Постановление Правительства Нижегородской области от 17.05.2011 № 366

 




                ПРАВИТЕЛЬСТВО НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


       от 17 мая 2011 года                               N 366

                                   Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Нижегородской
                                   области от 22.11.2011 г. N 940

  Об утверждении административного регламента региональной службы
   по тарифам Нижегородской области по исполнению государственной
    функции "Осуществление государственного финансового контроля
   главного распорядителя бюджетных средств за подведомственными
         распорядителями (получателями) бюджетных средств"
     
     
     В соответствии  с  постановлением  Правительства  Нижегородской
области  от 22  ноября  2007  года N  430  "О Порядке  разработки  и
утверждения административных регламентов исполнения  государственных
функций     и    административных     регламентов     предоставления
государственных  услуг   в   Нижегородской  области"   Правительство
Нижегородской области постановляет:
     1. Утвердить     прилагаемый     административный     регламент
региональной службы по  тарифам Нижегородской области по  исполнению
государственной функции "Осуществление государственного  финансового
контроля    главного    распорядителя    бюджетных    средств     за
подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных  средств"
(далее - административный регламент).
     2. Региональной  службе   по   тарифам  Нижегородской   области
осуществлять  исполнение государственной  функции  в соответствии  с
административным регламентом.
     3. Аппарату  Правительства  Нижегородской  области   обеспечить
опубликование настоящего постановления.
     
     
     Губернатор                                          В.П. Шанцев
     


                                                           УТВЕРЖДЕН
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                           от 17 мая 2011 года N 366
     
     
                     Административный регламент
        региональной службы по тарифам Нижегородской области
        по исполнению государственной функции "Осуществление
           государственного финансового контроля главного
        распорядителя бюджетных средств за подведомственными
         распорядителями (получателями) бюджетных средств"
                (далее - административный регламент)
     
                         I. Общие положения
     
     1.1. Наименование  государственной  функции  -   "Осуществление
государственного   финансового   контроля   главного   распорядителя
бюджетных    средств     за    подведомственными     распорядителями
(получателями) бюджетных средств" (далее - государственная функция).
     1.2. Исполнение   государственной  функции   осуществляется   в
соответствии с:
     - Конституцией Российской Федерации ("Российская газета" от  21
января 2009 года N 7);
     - Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998  года
N  145-ФЗ ("Собрание  законодательства  Российской Федерации"  от  3
августа 1998 года N 31, ст. 3823; "Российская газета" от 12  августа
1998 года N 153-154);
     - Гражданским кодексом Российской  Федерации от 30 ноября  1994
года N 51-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации" от  5
декабря 1994 года N 32,  ст. 3301; "Российская газета" от 8  декабря
1994 года N 238-239);
     - Налоговым кодексом Российской Федерации от 31 июля 1998  года
N  146-ФЗ ("Собрание  законодательства  Российской Федерации"  от  3
августа 1998 года N 31,  ст. 3824; "Российская газета" от 6  августа
1998 года N 148-149);
     - Трудовым кодексом  Российской  Федерации от  30 декабря  2001
года N 197-ФЗ ("Российская  газета" от 31  декабря 2001 года N  256;
"Парламентская  газета" от  5  января  2002  года N  2-5;  "Собрание
законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 года N 1  (ч.
1), ст. 3);
     - Кодексом    Российской    Федерации    об    административных
правонарушениях  от  30  декабря 2001  года  N  195-ФЗ  ("Российская
газета" от 31 декабря 2001  года N 256; "Парламентская газета" от  5
января  2002  года  N  2-5;  "Собрание  законодательства  Российской
Федерации" от 7 января 2002 года N 1 (ч. 1), ст. 1);
     - приказом  Министерства финансов  Российской  Федерации от  25
декабря  2008   года  N   146н  "Об   обеспечении  деятельности   по
осуществлению  государственного финансового  контроля"  ("Российская
газета" от 4 марта 2009 года N 36);
