Постановление Правительства Нижегородской области от 22.12.2008 № 601

                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 22 декабря 2008 года                             N 601

                                    Утратилo силу - Постановление
                                     Правительства Нижегородской
                                    области от 25.05.2011 г. N 396

       Об утверждении областной целевой программы "Создание
          комплексной системы безопасности на территории
              Нижегородской области (2009-2012 годы)"
     
     
     Правительство Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание
комплексной системы   безопасности  на   территории   Нижегородской
области (2009-2012 годы)" (далее - Программа).
     2. Министерству финансов Нижегородской области:
     1) подготовить  предложения  о  внесении  изменений  в   Закон
Нижегородской области от 14 ноября 2008 года N 153-З "Об  областном
бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в части
уточнения  расходов,  предусмотренных  на  реализацию   мероприятий
Программы;
     2) финансирование   Программы  осуществлять   после   внесения
соответствующих  изменений  в  Закон Нижегородской  области  от  14
ноября 2008 года  N 153-З "Об  областном бюджете на  2009 год и  на
плановый период 2010 и 2011 годов".
     3. Министерству   государственного   имущества   и   земельных
ресурсов Нижегородской  области в установленном  порядке вносить  в
Реестр имущества государственной  собственности области движимое  и
недвижимое  имущество,  приобретаемое за  счет  средств  областного
бюджета в рамках реализации Программы.
     4. Комитету информационных  технологий  и связи  Нижегородской
области в  срок  до 31  мая 2009  года  представить предложения  по
дополнительному финансированию  мероприятий Программы из  различных
источников.
     5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных
образований Нижегородской  области  принять  участие  в  реализации
мероприятий Программы.
     6. Настоящее постановление  вступает в  силу с  1 января  2009
года.
     7. Контроль за исполнением настоящего постановления  возложить
на Вице-губернатора, первого заместителя Председателя Правительства
Нижегородской  области   по  развитию  научно-производственного   и
экономического потенциала В.В.Клочая.
     
     
     Губернатор                                         В.П. Шанцев
     
     
     
                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                       постановлением Правительства
                                              Нижегородской области
                                                от 22.12.2008 N 601


                    Областная целевая программа
     "Создание комплексной системы безопасности на территории
              Нижегородской области (2009-2012 годы)"

                       (далее - Программа*)

                       1. Паспорт Программы

+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Наименование    |      областная целевая программа "Создание комплексной системы безопасности  на|
| Программы       | территории Нижегородской области (2009-2012 годы)"                             |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Основание для   |      постановление Правительства Нижегородской области от 30 марта 2007 года  N|
| разработки      | 96 "Об утверждении Концепции создания единой информационной системы мониторинга|
| Программы       | угроз безопасности на территории Нижегородской области"                        |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Государственный |      комитет информационных технологий и связи Нижегородской области           |
| заказчик        |                                                                                |
| Программы       |                                                                                |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Основные        |      ООО "Новые   Технологии   Безопасности"  на   основании   государственного|
| разработчики    | контракта от  1 августа  2007 года на  оказание услуг  по разработке  областной|
| Программы       | целевой программы по внедрению  комплексной системы безопасности на  территории|
|                 | Нижегородской области                                                          |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Основная цель   |      создание комплексной  системы  безопасности  на  территории  Нижегородской|
| Программы       | области для повышения общественной и личной безопасности граждан,  защищенности|
|                 | населения и стратегически  важных объектов от  угроз природного и  техногенного|
|                 | характера, снижения уровня криминальной активности и устранения возможных угроз|
|                 | террористического характера                                                    |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Основные задачи |      1. Разработка методических,  организационных и правовых  основ создания  и|
| Программы       | управления комплексной системой безопасности.                                  |
|                 |      2. Создание   информационно-технологической   инфраструктуры   комплексной|
|                 | системы безопасности и подсистемы защиты информации.                           |
|                 |      3. Создание единого ситуационного центра Нижегородской области.           |
|                 |      4. Создание  подсистемы  обеспечения общественной  и  личной  безопасности|
|                 | граждан.                                                                       |
|                 |      5. Создание подсистемы мониторинга дорожного движения.                    |
|                 |      6. Создание  подсистемы  обеспечения безопасности  объектов  транспорта  и|
|                 | транспортной инфраструктуры.                                                   |
|                 |      7. Создание  подсистемы  информационно-  технологического  и  технического|
|                 | обеспечения правоохранительной деятельности органов внутренних дел.            |
|                 |      8. Создание подсистемы рубежного контроля.                                |
|                 |      9. Создание  подсистемы  мониторинга  угроз  техногенного,  природного   и|
|                 | террористического характера на особо важных инфраструктурных, технологических и|
|                 | других объектах, связанных с повышенным риском.                                |
|                 |      10. Интеграция    комплексной    информационной    системы     мониторинга|
|                 | жилищно-коммунального   хозяйства   в  комплексную   систему   безопасности   и|
|                 | подключение к единому ситуационному центру Нижегородской области.              |
|                 |      11. Создание подсистемы мониторинга  и оперативного управления  подвижными|
|                 | объектами, оснащаемыми специальным навигационным оборудованием.                |
|                 |      12. Создание  подсистемы  обеспечения  безопасности  в  сфере  природо-  и|
|                 | землепользования, экологии, решения других государственных задач.              |
|                 |      13. Создание подсистемы контроля продукции на соблюдение норм ветеринарной|
|                 | безопасности.                                                                  |
|                 |      14. Создание   информационной    среды   для   обеспечения    профилактики|
|                 | безопасности  дорожного  движения,  охраны  общественного  порядка,   освещения|
|                 | деятельности Правительства Нижегородской области и правоохранительных органов. |
|                 |      15. Подготовка специалистов  по  работе с  единой информационной  системой|
|                 | мониторинга.                                                                   |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Сроки и этапы   |      Программа реализуется в 2009-2012 годах, в один этап                      |
| реализации      |                                                                                |
| Программы       |                                                                                |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Исполнители     |      - комитет информационных технологий и связи Нижегородской области;        |
| основных        |      - государственное   учреждение    Нижегородской   области    "Объединённые|
| мероприятий     | информационные сети и системы" (по согласованию);                              |
| Программы       |      - комитет государственного ветеринарного надзора Нижегородской области;   |
|                 |      - Главное  управление   внутренних  дел  по   Нижегородской  области   (по|
|                 | согласованию);                                                                 |
|                 |      - управление  Федеральной  службы  безопасности  Российской  Федерации  по|
|                 | Нижегородской области (по согласованию);                                       |
|                 |      - Главное   управление   Министерства  Российской   Федерации   по   делам|
|                 | гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных|
|                 | бедствий по Нижегородской области (по согласованию).                           |
|                 |      - Федеральная служба  по  техническому и  экспортному контролю  Российской|
|                 | Федерации по Приволжскому федеральному округу (по согласованию).               |
+-----------------+--------------+--------------+--------------------------------------------------+
|     Объемы и    | Наименование |   Источники  |     Годы (объёмы финансирования в тыс. руб.)     |
|                 |              |              +--------+---------+---------+---------+-----------+
|    источники    |   государс-  |   финанси-   |  2009  |   2010  |   2011  |   2012  |  Всего за |
|  финансирования |    твенных   |    рования   |        |         |         |         |   период  |
|    Программы    |  заказчиков  |              |        |         |         |         | реализации|
|                 |              |              |        |         |         |         | Программы |
|                 +--------------+--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |    Комитет   | Всего, в  том| 90527,0| 102480,0| 112826,0| 296504,0| 602337,0  |
|                 |   информа-   | числе:       |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |    ционных   | Областной    | 80527,0| 86480,0 | 92826,0 | 272504,0| 532337,0  |
|                 | технологий и | бюджет, в том|        |         |         |         |           |
|                 |     связи    | числе:       |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |    Нижего-   | Кап. вложения| 74901,0| 80016,0 | 87870,0 | 260620,0| 503407,0  |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |    родской   | НИОКР        | 5360,0 | 5740,0  | 3740,0  | 9600,0  | 24440,0   |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |    области   | Прочие       | 266,0  | 724,0   | 1216,0  | 2284,0  | 4490,0    |
|                 |              | расходы      |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Федеральный  |        |         |         |         |           |
|                 |              | бюджет, в том|        |         |         |         |           |
|                 |              | числе:       |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Кап. вложения|        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | НИОКР        |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       |        |         |         |         |           |
|                 |              | расходы      |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Местный      |        |         |         |         |           |
|                 |              | бюджет, в том|        |         |         |         |           |
|                 |              | числе:       |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Кап. вложения|        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | НИОКР        |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       |        |         |         |         |           |
|                 |              | расходы      |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       | 10000,0| 16000,0 | 20000,0 | 24000,0 | 70000,0   |
|                 |              | источники,  в|        |         |         |         |           |
|                 |              | том числе:   |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Кап. вложения| 10000,0| 16000,0 | 20000,0 | 24000,0 | 70000,0   |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | НИОКР        |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       |        |         |         |         |           |
|                 |              | расходы      |        |         |         |         |           |
|                 +--------------+--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 | Итого по     | Всего, в  том| 90527,0| 102480,0| 112826,0| 296504,0| 602337,0  |
|                 | Программе:   | числе:       |        |         |         |         |           |
|                 +--------------+--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Областной    | 80527,0| 86480,0 | 92826,0 | 272504,0| 532337,0  |
|                 |              | бюджет, в том|        |         |         |         |           |
|                 |              | числе:       |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Кап. вложения| 74901,0| 80016,0 | 87870,0 | 260620,0| 503407,0  |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | НИОКР        | 5360,0 | 5740,0  | 3740,0  | 9600,0  | 24440,0   |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       | 266,0  | 724,0   | 1216,0  | 2284,0  | 4490,0    |
|                 |              | расходы      |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Федеральный  |        |         |         |         |           |
|                 |              | бюджет, в том|        |         |         |         |           |
|                 |              | числе:       |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Кап. вложения|        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | НИОКР        |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       |        |         |         |         |           |
|                 |              | расходы      |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Местный      |        |         |         |         |           |
|                 |              | бюджет, в том|        |         |         |         |           |
|                 |              | числе:       |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Кап. вложения|        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | НИОКР        |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       |        |         |         |         |           |
|                 |              | расходы      |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       | 10000,0| 16000,0 | 20000,0 | 24000,0 | 70000,0   |
|                 |              | источники,  в|        |         |         |         |           |
|                 |              | том числе:   |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Кап. вложения| 10000,0| 16000,0 | 20000,0 | 24000,0 | 70000,0   |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | НИОКР        |        |         |         |         |           |
|                 |              +--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |              | Прочие       |        |         |         |         |           |
|                 |              | расходы      |        |         |         |         |           |
|                 +--------------+--------------+--------+---------+---------+---------+-----------+
|                 |      В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от  27|
|                 | июня  2007  года  N  203  "Об  утверждении  Порядка  разработки  и  мониторинга|
|                 | реализации областных целевых программ в Нижегородской области" и постановлением|
|                 | Правительства Нижегородской области от 12 июля 2007 года N 227 "Об  утверждении|
|                 | положения  о Порядке  формирования  и  реализации областной  целевой  программы|
|                 | "Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения  качества|
|                 | жизни   населения  Нижегородской   области"   капитальные  вложения   и   НИОКР|
|                 | финансируются при условии их включения в областную целевую программу  "Развитие|
|                 | социальной и  инженерной  инфраструктуры как  основы  повышения качества  жизни|
|                 | населения Нижегородской области".                                              |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
| Система         |      контроль за   ходом   реализации  Программы   осуществляет   Правительство|
| организации     | Нижегородской области                                                          |
| контроля за     |                                                                                |
| исполнением     |                                                                                |
| Программы       |                                                                                |
+-----------------+-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|    Индикаторы   | Наименование индикаторов целей| Единицы измерения | Значения индикаторов целей |
| достижения цели |           Программы           | индикаторов целей |         Программы**        |
|    Программы    |                               | Программы, способ |   по окончании реализации  |
|                 |                               |      расчёта      |          Программы         |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |               1               |         2         |              4             |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |      Снижение количества      |         %         |           -17,6%           |
|                 | преступлений                  |                   |                            |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |      Снижение количества      |         %         |           -10,9%           |
|                 | тяжких преступлений:  убийства|                   |                            |
|                 | и    умышленные     причинения|                   |                            |
|                 | тяжкого вреда здоровью        |                   |                            |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |      Снижение количества      |         %         |           -11,7%           |
|                 | преступлений   на   100   тыс.|                   |                            |
|                 | жителей                       |                   |                            |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |      Снижение количества   ДТП|         %         |            -8,5%           |
|                 | на   10   тыс.    транспортных|                   |                            |
|                 | средств                       |                   |                            |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |      Снижение количества      |         %         |            -9,6%           |
|                 | пострадавших в ДТП на 100 тыс.|                   |                            |
|                 | жителей                       |                   |                            |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |      Снижение количества      |         %         |           -16,3%           |
|                 | погибших в ДТП                |                   |                            |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |      Снижение тяжести         |         %         |            -5,7%           |
|                 | последствий    ДТП    (тяжесть|                   |                            |
|                 | последствий ДТП рассчитывается|                   |                            |
|                 | как    отношение    количества|                   |                            |
|                 | погибших   к   общему    числу|                   |                            |
|                 | пострадавших в ДТП)           |                   |                            |
|                 +-------------------------------+-------------------+----------------------------+
|                 |      **отрицательная величина индикатора означает снижение показателя          |
|                 |      положительная величина индикатора означает рост показателя                |
+-----------------+--------------------------------------------------------------------------------+
     
