АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30.07.2013 N 2887
Утратило силу - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 21.08.2017 № 3894
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны в городе Нижнем Новгороде
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ «О
гражданской обороне», постановлением Правительства Российской
Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об утверждении Положения о
гражданской обороне в Российской Федерации», приказом МЧС России от
14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении
гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»,
Положением об организации и ведении гражданской обороны в
Нижегородской области, утвержденным Указом Губернатора Нижегородской
области от 19.06.2012 N 50 «Об утверждении Положения об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области» администрация
города Нижнего Новгорода постановляет:
1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны в городе Нижнем Новгороде.
2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций всех
форм собственности организовать подготовку и принятие локальных
актов, касающихся порядка подготовки к ведению и ведения гражданской
обороны на соответствующем предприятии, организации.
3. Отменить:
3.1. Постановление главы администрации города Нижнего Новгорода
от 03.03.2009 N 664 «Об утверждении порядка подготовки к ведению и
ведения гражданской обороны.
3.2. Постановление администрации города Нижнего Новгорода от
03.02.2010 N 561 «О внесении изменений в постановление главы
администрации города Нижнего Новгорода от 03.03.2009 N 664».
4. Департаменту общественных отношений и информации администрации
города Нижнего Новгорода (Раков С.В.) обеспечить опубликование
постановления в средствах массовой информации.
5. Департаменту правового обеспечения администрации города
Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение
постановления на официальном сайте администрации города Нижнего
Новгорода в сети Интернет.
6. Контроль за исполнением постановления возложить на
заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Черткова
А.Г.
Исполняющий обязанности главы
администрации города М.М.Холкина
УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации
города от 30.07.2013 N 2887
ПОРЯДОК
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны
в городе Нижнем Новгороде
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок подготовки к ведению и ведения
гражданской обороны в городском округе - город Нижний Новгород
(далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от
12.02.1998 N 28-ФЗ «О гражданской обороне», постановлением
Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 «Об
утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»,
приказом МЧС России от 14.11.2008 N 687 «Об утверждении Положения об
организации и ведении гражданской обороны в муниципальных
образованиях и организациях», Положением об организации и ведении
гражданской обороны в Нижегородской области, утвержденным Указом
Губернатора Нижегородской области от 19.06.2012 N 50 «Об утверждении
Положения об организации и ведении гражданской обороны в
Нижегородской области», определяет организацию и основные
направления подготовки к ведению и ведения гражданской обороны, а
также основные мероприятия по гражданской обороне.
1.2. В целях выполнения задач гражданской обороны, определенных
Федеральным законом «О гражданской обороне», «Положением о
гражданской обороне в Российской Федерации», обеспечение мероприятий
по гражданской обороне и защите населения возлагается на
руководителей муниципальных образований.
2. Полномочия органов местного самоуправления в области
гражданской обороны
2.1. Органы местного самоуправления самостоятельно в пределах
границ муниципальных образований:
проводят мероприятия по гражданской обороне, разрабатывают и
реализуют планы гражданской обороны и защиты населения;
проводят подготовку и обучение населения в области гражданской
обороны;
поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию
системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных действий или вследствие этих действий, возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защитные
сооружения и другие объекты гражданской обороны;
проводят мероприятия по подготовке к эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
проводят первоочередные мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
продовольствия, медицинских средств индивидуальной защиты и иных
средств.
2.2. Глава муниципального образования в пределах своей
компетенции:
осуществляет руководство гражданской обороной на территории
муниципального образования;
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие
органов местного самоуправления при решении задач и (или) выполнении
мероприятий гражданской обороны на территории муниципального
образования;
утверждает (определяет) состав комиссий и коллегиальных
органов, создаваемых в целях организации выполнения мероприятий по
гражданской обороне и порядок их деятельности;
принимает правовые акты в области организации и ведения
гражданской обороны;
утверждает перечень организаций, создающих нештатные
аварийно-спасательные формирования;
контролирует решение задач и выполнение мероприятий гражданской
обороны на территории муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в сфере руководства гражданской
обороной муниципального образования в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Нижегородской области.