     - Кодексом    Нижегородской   области    об    административных
правонарушениях от 20 мая 2003 года N 34-З ("Нижегородские  новости"
от 28 мая 2003 года N 93(2785) ("Правовая среда" от 28 мая 2003 года
N 18-19(464-465)));
     - Законом Нижегородской  области  от 12  сентября  2007 года  N
126-З "О бюджетном процессе в Нижегородской области" ("Нижегородские
новости" от 20 сентября 2007  года N 174(3826) ("Правовая среда"  от
20 сентября 2007 года N 66(854)));
     - Законом Нижегородской области от 3 октября 2007 года N  129-З
"О Правительстве Нижегородской области" ("Нижегородские новости"  от
4 октября 2007 года N 184(3836) ("Правовая среда" от 4 октября  2007
года N 70(858)));
     - Законом Нижегородской области от 9 марта 2010 года N 36-З  "О
государственном  финансовом   контроле   в  Нижегородской   области"
("Нижегородские новости" от 12 марта 2010 года N 42(4414) ("Правовая
среда" от 12 марта 2010 года N 26(1148)));
     - Указом Губернатора Нижегородской  области от 31 декабря  2009
года  N  83   "О  мерах  по   обеспечению  финансового  контроля   в
Нижегородской области"  ("Нижегородская  правда" от  21 января  2010
года N 6(25182));
     - постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  31
октября 2005  года N  281 "Об  утверждении Программы  реформирования
региональных   финансов   Нижегородской   области"   ("Нижегородские
новости" от 26 ноября 2005 года N 220(3392) ("Правовая среда" от  26
ноября 2005 года  N 96(662)); "Нижегородские  новости" от 30  ноября
2005 года N  222(3394) ("Правовая  среда" от 30  ноября 2005 года  N
100-101(666-667)); "Нижегородские новости" от 7 декабря 2005 года  N
226(3398)   ("Правовая   среда"   от   7   декабря   2005   года   N
102-103(668-669)));
     - постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  11
ноября  2009 года  N  839  "О периодичности  проведения  контрольных
мероприятий органами  исполнительной  власти Нижегородской  области,
осуществляющими государственный финансовый контроль" ("Нижегородские
новости" от 21 ноября 2009 года N 211(4343) ("Правовая среда" от  21
ноября 2009 года N 120(1106)));
     - постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  19
февраля 2010 года  N 84 "Об  утверждении методики проведения  аудита
эффективности  использования   финансовых  и  материальных   средств
Нижегородской области" (далее  - Методика) ("Нижегородские  новости"
от 5 марта 2010 года N  38 (4410) ("Правовая среда" от 5 марта  2010
года N 23 (1145)));
     - постановлением  Правительства  Нижегородской  области  от  29
ноября  2010  года  N  845  "О  Порядке  осуществления  контроля  за
деятельностью государственных  казенных и государственных  бюджетных
учреждений  Нижегородской области"  ("Нижегородские  новости" от  10
февраля 2011 года N 23  (4635) ("Правовая среда" от 10 февраля  2011
года N 13 (1278)));
     - постановлением Правительства Нижегородской области от 15  мая
2006 года N 171 "Об  утверждении Положения о региональной службе  по
тарифам Нижегородской  области" ("Нижегородские новости"  от 3  июня
2006 года N  99 (3511) ("Правовая  среда" от 3 июня  2006 года N  46
(719))).
     1.3. Исполнение    государственной    функции    осуществляется
региональной  службой  по  тарифам Нижегородской  области  (далее  -
Служба).
     Непосредственное исполнение       государственной       функции
осуществляется структурным  подразделением Службы, ответственным  за
осуществление финансового контроля главного распорядителя  бюджетных
средств   за   подведомственными   распорядителями    (получателями)
бюджетных средств (далее - структурное подразделение).
     Информация об  исполняемой   Службой  государственной   функции
представляется  непосредственно  в  помещениях Службы,  а  также  по
телефону и  посредством ее  размещения на  официальном сайте  Службы
(http://rstno.ru),  официальном  сайте  Правительства  Нижегородской
области (http://www.government-nnov.ru) и на едином Интернет-портале
государственных  и   муниципальных  услуг  (функций)   Нижегородской
области (http://www.gu.nnov.ru).
     Почтовый адрес для направления документов, обращений в  Службу:
603082, г.Нижний Новгород, Кремль, корп.1.
     Место нахождения    Службы:    603005,    г.Нижний    Новгород,
Верхне-Волжская набережная, д.8.
     График работы Службы:
     понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;
     пятница: с 9.00 до 17.00;
     перерыв на обед: с 13.00 до 13.48;
     суббота - воскресенье: выходные дни.
     Телефон приемной руководителя Службы: [phone].
     Электронная почта: [email protected].
     
