Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 10.12.2014 № 5158

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10.12.2014                                                                 № 5158

О внесении изменений в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.07.2013 № 2630

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 52.1 Устава города Нижнего Новгорода администрация города Нижнего Новгорода постановляет:

1. Внести в постановление администрации города Нижнего Новгорода от 15.07.2013 № 2630 «Об утверждении муниципальной программы «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода на 2013-2015 годы» (с изменениями от 17.01.2014 № 108) (далее – постановление) следующие изменения:

1.1. В заголовке постановления слово «учреждений» заменить словом «организаций».

1.2. В пункте 1 постановления слово «учреждений» заменить словом «организаций».

2. Изложить муниципальную программу «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Нижнего Новгорода на 2013-2015 годы», утвержденную постановлением, в новой прилагаемой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Департаменту общественных отношений и информации администрации города (Раков С.В.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации.

4. Департаменту правового обеспечения администрации города Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение постановления на официальном сайте администрации города Нижнего Новгорода в сети Интернет.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода Холкину М.М.

Глава администрации города

О.А.Кондрашов

                                                                                      Приложение

             к постановлению администрации

             города

             от 10.12.2014   № 5158

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ СЕТИ  МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.1. Наименование программы

Муниципальная программа «Развитие сети муниципальных дошкольных образовательных организаций города Нижнего Новгорода на 2013-2015 годы» (далее - Программа).

1.2. Основания для разработки программы

Конституция Российской Федерации;

Закон Российской Федерации от 29.12.2012 года  №273  "Об образовании в Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 599 «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки»;

 Государственная программа «Ликвидация очередности в дошкольных образовательных организациях Нижегородской области на 2013-2015 годы и на период до 2023 года».

1.3. Муниципальный заказчик программы

Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода.

1.4. Основные разработчики программы

Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода.

1.5. Основная цель (цели) программы

Обеспечение  государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования.

1.6. Основные задачи программы

1. Ликвидация очередности в детских дошкольных образовательных организациях по городу Нижнего Новгороду.

2. Развитие и обновление материальной базы дошкольных образовательных организаций.

3. Рациональное использование действующих дошкольных образовательных организаций.

1.7. Сроки и этапы реализации программы

Программа  реализуется в 2013-2015 годы.

1.8. Индикаторы достижения цели Программы

1. Строительство дошкольных организаций – количество дошкольных образовательных организаций/количество мест в дошкольных образовательных организациях – 20 ДОО на 3 620 мест.

2. Капитальный ремонт дошкольных организаций – количество дошкольных образовательных организаций/количество мест в дошкольных образовательных организациях 13 ДОО  на 1 740 мест.

3. Ремонт групповых помещений – количество дошкольных образовательных организациях/количество мест в дошкольных образовательных организациях, создание групп в дошкольных образовательных организациях на базе школ 35 группы на 845 мест.

4. Обеспеченность детей в возрасте от 1  до 7 лет местами в ДОО 933 на 1000 мест.

5. Охват детей в возрасте от 1-7 лет услугами дошкольного образования 93%.

1.9. Исполнители основных мероприятий программы

Департамент образования администрации города Нижнего Новгорода;

Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода;

Образовательные организации города Нижнего Новгорода.

1.10. Объемы и источники финансирования программы

Объем финансирования Программы составит  2 725 980,97 тыс. рублей.