2.3. Администрация города Нижнего Новгорода в пределах своей
компетенции:
осуществляет законодательное регулирование в области
организации и ведения гражданской обороны на территории города
Нижнего Новгорода;
утверждает в составе бюджета города Нижнего Новгорода на
соответствующий финансовый год финансовые средства на реализацию
мероприятий по гражданской обороне;
одобряет целевые программы города Нижнего Новгорода по вопросам
организации и ведения гражданской обороны;
проводит слушания по вопросам состояния гражданской обороны
города Нижнего Новгорода;
осуществляет иные полномочия в сфере организации и ведения
гражданской обороны города Нижнего Новгорода, установленные
законодательством Российской Федерации, Уставом, нормативными
правовыми актами Нижегородской области и города Нижнего Новгорода.
2.4. Глава администрации города Нижнего Новгорода в пределах
своей компетенции:
разрабатывает целевые программы в области гражданской обороны;
организует проведение мероприятий по гражданской обороне,
разрабатывает и реализует план гражданской обороны и защиты
населения, в пределах установленной компетенции;
привлекает на договорной основе организации различных форм
собственности для выполнения работ (поставок товаров и (или)
предоставления услуг) в целях обеспечения выполнения мероприятий
гражданской обороны на территории муниципального образования;
осуществляет иные полномочия в регулируемой сфере,
установленные законодательством Российской Федерации, Нижегородской
области и города Нижнего Новгорода.
2.5. Территориальные органы федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющие свою деятельность на территории города
Нижнего Новгорода:
организуют исполнение нормативных правовых актов федеральных
органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны в
пределах установленной компетенции;
участвуют в разработке социально-экономических программ в
области гражданской обороны;
организуют проведение мероприятий по гражданской обороне на
территории города Нижнего Новгорода в пределах установленных
полномочий;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
2.6. Организации, находящиеся в пределах административных
границ города Нижнего Новгорода, в пределах своих полномочий и в
порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области и
города Нижнего Новгорода:
планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской
обороне;
проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого
функционирования в военное время;
осуществляют обучение своих работников в области гражданской
обороны;
создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к
использованию локальные системы оповещения;
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
Организации, имеющие потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующие их, а также имеющие важное оборонное и
экономическое значение или представляющие высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время,
создают нештатные аварийно-спасательные формирования в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации, Нижегородской
области, города Нижнего Новгорода, и поддерживают их в состоянии
постоянной готовности.
3. Мероприятия по гражданской обороне
3.1. Мероприятия по гражданской обороне на муниципальном
уровне осуществляются в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, нормативными правовыми актами Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными
правовыми актами МЧС России, Правительства Нижегородской области и
настоящим Порядком.
3.2. Администрация города Нижнего Новгорода в целях решения
задач в области гражданской обороны планирует и осуществляет
следующие основные мероприятия:
3.2.1. По обучению населения в области гражданской обороны:
разработка с учетом особенностей муниципальных образований и на
основе примерных программ, утвержденных исполнительным органом
государственной власти Нижегородской области, примерных программ
обучения работающего населения, должностных лиц и работников
гражданской обороны, личного состава формирований и служб
муниципальных образований;
организация и обучение населения муниципальных образований
способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных
действий или вследствие этих действий, а также при возникновении
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обучение личного состава формирований и служб муниципальных
образований;
проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
организационно-методическое руководство и контроль за обучением
работников, личного состава формирований и служб организаций,
находящихся на территориях муниципальных образований;
создание, оснащение курсов гражданской обороны и
учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация
их деятельности, а также обеспечение повышения квалификации
должностных лиц и работников гражданской обороны муниципальных
образований в образовательных учреждениях дополнительного
профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию;
пропаганда знаний в области гражданской обороны.
3.2.2. По оповещению населения об опасностях, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при
возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера:
поддержание в состоянии постоянной готовности системы
централизованного оповещения населения, осуществление ее
реконструкции и модернизации;
установка специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
комплексное использование средств единой сети электросвязи
Российской Федерации, сетей и средств радио-, проводного и
телевизионного вещания и других технических средств передачи
информации;
сбор информации в области гражданской обороны и обмен ею.