                   II. Административные процедуры
     
                Описание последовательности действий
             при осуществлении государственной функции
     
     2.1. Государственный финансовый контроль главного распорядителя
бюджетных средств      за     подведомственными      распорядителями
(получателями)  бюджетных  средств осуществляется  путем  проведения
контрольных   мероприятий   в   порядке,   установленном   настоящим
административным регламентом.
     2.2. Служба  в соответствии  с  возложенными на  нее  функциями
осуществляет следующие виды контрольных мероприятий:
     - ревизия (комплексная проверка);
     - проверка;
     - встречная проверка;
     - аудит эффективности  использования финансовых и  материальных
средств (проводится Службой в порядке, определенном Методикой).
     2.3. Целью   контрольного  мероприятия   является   определение
правомерности  (в  пределах  компетенции),  в  том  числе   целевого
характера,  эффективности   и   экономности  использования   средств
областного бюджета,  а также материальных  ценностей, находящихся  в
государственной собственности.
     2.4. В зависимости от темы контрольного мероприятия в ходе  его
проведения осуществляется комплекс мероприятий по изучению:
     - соответствия деятельности учредительным документам;
     - расчетов сметных назначений;
     - исполнения смет доходов и расходов;
     - использования  средств областного  бюджета,  в том  числе  на
приобретение   товаров,  выполнение   работ,   оказание  услуг   для
государственных нужд;
     - соблюдения требований бюджетного законодательства  Российской
Федерации и  Нижегородской области  получателями средств  областного
бюджета;
     - правомерности получения средств областного бюджета;
     - поступления  и  расходования  средств  от  приносящей   доход
деятельности;
     - обеспечения сохранности материальных ценностей, находящихся в
государственной собственности Нижегородской  области и  закрепленных
на праве оперативного  управления за проверяемыми  подведомственными
распорядителями (получателями) бюджетных средств;
     - эффективности      (экономичности,      продуктивности      и
результативности) использования бюджетных средств;
     - ведения  бухгалтерского  (бюджетного)  учета,   достоверности
бухгалтерской (бюджетной) отчетности.
     2.5. Юридическим  фактом,   служащим   основанием  для   начала
контрольных  мероприятий,  является  наступление  очередного   срока
проведения   контрольных  мероприятий   в   соответствии  с   планом
контрольной деятельности, утвержденным приказом Службы, либо решение
о проведении внепланового контрольного мероприятия.
     2.6. Должностным    лицом,    ответственным    за    исполнение
государственной функции, является руководитель Службы.
     Административные действия,    направленные    на     реализацию
государственной функции,  исполняются государственными  гражданскими
служащими (далее - специалисты) структурного подразделения, а  также
его руководителем.
     Руководитель Службы имеет право:
     - возлагать   на   специалистов   структурного    подразделения
обязанности по выполнению и осуществлению административных действий;
     - назначать  лицо,   осуществляющее  контроль  за   выполнением
действий,  связанных  с   реализацией  государственной  функции,   и
ответственное за прием и рассмотрение жалоб, поступивших в  процессе
исполнения государственной функции.
     2.7. Контрольные мероприятия осуществляются в форме плановых  и
внеплановых  контрольных  мероприятий  в  отношении  государственных
учреждений, подведомственных Службе (далее - объекты контроля).
     2.8. Плановое    контрольное    мероприятие    проводится     в
установленном   порядке   в  соответствии   с   планом   контрольной
деятельности,    утвержденным   приказом    Службы.    Периодичность
составления планов контрольной деятельности - годовая.
     В плане  контрольной   деятельности  по  каждому   контрольному
мероприятию устанавливается  объект контроля,  проверяемый период  и
тема контрольного мероприятия.
     План контрольной    деятельности   формируется    руководителем
структурного  подразделения  с  учетом  следующих  критериев  отбора
контрольных мероприятий:
     - законность,   своевременность  и   периодичность   проведения
контрольных мероприятий;
     - конкретность,  актуальность   и  обоснованность   планируемых
контрольных мероприятий;
     - степень  обеспеченности ресурсами  (трудовыми,  техническими,
материальными и финансовыми);
     - реальность  сроков  выполнения, определяемая  с  учетом  всех
возможных временных затрат (например, согласование и т.д.);
     - реальность,     оптимальность    планируемых     мероприятий,
равномерность  распределения  нагрузки  (по  временным  и   трудовым
ресурсам);
     - экономическая    целесообразность   проведения    контрольных
мероприятий  (экономическая  целесообразность  проведения   проверок
определяется по каждой проверке  исходя из соотношения затрат на  ее
проведение  и  суммы  средств  областного  бюджета,  планируемых   к
проверке);
     - наличие   резерва   времени   для   выполнения    внеплановых
контрольных мероприятий.
     2.9. Внеплановые   контрольные   мероприятия   проводятся    по
следующим основаниям:
     - поручение  Губернатора  Нижегородской  области,  Председателя
Правительства;
     - поручение заместителя  Губернатора, заместителя  Председателя
Правительства Нижегородской области;
     - поручение руководителя Службы;
     - обращения   министерства  финансов   Нижегородской   области,
правоохранительных и иных органов и организаций, а также граждан;