Наименование муниципальных заказчиков	Источники финансирования	Годы
		2013	2014	2015	всего 2013-2015
Департамент образования администрации   г. Н.Новгорода	По отрасли "Образование"	288 049,31	212 017,36	315 400,00	815 466,67
	Бюджет города Нижнего Новгорода,	201 345,63	139 719,53	307 900,00	648 965,16
	Капвложения	201 225,63	137 994,65	250 700,00	589 920,28
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	120,00	1 724,88	57 200,00	59 044,88
	Федеральный бюджет, в т.ч. по видам расходов	86 703,68	72 297,83	0,00	159 001,51
	Капвложения	86 703,68	72 297,83	0,00	159 001,51
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет, в т.ч. по видам расходов	0,00	0,00	7 500,00	7 500,00
	Капвложения	0,00	0,00	7 500,00	7 500,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00
	Прочие источники, в т.ч. по видам расходов	0,00	0,00	0,00	0,00
	Капвложения
	НИОКР
	Прочие расходы
Департамент строительства администрации   г. Н.Новгорода	По отрасли "Строительство	342 261,73	695 202,57	873 050,00	1 910 514,30
	Бюджет города Нижнего Новгорода, *	0,00	0,00	634 837,00	634 837,00
	Капвложения	0,00	0,00	634 837,00	634 837,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы				0,00
	Федеральный бюджет, в т.ч. по видам расходов	342 261,73	658 780,73	0,00	1 001 042,46
	Капвложения	342 261,73	658 780,73	0,00	1 001 042,46
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы				0,00
	Областной бюджет, в т.ч. по видам расходов	0,00	36 421,84	238 213,00	274 634,84
	Капвложения	0,00	36 421,84	238 213,00	274 634,84
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы				0,00
	Прочие источники, в т.ч. по видам расходов	0,00	0,00	0,00	0,00
	Капвложения	0,00	0,00	0,00	0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы				0,00
Всего по программе	Итого	630 311,04	907 219,93	1 188 450,00	2 725 980,97
	Бюджет города Нижнего Новгорода,	201 345,63	139 719,53	942 737,00	1 283 802,16
	Капвложения	201 225,63	137 994,65	885 537,00	1 224 757,28
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	120,00	1 724,88	57 200,00	59 044,88
	Федеральный бюджет, в т.ч. по видам расходов	428 965,41	731 078,56	0,00	1 160 043,97
	Капвложения	428 965,41	731 078,56	0,00	1 160 043,97
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00
	Областной бюджет, в т.ч. по видам расходов	0,00	36 421,84	245 713,00	282 134,84
	Капвложения	0,00	36 421,84	245 713,00	282 134,84
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00
	Прочие источники, в т.ч. по видам расходов	0,00	0,00	0,00	0,00
	Капвложения	0,00	0,00	0,00	0,00
	НИОКР				0,00
	Прочие расходы	0,00	0,00	0,00	0,00

<*>- финансирование мероприятия в рамках текущей деятельности

исполнителя.

1.11. Система организации контроля за исполнением программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется администрации города Нижнего Новгорода, отчеты готовит департамент образования, департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода.

1.12. Планируемые результаты Программы (количественные и качественные показатели эффективности реализации Программы)

Повышение эффективности использования материально-технической базы системы дошкольного образования;

Введение различных моделей образования детей с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;

Увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях;

Увеличение охвата услугами дошкольного образования детей в возрасте от 1 до 7 лет.

2. ТЕКСТ ПРОГРАММЫ

2.1. Содержание проблемы

Данная Программа нацелена на повышение эффективности реализации политики в сфере дошкольного образования. Использование программно-целевого метода для решения проблемы низкой обеспеченности детей ДОО обеспечит эффективное межведомственное взаимодействие, позволит  обеспечить преемственность в решении проблемного вопроса путем логического продолжения ранее действовавших целевых программ. В целях решения указанных вопросов в рамках Программы аккумулируются средства областного, федерального и городского бюджета, предлагается комплексный подход, который предполагает решение проблемы разными путями: создание новых мест в ДОО за счет поиска  резервов в существующих зданиях, в том числе, которые ранее использовались не по назначению, а также создается новый фонд ДОО.

В систему дошкольного образования города Нижнего Новгорода на 01.09.2012 года входит 331 дошкольная организация, 4 образовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 5 общеобразовательных организаций, в которых  функционируют  группы дошкольного образования.

Число мест для  детей дошкольного возраста  в образовательных организациях города Нижнего Новгорода составляет  - 51 551.

Динамика изменения основных показателей в сети организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, представлена в следующей таблице:

Показатель	2011 год	2012 год	2013 год
Число дошкольных образовательных  организаций города Нижнего Новгорода и образовательных организаций для детей дошкольного и младшего школьного возраста  всего, единиц	328	331	337
Количество общеобразовательные организации, имеющие группы дошкольного образования, всего, единиц	3 4гр.	4 5гр.	5 8 гр.
Число мест в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу	42 694	51551	53340
Численность детей, воспитывающихся в организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, всего, человек	51 860	55 055	58 140

Важнейшим приоритетом образовательной политики города Нижнего Новгорода является реализация комплексных мер по обеспечению государственных гарантий доступности дошкольного образования, так как ежегодно увеличивается количество детей.

Общее количество детей от 0 до 7 лет  в районах города  Нижнего Новгорода составляет  90339 человек.

Проблема общедоступности дошкольного образования решается за счет оптимизации сети,  внутренних резервов  дошкольных  организаций:

открытие групп;

возврата в систему зданий организаций, закрытых в период демографического  спада;

строительства дошкольных организаций;

развитие материальной базы и обеспечение санитарно-гигиенических требований.

В период 2010 - 2012 г.г.  в дошкольных организациях открыто 90 групп из них:

2010 г. - 72 группы на 1405 мест;

2011 г.- 16 групп на 320 мест;

2012 г. - 2 группы на 50  мест;

проведена реконструкция 6 зданий дошкольных организаций на  670 мест;

открыто 8 дополнительных групп на базе 5 общеобразовательных организаций на  200 мест;

вводятся в эксплуатацию 3 вновь построенных дошкольных организации на 702 места. 