3.2.3. По эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы:
организация планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий;
подготовка районов размещения населения, материальных и
культурных ценностей, подлежащих эвакуации;
создание и организация деятельности эвакуационных органов, а
также подготовка их личного состава.
3.2.4. По предоставлению населению убежищ и средств
индивидуальной защиты:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию
по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений
гражданской обороны и их технических систем;
разработка плана наращивания инженерной защиты территории
города Нижнего Новгорода;
приспособление в мирное время и при переводе гражданской
обороны с мирного на военное время заглубленных помещений,
метрополитенов и других сооружений подземного пространства для
укрытия населения;
обеспечение укрытия населения в защитных сооружениях
гражданской обороны;
накопление, хранение, освежение и использование по
предназначению средств индивидуальной защиты населения;
обеспечение выдачи населению средств индивидуальной защиты и
предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки.
3.2.5. По световой и другим видам маскировки:
определение перечня объектов, подлежащих маскировке;
разработка планов осуществления комплексной маскировки
территорий, отнесенных в установленном порядке к группам по
гражданской обороне;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических
средств, необходимых для проведения мероприятий по световой и других
видов маскировки;
проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению
демаскирующих признаков территорий, отнесенных в установленном
порядке к группам по гражданской обороне.
3.2.6. По проведению аварийно-спасательных работ в случае
возникновения опасностей для населения при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях
природного и техногенного характера:
создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны
аварийно-спасательных формирований и спасательных служб, а также
планирование их действий;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего
обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
3.2.7. По первоочередному обеспечению населения, пострадавшего
при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том
числе по медицинскому обслуживанию, включая оказание первой
медицинской помощи, срочному предоставлению жилья и принятию других
необходимых мер:
планирование и организация основных видов жизнеобеспечения
населения;
создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
нормированное снабжение населения продовольственными и
непродовольственными товарами;
предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических
мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных
действий или вследствие этих действий;
проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне,
организация ее энерго- и водоснабжения;
оказание населению медицинской помощи;
определение численности населения, оставшегося без жилья;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определения возможности его использования для
размещения пострадавшего населения;
размещение пострадавшего населения в домах отдыха, пансионатах
и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных
домах, палатках, землянках и т.п.), а также подселение его на
площади сохранившегося жилого фонда;
предоставление населению информационно-психологической
поддержки.
3.2.8. По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся
радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению
(загрязнению):
организация создания и обеспечение готовности сети наблюдения и
лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций,
расположенных на территории города Нижнего Новгорода, имеющих
специальное оборудование (технические средства) и работников,
подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации
различных видов заражения (загрязнения);
введение режимов радиационной защиты на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению;
совершенствование методов и технических средств мониторинга
состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том
числе оценка степени зараженности и загрязнения продовольствия и
объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и
биологическими веществами.
3.2.9. По санитарной обработке населения, обеззараживанию
зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий:
заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих
веществ и растворов;
создание и оснащение сил для проведения санитарной обработки
населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной
обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской
обороны;
организация проведения мероприятий по санитарной обработке
населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной
обработке техники и территорий.
3.2.10. По восстановлению и поддержанию порядка в районах,
пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера и террористических акций:
создание и оснащение сил охраны общественного порядка,
подготовка их в области гражданской обороны;
восстановление и охрана общественного порядка, обеспечение
безопасности дорожного движения на маршрутах выдвижения сил
гражданской обороны и эвакуации населения;
обеспечение беспрепятственного передвижения сил гражданской
обороны для проведения аварийно-спасательных и других неотложных
работ;
осуществление пропускного режима и поддержание общественного
порядка в очагах поражения;
усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране
органами внутренних дел, имущества юридических и физических лиц по
договорам, принятие мер по охране имущества, оставшегося без
присмотра.
3.2.11. По вопросам срочного восстановления функционирования
необходимых коммунальных служб в военное время:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени, разработка планов их действий;
создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта
поврежденных систем газо-, энерго- и водоснабжения;
создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки,
опреснения и транспортировки воды;
создание на водопроводных станциях необходимых запасов
реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных
трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии,
оборудования и технических средств для организации коммунального
снабжения населения.
