  заместителю  Председателя  Правительства
Нижегородской   области   по  взаимодействию  с  органами  местного
самоуправления области, полномочному  представителю  Губернатора  в
Законодательном Собрании области.
     4.2.8. При организации  доработки  законопроектов  комитет  по
взаимодействию  с  органами  законодательной  власти  Нижегородской
области вправе запрашивать мнение органов исполнительной власти  по
существу предложенных поправок.
     4.2.9.    Законы,    принятые    Законодательным     Собранием
Нижегородской  области  и поступившие для обнародования Губернатору
области,      направляются      через      протокольный       отдел
контрольно-аналитического   управления   аппарата   Губернатора   и
Правительства Нижегородской области в комитет по  взаимодействию  с
органами   законодательной   власти   Нижегородской   области   для
рассмотрения.
     Комитет по взаимодействию с  органами  законодательной  власти
Нижегородской области в трехдневный срок рассматривает закон, после
чего  поступивший  закон   визируется   заместителем   Губернатора,
заместителем  Председателя  Правительства  Нижегородской области по
взаимодействию  с   органами   местного   самоуправления   области,
полномочным  представителем  Губернатора в Законодательном Собрании
области и направляется в правовое управление аппарата Губернатора и
Правительства.
     Правовое управление аппарата  Губернатора  и  Правительства  в
трехдневный  срок  проводит  правовую экспертизу закона, после чего
проект закона через  протокольный  отдел  контрольно-аналитического
управления  аппарата  Губернатора  и  Правительства направляется на
согласование  руководителю  аппарата  Губернатора  и  Правительства
Нижегородской области, а затем на подписание Губернатору области.
     После подписания Губернатором закон  проходит  соответствующую
регистрацию   в   протокольном   отделе   контрольно-аналитического
управления аппарата Губернатора и Правительства и  направляется  на
опубликование в газету "Нижегородские Новости".

     4.3. Порядок подготовки заключений  Губернатора  Нижегородской
области  и  отзывов  Правительства Нижегородской области на проекты
законов Нижегородской области
     4.3.1. Губернатор дает письменные заключения на  законопроекты
о  введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, об
изменении  финансовых  обязательств  области  и  на  законопроекты,
предусматривающие  расходы,  покрываемые за счет областного бюджета
не позднее, чем в двадцатипятидневный срок  со  дня  поступления  к
нему   проектов   указанных   актов.   По   иным  законопроектам  в
пятнадцатидневный срок готовится официальный отзыв Правительства.
     4.3.2. Организация работы по подготовке заключения Губернатора
или  отзыва  Правительства  по  представленным  проектам  законов и
проектам постановлений  Законодательного  Собрания  возлагается  на
заместителя  Губернатора,  заместителя  Председателя  Правительства
Нижегородской  области  по  взаимодействию  с   органами   местного
самоуправления  области,  полномочного  представителя Губернатора в
Законодательном Собрании области.
     Заместитель     Губернатора,     заместитель      Председателя
Правительства  Нижегородской  области  по взаимодействию с органами
местного   самоуправления   области,   полномочный    представитель
Губернатора   в   Законодательном   Собрании   области   направляет
представленные  проекты  для  проведения  экспертизы  и  подготовки
заключения,   а   также   для  обобщения  представленных  мнений  и
подготовки проекта заключения Губернатора или отзыва  Правительства
по   законопроекту   в   комитет   по   взаимодействию  с  органами
законодательной власти
     При  необходимости  комитет  по  взаимодействию   с   органами
законодательной  власти вправе запрашивать информацию и мнения иных
органов  исполнительной  власти,   которые   обязаны   предоставить
запрашиваемую  информацию  в  полном  объеме  в  сроки, указанные в
запросе.
     4.3.3. Заключения по законопроектам  представляются  комитетом
по  взаимодействию  с  органами  законодательной власти заместителю
Губернатора, заместителю Председателя  Правительства  Нижегородской
области   по  взаимодействию  с  органами  местного  самоуправления
области, полномочному представителю Губернатора  в  Законодательном
Собрании  области  не  позднее  чем  через  15  дней, а отзывы - не
позднее чем  через  7  дней  со  дня  получения  проекта,  если  не
установлен иной срок.
     4.3.4.  Заместитель  Губернатора,   заместитель   Председателя
Правительства  Нижегородской  области  по взаимодействию с органами
местного   самоуправления   области,   полномочный    представитель
Губернатора  в  Законодательном  Собрании  области визирует проекты
отзывов Правительства на законопроекты, визирует проекты заключений
Губернатора   и   направляет   в   правовое   управление   аппарата
Губернатора и Правительства для проведения правовой экспертизы.
     Правовое  управление  аппарата  Губернатора  и   Правительства
проводит  правовую  экспертизу  проектов  заключений Губернатора по
законопроектам в течение 5 дней, проектов отзывов Правительства  на
проекты  законов  - в течение 3 дней, после чего проекты заключений
Губернатора   Нижегородской   области   и   отзывов   Правительства
Нижегородской  области  направляются  на  согласование руководителю
аппарата  Губернатора  и  Правительства,   а   затем   на   подпись
Губернатору.
     4.3.5.  Самостоятельное  направление  органами  исполнительной
власти области мнения по законопроектам по запросу Законодательного
Собрания и по своей инициативе не допускается.