     - истечение  срока   исполнения  устранения  ранее   выявленных
нарушений законодательства;
     - проведение встречной проверки.
     2.10. Контрольные  мероприятия проводятся  путем  осуществления
камеральных и выездных контрольных мероприятий.
     Камеральное контрольное      мероприятие     проводится      по
представленной  объектом контроля  бухгалтерской  отчетности и  иным
документам по месту нахождения Службы.
     Выездное контрольное мероприятие проводится по месту нахождения
объекта контроля.
     2.11. Для  проведения  контрольного  мероприятия   составляется
программа контрольного мероприятия, утверждаемая приказом Службы.
     Программа контрольного мероприятия должна содержать:
     - тему контрольного мероприятия,
     - наименование объекта контроля,
     - период, который должно охватить контрольное мероприятие,
     - вид контрольного мероприятия;
     - основание проведения контрольного мероприятия,
     - перечень  основных  вопросов,  подлежащих  проверке  в   ходе
проведения контрольного мероприятия,
     - персональный состав специалистов, ответственных за проведение
контрольного мероприятия (далее - проверяющая группа).
     Составлению программы  контрольного  мероприятия   предшествует
подготовительный период, в ходе которого специалистами  структурного
подразделения   изучаются   нормативные  правовые   акты,   отчетные
документы,  статистические   данные,  акты  предыдущих   контрольных
мероприятий и другие  материалы, характеризующие и  регламентирующие
финансово-хозяйственную деятельность объекта контроля.
     2.12. Специалисты проверяющей группы, осуществляющие проведение
выездного контрольного мероприятия, должны иметь при себе приказ  на
проведение  контрольного   мероприятия  и  служебные   удостоверения
установленного образца.
     2.13. При  осуществлении  контрольной деятельности  в  пределах
своей компетенции Служба вправе  привлекать к участию в  контрольных
мероприятиях    специалистов    органов    государственной    власти
Нижегородской области, а  также независимых экспертов,  специалистов
негосударственных аудиторских служб  и иных специалистов. Решение  о
включении  указанных  специалистов   в  состав  проверяющей   группы
принимается   по   согласованию  с   соответствующим   органом   или
организацией.
     2.14. Назначение контрольного мероприятия.
     2.14.1. Решение   о    проведении   контрольного    мероприятия
оформляется  приказом  Службы, в  котором  указываются  наименование
объекта контроля, проверяемый период, тема контрольного мероприятия,
вид  контрольного  мероприятия,  основание  проведения  контрольного
мероприятия, персональный состав проверяющей группы, срок проведения
контрольного мероприятия.
     2.14.2. Датой начала  контрольного мероприятия считается  дата,
указанная в приказе о проведении контрольного мероприятия, а при  ее
отсутствии  -  дата   издания  приказа  о  проведении   контрольного
мероприятия.
     2.14.3. Датой окончания контрольного мероприятия считается день
подписания акта  руководителем   (лицом,  его  замещающим)   объекта
контроля (далее - руководитель объекта контроля).
     2.14.4. В случае отказа руководителя объекта контроля подписать
или получить   акт   контрольного   мероприятия   датой    окончания
контрольного мероприятия считается  день отправки акта  контрольного
мероприятия в адрес объекта контроля заказным почтовым  отправлением
с уведомлением либо иным  способом, обеспечивающим фиксацию факта  и
даты его направления.
     2.14.5. Срок  проведения  контрольного  мероприятия  не   может
превышать 45 рабочих дней.
     2.15. Контрольное  мероприятие   приостанавливается  в   случае
отсутствия   или  неудовлетворительного   состояния   бухгалтерского
(бюджетного)  учета  на  объекте  контроля  либо  при  наличии  иных
обстоятельств,    делающих   невозможным    дальнейшее    проведение
контрольного мероприятия.
     Приостановление контрольного  мероприятия оформляется  приказом
Службы   на   основе  мотивированного   представления   руководителя
проверяющей группы.
     Решение о приостановлении  контрольного мероприятия  сообщается
объекту  контроля  письменно  не  позднее  5  рабочих  дней  со  дня
принятия.
     Контрольное мероприятие     приостанавливается    на     период
восстановления  бухгалтерского  (бюджетного)  учета  или  устранения
выявленных  нарушений  в  бухгалтерском  (бюджетном)  учете  объекта
контроля либо  устранения иных  обстоятельств, делающих  невозможным
дальнейшее проведение контрольного мероприятия.
     После устранения  причин  приостановления  проверяющая   группа
возобновляет   проведение   контрольного   мероприятия   в    сроки,
установленные соответствующим приказом Службы.
     2.16. Проведение контрольного мероприятия.
     2.16.1. Перед   началом   проведения   выездного   контрольного
мероприятия руководитель проверяющей группы обязан:
     - предъявить руководителю объекта контроля приказ о  проведении
контрольного мероприятия;
     - ознакомить его с программой контрольного мероприятия;
     - представить участников проверяющей группы;
     - решить    организационно-технические    вопросы    проведения
контрольного мероприятия.
     2.16.2. Исходя   из  темы   контрольного   мероприятия  и   его
программы, руководитель проверяющей группы определяет объем и состав
контрольных  действий  по  каждому  вопросу  программы  контрольного
мероприятия,  а  также  методы, формы  и  способы  проведения  таких
контрольных действий.
     Руководитель проверяющей группы распределяет вопросы  программы
контрольного мероприятия между специалистами проверяющей группы.