3.2.12. По срочному захоронению трупов в военное время:
заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных
захоронений;
создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств
гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению
трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных
организаций;
оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков)
погибших;
организация работ по поиску тел, фиксированию мест их
обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и
документированию, перевозке и захоронению погибших;
организация санитарно-эпидемиологического надзора.
3.2.13. По разработке и осуществлению мер, направленных на
сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования
экономики и выживания населения в военное время:
создание и организация работы в мирное и военное время комиссий
по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов
экономики;
рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а
также средств производства в соответствии с требованиями
строительных норм и правил осуществления инженерно-технических
мероприятий гражданской обороны;
разработка и реализация в мирное и военное время
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в
проектах строительства;
планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и
других неотложных работ на объектах экономики, продолжающих работу в
военное время;
заблаговременное создание запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для
восстановления производственного процесса;
создание страхового фонда документации;
повышение эффективности защиты производственных фондов при
воздействии на них современных средств поражения.
3.2.14. По вопросам обеспечения постоянной готовности сил и
средств гражданской обороны:
создание и оснащение сил гражданской обороны современными
техникой и оборудованием;
подготовка сил гражданской обороны к действиям, проведение
учений и тренировок по гражданской обороне;
разработка и корректировка планов действий сил гражданской
обороны;
определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств
гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
4. Руководство и организационная структура гражданской обороны
на территории города Нижнего Новгорода
4.1. Руководство гражданской обороной в городе Нижнем Новгороде
осуществляет глава администрации города Нижнего Новгорода.
4.2. В целях организации и ведения гражданской обороны
руководители гражданской обороны соответствующих уровней издают
приказы, постановления и распоряжения по руководству гражданской
обороной.
Приказы и распоряжения руководителей гражданской обороны в
пределах их компетенции обязательны для исполнения всеми
должностными лицами и гражданами.
4.3. Руководители гражданской обороны осуществляют руководство
гражданской обороной через соответствующие органы, осуществляющие
управление гражданской обороной, органы управления спасательных
служб, эвакуационные органы, комиссию по повышению устойчивости
функционирования экономики и организаций муниципального образования
в военное время и другие органы, создаваемые в целях решения задач в
области гражданской обороны.
4.4. Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на
территории города Нижнего Новгорода является МКУ «Управление ГОЧС
г.Н.Новгорода».
4.5. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий администрацией города Нижнего Новгорода и руководителями
организаций заблаговременно в мирное время создаются эвакуационные
(эвакоприемные) комиссии.
4.6. Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии возглавляются
руководителями или заместителями руководителей соответствующих
органов администрации города Нижнего Новгорода и организаций.
4.7. Деятельность эвакуационных комиссий регламентируется
положениями об эвакуационных комиссиях, утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской обороны.
4.8. Для решения задач в области гражданской обороны,
реализуемых на территории города Нижнего Новгорода, создаются силы
гражданской обороны. В состав сил гражданской обороны входят
аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные
формирования и спасательные службы.
4.9. Для осуществления управления гражданской обороной
администрация города Нижнего Новгорода и организации, в соответствии
с полномочиями в области гражданской обороны, создают и поддерживают
в постоянной готовности технические системы управления гражданской
обороной, системы оповещения населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
5. Состав сил и средств гражданской обороны
5.1. Для выполнения мероприятий гражданской обороны,
проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ на
территории города Нижнего Новгорода в соответствии с планом
гражданской обороны и защиты населения создается группировка сил
гражданской обороны в составе нештатных, штатных аварийно-
спасательных формирований и спасательных служб.
5.2. Аварийно-спасательные формирования - самостоятельные или
входящие в состав аварийно-спасательных служб структуры,
предназначенные для проведения аварийно-спасательных работ, основу
которых составляют подразделения, оснащенные специальной техникой,
оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами.
5.3. На территории города Нижнего Новгорода создаются
спасательные службы (службы гражданской обороны) города и
организаций.
Задачи, организация и функции спасательных служб определяются
соответствующими положениями о спасательных службах.
5.4. Положение о спасательных службах города Нижнего Новгорода
разрабатывается и подписывается руководителем соответствующей
спасательной службы, согласовывается с руководителем соответствующей
спасательной службы Нижегородской области и утверждается
руководителем гражданской обороны города Нижнего Новгорода.