                      2. Содержание проблемы

     Основанием для   разработки   областной   целевой    программы
"Создание   комплексной   системы   безопасности   на    территории
Нижегородской области" (далее  - Программа) является  постановление
Правительства Нижегородской области от 30 марта 2007 года N 96  "Об
утверждении  Концепции   создания  единой  информационной   системы
мониторинга угроз безопасности на территории Нижегородской области"
(далее - Концепция).
     В Концепции  обоснована  необходимость  создания   комплексной
системы  безопасности  на  территории  Нижегородской  области,  как
обязательного   условия   для   решения   ряда   стратегических   и
социально-экономических задач  регионального  развития. В  качестве
организационного   механизма    реализации   Концепции    определён
программно-целевой подход и принято решение о разработке  областной
целевой программы по  созданию комплексной системы безопасности  на
территории Нижегородской области.
     В настоящее  время,  несмотря   на  все  усилия,   прилагаемые
Правительством   Нижегородской   области   и    правоохранительными
органами,  уровень   основных  показателей  преступности   остается
по-прежнему высоким.  Растёт  аварийность на  дорогах, требуют  все
большего   внимания   потенциальные   угрозы   терроризма,    риски
техногенных   и  природных   катастроф   на  крупных   промышленных
предприятиях  и особо  опасных  объектах. Возрастает  необходимость
обеспечения  экономической   безопасности  Нижегородской   области.
Существующие  угрозы  личной  безопасности  вызывают  у   населения
неуверенность в завтрашнем дне и наносят серьезный урон  авторитету
органов власти и правоохранительных структур.
     Предупреждение преступности в общественных местах и  раскрытие
преступлений по "горячим следам"  вот уже много лет являются  одним
из  приоритетных направлений  деятельности  ГУВД. Но  недостаточное
оснащение милиции современными техническими средствами  мониторинга
событий, контроля подвижных патрулей, экстренной связи с населением
осложняет своевременное  предупреждение и оперативное  реагирование
на тревожные и чрезвычайные ситуации.
     Анализ ситуации показывает, что  для адекватного ответа  росту
криминала   и   терроризма   необходимо   существенное    повышение
технической  оснащенности   милиции,  как   основной  силы   охраны
правопорядка и обеспечения безопасности граждан. В настоящее  время
сотрудники   отделов    внутренних    дел,   осуществляющие    свои
функциональные обязанности  на улицах  и дорогах  городов и  других
населенных  пунктов (ДПС,  ППС,  ОВО, участковые  уполномоченные  и
иные),  вынуждены  проводить   мероприятия  по  охране  порядка   и
антитеррору  в  условиях  недостаточной  оснащенности  техническими
средствами,     что      значительно     снижает      эффективность
правоохранительной   деятельности.   Показатели   преступности   по
Нижегородской  области  и  городу  Нижнему  Новгороду  приведены  в
таблице 1.
     
                                                          Таблица 1
     
     Показатели преступности по Нижегородской области и городу
     Нижнему Новгороду (по данным Информационного центра ГУВД)

+--------------+----------------------------+-----------------------------+
|  Показатели  |    Нижегородская область   |    город Нижний Новгород    |
|              +------+------+------+------++-----+------+-------+--------+
| преступности | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2004 | 2005 |  2006 |  2007  |
|              |  год |  год |  год |  год |  год |  год |  год  |   год  |
+--------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+
|     Общее    | 73320| 97379|  108 |  106 | 35284|  51  | 58 210| 56 669 |
|  количество  |      |      |  694 |  007 |      |  409 |       |        |
| преступлений |      |      |      |      |      |      |       |        |
+--------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+
|    Прирост   |   -  | 32,8%| 11,6%| -2,5%|   -  | 45,7%| 13,2% |  -2,6% |
+--------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+
| Особо тяжкие | 1 718| 1772 | 1523 | 1302 |  652 |  690 |  596  |   450  |
| преступления |      |      |      |      |      |      |       |        |
+--------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+
|    Прирост   |   -  | 3,1% | -14% | -14,5|   -  | 5,8% | -13,6%| -24,5% |
+--------------+------+------+------+------+------+------+-------+--------+
     
     Диаграмма 1. Сравнение динамики преступности по  Нижегородской
области, Приволжскому федеральному округу и Российской Федерации.
     

     
     Остается сложной  ситуация   на  дорогах,  растет   количество
нарушений правил дорожного движения, а также аварий, в том числе, с
тяжелыми травматическими  последствиями. Развитие  дорожной сети  и
принимаемые меры  по улучшению управления  дорожным движением  явно
отстают  от  роста   количества  автотранспорта,  что  приводит   к
уменьшению  пропускной  способности  дорог,  а  значит   увеличению
количества дорог со сложной транспортной обстановкой, приводящей  к
росту  ДТП.  Наряду  с  этим, одной  из  основных  причин  развития
наблюдаемой    негативной    тенденции    является    недостаточная
оснащенность       современными       техническими       средствами
дорожно-патрульной  службы  ГИБДД   и  служб  управления   дорожным
движением. Даже ужесточение ответственности водителей за  нарушение
правил   дорожного   движения,  недавно   принятых   Правительством
Российской Федерации,  не изменили ситуацию  к лучшему.  Увеличение
количества  ДТП,  недостаточный  контроль  за  соблюдением   правил
дорожного движения, не  прохождение техосмотра, становятся  угрозой
обществу и требуют  принятия незамедлительных мер.  В связи с  этим
особо следует  выделить  проблему организации  работы с  различными
базами данных  транспортных средств, вызванную  как быстрым  ростом
парка автомашин и устареванием технических средств, так и проблемой
с обеспечением  высокоскоростными каналами  связи, что  существенно
снижает   оперативность   работы  подразделений   ГИБДД.   Динамика
дорожно-транспортных происшествий и их последствия по Нижегородской
области и городу Нижнему Новгороду представлены в таблице 2.
     
                                                          Таблица 2

       Показатели динамики дорожно-транспортных происшествий
        и их последствий по Нижегородской области и городу
     Нижнему Новгороду (по данным Информационного центра ГУВД)
     
+--------------+---------------------------+---------------------------+
|              |   Нижегородская область   |   город Нижний Новгород   |
|              +-----+------+------+------++----+-------+------+-------+
|              | 2004| 2005 | 2006 | 2007 | 2004|  2005 | 2006 |  2007 |
|              | год |  год |  год |  год | год |  год  |  год |  год  |
+--------------+-----+------+------+------+-----+-------+------+-------+
|     Общее    | 4511| 5137 | 5429 | 6112 | 1428|  1715 | 1823 |  2278 |
|  количество  |     |      |      |      |     |       |      |       |
|      ДТП     |     |      |      |      |     |       |      |       |
+--------------+-----+------+------+------+-----+-------+------+-------+
|    Прирост   |  -  | 13,9%|  5,7%| 12,6%|  -  |  20,1%|  6,3%|  25,0%|
+--------------+-----+------+------+------+-----+-------+------+-------+
|     Число    | 5523| 6170 | 6793 | 7698 | 4666|  2027 | 2272 |  2727 |
| пострадавших |     |      |      |      |     |       |      |       |
|     в ДТП    |     |      |      |      |     |       |      |       |
+--------------+-----+------+------+------+-----+-------+------+-------+
|    Прирост   |  -  | 11,7%| 10,1%| 13,3%|  -  | -56,6%| 12,1%|  20,0%|
+--------------+-----+------+------+------+-----+-------+------+-------+
|     Число    | 791 |  872 |  815 |  944 | 161 |  130  |  123 |  160  |
|  погибших в  |     |      |      |      |     |       |      |       |
|      ДТП     |     |      |      |      |     |       |      |       |
+--------------+-----+------+------+------+-----+-------+------+-------+
|    Прирост   |  -  | 10,2%| -6,5%| 15,8%|  -  | -19,3%| -5,4%|  30,1%|
+--------------+-----+------+------+------+-----+-------+------+-------+
     
     Диаграмма 2.   Сравнение    динамики    количества   ДТП    по
Нижегородской   области,   Приволжскому   федеральному   округу   и
Российской Федерации

     
     Диаграмма 3. Сравнение динамики количества пострадавших в ДТП
по Нижегородской области, Приволжскому федеральному округу и
Российской Федерации
     