     4.4. Порядок подготовки  отзывов  Правительства  Нижегородской
области на проекты федеральных законов
     4.4.1. Организация работы по подготовке отзывов  Правительства
по  проектам  федеральных  законов,  находящимся  на рассмотрении в
Государственной Думе  Федерального  Собрания  Российской  Федерации
возлагается  на  заместителя  Губернатора, заместителя Председателя
Правительства Нижегородской области по  взаимодействию  с  органами
местного   самоуправления   области,   полномочного   представителя
Губернатора в Законодательном Собрании области.
     Заместитель     Губернатора,     заместитель      Председателя
Правительства  Нижегородской  области  по взаимодействию с органами
местного   самоуправления   области,   полномочный    представитель
Губернатора   в   Законодательном   Собрании   области   направляет
представленные проекты  в  комитет  по  взаимодействию  с  органами
законодательной власти Нижегородской области.
     4.4.2. Комитет по взаимодействию  с  органами  законодательной
власти   области   запрашивает   мнение   заинтересованных  органов
исполнительной власти по проекту, обобщает представленные мнения  и
готовит   проект   отзыва   Правительства   и   проект   письма   в
Законодательное  Собрание  о  направлении  копии  отзыва  в   срок,
определенный    в    выписке    из   протокола   заседания   Совета
Государственной Думы по данному законопроекту.
     4.4.3.  Заместитель  Губернатора,   заместитель   Председателя
Правительства  Нижегородской  области  по взаимодействию с органами
местного   самоуправления   области,   полномочный    представитель
Губернатора  в  Законодательном  Собрании  области  визирует проект
отзыва Правительства и проект письма  в  Законодательное  Собрание,
после  чего  пакет документов направляется на правовую экспертизу в
правовое управление аппарата Губернатора и Правительства.
     Правовое  управление  аппарата  Губернатора  и   Правительства
проводит правовую экспертизу проекта отзыва Правительства на проект
федерального закона и проекта письма  в  Законодательное  Собрание,
после   чего   пакет   документов   направляется   на  согласование
руководителю аппарата  Губернатора  и  Правительства,  а  затем  на
подписание Губернатору.