Положение о спасательных службах организации разрабатывается
организацией и согласовывается с МКУ «Управление ГОЧС
г.Н.Новгорода», руководителем соответствующей спасательной службы
города Нижнего Новгорода и утверждается руководителем организации.
Инструкции и указания спасательных служб города Нижнего
Новгорода по вопросам, входящим в их компетенцию, обязательны для
выполнения всеми подведомственными им структурными подразделениями,
службами города Нижнего Новгорода и службами организаций.
5.5. Решение о создании спасательных служб принимает глава
администрации города Нижнего Новгорода, в организациях -
руководители организаций.
Вид и количество спасательных служб, создаваемых администрацией
города Нижнего Новгорода и организациями, определяются на основании
расчета объема и характера, выполняемых в соответствии с планами
гражданской обороны и защиты населения (планами гражданской обороны)
задач.
По решению главы администрации города создаются спасательные
службы: медицинская, инженерная, коммунальная, противопожарная,
охраны общественного порядка, защиты животных и растений, оповещения
и связи, защиты культурных ценностей, транспортная, торговли и
питания и другие службы.
В состав спасательных служб города Нижнего Новгорода
(организации) входят органы управления, силы и средства гражданской
обороны, предназначенные для проведения мероприятий по гражданской
обороне, всестороннего обеспечения действий аварийно-спасательных
формирований и выполнения других неотложных работ при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
5.6. Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться
для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
ликвидации последствий, вызванных террористическими акциями.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской
обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на
территории города Нижнего Новгорода принимает глава администрации
города Нижнего Новгорода и организаций в отношении созданных ими сил
гражданской обороны.
Организациями, имеющими потенциально опасные производственные
объекты и эксплуатирующими их, а также имеющими важное оборонное и
экономическое значение или представляющими высокую степень опасности
возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, в
порядке, установленном законодательством и нормативными правовыми
актами Российской Федерации и Нижегородской области, из числа своих
работников создаются и поддерживаются в состоянии постоянной
готовности нештатные аварийно-спасательные формирования.
Органы местного самоуправления могут создавать, содержать и
организовывать деятельность нештатных аварийно-спасательных
формирований для решения задач на своих территориях.
Состав, структура и оснащение территориальных нештатных
аварийно-спасательных формирований определяются руководителями
организаций в соответствии с законодательством и нормативными
правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской
Федерации, исходя из задач гражданской обороны и защиты населения, и
согласовываются с главным управлением МЧС России по Нижегородской
области.
5.7. Силы и средства организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности привлекаются для
обеспечения выполнения мероприятий по гражданской обороне.
5.8. Сроки приведения в готовность сил гражданской обороны к
проведению мероприятий по подготовке к защите и защите населения и
организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий:
силы постоянной готовности - до 6 час.;
силы повышенной готовности - до 24 час.
6. Подготовка к ведению и ведение гражданской обороны
в городе Нижнем Новгороде
6.1. Мероприятия по гражданской обороне организуются в рамках
подготовки к ведению и ведения гражданской обороны.
6.2. Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в
заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите
населения, материальных и культурных ценностей от опасностей,
возникающих при ведении военных действий или вследствие этих
действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и техногенного характера и осуществляется на основании годовых и
перспективных планов, предусматривающих основные мероприятия по
вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий).
6.3. План основных мероприятий города Нижнего Новгорода на год
разрабатывается МКУ «Управление ГОЧС г.Н.Новгорода», согласовывается
с ГУ МЧС России по Нижегородской области и утверждается главой
администрации города Нижнего Новгорода.
Планирование основных мероприятий гражданской обороны
производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может
сложиться на территории города Нижнего Новгорода в результате
применения современных средств поражения, а также в результате
возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
6.4. Ведение гражданской обороны на муниципальном уровне
заключается в выполнении мероприятий по защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории города Нижнего
Новгорода от опасностей, возникающих при ведении военных действий
или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на
основании планов гражданской обороны и защиты населения города
Нижнего Новгорода.
6.5. Планы гражданской обороны и защиты населения определяют
объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий
по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности
при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а
также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера.