     
     Важной задачей,   решение   которой   определено   одним    из
приоритетов  деятельности   Правительства  Нижегородской   области,
является  создание  условий  для  обеспечения  антитеррористической
защищенности,   экономической,    экологической   промышленной    и
санитарно-эпидемиологической  безопасности,  безопасности   крупных
промышленных предприятий, объектов с повышенным риском природных  и
техногенных катастроф, критически важных и особо опасных  объектов.
Содействие со стороны  органов исполнительной власти  Нижегородской
области в организации  такой работы  и объединение усилий  позволят
проводить системную, комплексную работу  в данной сфере и  повысить
безопасность функционирования организаций и Нижегородской области в
целом.
     Так же   неотложного   решения  требуют   задачи   обеспечения
безопасности  объектов   социальной   сферы,  оснащения   системами
безопасности органов  исполнительной власти Нижегородской  области,
обеспечения контроля экологической обстановки. Необходимо  усиление
мониторинга в  сфере  природопользования: координация  привлекаемых
сил   и   средств  экстренного   реагирования   при   возникновении
чрезвычайных    ситуаций,   прогнозирование    динамики    развития
чрезвычайных  ситуаций,  мониторинг  агропромышленного   комплекса,
водного хозяйства, охотничьих угодий, оборота древесины.
     В настоящее     время     из-за     недостаточных     ресурсов
администрирования (технических средств, единых баз данных, правовых
ограничений) сохраняется тенденция роста задолженности по налогам и
сборам. На конец  2006 года  задолженность по транспортному  налогу
достигла   600  млн.   руб.   Принимаемых   мер  по   контролю   за
неплательщиками транспортного налога и штрафов за  административные
правонарушения, в том числе за нарушение правил дорожного движения,
явно недостаточно. Федеральный закон от 24 июля 2007 года N  210-ФЗ
"О   внесении   изменений   в  Кодекс   Российской   Федерации   об
административных   правонарушениях"   предусматривает   ужесточение
ответственности водителей за нарушение правил дорожного движения. С
1 июля  2008 года  указанным выше  Федеральным законом  разрешается
использование средств фото- и видео- фиксации для  документирования
административных правонарушений в сфере дорожного движения.  Данный
Федеральный закон обеспечивает правовую основу для создания  систем
видеомониторинга  с   идентификацией  нарушений  правил   дорожного
движения   и   привлечения  владельцев   транспортных   средств   к
ответственности на основе информации, поступающей от систем фото- и
видео- фиксации.
     Прогноз ситуации  при   условии  сохранения  текущего   уровня
обеспечения безопасности в Нижегородской области показывает высокую
вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций, непредсказуемый  и
неэффективный  рост   затрат   на  ликвидацию   их  последствий   и
обеспечение правоохранительных мероприятий.
     Поскольку угрозы  безопасности  носят  комплексный   характер,
касаются  практически каждой  сферы  общественных отношений,  то  и
адекватная  работа  органов власти  и  правоохранительных  структур
должна   носить    комплексный,    межведомственный,   целевой    и
долговременный характер. Сложность состоит  в том, что в  настоящий
момент на  рынке имеется  большое количество  технических систем  и
решений  в  области  обеспечения безопасности,  многие  из  которых
достаточно  плохо  совместимы  друг с  другом  и  требуют  вложения
серьезных финансовых  средств,  при необходимости  их интеграции  в
комплексные системы. Процесс  интеграции, как правило,  осложняется
наличием  узких   корпоративных  интересов   участников,  а   также
необходимостью  соблюдения  авторских  и  лицензионных  прав,   что
вызывает кроме  технических, организационные  и правовые  проблемы.
Еще   одной  стороной   данной   проблемы  является   необходимость
технического  и  эксплуатационного  обслуживания  созданных  систем
безопасности,     поскольку      для     работы      дорогостоящих,
высокотехнологичных     систем     требуется      квалифицированное
обслуживание,  и,  следовательно,  высокооплачиваемый  персонал.  В
большинстве     случаев    требуется     создание     дорогостоящей
инфраструктуры,  включающей   сервисно-технические  и   специальные
службы, в  том  числе службы  быстрого реагирования,  оборудованные
необходимыми  средствами  для выявления  и  оперативной  ликвидации
сбоев и нарушений в работе систем безопасности.
     Неотъемлемой частью  систем  безопасности  является   создание
центров   мониторинга    и   управления   процессами    обеспечения
безопасности.  Современные  центры мониторинга  представляют  собой
сложные   дорогостоящие    комплексы,   оборудованные    средствами
отображения  информации,  анализа  ситуаций  и  принятия   решения,
системами   технического   обеспечения   и   хранения   информации,
средствами связи и оповещения. Передача данных в центры мониторинга
от систем первичного сбора и обработки информации требует  создания
различных  каналов  связи,  включая  высокоскоростные   оптические,
проводные  и  радиоканалы, что  также  обусловливает  необходимость
серьезных финансовых вложений. В настоящий момент различные  органы
власти решают  этот  вопрос самостоятельно,  что  часто приводит  к
дублированию или неоптимальному использованию средств.
     Создание независимых ведомственных  систем и каналов  передачи
информации  зачастую  не  обеспечивает  взаимодействия  с   другими
ведомствами. Это приводит  к снижению оперативности согласования  и
реализации  принимаемых  межведомственных  управленческих  решений.
Разработка   и    реализация    централизованной   технической    и
организационной  политики обеспечения  информационной  безопасности
является необходимым  условием создания  и функционирования  единой
межведомственной  информационно-технологической  инфраструктуры   и
обеспечит существенную экономию бюджетных средств.
     Таким образом,   основными   недостатками   традиционных   мер
обеспечения    безопасности,   существенно    ограничивающими    их
применение, являются:
     - узкая  ведомственная  направленность  и  связанная  с   этим
невозможность системного комплексного подхода;
     - частичное дублирование функций и проводимых мероприятий,  а,
следовательно, нерациональное использование бюджетных средств;
     - недостаточная  направленность   на  профилактику  и   раннее
обнаружение угроз  безопасности, ориентированность на  борьбу с  их
последствиями;
     - проблемы масштабируемости и  развития систем безопасности  в
связи с высокими затратами на создание ведомственной информационной
инфраструктуры;
     - излишняя   ориентированность   на   человека   в   процессах
управления  и  принятия  решений,  чрезмерный  рост  персонала  при
развитии системы и как  следствие возрастание вероятности ошибок  и
пропуска внештатных ситуаций.
     Реализация Программы    предполагает   создание    комплексной
межведомственной региональной  системы обеспечения безопасности  на
основе   интеграции   существующих   решений,   создания    единого
ситуационного  центра   Нижегородской   области  с   использованием
технических  и  технологических  стандартов,  рекомендованных   МВД
(описанных в Концепции на примере Аппаратно-программного  комплекса
"Безопасность"), с  соблюдением  требований и  норм по  технической
защите информации МВД, ФСБ, ФСТЭК.
     В настоящее  время  в  Нижегородской  области  действуют   ряд
федеральных  и  областных  целевых  программ  в  сфере  обеспечения
безопасности.    Правоохранительные    органы    и    Правительство
Нижегородской  области   проводят   целенаправленную  политику   по
снижению  криминогенной  напряженности  и  повышению   защищенности
населения и различных объектов. Все это создало условия для  начала
работ по созданию комплексной интегрированной системы  безопасности
Нижегородской области на основе использования существующих систем и
внедрения  новейших  технологий  для  решения  задач  перехода   на
качественно  новый   уровень  управления  Нижегородской   областью,
координации и  согласования  усилий всех  заинтересованных служб  и
ведомств,    достижения   стратегических    приоритетов    развития
Нижегородской  области, поставленных  Правительством  Нижегородской
области.
     В основу создания комплексных  решений заложен принцип  защиты
уже   осуществлённых   в   системы   безопасности   инвестиций    и
максимального   использования   имеющихся   технических    средств.
Интеграция уже внедрённых  и разрабатываемых систем безопасности  в
создаваемую комплексную систему безопасности позволит расширить  ее
инфраструктуру  за   счет   инфраструктуры  интегрируемых   систем,
расширить функциональность интегрируемых систем за счет обеспечения
единой политики  информационной безопасности,  единых протоколов  и
регламентов    обмена    данными,    обеспечивающих     оперативное
взаимодействие различных структурных компонентов системы, повышения
качества и комплексности оказываемых информационных услуг.
     С целью решения вопросов гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации возможных    чрезвычайных    ситуаций    природного    и
техногенного   характера   и   в   соответствии   с    утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января  2006
года  N  1  федеральной  целевой  программой  "Снижение  рисков   и
смягчение   последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного    и
техногенного  характера в  Российской  Федерации  до 2010  года"  в
субъектах Российской Федерации  и городах создается  Общероссийская
комплексная система информирования и оповещения населения в  местах
массового  пребывания  людей  (далее  -  ОКСИОН).  Система   ОКСИОН
предполагает создание пунктов уличного информирования и  оповещения
населения в  местах  массового скопления  людей (площади,  вокзалы,
аэропорты  и  другие),   а  также  систем  видеонаблюдения,   сбора
информации  и экстренной  связи  с информационным  центром.  ОКСИОН
предусматривает также создание подсистемы контроля за  радиационной
и  химической  обстановкой.  Целесообразно  согласование  внедрения
системы   ОКСИОН   с  созданием   Единой   информационной   системы
мониторинга Нижегородской  области, что  позволит более  эффективно
распорядиться бюджетными средствами, как подчеркнуто в Концепции. В
рамках данной Программы система ОКСИОН интегрируется в  Комплексную
систему безопасности, а межрегиональный информационный центр ОКСИОН
подключается   к   единому   ситуационному   центру,    обеспечивая
эффективное  взаимодействие и  координацию  с силами  и  средствами
ОКСИОН. На  создание ОКСИОН  в  Нижегородской области  в 2008  году
запланированы средства федерального бюджета и областного бюджета  в
рамках  областной  целевой программы  "Предупреждение  чрезвычайных
ситуаций природного  характера, обеспечение пожарной  безопасности,
снижение  негативных  последствий  крупных  техногенных  аварий  на
2007-2010   годы",   утверждённой   постановлением    Правительства
Нижегородской области от 7 августа 2006 года N 247.
     МВД в  настоящее время  реализует  программу "Создание  единой
информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних  дел"
(далее - ЕИТКС),  утверждённую приказом МВД России  от 20 мая  2008
года N 435.
     Технические средства,   создаваемые   в   рамках    Программы,
полностью совместимы с  ЕИТКС и предполагают использование  каналов
связи ЕИТКС  в качестве  магистральной опорной  сети, что  позволит
существенно снизить затраты на внедрение и эксплуатацию системы.
     За 2005-2007 годы по  программе ЕИТКС в Нижегородской  области
освоено более 360 млн. рублей федеральных средств на  строительство
магистральных  каналов  передачи данных  (ВОЛС),  подключение  всех
подразделений   МВД,   дислоцированных  на   территории   г.Нижнего
Новгорода,  всех  отделов  ГИБДД  города  Нижнего  Новгорода  и  13
районных   центров  Нижегородской   области.   На  2008-2010   годы
планируется выделение  примерно  такого же  объема  средств, как  в
предыдущие годы.
     Отдельные сегменты комплексной системы безопасности уже начали
внедряться ГУВД и получат своё развитие в рамках Программы.
     С 2005 года в г.Нижнем Новгороде создается система мониторинга
подвижных средств   подразделений   ГУВД   (ДПС,   ППС,   ОВО)    с
использованием спутниковой навигации, что позволяет отслеживать  на
электронной  карте  положение  патрульных  нарядов  и  осуществлять
управление мобильными  патрулями  в реальном  времени. За  истекший
период   системами   оборудовано   180   патрулей,   что   является
недостаточным. В рамках  Программы планируется дальнейшее  развитие
системы мониторинга подвижных объектов.
     На сегодняшний   момент   на   основных   въездах   в    город
функционируют    5    стационарных   постов    ГИБДД,    оснащенных
аппаратно-программными   комплексами  регистрации   государственных
номерных  знаков  автотранспортных  средств.  В  рамках   Программы
планируется  установка  комплексов  регистрации  номеров  на   всех
узловых  точках  транспортной  сети города  Нижнего  Новгорода,  на
основных перекрестках и  магистралях, а также  на въездах в  районы
города,   их  объединение   в   единую   сеть  с   подключением   к
интеллектуальному ядру системы, что позволит существенно  расширить
функциональные возможности данных комплексов.
     Усиление областного  финансирования  вышеуказанных  и   других
направлений   в   сфере  безопасности   является   основанием   для
привлечения  дополнительных федеральных  средств  по реализуемым  и
новым федеральным программам МВД в ближайшие годы.
     Программа по объемам, важности и актуальности решаемых  задач,
по эффективности  и новизне используемой  методологии, по  способам
управления реализацией  не имеет аналогов  в Российской  Федерации.
Начало работ по  выполнению Программы покажет направление  развитию
систем безопасности не только в Нижегородской области, но и в ПФО и
в Российской Федерации в  целом. Создание данной системы  полностью
соответствует идеологии и  политике МВД и Правительства  Российской
Федерации в области  создания государственной системы  профилактики
правонарушений.
     Таким образом,   в   случае  реализации   Программы   возможно
привлечение   средств   из   федерального   бюджета   на   условиях
софинансирования уже начиная с 2010 года.
     
                    3. Цели и задачи Программы

     Основная цель  Программы   -   создание  комплексной   системы
безопасности  на  территории Нижегородской  области  для  повышения
общественной и личной безопасности граждан, защищенности  населения
и стратегически важных объектов от угроз природного и  техногенного
характера,  снижения уровня  криминальной  активности и  устранения
возможных угроз террористического характера.
     Реализация Программы  направлена  на  создание   благоприятных
условий  для  жизни  населения области  и  повышение  эффективности
исполнительной   власти,   что  является   необходимыми   условиями
достижения стратегической цели Правительства Нижегородской  области
- обеспечение роста  благосостояния населения и высоких  стандартов
качества жизни.
     Основные задачи, решаемые в ходе реализации Программы:
     1. Разработка методических,  организационных и правовых  основ
создания и управления комплексной системой безопасности.
     2. Создание    информационно-технологической    инфраструктуры
комплексной системы безопасности и подсистемы защиты информации.
     3. Создание   единого   ситуационного   центра   Нижегородской
области.
     4. Создание  подсистемы  обеспечения  общественной  и   личной
безопасности граждан.
     5. Создание подсистемы мониторинга дорожного движения.
     6. Создание  подсистемы   обеспечения  безопасности   объектов
транспорта и транспортной инфраструктуры.
     7. Создание   подсистемы   информационно-технологического    и
технического  обеспечения правоохранительной  деятельности  органов
внутренних дел.
     8. Создание подсистемы рубежного контроля.
     9. Создание   подсистемы   мониторинга   угроз   техногенного,
природного   и   террористического  характера   на   особо   важных
инфраструктурных, технологических  и других  объектах, связанных  с
повышенным риском.
     10. Интеграция КИСМ ЖКХ  в комплексную систему безопасности  и
подключение к единому ситуационному центру Нижегородской области.
     11. Создание подсистемы мониторинга и оперативного  управления
подвижными   объектами,   оснащаемыми   специальным   навигационным
оборудованием.
     12. Создание  подсистемы  обеспечения  безопасности  в   сфере
природо-    и    землепользования,   экологии,    решения    других
государственных задач.
     13. Создание подсистемы контроля продукции на соблюдение  норм
ветеринарной безопасности.
     14. Создание информационной среды для обеспечения профилактики
безопасности дорожного  движения,  охраны  общественного   порядка,
освещения  деятельности   Правительства  Нижегородской  области   и
правоохранительных органов.
     15. Подготовка специалистов по работе с единой  информационной
системой мониторинга.
 