     4.5. Порядок рассмотрения и подготовки ответов на  депутатские
запросы, обращения депутатов и письма Законодательного Собрания
     4.5.1.  Депутатский   запрос   депутата   (группы   депутатов)
Законодательного  Собрания  -  письменное  обращение  по  вопросам,
связанным  с  реализацией  полномочий   Законодательного   Собрания
области,  полномочий  депутатов,  а также по иным вопросам, имеющим
общественное значение.
     Депутатский запрос оформляется постановлением Законодательного
Собрания.
     4.5.2.   Губернатор,   заместители   Губернатора,    министры,
руководители   органов   исполнительной   власти  области,  которым
направлен депутатский запрос, дают ответ на него в письменной форме
в  Законодательное  Собрание  и  депутату  (депутатам) - инициатору
запроса не позднее, чем через 15 дней со дня его поступления,  либо
в иной срок, определенный постановлением Законодательного Собрания.
     Ответ на  запрос  подписывается  должностным  лицом,  которому
направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.
     4.5.3.  Подготовка  проекта  ответа  на  запрос   депутата   к
Губернатору   поручается  комитету  по  взаимодействию  с  органами
законодательной власти и органам исполнительной власти области  или
должностным   лицам,   к   компетенции  которых  относится  решение
поставленного вопроса.
     4.5.4. Должностные лица, указанные в резолюции,  в  течение  3
рабочих   дней   с  момента  поступления  документа,  рассматривают
депутатский запрос и направляют заключение по вопросам, относящимся
к  их  компетенции,  в  адрес комитета по взаимодействию с органами
законодательной власти для подготовки проекта ответа Губернатора на
депутатский запрос.
     4.5.5. Комитет по взаимодействию  с  органами  законодательной
власти  в  течение  3  рабочих  дней  с  момента получения обобщает
поступившие заключения и готовит проект письма - ответа Губернатора
на    депутатский    запрос,    который   визируется   заместителем
Губернатора, заместителем Председателя Правительства  Нижегородской
области   по  взаимодействию  с  органами  местного  самоуправления
области, полномочным представителем Губернатора  в  Законодательном
Собрании   области.  После  этого  проект  письма  направляется  на
правовую экспертизу в правовое управлением аппарата  Губернатора  и
Правительства  (правовая  экспертиза проводится в течение 3 рабочих
дней), после чего проект  поступает  на  согласование  руководителю
аппарата   Губернатора  и  Правительства,  а  затем  на  подписание
Губернатору.
     Направление  ответов  на  депутатские   запросы,   поступившие
Губернатору,  ответственными  за  подготовку  ответов  должностными
лицами за своей подписью не допускается.
     4.5.6. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные
заместителям  Губернатора,  осуществляется курируемыми ими органами
исполнительной  власти  области,  к   ведению   которых   относится
поставленный вопрос.
     4.5.7. Подготовка ответов на депутатские запросы, направленные
министрам,  руководителям  органов  исполнительной  власти области,
осуществляется   соответствующим    министерством    или    органом
исполнительной власти области.
     4.5.8. Контроль за подготовкой ответов на депутатские запросы,
направленные  Губернатору,  заместителям  Губернатора,  министрам и
руководителям органов исполнительной  власти  области  осуществляет
заместитель  Губернатора,  заместитель  Председателя  Правительства
Нижегородской  области  по  взаимодействию  с   органами   местного
самоуправления  области,  полномочный  представитель  Губернатора в
Законодательном Собрании области. С этой  целью  должностные  лица,
ответственные  за подготовку ответов, должны представлять ему копии
ответов на депутатские запросы.
     4.5.9. Депутатским обращением считается обращение  депутата  в
письменной   форме  к  должностным  лицам  с  просьбой  осуществить
какие-либо меры, представить информацию,  предложения,  разъяснения
по вопросам, касающимся депутатской деятельности.
     Не считается  депутатским  обращением  оформленное  на  бланке
резолюции поручение председателя Законодательного Собрания области,
заместителей  председателя   Законодательного   Собрания   области,
депутатов  Законодательного  Собрания области, направленное в адрес
министров, руководителей органов исполнительной власти области.
     4.5.10.  Должностные  лица,   которым   направлено   обращение
депутата   Законодательного   Собрания,   члена  Совета  Федерации,
депутата  Государственной  Думы  по  вопросам,  связанным   с   его
депутатской  деятельностью, обязаны дать ответ на его обращение или
представить    запрашиваемые    им    документы    или     сведения
безотлагательно.
     В  случае  необходимости  проведения  в  связи  с   обращением
депутата    дополнительной   проверки,   получения   дополнительных
материалов,  должностное  лицо,  которому  направлено   депутатское
обращение,  обязано  сообщить  об  этом обратившемуся депутату. При
этом ответ на обращение  и  запрашиваемые  документы  или  сведения
должны  быть  предоставлены  не  позднее  30  дней со дня получения
обращения.
     Доступ  к  сведениям,  составляющим   государственную   тайну,
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
     4.5.11.   Подготовка    ответов    на    обращения    депутата
Законодательного   Собрания,   члена   Совета  Федерации,  депутата
Государственной Думы, направленные  Губернатору,  осуществляется  в
том  же  порядке, что и подготовка ответов на депутатские запросы с
особенностями по срокам рассмотрения и подготовки ответа.
     Срок подготовки заключения министерства (органа исполнительной
власти области) составляет 12 дней.
     Срок  подготовки   обобщенного   проекта   письма   -   ответа
Губернатора  должностным лицом, ответственным за подготовку ответа,
составляет 12 дней.
     4.5.12. Инициатор запроса или обращения имеет право  принимать
непосредственное участие в рассмотрении поставленных им вопросов, в
том числе  на  заседаниях  соответствующих  органов  исполнительной
власти  области.  О дне рассмотрения депутат должен быть извещен не
позднее, чем за 3 дня до дня заседания соответствующего органа.
     4.5.13. Письма Законодательного Собрания области, комитетов  и
комиссии  Законодательного Собрания к органам исполнительной власти
и  должностным  лицам  органов  исполнительной  власти  области  по
вопросам  их  компетенции рассматриваются в месячный срок с момента
их поступления.
     Представление ответа органами  исполнительной  власти  области
осуществляется  после  его согласования с заместителем Губернатора,
курирующим  деятельность  соответствующего  органа  и  заместителем
Губернатора,  заместителем Председателя Правительства Нижегородской
области  по  взаимодействию  с  органами  местного   самоуправления
области,  полномочным  представителем Губернатора в Законодательном
Собрании области.
     4.5.14. Комитет по взаимодействию с  органами  законодательной
власти  осуществляет полномочия, предусмотренные настоящим разделом
Регламента Правительства, во взаимодействии с правовым  управлением
аппарата Губернатора и Правительства.