6.6. В целях решения задач в области гражданской обороны в
соответствии с полномочиями в области гражданской обороны создаются
и содержатся в готовности силы, средства, объекты гражданской
обороны, запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств.
6.7. Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных
мероприятий администрацией города Нижнего Новгорода заблаговременно
в мирное время создаются эвакуационные (эвакоприемные) комиссии.
Эвакуационные (эвакоприемные) комиссии возглавляются заместителем
главы администрации города Нижнего Новгорода и заместителями глав
администраций районов города Нижнего Новгорода. Деятельность
эвакуационных (эвакоприемных) комиссий регламентируется положениями
об эвакуационных (эвакоприемных) комиссиях, утверждаемыми
соответствующими руководителями гражданской обороны.
6.8. В целях обеспечения организованного и планомерного
осуществления мероприятий по гражданской обороне, и своевременного
оповещения населения о прогнозируемых и возникших опасностях в
военное время на территории города Нижнего Новгорода организуется
сбор и обмен информацией в области гражданской обороны (далее -
информация).
Сбор и обмен информацией осуществляются организациями,
продолжающими работу в военное время, организациями, имеющими
потенциально опасные объекты и эксплуатирующими их, а также
организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение
или представляющими высокую степень опасности возникновения
чрезвычайных ситуаций в мирное и (или) военное время.
Порядок сбора и обмена информацией в области гражданской
обороны, формы донесений и сроки их представления на территории
Нижегородской области определяется главным управлением МЧС России по
Нижегородской области.
6.9. Подготовка к ведению гражданской обороны на территории
города Нижнего Новгорода осуществляется в мирное время и включает в
себя:
разработку и корректировку планов гражданской обороны и защиты
населения города Нижнего Новгорода;
создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям
органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач
гражданской обороны и защиты населения;
создание и подготовку к работе в условиях военного времени
органов и пунктов управления;
создание, подготовку и обеспечение готовности к действиям
эвакуационных органов всех уровней;
экспертную оценку, составление перечней материальных и
культурных ценностей, подлежащих вывозу в безопасные районы,
подготовку тары и упаковочного материала, личного состава
погрузочно-разгрузочных команд;
определение необходимого количества транспортных средств для
эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в
безопасные районы;
подготовка мест размещения эвакуированного населения, хранения
вывозимых материальных и культурных ценностей в безопасных районах;
создание и подготовку территориальных и объектовых нештатных
аварийно-спасательных формирований и руководство их деятельностью;
организацию и поддержание взаимодействия с соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, территориальными
органами федеральных органов исполнительной власти, органами
военного командования, исполнительными органами государственной
власти области и органами местного самоуправления;
планирование и организацию основных видов жизнеобеспечения
населения;
планирование и руководство проведением мероприятий по
поддержанию устойчивого функционирования организаций;
подготовку к проведению инженерно-технических мероприятий по
уменьшению демаскирующих признаков организаций и предприятий;
определение потребности и создание запасов финансовых,
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств для обеспечения выполнения мероприятий по гражданской
обороне, защите населения;
планирование обеспечения органов управления, сил гражданской
обороны автотракторной и специальной техникой, приборами и
инструментами, горюче-смазочными материалами, продовольствием и
водой, средствами связи, средствами медицинской, радиационной и
химической защиты, медицинским и вещевым имуществом, средствами
обеззараживания, строительными материалами, топливом, другими видами
материальных и технических средств и их защиты;
поддержание в исправном состоянии и в постоянной готовности
техники, привлекаемой к решению задач гражданской обороны.
6.10. Ведение гражданской обороны на территории города Нижнего
Новгорода осуществляется при приведении системы гражданской обороны
в установленные степени готовности и в условиях военного времени и
включает в себя:
6.10.1. По вопросам управления мероприятиями гражданской
обороны:
приведение в готовность системы управления организаций;
развертывание работы штабов, боевых расчетов ГО на пункте
управления;
организация и проведение мероприятий, обеспечивающих устойчивое
управление органами управления, силами и средствами при
осуществлении мероприятий гражданской обороны.