               4. Сроки и этапы реализации Программы

     Срок реализации  Программы  и  выполнения  полного   комплекса
мероприятий,  необходимого   для  решения   поставленных  задач   -
2009-2012 годы.
     Программа реализуется    в    один    этап    со     следующей
последовательностью проведения мероприятий:
     - в  2009-2010  годах  осуществляется  строительство   базовой
информационно-технологической    инфраструктуры    и     реализация
комплексной  системы  безопасности  на  территории  города  Нижнего
Новгорода;
     - в 2011-2012 годах осуществляется дальнейшее  распространение
комплексной  системы  безопасности  на  территории  города  Нижнего
Новгорода  и крупные  населённые  пункты Нижегородской  области  (4
районных центра).
     В основу  комплексной   системы  безопасности  на   территории
Нижегородской области кроме базовых технических, технологических  и
правовых   мероприятий   закладываются   принципы    непрерывности,
масштабируемости и интегрируемости, что даёт возможность  развивать
и обновлять систему в последующие годы.
     
         5. Управление Программой и механизм ее реализации

     Механизм реализации   Программы  основывается   на   принципах
разграничения полномочий и ответственности участников Программы. По
всем мероприятиям Программы определены ответственные исполнители и,
при    необходимости,    источники   и    соответствующие    объемы
финансирования.
     Координацию деятельности  исполнителей  мероприятий  Программы
осуществляет   комитет  информационных   технологий   Нижегородской
области.
     В целях    реализации    Концепции   и    Программы    создано
государственное  учреждение  Нижегородской  области   "Объединённые
информационные сети и системы".
     Государственное учреждение Нижегородской области "Объединённые
информационные сети и системы" (далее - ГУ НО "ОИСС") разрабатывает
подробные организационно  - финансовые  планы  работ по  реализации
мероприятий Программы  и сетевые графики  работ; развивает  систему
индикаторов  целей  Программы   для  осуществления  более   полного
контроля  за ходом  реализации  Программы  и в  интересах  основных
исполнителей  мероприятий  Программы;  готовит  отчёт  координатору
Программы и государственному заказчику Программы о ходе  реализации
Программы  (в  том  числе пилотных  проектов),  предложения  по  её
корректировке и финансированию.
     В задачи  ГУ  НО  "ОИСС"  входит  организация  эксплуатации  и
содержания созданной комплексной системы безопасности, участие в её
развитии  в  целях  решения задач  органов  государственной  власти
Нижегородской  области,  участие  в  разработке  рекомендаций   для
органов местного самоуправления  Нижегородской области по  развитию
комплексной системы  безопасности  в целях  решения задач  местного
значения.
     ГУ НО  "ОИСС"  участвует в  разработке  механизма  привлечения
частных  инвестиций  в   создание  системы  автоматической   фото-,
видеофиксации   нарушений   правил   дорожного   движения,   вносит
предложения по развитию данного механизма, в установленном  порядке
размещает  государственный  заказ  на оказание  услуг  по  созданию
системы  автоматической   фото-,  видеофиксации  нарушений   правил
дорожного движения.
     ГУ НО  "ОИСС"  осуществляет  непосредственное   финансирование
работ  по  выполнению  мероприятий  (работ)  Программы  и  является
получателем средств, выделяемых из областного бюджета на реализацию
Программы  (главным  распорядителем  средств  областного   бюджета,
выделяемых на реализацию Программы, является комитет информационных
технологий и связи Нижегородской области).
     Собственником создаваемого  имущественного комплекса  является
Нижегородская   область   в  лице   министерства   государственного
имущества и земельных ресурсов Нижегородской области.
     К участию   в    реализации   мероприятий   Программы    могут
привлекаться органы  исполнительной  власти Нижегородской  области,
территориальные органы  федеральных  органов исполнительной  власти
для участия в разработке и контроле исполнения нормативных правовых
актов,   необходимых   для   реализации   мероприятий    Программы;
осуществления организационных, методологических, консультационных и
других функций (не требующих финансирования).
     В качестве   соисполнителей   мероприятий   Программы    могут
привлекаться   органы    местного   самоуправления    муниципальных
образований Нижегородской  области,  коммерческие и  некоммерческие
организации (в соответствии с действующим законодательством).
     Так как в настоящее время процессы создания систем обеспечения
безопасности территорий,  в  том  числе  требования  к  техническим
компонентам   таких   систем,   не   регламентированы   федеральным
законодательством  и,  при  этом,  органы  местного  самоуправления
наделены полномочиями  по самостоятельному решению  (или участию  в
решении)   ряда   вопросов  в   сфере   обеспечения   безопасности,
необходимым условием построения комплексной системы безопасности на
территории  Нижегородской  области  и  достижения  цели   Программы
становится организация  взаимодействия Правительства  Нижегородской
области и органов местного самоуправления Нижегородской области  по
данным  вопросам. В  соответствии  с действующим  законодательством
порядок  такого взаимодействия  может  быть закреплён  соглашением,
которое выступит  инструментом регулирования  прав, обязанностей  и
ответственности   сторон   соглашения  по   вопросам   создания   и
функционирования  комплексной  системы безопасности  на  территории
Нижегородской области с учётом особенностей отдельных муниципальных
образований (макет примерного соглашения приведён в приложении 3  к
настоящей  Программе).  Так  же, в  целях  правового  регулирования
создания   комплексной    системы   безопасности   на    территории
Нижегородской области могут быть приняты нормативные правовые  акты
Правительства Нижегородской области.
     