     2.16.3. В ходе контрольного мероприятия проводятся  контрольные
действия по  документальному  и фактическому  изучению финансовых  и
хозяйственных операций, совершенных объектом контроля в  проверяемый
период.
     Контрольные действия по документальному изучению проводятся  по
финансовым,  бухгалтерским,  отчетным  и  иным  документам   объекта
контроля и иных  органов, организаций и граждан,  в том числе  путем
анализа и оценки полученной от них информации.
     Контрольные действия по фактическому изучению проводятся  путем
осмотра, инвентаризации, наблюдения, пересчета и т.п.
     При проведении контрольного мероприятия в обязательном  порядке
проводятся контрольные  действия  в отношении  кассовых и  расчетных
операций,  операций  по  лицевым  и  расчетным  счетам,  операций  с
материальными ценностями.
     2.16.4. Контрольные  действия  могут проводиться  сплошным  или
выборочным способом.
     Сплошной способ заключается в проведении контрольного  действия
в отношении всей  совокупности финансовых и хозяйственных  операций,
относящихся к одному вопросу программы контрольного мероприятия.
     Выборочный способ   заключается   в   проведении   контрольного
действия  в отношении  части  финансовых и  хозяйственных  операций,
относящихся  к одному  вопросу  программы контрольного  мероприятия.
Объем выборки  и  ее состав  определяются руководителем  проверяющей
группы  таким  образом,  чтобы обеспечить  возможность  оценки  всей
совокупности  финансовых  и  хозяйственных  операций  по  изучаемому
вопросу.
     2.16.5. Решение  об  использовании  сплошного  или  выборочного
способа проведения контрольных действий по каждому вопросу программы
контрольного мероприятия  принимает руководитель проверяющей  группы
исходя из  содержания программы, объема  финансовых и  хозяйственных
операций,  подлежащих  проверке, состояния  бухгалтерского  учета  в
объекте контроля, срока  проведения контрольного мероприятия и  иных
обстоятельств.
     При проведении контрольного мероприятия контрольные действия  в
отношении операций  с  денежными средствами  и  ценными бумагами,  а
также расчетных операций проводятся сплошным способом.
     Контрольные действия в отношении кассовых и расчетных операций,
операций по лицевым  и  расчетным счетам,  операций с  материальными
ценностями проводятся выборочным способом.
     2.16.6. Руководитель   и    специалисты   проверяющей    группы
запрашивают  необходимые письменные  объяснения  от должностных  лиц
объекта контроля, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе
контрольного  мероприятия,  а  также  заверенные  копии  документов,
необходимые для проведения контрольных действий. В случае отказа  от
представления  указанных  объяснений,  справок,  сведений  и   копий
документов в акте делается соответствующая запись.
     2.16.7. При проведении контрольного мероприятия путем встречной
проверки осуществляется сличение (сопоставление) записей, документов
и иных  данных в  организациях  любых организационно-правовых  форм,
получивших  от  объекта  контроля  денежные  средства,  материальные
ценности  и документы  с  соответствующими записями,  документами  и
иными данными объекта финансового контроля.
     Встречная проверка осуществляется на основании приказа Службы о
проведении контрольного мероприятия  в  объекте контроля.  Отдельный
приказ на проведение встречной проверки не составляется.
     Результаты встречной  проверки   оформляются  актом   встречной
проверки. Акт  встречной  проверки прилагается  к акту  контрольного
мероприятия, в рамках которого была проведена встречная проверка.
     2.16.8. В ходе контрольного мероприятия по решению руководителя
проверяющей группы  по  отдельным  вопросам  программы  контрольного
мероприятия могут составляться справки.
     Справка составляется  членом  проверяющей  группы,  проводившим
контрольное действие, подписывается  им и руководителем  проверяющей
группы, представляется на подпись руководителю объекта контроля либо
иному должностному лицу,  ответственному за соответствующий  участок
работы. При отказе от подписания справки или наличии возражений к ее
содержанию  об  этом  делается  соответствующая  запись,  письменные
возражения прилагаются к справке.
     Справки прилагаются   к   акту  контрольного   мероприятия,   а
информация,  изложенная  в  них, учитывается  при  составлении  акта
контрольного мероприятия.
     2.16.9. В  случае, когда  имеются  основания предполагать,  что
выявленное  в ходе  контрольного  мероприятия нарушение  может  быть
скрыто либо  по нему  необходимо принять  меры по  незамедлительному
устранению, составляется промежуточный  акт, к которому  прилагаются
необходимые письменные  объяснения  соответствующих должностных  лиц
объекта контроля.
     Промежуточный акт  оформляется  в  порядке,  установленном  для
оформления акта контрольного мероприятия.
     Промежуточный акт подписывается участником проверяющей  группы,
проводившим контрольные  действия по  конкретному вопросу  программы
контрольного  мероприятия,  и руководителем  проверяющей  группы,  а
также руководителем объекта контроля.
     Факты, изложенные    в    промежуточном    акте,     включаются
соответственно в акт контрольного мероприятия.
     2.16.10. По  требованию  руководителя  проверяющей  группы  при
выявлении фактов злоупотребления или порчи имущества,  закрепленного
за  подведомственными  Службе  учреждениями,  руководитель   объекта
контроля  в  соответствии  с  действующим  законодательством  обязан
организовать   проведение   инвентаризации   денежных   средств    и
материальных   ценностей.   Дата  проведения   и   участки   (объем)
