Глава администрации города Нижнего Новгорода
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
03.04.2008 N 1414
Об осуществлении муниципального земельного контроля
(В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
от 16.05.2008 г. N 2199; от 20.11.2009 г. N 6176;
от 24.03.2010 г. N 1518; от 21.06.2011 г. N 2376;
от 04.12.2017 № 5866)
В соответствии со ст.72 Земельного кодекса Российской
Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации», ст. 8 Устава города Нижнего Новгорода, Положения о
порядке осуществления муниципального земельного контроля на
территории муниципального образования городской округ город Нижний
Новгород, утвержденного постановлением городской Думы города
Нижнего Новгорода от 29.11.2006 N 83:
1. (Отменен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 20.11.2009 г. N 6176)
2. (Отменен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 04.12.2017 № 5866)
3.(Отменен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 21.06.2011 г. N 2376)
4. Утвердить:
4.1.(Отменен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 24.03.2010 г. N 1518)
4.2.Типовую форму журнала учета проверок (приложение N 2).
4.3.(Отменен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 24.03.2010 г. N 1518)
4.4.(Отменен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 24.03.2010 г. N 1518)
4.5.(Отменен - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 24.03.2010 г. N 1518)
5. Настоящее постановление не распространяется на отношения,
связанные с осуществлением муниципального земельного контроля в
соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля. (Дополнен - Постановление Администрации г.Нижнего
Новгорода от 20.11.2009 г. N 6176)
6. Управлению по обеспечению деятельности главы города
(Павлова В.В.) обеспечить опубликование в средствах массовой
информации настоящего постановления.
7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю
за собой.
Исполняющий обязанности С.В.Гладышев
Приложение N 1
к постановлению главы администрации города
от 03.04.2008 N 1414
Порядок проведения мероприятий, в том числе проверок, по
муниципальному
земельному контролю
(В редакции Постановлений Администрации г.Нижнего Новгорода
от 16.05.2008 г. N 2199; от 20.11.2009 г. N 6176)
1. Мероприятия по муниципальному земельному контролю на
территории муниципального образования городской округ город Нижний
Новгород проводятся муниципальными земельными инспекторами.
Данный порядок не распространяется на отношения, связанные с
осуществлением муниципального земельного контроля в отношении
индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность.
(Пункт в редакции Постановления Администрации г.Нижнего
Новгорода от 20.11.2009 г. N 6176)
2. Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме
плановых и внеплановых проверок.
2.1. План проверок составляется муниципальным земельным
инспектором ежеквартально. При составлении ежеквартального плана
учитываются:
годовой план мероприятий по контролю, утверждаемый руководителем
уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного
контроля;
планы проверок, проводимых территориальными отделами Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости, Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования.
В планы проверок включаются данные, достаточные для
идентификации земельного участка (местонахождение, кадастровый
номер, площадь) и данные о землепользователе. В план включаются
земельные участки, по которым не проводились проверки соблюдения
земельного законодательства в течение 2-х лет.
2.2. Внеплановая проверка проводится:
на основании заявлений, жалоб и обращений граждан, юридических
лиц, а также органов государственной власти различных уровней,
органов местного самоуправления, правоохранительных и судебных
органов о проведении муниципального земельного контроля за
использованием земель при наличии данных, указывающих на наличие
признаков нарушений земельного законодательства;
в целях проверки исполнения предупреждений и предписаний об
устранении ранее выявленных нарушений земельного законодательства,
вынесенных муниципальными и государственными инспекторами;
в случаях непосредственного обнаружения муниципальными
земельными инспекторами обстоятельств, указывающих на наличие
правонарушений в сфере земельных отношений;
3. Проверка проводится на основании приказа руководителя
уполномоченного органа по осуществлению муниципального земельного
контроля.
3.1. В приказе о проведении проверки указываются:
номер и дата приказа о проведении проверки;
фамилия, имя, отчество муниципального земельного инспектора;
местонахождение земельного участка, его кадастровый номер (при
наличии), в отношении которого проводится проверка;
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
индивидуального предпринимателя или фамилия, имя, отчество
физического лица являющегося собственником, владельцем,
пользователем, арендатором земельного участка, в отношении которого
проводится проверка;
правовые основания проведения проверки, в том числе
нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат
проверке;
дата начала и срок проведения проверки.
3.2. Приказ о проведении проверки либо его копия, заверенная
печатью, предъявляется лицом, осуществляющим проверку, руководителю
или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному
предпринимателю, либо физическому лицу одновременно со служебным
удостоверением.
3.3. Проверка может проводиться только тем должностным лицом
(лицами), которое указано в приказе на проведение проверки.
Продолжительность проверки не должна превышать срок, указанный в
приказе.
4. По результатам каждой проведенной проверки составляется Акт
проверки.