                6. Система программных мероприятий

     Система мероприятий    Программы    является     совокупностью
институциональных         и        правовых         преобразований,
проектно-изыскательских     и     строительно-монтажных      работ,
организационных   мероприятий,  выполнение   которых   обеспечивает
решение поставленных задач.
     Разработка комплекса программных мероприятий осуществлялась  в
соответствии с  закреплёнными действующим законодательством  общими
принципами  организации   исполнительных  органов   государственной
власти   субъектов   Российской   Федерации,   общими    принципами
организации  местного   самоуправления   в  Российской   Федерации,
Концепцией,  требованиями  и   рекомендациями  МВД  по   применению
информационных систем и технологий в сфере безопасности. Так же при
разработке  программных  мероприятий  учитывались  ограничения   по
возможным объёмам финансирования мероприятий из областного бюджета.
     В результате   в    план   мероприятий   Программы    включены
мероприятия, обеспечивающие  создание  и функционирование  ключевой
инфраструктуры  комплексной  системы  безопасности  на   территории
Нижегородской   области,    позволяющей   реализовать    полномочия
Нижегородской области  как субъекта Российской  Федерации в  данной
сфере   (решение   вопросов   регионального   и   межмуниципального
значения).
     План мероприятий  Программы  представлен  в  приложении  1   к
настоящей Программе.
     При разработке  мероприятий  Программы,  в  целях   исключения
дублирования  мероприятий,  учитывались действующие  федеральные  и
областные   и   целевые  программы,   реализуемые   на   территории
Нижегородской области:
     - федеральная целевая программа  "Снижение рисков и  смягчение
последствий  чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного
характера  в  Российской  Федерации  до  2010  года",  утверждённая
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января  2006
года N 1;
     - программа           МВД           "Создание           единой
информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел",
утверждённая приказом МВД России от 20 мая 2008 года N 435;
     - федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002-2010
годы)", утверждённая   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 28 января 2002 года N 65;
     - федеральная   целевая  программа   "Повышение   безопасности
дорожного движения в 2006-2012 годах", утверждённая  постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 100;
     - федеральная  целевая  программа  "Модернизация  транспортной
системы  России  (2002-2010  годы)",  утверждённая   постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001 года N 848;
     - областная   целевая   программа   "Повышение    безопасности
дорожного  движения в  Нижегородской  области в  2008-2012  годах",
утверждённая постановлением Правительства Нижегородской области  от
29 декабря 2007 года N 531;
     - областная        целевая       программа        "Обеспечение
гидрометеорологической  безопасности   и  мониторинга   загрязнения
окружающей  среды   Нижегородской  области   на  2007-2009   годы",
утверждённая постановлением Правительства Нижегородской области  от
13 ноября 2006 года N 378;
     - областная  целевая  программа  "Предупреждение  и  борьба  с
заболеваниями  социального характера  в  Нижегородской области"  на
2006-2010   годы,    утверждённая   постановлением    Правительства
Нижегородской области от 7 апреля 2006 года N 115;
     - областная  целевая программа  "Информатизация  Нижегородской
области    (2007-2009    годы)",    утверждённая     постановлением
Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года N 396;
     - областная  целевая  программа  "Предупреждение  чрезвычайных
ситуаций природного  характера, обеспечение пожарной  безопасности,
снижение  негативных  последствий  крупных  техногенных  аварий  на
2007-2010   годы",   утверждённая   постановлением    Правительства
Нижегородской области от 7 августа 2006 года N 247;
     - областная  целевая   программа   "Усиление  безопасности   и
обеспечение сохранности  архивных фондов  Нижегородской области  на
2006-2010   годы",   утверждённая   постановлением    Правительства
Нижегородской области от 23 мая 2006 года N 180.
     Реализация названных федеральных и областных целевых  программ
является  важнейшим  условием реализации  Программы.  Для  успешной
реализации  Программы  комитет информационных  технологий  и  связи
Нижегородской  области  координирует  и  согласовывает   выполнение
мероприятий Программы с выполнением мероприятий в сфере обеспечения
безопасности указанных областных  и федеральных целевых программ  и
взаимодействует с их исполнителями.
     Система программных мероприятий состоит  из 15 задач,  решение
каждой из которых создает условия для достижения цели Программы.
     В рамках  реализации задачи  1  обеспечивается методическая  и
организационно-правовая основа  создания  и управления  комплексной
системой безопасности. Это  является необходимым условием  успешной
реализации  других  задач:  создание  службы  оповещения  и   связи
Нижегородской   области;   создание  системы   обеспечения   вызова
экстренных  оперативных служб  через  единый  номер "112"  на  базе
единых   дежурно-диспетчерских  служб   муниципальных   образований
(Система  112);   подключение  систем   мониторинга  особо   важных
объектов,    крупных   коммерческих    организаций    (промышленных
предприятий, торгово-развлекательных комплексов, рынков,  гостиниц,
банков  и  других)  к  единому  ситуационному  центру;   проведение
мероприятий  в  сфере  экологического  мониторинга  и  контроля  на
территории  Нижегородской  области; организация  сети  коммерческих
терминалов по приему от населения платежей по транспортному  налогу
и  штрафов  за  нарушение  правил  дорожного  движения,  разработка
регламентов  информационного   обмена   и  взаимодействия   единого
ситуационного    центра    Нижегородской   области    с    органами
государственной  власти,  муниципальными  образованиями,   службами
экстренного реагирования, организациями.
     В рамках  задачи  2  создается   информационно-технологическая
инфраструктура   комплексной   системы   безопасности,   включающая
высокоскоростные  каналы  связи,   активное  и  пассивное   сетевое
оборудование,     аппаратно-программные    средства     обеспечения
функционирования  единой  системы  мониторинга  угроз  безопасности
Нижегородской   области,    в   том    числе   средства    контроля
работоспособности  и  управления  телекоммуникационными  ресурсами;
подсистема     защиты    информации,     включающая     необходимые
аппаратно-программные,  сертифицированные  ФСБ  и  ФСТЭК,  средства
защиты информации и интеграции имеющихся федеральных и региональных
информационных ресурсов в единое пространство системы безопасности.
     Информационно-технологическая инфраструктура    строится    по
иерархическому принципу. На первом уровне создается локальная  сеть
районного значения, объединяющая  узловые точки первичного сбора  и
обработки   информации   и   центр   мониторинга   и    управления,
располагающийся в  РУВД района  и  решающий задачи  в рамках  своей
компетенции.
     Районные центры  объединяются с  городским  центром с  помощью
магистральной опорной сети передачи данных. В г.Нижнем Новгороде  в
качестве опорной сети, объединяющей центры мониторинга и управления
в  РУВД  и  ситуационный  центр  ГУВД  по  Нижегородской   области,
являющийся одновременно городским и областным центром, используется
мультисервисная сеть органов  внутренних дел, создаваемая в  рамках
программы ЕИТКС. В ГУВД оборудуется ситуационный центр,  включающий
подсистемы обработки, анализа, хранения и контроля видеоинформации.
     Построение сети передачи данных  в районных центрах и  крупных
городах Нижегородской области ведётся по тому же принципу, что и  в
г.Нижнем  Новгороде.  Центры  мониторинга  и  управления   районных
отделов УВД  в районных  центрах  и крупных  городах соединяются  с
ситуационным центром ГУВД с помощью ЕИТКС. На базе районных отделов
УВД   оборудуются  городские   (районные)   центры  мониторинга   и
управления.
     В рамках       построения        информационно-технологической
инфраструктуры  в  единое  информационное  пространство  к  единому
ситуационному  центру подключаются  по  согласованию ГУВД,  УГИБДД,
УФСНК,  УФМС, УМЧС.  К  единому ситуационному  центру  подключается
Оперативный штаб  УФСБ по  Нижегородской области.  Также к  единому
ситуационному  центру  подключаются  Государственная  инспекция  по
надзору за техническим состоянием  самоходных машин и других  видов
техники Нижегородской  области,  служба мониторинга  Нижегородского
территориального центра медицины катастроф, КИСМ ЖКХ, МРИЦ  системы
ОКСИОН и другие по согласованию.
     Предоставление информации  комплексной  системы   безопасности
будет   осуществляться    в   соответствии    с   полномочиями    и
разрабатываемыми    регламентами    информационного    обмена     и
взаимодействия с учетом требований защиты информации.
     Создание информационно-технологической          инфраструктуры
комплексной системы безопасности происходит также путем  интеграции
уже созданных  и  планируемых сетей  и  систем связи  Нижегородской
области.
     В рамках  реализации  областной  целевой  программы  "Создание
комплексной        информационной        системы        мониторинга
жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области на  2007-2008
годы",  утверждённой  постановлением  Правительства   Нижегородской
области от  19  апреля 2007  года  N 127,  построено  более 60  км.
волоконно-оптических  линий  связи   в  городе  Нижнем   Новгороде.
Информационно-технологическая  инфраструктура  комплексной  системы
безопасности  строится с  учетом  возможности использования  данных
каналов  связи   с  целью   исключения  дублирования   расходования
бюджетных средств и расширения возможностей системы по  подключению
удаленных точек, созданию "последней мили" и развитию магистральных
каналов связи при использовании единообразных технических  средств,
заложенных в Программе.
     В рамках задачи 2  осуществляется внедрение подсистемы  защиты
информации,   обеспечивающей  получение   всеми   заинтересованными
органами государственной  власти достоверной  и полной  информации.
Для  этого   проводятся  мероприятия   по:  определению   ресурсов,
подлежащих защите, в том числе от незаконной модификации, нарушения
работоспособности  системы;  разработке  технического  задания   на
подсистему  защиты  информации;  проектированию  подсистемы  защиты
информации,       определению       необходимых        технических,
аппаратно-программных средств защиты информации,  сертифицированных
ФСТЭК  и ФСБ;  монтажу  оборудования,  его настройке  и  выполнению
мероприятий    по    вводу    в    эксплуатацию,    предусмотренных
нормативно-методическими документами  ФСТЭК и  ФСБ. Для  выполнения
мероприятий     должны    привлекаться     организации,     имеющие
соответствующие лицензии ФСТЭК и ФСБ.
     В рамках  задачи  2 организуется  координация  и  согласование
действий  с   соответствующими   мероприятиями  областной   целевой
программы "Информатизация Нижегородской области (2007-2009  годы)",
утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области  от
30  ноября  2006  года  N  396,  и  федеральной  целевой  программы
"Электронная Россия (2002-2010 годы)", утверждённой  постановлением
Правительства Российской Федерации от 28 января 2002 года N 65.
     В рамках  задачи   3  создается   единый  ситуационный   центр
Нижегородской области, выполняющий  функции мониторинга, анализа  и
прогнозирования, оперативного управления и координации деятельности
всех   заинтересованных  служб   и   ведомств.  На   базе   единого
ситуационного   центра   Нижегородской   области   объединяются   и
реализуются задачи, стоящие  перед различными органами власти.  Это
нацелено на исключение  дублирования функций, обеспечения  экономии
бюджетных средств и наиболее оптимальное их использование.
     Информация, поступающая    в    ситуационный    центр    ГУВД,
анализируется,  категорируется  и  затем  обработанная   информация
поступает в единый ситуационный центр Нижегородской области. Единый
ситуационный  центр  Нижегородской области  обеспечивает  доступ  к
единому хранилищу  информации  всех подключенных  органов власти  в
соответствии с их полномочиями.
     В рамках   задачи    4   создается   подсистема    обеспечения
общественной   и    личной    безопасности   граждан,    включающая
проектирование    и    установку    комплексов    интеллектуального
видеонаблюдения,  пунктов экстренной  связи  населения с  милицией,
оборудование центров мониторинга и управления РУВД.
     Для этого в местах массового скопления людей и в криминогенных
местах (места   проведения    массовых   культурных,    спортивных,
общественных мероприятий, зоны отдыха, рынки, ярмарки выходного дня
и   т.д.),  на   улицах,   перекрестках,  устанавливаются   системы
видеонаблюдения,   устройства   экстренной   связи,   оборудованные
встроенной телевизионной камерой, с целью визуального наблюдения за
развитием  событий  непосредственно  рядом  с  пунктом  экстренного
вызова.
     Речевой сигнал  от  устройства экстренной  связи  поступает  в
ситуационный центр ГУВД, где оператор видит место нахождения пункта
экстренной связи на  электронной карте  города и после  регистрации
сообщения  подает   сигнал   оперативному  дежурному.   Оперативный
дежурный принимает решения согласно складывающейся ситуации и  если
надо   вызывает    службы   экстренного   реагирования.    Оператор
осуществляет  звуковой  и  видеоконтроль  за  развитием   ситуации.
Одновременно осуществляется запись переговоров и видеоинформации  в
архив.
     В криминогенных   и   потенциально-опасных   местах,    местах
проведения    массовых   культурных,    спортивных,    общественных
мероприятий,  зонах   отдыха,   вблизи  перекрестков   транспортных
магистралей  планируется  установка комплексов  телекамер  высокого
разрешения  для обеспечения  общественной  безопасности и  контроля
тревожных ситуаций.
     Мероприятия задачи  4  предусматривают  оснащение  комплексами
интеллектуального  видеонаблюдения и  пунктами  экстренной связи  с
милицией объектов  социальной  инфраструктуры с  подключением их  к
центрам  мониторинга и  управления  РУВД: объектов  государственных
учреждений   образования,    здравоохранения,   культуры,    науки,
социального  обеспечения,  физкультуры,   спорта  и  других;   мест
проведения массовых мероприятий.
     Так же,  в  рамках   задачи  4,  предусматривается   внедрение
инфраструктуры   мобильного    доступа    подразделений   ГУВД    к
информационным   ресурсам   ГУВД  и   обмена   оперативно-служебной
информацией   посредством  интеллектуальных   аппаратно-программных
комплексов-терминалов   с   использованием   аппаратно-программных,
сертифицированных ФСБ и ФСТЭК, средств защиты информации.
     Мероприятия задачи  4 предусматривают  приобретение  и ввод  в
эксплуатацию мобильных систем высотного видеонаблюдения с  системой
транспортировки  (оборудованные  сертифицированными  ФСБ  и   ФСТЭК
аппаратно-программными средствами защиты информации) для проведения
мониторинга  в  целях  охраны  общественного  порядка,  обеспечения
безопасности  дорожного движения,  проведения  оперативно-служебных
мероприятий,  мониторинга   массовых  общественных,  культурных   и
спортивных мероприятий.
     В рамках  задачи  4 организуется  координация  и  согласование
действий  с  соответствующими  мероприятиями  программы   "Создание
единой    информационно-телекоммуникационной    системы     органов
внутренних дел", утверждённой  приказом МВД России  от 20 мая  2008
года N 435.
     В рамках задачи 5  создается подсистема мониторинга  дорожного
движения.
     Для этого    проектируются   и    устанавливаются    комплексы
интеллектуального  видеонаблюдения  для  обеспечения   безопасности
дорожного движения (регистрации государственных номеров и  контроля
движения автотранспорта)  и общественной  безопасности на  основных
улицах, перекрестках транспортных магистралей узловых  транспортных
развязках   г.Н.Новгорода   (регионального   и    межмуниципального
значения), оборудуются центры  мониторинга и управления в  районных
отделах ГИБДД.
     Комплексы интеллектуального  видеонаблюдения, для  обеспечения
безопасности  дорожного   движения   и  общественной   безопасности
устанавливаются также на основных улицах, перекрестках транспортных
магистралей,  узловых   транспортных  развязках  (регионального   и
межмуниципального  значения)  крупных районных  центров  и  городов
Нижегородской области, оборудуются центры мониторинга и  управления
в районных отделах ГИБДД.
     В период  2009-2012  годов на  основных  улицах,  перекрестках
транспортных магистралей, основных  очагах аварийности и  нарушений
ДТП    планируется    установка    комплексов     интеллектуального
видеонаблюдения  с  распознаванием  тревожных  дорожных   ситуаций,
функциями фото-, видеофиксации нарушений ПДД и выводом информации в
центры мониторинга и управления ГУВД и УГИБДД.
     Задача 5  также  включает  мероприятия,  позволяющие   усилить
реализацию  ГИБДД  контрольно-надзорных функций  в  соответствии  с
поправками  к  Кодексу  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях, в том числе оборудование в 2009-2011 годах  центра
мониторинга  и  управления  УГИБДД  и  его  подключение  к  единому
ситуационному центру.
     В рамках  задачи  5 организуется  координация  и  согласование
действий  с   соответствующими   мероприятиями  областной   целевой
программы   "Повышение    безопасности    дорожного   движения    в
Нижегородской   области    в    2008-2012   годах",    утвержденной
постановлением Правительства  Нижегородской области  от 29  декабря
2007  года  N  531,  и  федеральной  целевой  программы  "Повышение
безопасности дорожного  движения в  2006-2012 годах",  утвержденной
постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 20  февраля
2006 года N 100.
     В рамках   задачи    6   создается   подсистема    обеспечения
безопасности объектов  транспорта и  транспортной инфраструктуры  в
целях:
     - организации  интеллектуального видеоконтроля  обстановки  на
объектах транспортной инфраструктуры и на прилегающих территориях с
автоматическим распознаванием тревожных ситуаций;
     - осуществления розыска и распознавания лиц;
     - обеспечения безопасности в общественном транспорте;
     - обеспечения    безопасности    на    остановочных    пунктах
общественного транспорта;
     - мониторинга транспортных потоков.
     В 2010-2012   годах   планируется   оборудование   комплексами
интеллектуального   видеонаблюдения    объектов   (и    прилегающей
территории)    транспортной   инфраструктуры    (регионального    и
межмуниципального значения) на территории города Нижнего  Новгорода
с подключением к ситуационному центру ГУВД и единому  ситуационному
центру Нижегородской области.
     В 2011-2012   годах   проводится   оборудование    комплексами
интеллектуального     видеонаблюдения     объектов     транспортной
инфраструктуры на  территории  крупных районных  центров и  городов
Нижегородской  области  с  подключением  к  центрам  мониторинга  и
управления районных отделов УВД.
     В 2010  году  реализуется  пилотный  проект  по  созданию  зон
контроля на территории, прилегающей к Московскому  железнодорожному
вокзалу и  Международному аэропорту  Нижнего Новгорода,  а затем  в
2011-2012   годах   оборудование  зон   контроля   на   территории,
прилегающей  к крупным  объектам  транспортной инфраструктуры,  что
позволит активизировать поиск, лиц, находящихся в розыске, повысить
антитеррористическую   защищенность   особо   важных   транспортных
объектов.
     Также предусмотрено подключение к ситуационному центру ГУВД  и
единому   ситуационному   центру   Нижегородской   области   систем
видеонаблюдения,   установленных    на   станциях    Нижегородского
метрополитена.
     Одним из    важнейших   мероприятий    является    обеспечение
защищенности  и  безопасности  граждан  в  средствах  общественного
транспорта.   Использование   интеллектуального    видеонаблюдения,
своевременная передача информации о ЧС в ситуационный центр ГУВД  и
единый ситуационный центр Нижегородской области, позволит  повысить
защищенность граждан  от угроз  террористического и  криминогенного
характера.
     С 2010    года     предполагается    внедрение     комплексной
автоматизированной  системы  мониторинга  транспортных  потоков  на
основных магистралях и перекрестках г. Нижнего Новгорода с  выводом
информации  в единый  ситуационный  центр Нижегородской  области  и
центр  мониторинга и  управления  УГИБДД. Это  позволит  обеспечить
достоверное и  своевременное информирование автомобильных  патрулей
ГУВД,  транспорта   служб   экстренного  реагирования,   транспорта
государственных и  муниципальных  органов о  заторах  и пробках  на
дороге, выбрать оптимальный маршрут движения к местам аварий, ДТП и
других чрезвычайных ситуаций, значительно сократить расход топлива,
амортизацию, время  на  выполнение государственных  задач, а  самое
важное, спасти множество человеческих жизней.
     Создание автоматизированной  системы мониторинга  транспортных
потоков с дальнейшим развертыванием на ее основе системы управления
потоками автотранспорта на улицах и магистралях, позволит  улучшить
транспортную   ситуацию   в  городе   Нижнем   Новгороде,   снизить
напряженность на  дорогах и,  соответственно, сократить  количество
дорожно-транспортных  происшествий,  обеспечить   беспрепятственный
проезд   специального   транспорта    и   транспорта   силовых    и
государственных структур.
     В рамках  задачи  6 организуется  координация  и  согласование
действий  с   соответствующими   мероприятиями  областной   целевой
программы   "Повышение    безопасности    дорожного   движения    в
Нижегородской   области    в    2008-2012   годах",    утвержденной
постановлением Правительства  Нижегородской области  от 29  декабря
2007  года   N  531,  федеральной   целевой  программы   "Повышение
безопасности дорожного  движения в  2006-2012 годах",  утвержденной
постановлением  Правительства Российской  Федерации  от 20  февраля
2006 года  N  100, и  федеральной  целевой программы  "Модернизация
транспортной  системы   России   (2002-2011  годы)",   утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2001
года N 848.
     В рамках       задачи       7       создается       подсистема
информационно-технологического    и    технического     обеспечения
правоохранительной  деятельности   органов   внутренних  дел,   что
предусматривает  развитие информационно-аналитического  обеспечения
деятельности подразделений  милиции общественной безопасности  ГУВД
по Нижегородской области;  оснащение подразделений ГУВД  средствами
фото-  и  видео-  мониторинга  для  обеспечения  правоохранительной
деятельности.
     В рамках  задачи  8  создается  подсистема  пунктов  рубежного
контроля на основных  въездах на территорию Нижегородской  области.
Основные функции пунктов рубежного контроля:
     - комплексный пункт досмотра автотранспорта;
     - проверка автотранспорта по линии МВД;
     - прием оплат штрафов и налогов через банкомат.
     Регистрация въезда-выезда      автотранспорта      посредством
видеонаблюдения и видеофиксации.
     Кроме того, пункты  рубежного  контроля возможно  использовать
для проведения мероприятий санитарно-эпидемиологического  контроля,
ветеринарного  контроля,  налогового  контроля  и  службы  судебных
приставов.
     В 2009-2010  годах  планируется  приобретение  5-и   мобильных
пунктов  рубежного  контроля  (передвижные  лабораторные  комплексы
ВМК-30331 на базе автобуса ПАЗ-4234).
     В 2011-2012 годах  планируется капитальный  ремонт здания  КПМ
ГИБДД г.Воротынец  для  использования в  качестве пункта  рубежного
контроля и строительство 2 стационарных пунктов рубежного  контроля
с   обустройством   площадок    для   осмотра   автотранспорта    и
переходно-скоростных полос  на  въездах в  Нижегородскую область  в
деревне Мячково Володарского района и в городе Навашино.
     Предусматривается также  подключение   3   стационарных  и   5
мобильных пунктов рубежного контроля к ситуационному центру ГУВД  и
информационному  центру  комитета  государственного   ветеринарного
надзора.
     Для обеспечения   функционирования   инфраструктуры    пунктов
рубежного контроля  задача 8  включает проведение  подготовительных
мероприятий,  создающих  условия  для  строительства   коммерческих
объектов  сервиса вблизи  стационарных  пунктов рубежного  контроля
(проведение  конкурса  на строительство  стоянок,  кафе,  установку
банковских терминалов и так далее).
     В рамках  задачи  9  создается  подсистема  мониторинга  угроз
техногенного,  природного и  террористического  характера на  особо
важных  инфраструктурных,   технологических   и  других   объектах,
связанных с повышенным риском.
     В 2008  году  в  рамках  развития  ОКСИОН  МЧС  на  территории
Нижегородской области  за счёт средств  федерального бюджета  будет
производиться установка двух ПУОН и установка ПИОН по 7 адресам.
     В 2009-2010 годах  планируется подключение  системы ОКСИОН  на
территории  Нижегородской области  к  единому ситуационному  центру
Нижегородской  области,  посредством  подключения  Межрегионального
информационного центра  ОКСИОН (МРИЦ),  где размещены  ЕДДС и  ЦУКС
Главного управления МЧС.
     Реализация Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ
"О защите   населения  и   территорий   от  чрезвычайных   ситуаций
природного и  техногенного  характера", распоряжения  Правительства
Российской Федерации от 25 октября  2003 года N 1544-р "О мерах  по
обеспечению   своевременного   оповещения   населения   об   угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное  и
в  военное  время"  требуют разработки  и  осуществления  комплекса
организационно-правовых и технических мероприятий по  реконструкции
и     обеспечению      готовности     действующих      региональных
автоматизированных систем централизованного оповещения населения.
     В рамках задачи  9  планируется реконструкция  территориальной
автоматизированной системы  централизованного оповещения  населения
ГУ МЧС (2009-2012  годы) и ее  подключение к единому  ситуационному
центру Нижегородской области.
     В рамках задачи 9  проводятся предпроектные обследования:  для
осуществления установки систем интеллектуального видеонаблюдения  и
распознавания тревожных ситуаций на территории, прилегающей к особо
важным  и  стратегическим  объектам  города  Нижнего  Новгорода   и
Нижегородской области с передачей данных о ЧС в единый ситуационный
центр    Нижегородской    области;   для    установки    комплексов
интеллектуального    видеонаблюдения,    периметральной    охранной
сигнализации   на    крупных   объектах    топливно-энергетического
комплекса; по подключению  систем мониторинга крупных  коммерческих
организаций  (промышленных предприятий,  торгово-развлекательных  и
спортивных комплексов, рынков,  гостиниц, банков  и др.) к  единому
ситуационному центру Нижегородской области.
     В 2010-2012    годах    планируется    установка    комплексов
интеллектуального видеонаблюдения, систем обеспечения  безопасности
в   органах   исполнительной   власти   Нижегородской   области   с
подключением к единому ситуационному центру Нижегородской области.
     В рамках  задачи  10   производится  интеграция  КИСМ  ЖКХ   в
комплексную   систему   безопасности  и   подключение   к   единому
ситуационному центру Нижегородской области.
     В 2009 году предусматривается подключение ситуационного центра
КИСМ ЖКХ  к  единому ситуационному  центру  Нижегородской  области,
включающее  установку оборудования.  В  2009-2010 годах  проводятся
мероприятия  по   интеграции   КИСМ  ЖКХ   в  комплексную   систему
безопасности  на   территории  Нижегородской  области,   включающие
приобретение, установку  и настройку соответствующего  программного
обеспечения.
     В рамках задачи  11  в 2009-2012  годах  на территории  города
Нижнего Новгорода и крупных районных центров Нижегородской  области
создается подсистема мониторинга и управления подвижными объектами,
оснащаемыми специальным навигационным оборудованием.
     Мероприятия задачи   11   предусматривают   развитие   системы
мониторинга  мобильных  патрулей органов  охраны  правопорядка  (на
сегодняшний  момент   по  данным  ГУВД   системами  навигации   GPS
оборудовано менее 200 автомобилей, что является недостаточным).
     Кроме того, автоматизированными системами управления на основе
навигации подвижных  объектов ГЛОНАСС/GPS  с  выводом информации  в
единый ситуационный центр Нижегородской области будут оснащаться:
     - автотранспорт государственных служб;
     - автотранспорт  экстренных  служб  (МЧС,  ГУЗ  "Нижегородский
территориальный центр медицины катастроф").
     В рамках  задачи 11  организуется  координация и  согласование
действий  с  соответствующими  мероприятиями  программы   "Создание
единой    информационно-телекоммуникационной    системы     органов
внутренних дел", утверждённой  приказом МВД России  от 20 мая  2008
года N 435.
     В рамках   задачи   12   создаются   подсистемы    обеспечения
безопасности в сфере природо- и землепользования, экологии, решения
других государственных задач, в том числе с использованием  средств
высотного видеомониторинга.
     Предусматривается закупка   систем   беспилотных   летательных
аппаратов для  проведения  мониторинга угроз  безопасности в  сфере
природопользования,  экологического   контроля,  охраны   имущества
(обнаружение  пожаров,  координация  привлекаемых  сил  и  средств,
прогнозирование     динамики    развития     пожара,     мониторинг
агропромышленного комплекса, водного хозяйства, охотничьих  угодий,
контроля  за оборотом  древесины),  решения других  государственных
задач.   Передача   информации  будет   осуществляться   в   единый
ситуационный центр Нижегородской области.
     Предусматривается проектирование комплекса технических средств
для проведения    экологического    мониторинга    путем    анализа
загазованности  в  верхних  слоях  атмосферы  (для  города  Нижнего
Новгорода),  и  его  подключения  к  единому  ситуационному  центру
Нижегородской   области,  что   особенно   актуально  в   связи   с
ратификацией Российской Федерацией Киотского протокола.
     В рамках  задачи 12  проводится  развитие системы  мониторинга
состояния   окружающей  среды   в   соответствии  с   направлениями
федеральной  целевой   программы  "Снижение   рисков  и   смягчение
последствий  чрезвычайных   ситуаций   природного  и   техногенного
характера  в  Российской  Федерации  до  2010  года",  утверждённой
постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января  2006
года    N    1,   областной    целевой    программы    "Обеспечение
гидрометеорологической  безопасности   и  мониторинга   загрязнения
окружающей  среды   Нижегородской  области   на  2007-2009   годы",
утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области  от
13  ноября 2006  года  N 378,  а  так же  организуется  оперативное
информационное взаимодействие с ВВУГМС.
     В рамках   задачи   13  осуществляется   развитие   подсистемы
ветеринарной безопасности  Нижегородской области, включая  контроль
за   поступлением   в    Нижегородскую   область   продукции,    не
соответствующей нормам ветеринарной безопасности.
     В 2009-2011   годах    предусматривается   проектирование    и
оборудование  информационного   центра  комитета   государственного
ветеринарного надзора Нижегородской области (оснащение оргтехникой,
серверным  оборудованием,  средствами  коммуникации,   приобретение
программного      обеспечения),     создание      рабочих      мест
ветеринарно-санитарных  экспертов  в  организациях  переработки   и
хранения  подконтрольной  государственному  ветеринарному   надзору
продукции
     В 2011  году  предусматривается  подключение   информационного
центра    комитета    государственного    ветеринарного     надзора
Нижегородской области к единому ситуационному центру  Нижегородской
области  и  его  интеграция  в  комплексную  систему   безопасности
Нижегородской области.
     Также планируется     осуществить     модернизацию     системы
ветеринарных лабораторий для организации мониторинга подконтрольной
комитету  государственного   ветеринарного  надзора   Нижегородской
области продукции.
     В рамках задачи 14 создается информационная среда  обеспечения
профилактики безопасности дорожного движения, охраны  общественного
порядка, освещения деятельности Правительства Нижегородской области
и  правоохранительных  органов  по  созданию  комплексной   системы
безопасности   на   территории   Нижегородской   области,   включая
использование средств массовой информации.
     В 2009 году проводится разработка соответствующих мероприятий,
а в  2010-2012 годах  -  их  реализация. Это  позволит  существенно
повысить  профилактический  эффект  создания  комплексной   системы
безопасности,  поднять  престиж органов  государственной  власти  и
правоохранительных   органов  Нижегородской   области,   обеспечить
содействие населения работе правоохранительных органов по борьбе  с
терроризмом и преступностью, охране общественного порядка.
     В рамках  задачи 14  организуется  координация и  согласование
действий  с   соответствующими   мероприятиями  областной   целевой
программы   "Повышение    безопасности    дорожного   движения    в
Нижегородской   области    в    2008-2012   годах",    утверждённой
постановлением Правительства  Нижегородской области  от 29  декабря
2007 года  N  531, областной  целевой  программы "Предупреждение  и
борьба  с  заболеваниями  социального  характера  в   Нижегородской
области"   на    2006-2010   годы,   утвержденной    постановлением
Правительства Нижегородской области  от 7 апреля  2006 года N  115,
областной целевой  программы "Информатизация Нижегородской  области
(2007-2009   годы)",  утверждённой   постановлением   Правительства
Нижегородской  области от  30  ноября 2006  года  N 396,  областной
целевой программы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций  природного
характера, обеспечение  пожарной безопасности, снижение  негативных
последствий  крупных   техногенных  аварий   на  2007-2010   годы",
утверждённой постановлением Правительства Нижегородской области  от
7 августа 2006 года N 247, федеральной целевой программы  "Снижение
рисков и смягчение  последствий чрезвычайных ситуаций природного  и
техногенного  характера  в  Российской  Федерации  до  2010  года",
утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 6
января 2006 года N 1.
     В рамках задачи  15  реализуются мероприятия  по подготовке  и
обучению   специалистов   для   работы   с   комплексной   системой
безопасности   на   территории   Нижегородской   области,   включая
технических   специалистов    и    операторов   систем    высотного
видеоконтроля   и   операторов  информационной   системы   комитета
государственного ветеринарного контроля.
     