6.10.2. По вопросам обеспечения оповещения населения города
Нижнего Новгорода:
поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию
технических систем управления гражданской обороны, территориальной
системы оповещения населения;
своевременное оповещение населения об опасностях, возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
6.10.3. По вопросам медицинского обеспечения населения города
Нижнего Новгорода:
организация и проведение медицинских, лечебно-эвакуационных,
санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,
направленных на сохранение жизни и здоровья населения, а также
своевременное оказание медицинской помощи пораженным и больным
гражданам;
организация и проведение комплекса санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение
возникновения и распространения инфекционных заболеваний;
обеспечение санитарного благополучия населения (рабочих и
служащих), устранение неблагоприятных санитарных последствий
применения противником средств массового поражения.
6.10.4. По вопросам социального обеспечения населения города
Нижнего Новгорода:
организация всесторонней социальной помощи населению (рабочим и
служащим), пострадавшему от опасностей, возникших при ведении
военных действий или вследствие этих действий, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, включая
террористические акты;
инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного
жилого фонда, определение возможности его использования для
размещения пострадавшего населения, размещение людей, оставшихся без
жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных
учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и
т.п.), а также осуществление подселения населения на площадь
сохранившегося жилого фонда.
6.10.5. По вопросам транспортного обеспечения населения города
Нижнего Новгорода:
мониторинг исправности транспорта, а также транспорта,
остающегося после мобилизации на объектах экономики, независимо от
его ведомственной принадлежности и форм собственности;
организация и осуществление транспортных перевозок в целях
гражданской обороны (вывоз эвакуируемого населения (рабочих и
служащих), материальных и культурных ценностей в безопасную зону,
доставка сил гражданской обороны и рабочих смен к местам работ,
эвакуация пораженных в больничные базы, доставка материальных
средств, необходимых для проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ).
6.10.6. По вопросам инженерного обеспечения населения города
Нижнего Новгорода:
организация инженерного оборудования пунктов управления,
сборных и промежуточных пунктов эвакуации, станций посадки и высадки
эвакуируемого населения, приемных эвакуационных пунктов и районов
размещения эвакуируемого населения (рабочих и служащих) в безопасных
районах и исходных районов сил гражданской обороны;
восстановление в приоритетном порядке объектов экономики в
условиях военного времени;
ведение инженерной разведки на маршрутах ввода сил гражданской
обороны, в очагах поражения и зонах катастрофического затопления;
осуществление мероприятий, направленных на повышение
устойчивости функционирования объектов, специальных инженерных сетей
и коммуникаций жилищно-коммунального хозяйства, их срочное
восстановление;
проведение неотложных работ по локализации и ликвидации аварий
на специальных инженерных сетях и коммуникациях.
6.10.7. По вопросам жилищно-коммунального обеспечения населения
города Нижнего Новгорода:
обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях
военного времени;
создание и организация безотказной работы защищенной системы
водоснабжения, создание запасов воды и поддержание в готовности
технических средств ее доставки;
организация защиты водоисточников и сооружений водопроводного
хозяйства от заражения химически опасными, отравляющими,
радиоактивными веществами и биологическими средствами;
организация лабораторного контроля питьевой и сточных вод в
пунктах водоснабжения;
организация и проведение санитарной обработки людей,
обеззараживания одежды, объектов, техники, территорий и воды на
коммунально-бытовых предприятиях города Нижнего Новгорода;
организация и осуществление срочного захоронения трупов;
организация размещения пострадавшего и эвакуированного
населения (рабочих и служащих), их коммунально-бытового обеспечения.
6.10.8. По вопросам обеспечения населения города Нижнего
Новгорода товарами первой необходимости и питанием:
обеспечение горячим питанием или сухими пайками пострадавшего и
пораженного населения (рабочих и служащих) до поступления его в
стационарные лечебные учреждения;
снабжение товарами первой необходимости населения (рабочих и
служащих), а также личного состава аварийно-спасательных
формирований в исходных районах и при ведении аварийно-спасательных
и других неотложных работ;
организация доставки и передачи на санитарно-обмывочные пункты
комплектов белья, одежды и обуви;
организация защиты товарных запасов продовольствия и
промышленных товаров первой необходимости от поражающих факторов
оружия массового поражения и других средств нападения противника,
учета потерь этих запасов.