4.1. Акт должен содержать следующие необходимые данные:
дата, номер и место составления акта;
фамилия, имя, отчество и должность муниципального земельного
инспектора, составившего акт;
номер приказа о проведении проверки;
данные о лицах, присутствующих при осмотре земельного участка
и составлении акта;
сведения о земельном участке, на котором проводится проверка;
сведения о лице, использующем проверяемый земельный участок;
объяснения лица, использующего проверяемый земельный участок;
подписи всех лиц, участвующих при проведении проверки.
4.2. В целях укрепления доказательной базы, подтверждения
достоверности полученных сведений, а также в целях пресечения
действий, препятствующих осуществлению законной деятельности
муниципальных земельных инспекторов, в установленном порядке для
проведения обследования земельных участков могут привлекаться
сотрудники правоохранительных органов, специалисты, эксперты. К
акту могут прилагаться обмеры площади земельного участка,
фототаблицы и иная информация, подтверждающая или опровергающая
наличие нарушения земельного законодательства.
4.3. При отказе землепользователя или его представителя
подписывать акт проверки проведенной муниципальным земельным
инспектором, в акте делается соответствующая отметка, и такой акт
подписывается в присутствии двух незаинтересованных в проводимой
проверке лиц.
4.4. Акт проверки составляется в трех экземплярах. Один
экземпляр акта вручается представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю или его представителю, физическому
лицу под расписку, либо направляется посредством почтовой связи с
уведомлением. Второй экземпляр акта проверки остается в
уполномоченном органе по осуществлению муниципального земельного
контроля.
В случае выявления нарушений земельного законодательства,
ответственность за которые предусмотрена ст.7.1, ч.1 ст.7.2,
ст.7.10, ст.8.5, ст.8.6, ст.8.7, ст.8.8 КоАП РФ третий экземпляр
акта, а также материалы по делу, в пятидневный срок направляются в
орган, осуществляющий государственный земельный контроль.
5. При выявлении нарушений земельного законодательства
нарушителю вручается и/или направляется посредством почтовой связи
с уведомлением Предупреждение об устранении нарушений земельного
законодательства с требованием устранить выявленные нарушения, в
установленный срок.
6. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока
устранения нарушения земельного законодательства, установленного
Предупреждением муниципального земельного инспектора, проводится
повторная (внеплановая) проверка устранения нарушения земельного
законодательства.
7. В случае не устранения нарушений земельного
законодательства материалы по проверке, в пятидневный срок
направляются в орган, осуществляющий государственный земельный
контроль, для возбуждения дела об административном правонарушении и
принятия мер административного воздействия.
Приложение N 2
к постановлению главы администрации города
от 03.04.2008 N 1414
(В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода
от 24.03.2010 г. N 1518)
Журнал учета проверок
+------------+-----------------+-------------+---------------+-------------+-----------+------------------+-------------+---------------------+-------------+
| N | Местонахождение | Площадь | Данные лица, | N и дата | N акта | Результат | Решение | Результат проверки | Дата |
| проводимой | земельного | земельного | использующего | Приказа о | проверки | проверки: | принятое | по вынесенному | передача |
| проверки | участка | участка, | земельный | прове-дении | | Направление | органом по | предисанию | акта и |
| | | его | участок, в | проверки | | материалов в | гос.зем. | | материалов |
| | | кадастровый | отношении | | | Управление | контролю по | | в архив |
| | | номер | которого | | | Роснедвижимости | результатам | | |
| | | | проводится | | | (ГЗК)/ вынесение | проверки | | |
| | | | проверка | | | предписания | МЗК | | |
| | | | | | | /отсутствие | | | |
| | | | | | | нарушений | | | |
| | | | | | | | | | |
+------------+-----------------+-------------+---------------+-------------+-----------+------------------+-------------+---------------------+-------------+
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 11 |
+------------+-----------------+-------------+---------------+-------------+-----------+------------------+-------------+---------------------+-------------+
| | | | | | | | | | |
+------------+-----------------+-------------+---------------+-------------+-----------+------------------+-------------+---------------------+-------------+
Приложение N 3
к постановлению главы администрации города
от 03.04.2008 N 1414
АКТ N____
проверки
«___»______________200__г. г.Н.Новгород
Время проверки _____ч._____мин.
Специалистом уполномоченного органа по осуществлению
муниципального земельного контроля - главным специалистом,
муниципальным инспектором
___________________________________________________________
(должность,
Ф.И.О. лица, составившего акт, N удостоверения)
На основании приказа от «___»____________200_г. N_______, в
соответствии с Положением о порядке осуществления муниципального
земельного контроля на территории муниципального образования
городской округ город Нижний Новгород, утвержденным Постановлением
Городской Думы города Нижнего Новгорода от 29.11.2006 N 83, провел
проверку соблюдения земельного законодательства на земельном
участке, расположенном по адресу:
___________________________________________площадью__________кв.м.,
кадастровый номер:_________________________________________________
используемого______________________________________________________
(наименование юридического
лица, руководитель, ИНН, юридический адрес,
___________________________________________________________________
банковские реквизиты, Ф.И.О. должностного лица или гражданина, ИНН,
паспортные данные, адрес
__________________________________________________________________
местожительства)
Перед началом проверки представителю юридического лица,
индивидуальному предпринимателю или его представителю, физическому
лицу разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.ст. 25.1,
25.4, 25.5 КоАП РФ.