                7. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование Программы  осуществляется   в  соответствии   с
действующим законодательством за счет средств областного бюджета  и
прочих источников.
     Объёмы софинансирования Программы  из  федерального бюджета  и
местных   бюджетов   будут  определены   после   создания   базовой
инфраструктуры   комплексной   системы   безопасности,   реализации
пилотных  проектов  и заключения  соглашений  между  Правительством
Нижегородской   области    и    муниципальными   образованиями    о
взаимодействии по созданию и развитию единой информационной системы
мониторинга угроз безопасности на территории Нижегородской области.
Так  же,  по   мере  реализации  Программы,  ожидается   увеличение
софинансирования   Программы   из   прочих   источников   (средства
коммерческих, некоммерческих организаций).
     Общий объем  финансирования  Программы  составит  602337  тыс.
рублей, из них средства областного  бюджета - 532 337 тыс.  рублей,
средства прочих источников - 70000 тыс. рублей, в том числе:
     Из областного бюджета в 2009 году - 80527 тыс. рублей;
     2010 году - 86480 тыс. рублей;
     2011 году - 92826 тыс. рублей;
     2012 году - 272504 тыс. рублей.
     Ресурсное обеспечение Программы представлено в приложении 2  к
настоящей Программе.
     Распорядителем выделяемых  из  областного бюджета  средств  на
реализацию Программы определен комитет информационных технологий  и
связи  Нижегородской  области. Вопросы  финансирования  мероприятий
Программы на  очередной  финансовый год  решаются при  рассмотрении
результатов мониторинга мероприятий  Программы в отчетном  периоде.
Объемы бюджетного финансирования Программы ежегодно уточняются  при
формировании областного бюджета на соответствующий год.
     