инвентаризации устанавливаются  руководителем проверяющей группы  по
согласованию с руководителем объекта контроля.
     2.17. Оформление результатов контрольного мероприятия.
     2.17.1. Результаты контрольного мероприятия оформляются в  виде
акта контрольного мероприятия (далее - акт).
     Акт составляется  на русском  языке,  имеет сквозную  нумерацию
страниц.  В   акте  не   допускаются  помарки,   подчистки  и   иные
неоговоренные исправления.
     Содержание акта  должно   основываться  на  полноте   отражения
результатов  контрольного   мероприятия,  идентификации  объекта   и
предмета   контроля,   отражении   целей   и   объема   контрольного
мероприятия.
     2.17.2. Акт состоит из  вводной, описательной и  заключительной
частей.
     Вводная часть акта содержит следующие сведения:
     - тема контрольного мероприятия;
     - дата и место составления акта;
     - номер и дата приказа о проведении контрольного мероприятия;
     - основание назначения  контрольного мероприятия,  в том  числе
указание   на  плановый   или   внеплановый  характер   контрольного
мероприятия;
     - фамилии, инициалы и должности руководителя и всех  участников
проверяющей группы;
     - проверяемый период;
     - срок проведения контрольного мероприятия;
     - сведения об объекте контроля:
     полное и   краткое   наименование,   идентификационный    номер
налогоплательщика  (ИНН), основной  государственный  регистрационный
номер (ОГРН);
     ведомственная принадлежность и наименование вышестоящего органа
с указанием адреса и телефона такого органа (при наличии);
     перечень и  реквизиты  всех счетов  в  кредитных  организациях,
включая депозитные, а также лицевых счетов (включая счета,  закрытые
на  момент  проверки,  но действовавшие  в  проверяемом  периоде)  в
органах казначейства;
     фамилии, инициалы  и  должности  лиц,  имевших  право   подписи
денежных и расчетных документов в проверяемый период;
     кем и когда проводилось  предыдущее контрольное мероприятие,  а
также сведения об устранении объектом контроля нарушений, выявленных
в ходе его проведения;
     иные данные, необходимые,  по  мнению руководителя  проверяющей
группы, для полной характеристики объекта контроля.
     Описательная часть акта содержит описание проведенной работы  и
выявленных  нарушений  по  каждому  вопросу  программы  контрольного
мероприятия.
     Заключительная часть  акта  содержит  обобщенную  информацию  о
результатах  контрольного  мероприятия,   в  том  числе   выявленных
нарушениях, сгруппированных по  видам, с  указанием по каждому  виду
финансовых нарушений общей суммы,  на которую они выявлены,  периоде
(финансовый год), в котором совершено нарушение.
     2.17.3. При  составлении  акта  обеспечивается   объективность,
обоснованность, системность,  четкость,  доступность и  лаконичность
(без ущерба для содержания) изложения.
     В целях получения  дополнительной  информации, необходимой  для
составления   акта  и   формирования   мотивированного  решения   по
выявленным  нарушениям,  в установленном  законодательством  порядке
может быть направлен запрос в иные органы или организации. Ответ  на
запрос приобщается к акту.
     2.17.4. Результаты контрольного мероприятия, излагаемые в акте,
должны быть  подтверждены  доказательствами,  к  которым   относятся
первичные   учетные   документы,  регистры   бухгалтерского   учета,
бюджетная, статистическая и  иная отчетность, заключения  экспертов,
письменные объяснения  должностных  лиц объектов  контроля, а  также
документы и сведения, полученные из других достоверных источников.
     Указанные документы (копии) и материалы прилагаются к акту.
     2.17.5. В  описании  каждого  нарушения,  выявленного  в   ходе
контрольного мероприятия,  указываются: положения законодательных  и
иных  правовых  актов,  которые  были  нарушены,  к  какому  периоду
относится  выявленное   нарушение,  в   чем  выразилось   нарушение,
документально   подтвержденная    сумма   нарушения,    должностное,
материально-ответственное   или   иное   лицо   объекта    контроля,
допустившее нарушение.
     2.17.6. В акте не допускаются:
     - выводы,      предположения,      факты,      неподтвержденные
соответствующими документами;
     - морально-этическая оценка действий должностных,  материально-
ответственных и иных лиц объекта контроля.
     2.17.7. Акт составляется:
     - в двух экземплярах: один экземпляр для объекта контроля, один
экземпляр для Службы;
     - в трех экземплярах:  один экземпляр для органа  (должностного
лица), по мотивированному обращению или поручению которого проведено
контрольное мероприятие, один  экземпляр для объекта контроля,  один
экземпляр для Службы  - при  проведении контрольного мероприятия  по
мотивированному обращению или поручению соответствующего органа  или
должностного лица.
     Каждый экземпляр акта  подписывается руководителем  проверяющей
группы   и  всеми   специалистами   проверяющей  группы,   а   также
руководителем объекта контроля.
     2.17.8. Акт  в течение  не  более 3  рабочих  дней со  дня  его
подписания   руководителем    проверяющей   группы,    специалистами
проверяющей группы  доводится  до сведения  должностных лиц  объекта
контроля, которые обязаны его подписать в срок до 5 рабочих дней  со
дня его получения.
     О получении  одного  экземпляра акта  контрольного  мероприятия
руководитель объекта  контроля или лицо,  им уполномоченное,  делает
запись в экземпляре  акта, который остается  в Службе. Такая  запись
должна содержать  в том  числе  дату получения  акта, подпись  лица,
которое получило акта, и расшифровку этой подписи.