__________________________________
Проверкой установлено:
___________________________________________________________________
В данных действиях усматриваются признаки административного
правонарушения, предусмотренного ч._____ ст.______ Кодекса РФ об
административных правонарушениях.
Объяснения лица по результатам проведенной проверки соблюдения
земельного законодательства:
С текстом акта ознакомлен:
____________________
Объяснения и замечания по содержанию акта
прилагаются_________________
Акт составлен в трех экземплярах: один экземпляр выдается на руки
проверяемому лицу, второй экземпляр находится в органе
муниципального земельного контроля, третий направляется в орган
осуществляющий государственный земельный контроль.
К акту
прилагается:_______________________________________________________
___________________________________________________________________
Подпись инспектора составившего акт: ______________(ФИО)
Подпись проверяемого лица: ______________(ФИО)
Приложение N 4
к постановлению главы администрации города
от 03.04.2008 N 1414
Предупреждение
об устранении нарушений земельного законодательства
от ___________________ N_________________
___________________________
(место составления)
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| В порядке осуществления муниципального контроля за использованием земель |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| мною__________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (фамилия, имя, отчество инспектора, место работы, должность) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| _______________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| _______________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| проведена проверка соблюдения земельного законодательства на территории |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| _______________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (адрес земельного участка, наименование и местонахождение юридического лица или Ф.И.О. и адрес |
| собственника |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| _______________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| земли, землевладельца, землепользователя, |
| арендатора) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| В результате чего установлено, что _________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (описание |
| нарушений, с указанием |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| нарушений норм действующего законодательства ( со ссылкой на ст. и пункты) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Указанные нарушения совершены __________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (юридическое лицо, |
| фамилия, имя, отчество гражданина |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| место работы, адрес |
| правонарушителя) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Руководствуясь Положением о порядке осуществления муниципального |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| земельного контроля, утвержденного постановлением Городской Думы города Нижнего Новгорода от |
| 29.11.2006г. N83 предлагаю___________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (содержание предупреждения и |
| срок его выполнения) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| материалы о нарушении действующего законодательства будут направлены в |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (наименование органа, имеющего полномочия для возбуждения дела об административном правонарушении) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| для привлечения нарушителя к ответственности. |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (должность лица, составившего предупреждение) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________ _____________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (подпись) (фамилия, |
| имя, отчество) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Экземпляр предупреждения получил___________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (должность, фамилия, |
| инициалы правонарушителя) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| Экземпляр предупреждения направлен письмом с уведомлением______________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| ________________________________________________________________________ |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| (кому, когда, N почтовой квитанции) |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| |
| |
| Подпись лица вынесшего предупреждение: |
+------------------------------------------------------------------------------------------------------+
Приложение N 5
к постановлению главы администрации города
от 03.04.2008 N 1414
ОПИСАНИЕ СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Удостоверение имеет форму книжки коричнево-красного цвета в
твердой обложке размером 100х70 мм, на обложке тиснением под золото
изображен герб города Нижнего Новгорода в контурном варианте, под
ним надпись:
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ, внизу обложки по центру
надпись: г.Нижний Новгород.
На левой внутренней стороне удостоверения в центре верхней
части размещен герб города Нижнего Новгорода в черно-белом
контурном варианте. Под ним надпись: АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО
НОВГОРОДА, ниже - Комитет по управлению городским имуществом и
земельными ресурсами, в левом нижнем углу - номер удостоверения, в
правом нижнем углу - г.Нижний Новгород и дата выдачи.
На правой внутренней стороне удостоверения сверху в центре
надпись: УДОСТОВЕРЕНИЕ N. Под ней с левой стороны размещается
фотография размером 30х40 мм, с правой стороны - ФАМИЛИЯ, Имя,
Отчество муниципального служащего, осуществляющего функции
муниципального земельного контроля, ниже указывается его должность,
ниже надпись: председатель Комитета, место для печати, инициалы и
фамилия председателя Комитета.
ГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРАЖЕНИЕ СЛУЖЕБНОГО УДОСТОВЕРЕНИЯ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
+-----------------------------------------+--------------------------------------------+
| | |
| | |
| | |
| | МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | г.Нижний Новгород |
| | |
| | |
| | |
| | |
| | |
+-----------------------------------------+--------------------------------------------+
+--------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
| | УДОСТОВЕРЕНИЕ N |
| | |
| АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА | |
| | ФАМИЛИЯ |
| Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами | Имя |
| | Отчество |
| | |
| г.Нижний Новгород | |
| Дата | |
| выдачи | |
| N | |
| | председатель Комитета_____________инициалы, |
| | фамилия |
| | М.П. председателя Комитета |
| | |
+--------------------------------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+