6.10.9. По вопросам обеспечения горюче-смазочными материалами и
энергоснабжением:
организация обеспечения горюче-смазочными материалами
автотракторной, специальной техники и других технических средств,
привлекаемых для проведения мероприятий по гражданской обороне;
обеспечение бесперебойной подачи газа, топлива, электрической
энергии для обеспечения нужд населения и функционирования
организаций при ведении гражданской обороны;
обеспечение электрической энергией населения (организаций),
аварийно-спасательных формирований в ходе проведения ими
аварийно-спасательных и других неотложных работ;
организация проведения мероприятий по повышению устойчивости
функционирования объектов энергоснабжения;
организация и проведение мероприятий по светомаскировке.
6.10.10. По вопросам обеспечения охраны общественного порядка:
охрана и оборона важных в стратегическом отношении объектов,
объектов на коммуникациях, включенных в перечень, утверждаемый
Правительством Российской Федерации;
организация и проведение мероприятий, направленных на
поддержание общественного порядка в городе Нижнем Новгороде, на
маршрутах эвакуации населения, а также обеспечение охраны
материальных и культурных ценностей в военное время;
обеспечение в установленном порядке надзора (контроля) за
соблюдением должностными лицами и населением правил световой
маскировки, карантина, выполнением решений органов государственной
власти по вопросам обеспечения общественного порядка при введении
военного положения и при проведении мероприятий гражданской обороны;
обеспечение общественного порядка и безопасности дорожного
движения на маршрутах ввода сил гражданской обороны в очаги
поражения, при проведении в них аварийно-спасательных и других
неотложных работ, а также при выводе из этих очагов пострадавших.
6.10.11. По вопросам противопожарного обеспечения города
Нижнего Новгорода:
обеспечение готовности сил и средств противопожарной службы и
НАСФ;
проведение профилактических мероприятий, направленных на
повышение противопожарной устойчивости населенных пунктов и
предприятий;
привлечение населения к обеспечению пожарной безопасности.
6.10.12. По вопросам дорожного обеспечения города Нижнего
Новгорода:
разработка мероприятий, направленных на обеспечение содержания
в исправном состоянии автомобильных дорог и мостов;
поддержание дорог и дорожных сооружений в проезжем состоянии,
строительство новых дорог, оборудование колонных путей и переправ;
ремонт и содержание автомобильных дорог и искусственных
сооружений на них;
осуществление мероприятий по техническому прикрытию
автомобильных дорог, ликвидация в кратчайший срок их разрушений и
повреждений, предназначенных для ввода сил в районы
аварийно-спасательных и других неотложных работ, эвакуации
пораженных (создание запасов строительных материалов и готовых
конструкций, выделение и расстановка сил и средств для выполнения
восстановительных работ на важнейших объектах и участках дорог).
6.10.13. По вопросам защиты животных и растений:
проведение мероприятий по защите животных, растений и продукции
животноводства, растениеводства на объектах сельскохозяйственного
производства от оружия массового поражения;
ведение ветеринарной и фитопатологической разведки;
ведение наблюдения и проведение лабораторного контроля за
зараженностью продуктов животноводства, растениеводства, кормов и
воды.
6.10.14. По вопросам проведения эвакуации населения,
материальных и культурных ценностей:
развертывание и обеспечение работы эвакуационных органов всех
уровней;
проведение мероприятий по эвакуации населения, материальных и
культурных ценностей в безопасные районы;
обеспечение размещения, первоочередного жизнеобеспечения
эвакуированного населения в безопасных районах;
организация и ведение регистрационного учета, а при
необходимости и документирование эвакуированного населения в местах
его размещения.
6.10.15. По вопросам проведения аварийно-спасательных и других
неотложных работ:
создание и поддержание в готовности к действиям группировки сил
и средств для проведения АСДНР;
ведение всех видов разведки на маршрутах ввода сил;
обеспечение безопасности дорожного движения и общественного
порядка на маршрутах ввода сил и в районах проведения АСДНР;
осуществление мероприятий по учету потерь населения.
7. Заключительные положения
7.1. Финансирование мероприятий по гражданской обороне
осуществляется в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
7.2. Неисполнение должностными лицами и гражданами Российской
Федерации норм и требований в области гражданской обороны влечет
ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