     2.17.9. В  случае  отказа  должностных  лиц  объекта   контроля
подписать  или  получить  акт,  акт  направляется  объекту  контроля
заказным почтовым  отправлением с уведомлением  либо иным  способом,
обеспечивающим  фиксацию  факта  и  даты  его  направления   объекту
контроля.
     Документ, подтверждающий   факт   направления   акта    объекту
контроля, приобщается к материалам контрольного мероприятия.
     2.17.10. При   наличии  возражений   или   замечаний  по   акту
подписывающие его должностные  лица объекта  контроля излагают их  в
письменном виде и представляют  в Службу одновременно с  подписанным
актом в срок, указанный в пункте 2.17.8 настоящего административного
регламента.
     Возражения или  замечания приобщаются  к  акту и  являются  его
неотъемлемой частью.
     2.17.11. В срок до 15 рабочих дней со дня получения  возражений
или замечаний по акту Служба рассматривает их обоснованность и  дает
по ним письменное заключение. Один экземпляр заключения направляется
объекту контроля, один экземпляр заключения приобщается к материалам
контрольного мероприятия.
     2.17.12. Материалы контрольного мероприятия  состоят из акта  и
доказательств,  подтверждающих  выводы,  сделанные  по   результатам
данного контрольного мероприятия.
     Копии документов, подтверждающие выявленные в ходе контрольного
мероприятия финансовые нарушения,  заверяются подписью  руководителя
объекта  контроля или  лица,  уполномоченного руководителем  объекта
контроля, и печатью объекта контроля.
     Материалы контрольных   мероприятий    подлежат   хранению    в
структурном    подразделении.   Материалы    каждого    контрольного
мероприятия в  делопроизводстве должны составлять  отдельное дело  с
соответствующим наименованием и номером.
     2.18. При  выявлении   в  результате  проведенных   контрольных
мероприятий нарушений законодательства Российской Федерации, законов
и иных нормативных  правовых актов  Нижегородской области Службой  в
течение 30 дней после окончания контрольного мероприятия должностным
лицам объекта контроля направляется предписание о принятии мер по их
устранению и привлечению к ответственности виновных лиц.
     Проект предписания  об  устранении  нарушений  подготавливается
руководителем    структурного    подразделения    и    подписывается
руководителем Службы.
     В предписании указываются:
     - наименование объекта контроля;
     - факты   выявленных   нарушений  правовых   актов   Российской
Федерации и Нижегородской области с указанием содержания нарушения и
правового акта, положения которого нарушены;
     - выявленные недостатки  в деятельности  объекта контроля  (его
должностных  лиц),  не  являющиеся  нарушениями  положений  правовых
актов,  но  являющиеся  причинами  и  условиями  для   возникновения
нарушений;
     - способы  (предложения)  по  устранению  выявленных  нарушений
требований правовых актов и недостатков;
     - срок исполнения с  обязательным извещением Службы о  принятии
мер по устранению выявленных нарушений и недостатков;
     - срок возврата выделенных средств в бюджет.
     2.19. При  выявлении   нарушений  бюджетного   законодательства
применяются меры  принуждения  в соответствии  с Бюджетным  кодексом
Российской Федерации.
     Средства областного бюджета,  израсходованные незаконно или  не
по  целевому   назначению,  а   также  доходы,   полученные  от   их
использования, подлежат  возмещению  в течение  одного месяца  после
выявления указанных нарушений.
     2.20. В  случае  выявления правонарушений,  ответственность  за
которые предусмотрена статьями 8.2, 8.3, 8.3.1, 9.3.1, 9.3.2 Кодекса
Нижегородской области об административных правонарушениях, материалы
контрольных  мероприятий  в  установленном  порядке  направляются  в
министерство финансов Нижегородской  области для принятия решения  о
составлении  протоколов   об   административных  правонарушениях   в
порядке,  установленном   статьями   28.1-28.9  Кодекса   Российской
Федерации об административных правонарушениях  (далее - КоАП РФ),  и
рассмотрении  дел  об административных  правонарушениях  в  порядке,
установленном статьями 29.1-29.13 КоАП РФ.
     2.21. Службой осуществляется контроль за устранением выявленных
нарушений и недостатков, также причин и условий, способствовавших их
совершению.
     2.22. Общий  контроль   за   исполнением  должностными   лицами
государственной функции осуществляется руководителем Службы.
     Текущий контроль   за   исполнением   государственной   функции
осуществляется руководителем структурного подразделения Службы.
     Контроль за  полнотой  и качеством  исполнения  государственной
функции включает в  себя контроль за соблюдением  последовательности
действий,  определенных  настоящим административным  регламентом,  и
соответствием   их   действующему  законодательству,   выявление   и
устранение нарушений  и недостатков  при исполнении  государственной
функции,  рассмотрение, принятие  решений  и подготовку  ответов  на
обращения   объекта   контроля,  содержащие   жалобы   на   действия
(бездействие) и решения должностных лиц Службы.
     2.23. Нарушение    положений    настоящего    административного
регламента,  иных  правовых  актов,  устанавливающих  требования   к
исполнению  государственной  функции,  влечет  привлечение  виновных
должностных  лиц   Службы   к  ответственности   в  соответствии   с
законодательством.
     2.24. Персональная  ответственность  должностных  лиц   Службы,
ответственных за исполнение государственной функции, закреплена в их
должностных    регламентах    в    соответствии    с    требованиями
законодательства.
     
Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых
        (принятых) в ходе исполнения государственной функции
             на основании административного регламента
     
     2.25. Заинтересованные  лица (далее  -  заявитель) имеют  право
обратиться  с жалобой  на  действия (бездействие)  должностных  лиц,
участвующих  в  исполнении   государственной  функции,  и   решения,
осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции,
на имя руководителя  Службы либо  в вышестоящий орган  (вышестоящему
должностному  лицу)  и  (или)  судебном  порядке  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     2.26. Заявители  имеют право  обратиться  с жалобой  лично  или
направить письменное  или в форме  электронного документа  обращение
(жалобу).
     Рассмотрение обращения (жалобы)  производится в соответствии  с
Федеральным  законом  от  2  мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О   порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     2.27. В письменном обращении (жалобе) заявитель в  обязательном
порядке указывает  наименование государственного  органа, в  который
направляет  письменное  обращение   (жалобу),  либо  фамилию,   имя,
отчество   соответствующего   должностного  лица,   либо   должность
соответствующего  лица,   а  также  свои   фамилию,  имя,   отчество
(последнее - при  наличии), либо  наименование юридического лица  (в
случае обращения  юридического  лица), почтовый  адрес, по  которому
должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации  обращения
(жалобы), излагает суть обращения (жалобы), ставит подпись и дату.
     В случае необходимости в подтверждение своих доводов  заявитель
прилагает к  письменному  обращению (жалобе)  документы и  материалы
либо их копии.
     Обращение, поступившее в форме электронного документа, подлежит
рассмотрению в порядке, установленном  Федеральным законом от 2  мая
2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения  обращений   граждан
Российской   Федерации",   а   также   настоящим    административным
регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке  указывает
свои  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -  при  наличии),  адрес
электронной  почты,  если  ответ  должен  быть  направлен  в   форме
электронного документа,  и почтовый  адрес, если  ответ должен  быть
направлен в письменной  форме. Заявитель  вправе приложить к  такому
обращению (жалобе) необходимые  документы и материалы в  электронной
форме либо направить указанные документы и материалы или их копии  в
письменной форме.
     2.28. Письменное  обращение   (жалоба)  подлежит   обязательной
регистрации в течение 3 дней с момента поступления.
     2.29. Обращение (жалоба) рассматривается  в течение 30 дней  со
дня его регистрации.
     В соответствии с частью  2 статьи 12  Федерального закона от  2
мая 2006  года N  59-ФЗ  "О порядке  рассмотрения обращений  граждан
Российской Федерации"  в исключительных  случаях, а  также в  случае
направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10  указанного
Федерального закона, руководитель  Службы либо уполномоченное на  то
лицо вправе продлить срок  рассмотрения обращения (жалобы) не  более
чем  на  30  дней,  уведомив  о  продлении  срока  его  рассмотрения
заявителя, направившего обращение (жалобу).
     2.30. По    результатам   рассмотрения    обращения    (жалобы)
принимается  решение  об  удовлетворении требований  заявителя  и  о
признании    неправомерным    обжалованного    решения,     действия
(бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).
     Мотивированный письменный  ответ  по поставленным  в  обращении
(жалобе)  вопросам,  содержащий  результаты  рассмотрения  обращения
(жалобы), подписывается руководителем Службы либо уполномоченным  на
то лицом и направляется заявителю по почтовому адресу, указанному  в
обращении (жалобе).
     Ответ на обращение (жалобу),  поступившее в форме  электронного
документа, направляется  в  форме электронного  документа по  адресу
электронной почты, указанному в обращении (жалобе), или в письменной
форме по почтовому адресу, указанному в обращении (жалобе).
     2.31. В случае, если в письменном обращении (жалобе) не указаны
фамилия заявителя  (наименование  юридического  лица),  направившего
обращение  (жалобу),  и  почтовый адрес,  по  которому  должен  быть
направлен  ответ, ответ  на  обращение (жалобу)  не  дается. Если  в
указанном обращении (жалобе) содержатся сведения о подготавливаемом,
совершаемом или совершенном противоправном  деянии, а также о  лице,
его  подготавливающем,   совершающем   или  совершившем,   обращение
(жалоба) подлежит направлению в государственный орган в соответствии
с его компетенцией.
     2.32. При получении письменного  обращения (жалобы), в  котором
содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы  жизни,
здоровью и имуществу  должностного лица, а  также членов его  семьи,
Служба  вправе  оставить  такое обращение  (жалобу)  без  ответа  по
существу  поставленных   в  нем  вопросов   и  сообщить   заявителю,
направившему обращение  (жалобу),  о недопустимости  злоупотребления
правом.
     2.33. Обращение  (жалоба),   в   котором  обжалуется   судебное
решение,  в  течение  семи  дней  со  дня  регистрации  возвращается
заявителю, направившему обращение  (жалобу), с разъяснением  порядка
обжалования данного судебного решения.
     2.34. В случае,  если текст письменного  обращения (жалобы)  не
поддается прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается и оно  не
подлежит направлению  на  рассмотрение в  государственный орган  или
должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в  течение
семи  дней   со  дня  регистрации   обращения  (жалобы)   сообщается
заявителю,  направившему  обращение  (жалобу), если  его  фамилия  и
почтовый адрес поддаются прочтению.
     2.35. В случае, если в обращении (жалобе) содержится вопрос, на
который заявителю многократно давались письменные ответы по существу
в связи с ранее направляемыми  обращениями (жалобами), и при этом  в
обращении (жалобе)  не приводятся новые  доводы или  обстоятельства,
руководитель Службы либо  уполномоченное на  то лицо вправе  принять
решение  о  безосновательности   очередного  обращения  (жалобы)   и
прекращении переписки по данному вопросу при условии, что  указанное
обращение   (жалоба)  и   ранее   направляемые  обращения   (жалобы)
направлялись  в Службу.  О  данном решении  уведомляется  заявитель,
направивший обращение (жалобу).
     2.36. В  случае,  если   ответ  по  существу  поставленного   в
обращении  (жалобе)  вопроса  не  может  быть  дан  без  разглашения
сведений,   составляющих   государственную   или   иную   охраняемую
федеральным  законом   тайну,   заявителю,  направившему   обращение
(жалобу),  сообщается  о   невозможности  дать  ответ  по   существу
поставленного в нем  вопроса в  связи с недопустимостью  разглашения
указанных сведений.
     2.37. В случае,  если  причины, по  которым  ответ по  существу
поставленных  в обращении  (жалобе)  вопросов  не  мог быть  дан,  в
последующем  были  устранены,   заявитель  вправе  вновь   направить
обращение (жалобу) в Службу.
     2.38. Лицом, ответственным за прием обращений (жалоб), является
начальник сектора  региональных программ  и  работы с  потребителями
отдела государственного  контроля  и работы  с потребителями  Службы
(телефон:       [phone];      адрес       электронной       почты:
[email protected].).
     График работы лица, ответственного за прием обращений (жалоб):
     понедельник - четверг: с 9.00 до 18.00;
     пятница: с 9.00 до 17.00;
     перерыв на обед: с 13.00 до 13.48;
     суббота - воскресенье: выходные дни.
     
     
                       ______________________