           5. Организация работы с договорами и соглашениями       

     5.1. Общие положения
     Договоры  (соглашения),  заключаемые  Губернатором  от   имени
Правительства, подписываются Губернатором.
     Полномочия  по  ведению  переговоров  и  подписанию  договоров
(соглашений)    области    могут    быть    переданы   Губернатором
Вице-губернатору, заместителям Губернатора и иным должностным лицам
исполнительной власти области.
     Передача  полномочий  на  ведение  переговоров  и   подписание
договоров  (соглашений)  должностным  лицам  исполнительной  власти
области   может   быть   оформлена   распоряжением    Правительства
Нижегородской  области,  либо  должностные  лица,  которым от имени
Правительства Нижегородской области предоставлено  право  заключать
договоры  (соглашения),  могут  осуществлять  данные полномочия при
наличии доверенности,  оформленной  и  заверенной  в  установленном
порядке (приложение 7  к Регламенту Правительства).
     Проекты   договоров   (соглашений),   заключаемых   от   имени
Правительства,  а  также  проекты  документов  по их реализации, до
представления  Губернатору  и  уполномоченным   должностным   лицам
исполнительной  власти подлежат согласованию с правовым управлением
аппарата Губернатора и Правительства, а  также  с  соответствующими
уполномоченными  органами исполнительной власти области (приложение
к Регламенту Правительства 8).

     5.2. Основные требования к оформлению  договоров  (соглашений)
области
     Договоры (соглашения) должны соответствовать обязательным  для
сторон  правилам,  установленным  федеральными  законами,  законами
области  и  иными  правовыми  актами,  действующими  в  момент   их
заключения.
     Подписываемые договоры (соглашения) должны содержать:
     - наименование;
     - преамбулу  (вводную  часть),  в  которой  могут  указываться
основные цели;
     - дату, место подписания, наименование сторон;
     - предмет правового регулирования;
     - права и обязанности сторон;
     - ответственность сторон;
     - основания прекращения и приостановления их действия;
     - порядок разрешения споров;
     - срок и условия вступления в силу;
     - срок действия;
     -   наименование   должности,   фамилии,    имени,    отчества
уполномоченного лица, подписывающего договор (соглашение);
     - подписи сторон.
     Подпись  каждой  из  сторон  на  всех  экземплярах   договоров
(соглашений) удостоверяется гербовой печатью.
     При подготовке текста договора (соглашения) стороны не  должны
включать  положения,  которые  содержатся  в Конституции Российской
Федерации,  федеральных  законах  и   вследствие   этого   являются
обязательными к их исполнению.
     Приложения   к   договорам   (соглашениям)    составляют    их
неотъемлемую  часть  и  обладают  одинаковой  юридической  силой  с
основным текстом документа.

     5.3. Порядок подготовки и заключения договоров и соглашений
     Члены  Правительства,  руководители   органов   исполнительной
власти области в инициативном порядке, а также в случае обращения к
ним заинтересованных лиц с предложением о необходимости  заключения
договора     (соглашения)     об    осуществлении    международных,
внешнеэкономических  и   межрегиональных   связей,   соглашений   с
федеральными  органами  исполнительной  власти,  органами  местного
самоуправления, юридическими  лицами  обращаются  к  Губернатору  с
предложением  о  вступлении  в  переговоры  и  подписании  договора
(соглашения).
     Предварительно предложение  о  вступлении  в  переговоры  и  о
заключении   договора   (соглашения)  вместе  с  проектом  договора
(соглашения),   прилагаемыми   к    нему    финансово-экономическим
обоснованием,  прогнозом возможных последствий для области и листом
согласования направляется органом-разработчиком на  рассмотрение  в
соответствующие   органы  исполнительной  власти  области,  которые
рассматривают проект договора (соглашения) и в  срок  не  более  14
календарных  дней  дают  по  нему  заключения  (итоги  рассмотрения
отражаются в листе согласования).
     При необходимости проект договора (соглашения)  предварительно
направляется  на  согласование в соответствующие федеральные органы
исполнительной власти и органы местного самоуправления.
     Подготовленный  и  согласованный  в  предварительном   порядке
проект  договора  (соглашения) с приложениями, предложениями по его
заключению    и    листом     согласования     представляется     в
орган-разработчик.
     В   листе   согласования    орган-разработчик    дополнительно
указывает,   подлежит   ли  предлагаемое  к  заключению  соглашение
последующей  государственной  регистрации  в  Министерстве  юстиции
Российской   Федерации   и   опубликованию   в  средствах  массовой
информации.
     Орган-разработчик дорабатывает проект договора (соглашения)  с
учетом   полученных   заключений  и  представляет  его  в  правовое
управление аппарата  Губернатора  и  Правительства  для  проведения
правовой экспертизы.
     В случаях, предусмотренных федеральными  законами  и  законами
Нижегородской  области,  договор  (соглашение) подлежит утверждению
Законодательным Собранием Нижегородской области.