              8. Индикаторы достижения цели Программы

     Практика создания аналогичной  системы безопасности  позволяет
прогнозировать  положительные  изменения  уже  в  первые  годы   ее
эксплуатации  и  на  их  основе  разработать  основные   индикаторы
достижения цели Программы.
     Например, по данным ГУВД  по Пермскому краю  в городе Перми  в
период  с  2005  года  по   2006  год  в  местах  установки   камер
видеонаблюдения отмечено резкое снижение количества преступлений  -
на 58%, в том числе: краж - на 25%, грабежей - на 60,3%,  разбойных
нападений - на70,2%, хулиганств -  на 25%, убийств - на 66,6%.  Эти
результаты связаны, в  первую очередь, с профилактическим  эффектом
системы.  Опыт  внедрения  систем безопасности  показывает,  что  в
последующие годы динамика снижения преступности стабилизируется  на
уровне 3-5% в год.
     В качестве индикаторов  цели  Программы выбраны  относительные
показатели -  динамика показателей правонарушений  (по сравнению  с
предыдущим годом), так как при их расчёте к концу срока  реализации
Программы исключается  влияние фактора  несопоставимости базовых  и
отчётных показателей преступности, связанного с изменением  условий
работы правоохранительных органов, в том числе с изменением системы
фиксации правонарушений (устанавливаемыми камерами  видеонаблюдения
фиксируется, как  правило, значительно  больше правонарушений,  чем
сотрудниками правоохранительных органов в обычном режиме работы).
     Индикаторы достижения  цели  Программы  определены  исходя  из
возможностей  получения   официальных   статистических  данных   по
фактическим значениям показателей (таблица 3).
     При определении   значений   индикаторов   достижения    целей
Программы во внимание  принималась совокупность факторов,  влияющих
на динамику  показателей  преступности, связанных  с реализацией  в
Нижегородской области  целевых областных и  федеральных программ  в
сферах повышения безопасности  дорожного движения, снижения  рисков
возникновения    чрезвычайных    ситуаций,     антитеррористической
деятельности и др. Таким образом, рассчитанные индикаторы  отражают
прогноз общей динамики показателей в сфере соблюдения законности  и
правопорядка,    достигаемой    совместными    усилиями     органов
исполнительной власти.
     Индикаторы достижения целей Программы показывают, что к  концу
реализации Программы достигается устойчивое снижение  преступности,
в  том  числе  по   наиболее  трудно  поддающимся  воздействию   ее
составляющим (уличная преступность,  особо тяжкие преступления),  а
так  же   существенное  снижение  количества   дорожно-транспортных
происшествий и смертности на дорогах.
     
                                                          Таблица 3

               Индикаторы достижения цели Программы
     
+------------------------+------------+------------------------------------------+
|      Наименование      |   Единицы  |   Значения индикаторов целей Программы*  |
|       индикаторов      |            |                                          |
|                        |            +-----------+-----------+------------------+
|    достижения целей    |  измерения | на момент |     по    | без программного |
|        Программы       | индикаторов| разработки| окончании |   вмешательства  |
|       (показатели      |    целей   | Программы | реализации|      (после      |
|      преступности)     | Программы, |           | Программы |  предполагаемого |
|                        |   способ   |           |           | срока реализации |
|                        |   расчёта  |           |           |    Программы)    |
|                        |            |           |           |                  |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+
|            1           |      2     |     3     |     4     |         5        |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+
| Снижение количества    |      %     |   -2,5%   |   -17,6%  |        -5%       |
| преступлений           |  (за год)  |           |           |                  |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+
| Снижение количества    |      %     |   -14,5%  |   -10,9%  |       -4,1%      |
| тяжких преступлений:   |  (за год)  |           |           |                  |
| убийства и умышленные  |            |           |           |                  |
| причинения тяжкого     |            |           |           |                  |
| вреда здоровью         |            |           |           |                  |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+
| Снижение количества    |      %     |   -1,6%   |   -11,7%  |       -4,6%      |
| преступлений на 100    |  (за год)  |           |           |                  |
| тыс. жителей           |            |           |           |                  |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+
| Снижение количества ДТП|      %     |   10,4%   |   -8,5%   |       9,5%       |
| на 10 тыс. транспортных|  (за год)  |           |           |                  |
| средств                |            |           |           |                  |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+
| Снижение количества    |      %     |   14,6%   |   -9,6%   |       14,6%      |
| пострадавших в ДТП на  |  (за год)  |           |           |                  |
| 100 тыс. жителей       |            |           |           |                  |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+
| Снижение количества    |      %     |   15,8%   |   -16,3%  |       12,5%      |
| погибших в ДТП         |  (за год)  |           |           |                  |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+
| Снижение тяжести       |      %     |    1,9%   |   -5,7%   |       4,4%       |
| последствий ДТП        |  (за год)  |           |           |                  |
| (тяжесть последствий   |            |           |           |                  |
| ДТП рассчитывается как |            |           |           |                  |
| отношение количества   |            |           |           |                  |
| погибших к общему числу|            |           |           |                  |
| пострадавших в ДТП)    |            |           |           |                  |
+------------------------+------------+-----------+-----------+------------------+

*отрицательная величина индикатора означает снижение показателя
     положительная величина индикатора означает рост показателя
     
     Мониторинг изменений    основных   показателей    преступности
предполагается:
     - в 2009-2012 годах по  городу Нижнему Новгороду и в  основных
городах  и  районных  центрах  Нижегородской  области,  где   будет
установлена комплексная система безопасности;
     - в 2012 году в целом по Нижегородской области.
     Фактическое значение   индикаторов  определяется   по   данным
Информационного центра ГУВД и, в дальнейшем, единого  ситуационного
центра Нижегородской области.
     
  9. Показатели непосредственных результатов реализации Программы

     В ходе реализации Программы при условии полного финансирования
планируется достижение следующих результатов:
     Задача 1. Разработка методических, организационных и  правовых
основ создания и управления комплексной системой безопасности:
     1) 2009    год    -    проведение    конкурса    по     выбору
организации-партнёра  для  создания системы  автоматической  фото-,
видео- фиксации нарушений  правил дорожного движения на  территории
муниципальных районов Нижегородской области;
     2) 2009-2010 годы - разработка методических, организационных и
правовых основ,  принятие   соответствующих  нормативных   правовых
актов:
     - по  подключению систем  мониторинга  особо важных  объектов,
крупных   коммерческих   организаций   (промышленных   предприятий,
торгово-развлекательных комплексов, рынков, гостиниц, банков и др.)
к единому ситуационному центру;
     - проведения мероприятий в сфере экологического мониторинга  и
контроля на территории Нижегородской области
     - создания сети коммерческих терминалов по приему от населения
оплат транспортного налога и штрафов за нарушение правил  дорожного
движения.
     3) 2009-2012  годы  - разработка  регламентов  информационного
обмена и взаимодействия единого ситуационного центра  Нижегородской
области   с   органами   государственной   власти,   муниципальными
образованиями, службами экстренного реагирования, организациями.
     
     Задача 2.        Создание        информационно-технологической
инфраструктуры комплексной системы безопасности и подсистемы защиты
информации:
     1) 2009-2010 годы -  проведение прокладки  36 км опорной  сети
передачи данных на основе ВОЛС по городу Нижнему Новгороду;
     2) 2011-2012 годы -  проведение прокладки  36 км опорной  сети
передачи данных на  основе ВОЛС по  городу Нижнему Новгороду  (2-ая
очередь);
     3) 2012 год - проведение прокладки 22 км опорной сети передачи
данных на основе ВОЛС в населенных пунктах Нижегородской области;
     4) 2009-2011 годы  - оборудование  ситуационного центра  ГУВД,
осуществлено  его  подключение   к  единому  ситуационному   центру
Нижегородской области;
     5) 2009-2012  годы  -   объединены  в  единое   информационное
пространство центры мониторинга в  РУВД, ОГИБДД, ГОМ, ОВО в  городе
Нижнем Новгороде (16 объектов), УГИБДД и ситуационный центр ГУВД;
     6) 2012 год - объединение в единое информационное пространство
с ГУВД  и  УГИБДД   городских  (районных)  центров  мониторинга   и
управления  на  базе  центров  мониторинга  и  управления  районных
отделов УВД и отделы ГИБДД населенных пунктов Нижегородской области
(4 объекта);
     7) 2011-2012  годы  -  в  единое  информационное  пространство
включение  ГУ МЧС,  оперативного  штаба  УФСБ, УФМС,  УФСНК  (город
Нижний Новгород);
     8) 2011  год  -  подключение к  единому  ситуационному  центру
Нижегородской области и УГИБДД Государственная инспекция по надзору
за техническим состоянием самоходных  машин и других видов  техники
Нижегородской области;
     9) 2012   год   -  подключение   к   единому   информационному
пространству  территориальных  инспекций  по  г.Нижнему   Новгороду
государственной  инспекции  по надзору  за  техническим  состоянием
самоходных машин и  других видов  техники Нижегородской области  (4
объекта);
     10) 2012 год -  к городским  (районным) центрам мониторинга  и
управления  подключение  территориальных  инспекций   Гостехнадзора
Нижегородской области (2 объекта);
     11) 2011 год  - к единому  ситуационному центру  Нижегородской
области   подключение  Единой   системы   оперативно-диспетчерского
управления ГУ МЧС на территории г.Нижнего Новгорода;
     12) 2012 год  - к единому  ситуационному центру  Нижегородской
области   подключение  Единой   системы   оперативно-диспетчерского
управления ГУ МЧС на территории Нижегородской области (2 объекта);
     13) 2011 год  - к единому  ситуационному центру  Нижегородской
области подключение дежурной части Нижегородского  территориального
центра медицины катастроф на территории г.Нижнего Новгорода;
     14) 2012   год   -  подвижные   бригады   ГУЗ   "Нижегородский
территориальный  центр  медицины  катастроф"  оснащение  мобильными
аппаратно-программными    комплексами-терминалами    для     обмена
оперативно-служебной информацией с дежурными центров мониторинга  и
управления по г.Н.Новгороду (не менее 4 комплексов);
     15) 2009 год -  разработка технического задания на  подсистему
защиты информации включая определение ресурсов, подлежащих  защите,
в том числе от незаконной модификации, нарушения  работоспособности
системы;
     16) 2009  год -  проведение  проектирования подсистемы  защиты
информации,       определение       необходимых        технических,
аппаратно-программных средств защиты информации,  сертифицированных
ФСТЭК и ФСБ;
     17) 2010-2012  годы -  введение  в эксплуатацию  оборудования,
обеспечивающего  техническую защиту  информации  (в соответствии  с
требованиями ФСТЭК и ФСБ).
     
     Задача 3. Создание единого ситуационного центра  Нижегородской
области:
     1) 2009-2012  годы  -  проведение  проектирования,  подготовка
помещения   и   оборудование   аппаратно-программными   комплексами
(инженерно-технические системы, средства мониторинга, визуализации,
обмена  информацией,  аудио,   видео,  конференц  и  радио   связи,
серверно-вычислительные, информационно-аналитические и др.) единого
ситуационный центра Нижегородской области;
     2) 2012  год -  оборудование  мобильного пункта  управления  с
подключением к единому  ситуационному центру Нижегородской  области
(1 пункт).
     
     Задача 4.  Создание  подсистемы  обеспечения  общественной   и
личной безопасности граждан:
     1) 2009-2010 годы - установление комплексов  интеллектуального
видеонаблюдения и  пунктов  экстренной связи  населения с  милицией
общественной  безопасности в  основных  местах массового  скопления
людей и  наиболее криминогенных местах  (места проведения  массовых
культурных, спортивных, общественных мероприятий, зоны отдыха и так
далее) на территории города Нижнего Новгорода;
     2) 2009-2010  годы  -   оборудование  центров  мониторинга   и
управления в РУВД районов города Нижнего Новгорода;
     3) 2011-2012 годы - установление комплексов  интеллектуального
видеонаблюдения и  пунктов  экстренной связи  населения с  милицией
общественной  безопасности в  основных  местах массового  скопления
людей и  наиболее криминогенных местах  (места проведения  массовых
культурных, спортивных, общественных мероприятий, зоны отдыха и так
далее) на территории города Нижнего Новгорода (2-ая очередь);
     4) 2011-2012  годы  -   оборудование  центров  мониторинга   и
управления в РУВД районов города Нижнего Новгорода (2-ая очередь);
     5) 2012  год   -  установление  комплексов   интеллектуального
видеонаблюдения,  пунктов  экстренной связи  населения  с  милицией
общественной  безопасности в  основных  местах массового  скопления
людей и  наиболее криминогенных местах  (места проведения  массовых
культурных,  спортивных, общественных  мероприятий,  зоны отдыха  и
т.д.) на территории населённых пунктов Нижегородской области;
     6) 2009-2012 годы - установление комплексов телекамер высокого
разрешения в  криминогенных  и потенциально-опасных  местах  (места
проведения    массовых   культурных,    спортивных,    общественных
мероприятий, зоны  отдыха  и т.д.)  на  территории г.Н.Новгорода  с
передачей информации  в  ситуационный центр  ГУВД (для  обеспечения
общественной безопасности) (не менее 18 комплексов);
     7) 2012  год  -  установление  комплексов  телекамер  высокого
разрешения  в криминогенных  и  потенциально-опасных местах  (места
проведения    массовых   культурных,    спортивных,    общественных
мероприятий, зоны  отдыха  и так  далее)  на территории  населённых
пунктов  Нижегородской   области   (для  обеспечения   общественной
безопасности) (не менее 8 комплексов);
     8) 2010-2012 годы - оборудование комплексами интеллектуального
видеонаблюдения, пунктами экстренной связи с милицией  общественной
безопасности  объектов   (и   прилегающей  территории)   социальной
инфраструктуры     (государственные     учреждения     образования,
здравоохранения, социального обслуживания  и другие) на  территории
города Н.Новгорода с  передачей информации  в центры мониторинга  и
управления РУВД (не менее 4 объектов);
     9) 2012  год  -  оборудование  комплексами   интеллектуального
видеонаблюдения, пунктами экстренной связи с милицией  общественной
безопасности  объектов  социальной  инфраструктуры  на   территории
населённых   пунктов    Нижегородской   области    (государственные
учреждения образования, здравоохранения, социального обслуживания и
др.)  с  выводом  информации  в  центры  мониторинга  и  управления
районных отделов УВД (не менее 2 объектов);
     10) 2012  год  -   приобретение  и  введение  в   эксплуатацию
мобильных  систем   высотного  видеонаблюдения   (1  система)   для
проведения  мониторинга  в  целях  охраны  общественного   порядка,
обеспечения    безопасности    дорожного    движения,    проведения
оперативно-служебных     мероприятий,     мониторинга      массовых
общественных, культурных и спортивных мероприятий;
     11) 2010-2012    годы    -    установление    интеллектуальных
аппаратно-программных    комплексов-терминалов   для    обеспечения
мобильного доступа подразделений милиции общественной  безопасности
ГУВД к информационным  ресурсам ГУВД и обмена  оперативно-служебной
информацией на территории города Н.Новгорода (не менее 30 мобильных
комплексов);
     12) 2012     год      -     установление      интеллектуальных
аппаратно-программных    комплексов-терминалов   для    обеспечения
мобильного доступа подразделений милиции общественной  безопасности
ГУВД к информационным  ресурсам ГУВД и обмена  оперативно-служебной
информацией на территории населенных пунктов Нижегородской  области
(не менее 10 мобильных комплексов);
     13) 2009 год - разработка мероприятий по развертыванию  единой
службы 112 на территории Нижегородской области, определение объемов
и источников финансирования для реализации мероприятий;
     14) 2011-2012  годы  -  приобретение  передвижных  (мобильных)
пунктов видеонаблюдения с возможностью подключения к  ситуационному
центру ГУВД  и единому ситуационному  центру Нижегородской  области
для оснащения милиции  общественной безопасности ГУВД (2  мобильных
пункта).
     
     Задача 5. Создание подсистемы мониторинга дорожного движения:
     1) 2009-2010 годы - установление комплексов  интеллектуального
видеонаблюдения,  регистрации  государственных номеров  и  контроля
движения   автотранспорта  на   основных   улицах  и   перекрестках
транспортных магистралей (областного и межмуниципального  значения)
на территории города Нижнего Новгорода;
     2) 2009-2010  годы  -   оборудование  центров  мониторинга   и
управления в ОГИБДД районов города Нижнего Новгорода;
     3) 2011-2012 годы - установление комплексов  интеллектуального
видеонаблюдения,  регистрации  государственных номеров  и  контроля
движения   автотранспорта  на   основных   улицах  и   перекрестках
транспортных магистралей (областного и межмуниципального  значения)
на территории города Нижнего Новгорода (2-ая очередь);
     4) 2011-2012  годы  -   оборудование  центров  мониторинга   и
управления  в  ОГИБДД   районов  города  Нижнего  Новгорода   (2-ая
очередь);
     5) 2012  год   -  установление  комплексов   интеллектуального
видеонаблюдения,  регистрации  государственных номеров  и  контроля
движения автотранспорта  на  перекрестках транспортных  магистралей
(областного и межмуниципального значения) на территории  населенных
пунктов Нижегородской области;
     6) 2012 год - оборудование центров мониторинга и управления  в
районных отделах ГИБДД населенных пунктов Нижегородской области;
     7) 2009-2012  годы  -  установление  комплексов  распознавания
тревожных дорожных  ситуаций  с фото-,  видео- фиксацией  нарушений
правил  дорожного   движения  на   основных  улицах,   перекрестках
транспортных магистралей (областного и межмуниципального значения),
основных очагах аварийности  и нарушений  ДТП на территории  города
Н.Новгорода и Нижегородской области (не менее 10 комплексов);
     8) 2011-2012  годы  -  приобретение  мобильных   (передвижных)
аппаратно-программных комплексов контроля движения автотранспортных
средств с  регистрацией государственных номеров  для оснащения  ДПС
ГИБДД (не менее 2 АПК);
     9) 2009-2011  годы   -  оборудование   центра  мониторинга   и
управления в УГИБДД.
     
     Задача 6.   Создание   подсистемы   обеспечения   безопасности
объектов транспорта и транспортной инфраструктуры:
     1) 2010  год   -   оборудование  пилотных   зон  контроля   на
территории, прилегающей  к Московскому  железнодорожного вокзалу  и
Международному аэропорту Нижний Новгород (2 зоны);
     2) 2011-2012 годы - оборудование зоны контроля на  территории,
прилегающей к крупным объектам транспортной инфраструктуры  (Речной
вокзал, Речной порт, автовокзалы, автостанции) на территории города
Нижнего Новгорода (4 зоны);
     3) 2010-2012 годы - оборудование комплексами интеллектуального
видеонаблюдения объектов транспортной инфраструктуры (регионального
и межмуниципального   значения)   на  территории   города   Нижнего
Новгорода с  подключением  к ситуационному  центру  ГУВД и  единому
ситуационному центру Нижегородской области (не менее 5 объектов);
     4) 2012  год  -  оборудование  комплексами   интеллектуального
видеонаблюдения объектов транспортной инфраструктуры (регионального
и межмуниципального значения) на территории Нижегородской области с
подключением к  центрам мониторинга и  управления районных  отделов
УВД (не менее 2 объектов);
     5) 2012  год -  установление  оборудования для  подключения  к
ситуационному   центру   ГУВД  и   единому   ситуационному   центру
Нижегородской  области  систем  видеонаблюдения,  установленных  на
станциях Нижегородского метрополитена (16 объектов);
     6) 2010-2012 годы - установление оборудования для формирования
комплексной автоматизированной  системы  мониторинга   транспортных
потоков  на  основных  магистралях  и  перекрестках   г.Н.Новгорода
(регионального и межмуниципального значения) с передачей информации
(в  том  числе  визуального  состояния  проезжей  части)  в   центр
мониторинга  УГИБДД  и  единый  ситуационный  центр   Нижегородской
области (не менее 12 комплексов мониторинга);
     7) 2010-2012  годы  -  установление  системы  видеоконтроля  и
обеспечения безопасности в государственном общественном  транспорте
(на  дорогах   регионального  и   межмуниципального  значения)   на
территории  г.Н.Новгорода  с передачей  информации  в  ситуационный
центр ГУВД и  единый ситуационный  центр Нижегородской области  (не
менее 12 объектов);
     8) 2011-2012  годы  -  установлены  системы  интеллектуального
видеонаблюдения  для контроля  обстановки  на остановочных  пунктах
общественного   транспорта    города   Н.Новгорода   (на    дорогах
регионального и межмуниципального значения) с передачей  информации
в ситуационный центр ГУВД и единый ситуационный центр Нижегородской
области (не менее 8 объектов);
     9) 2012   год   -   установление   системы   интеллектуального
видеонаблюдения  для контроля  обстановки  на остановочных  пунктах
общественного транспорта  на территории  Нижегородской области  (на
дорогах  регионального и  межмуниципального  значения) с  передачей
информации в центры мониторинга  и управления районных отделов  УВД
(не менее 4 объектов).
     
     Задача 7. Создание подсистемы информационно-технологического и
технического обеспечения  правоохранительной  деятельности  органов
внутренних дел:
     1) 2010 год  -  осуществление пилотного  проекта по  внедрению
интеллектуальной системы  автоматизированного  поиска по  признакам
внешности человека для оснащения подразделений милиции общественной
безопасности ГУВД (2 объекта);
     2) 2011-2012  годы -  установление  оборудования для  создания
интеллектуальной системы  автоматизированного  поиска по  признакам
внешности человека для оснащения подразделений милиции общественной
безопасности  ГУВД  на  территории  города  Нижнего  Новгорода   (4
объекта);