Динамика изменения численности детей, посещающих образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования:

Год	2011 год	2012 год	2013год
Численность детей, тыс. чел.	51 860	55 055	58 140

Несмотря на процессы реструктуризации образовательных организаций, происходящие в городе Нижнем Новгороде и изменения в сети образовательных организаций, количество детей дошкольного возраста стабильно увеличивается. Увеличение численности детей в дошкольных организациях связано,  прежде всего, с повышением рождаемости.

2.2. Цель и задача Программы

Основной целью Программы является обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования.

Для достижения цели требуется решить основные  Задачи Программы:

1. Ликвидация очередности в детских  дошкольных образовательных организациях  по городу Нижнего Новгороду.

2. Развитие и обновление материальной базы дошкольных образовательных организаций.

3. Рациональное использование действующих дошкольных образовательных организаций.

2.3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется с 2013 по 2015 год в один этап.

2.4. Управление Программой и механизм ее реализации

Муниципальным заказчиком Программы является: департамент образования администрации города Нижнего Новгорода.

Исполнителями мероприятий Программы являются:

департамент  образования администрации  города Нижнего Новгорода;

департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода; 

образовательные организации города Нижнего Новгорода.

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода, и областного бюджета на основе муниципальных  контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий.

Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется на конкурсной основе.

Исполнители программных мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом от 21июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (допускаются изменения).

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов: плана проведения торгов на исполнение программных мероприятий, муниципальных контрактов (договоров), заключаемых с исполнителями программных мероприятий по итогам торгов.

Департамент  образования администрации города Нижнего Новгорода отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств бюджета, разрабатывает в установленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из городского бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит доклад о ходе реализации Программы за отчетный период.

Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода отвечает за реализацию раздела 1 Программы «Строительство дошкольных образовательных организаций».

В процессе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий корректироваться с учетом утвержденных расходов бюджета города Нижнего Новгорода и Нижегородской области на отчетный финансовый год.

Реализация  Программы  даст возможность решить основные задачи:

1. Ликвидация очередности в детских  дошкольных образовательных организациях  по городу Нижнего Новгороду.

2. Развитие и обновление материальной базы дошкольных образовательных организаций.

3. Рациональное использование действующих дошкольных образовательных организаций.

Программа рассчитана на реализацию в течение 3 лет, что позволит обеспечить системность исполнения программных мероприятий.

При реализации всех разделов Программы до 2015 года должны быть достигнуты следующие результаты:

повышение эффективности использования материально-технической базы системы дошкольного образования;

увеличение количества мест в дошкольных образовательных организациях;

соответствие образовательных организаций  санитарно-гигиеническим требованиям.

2.5. Система программных мероприятий

План мероприятий Программы

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов	Сроки выполнения	Исполнитель	Объем финансирования (по годам, в разрезе источников) тыс. руб.
						2013	2014	2015	всего 2013-2015
Цель: Обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного дошкольного образования					Всего, в т.ч.	630 311,04	907 219,93	1 188 450,00	2 725 980,97
					Муниципальный бюджет	201 345,63	139 719,53	687 337,00	1 028 402,16
					Федеральный бюджет	428 965,41	731 078,56	255 400,00	1 415 443,97
					Областной бюджет	0,00	36 421,84	245 713,00	282 134,84
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача №1: Ликвидация очередности в детских  дошкольных образовательных организациях  по городу Нижнего Новгороду					Всего в т.ч.	560 197,07	877 089,02	933 050,00	2 370 336,09
					Муниципальный бюджет	139 163,81	109 588,62	687 337,00	936 089,43
					Федеральный бюджет	421 033,26	731 078,56	0,00	1 152 111,82
					Областной бюджет	0,00	36 421,84	245 713,00	282 134,84
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
1.1.	Строительство дошкольных образовательных организаций	прочие	2013-2015 гг.	Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода	Всего в т.ч.	342 261,73	695 202,57	873 050,00	1 910 514,30
					Муниципальный бюджет*	0,00	0,00	634 837,00	634 837,00
					Федеральный бюджет	342 261,73	658 780,73	0,00	1 001 042,46
					Областной бюджет	0,00	36 421,84	238 213,00	274 634,84
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
1.2.	Капитальный ремонт пустующих зданий дошкольных образовательных организаций, ранее используемых не по назначению	прочие	2013-2015 гг.	Департамент образования а, МДОУ города Нижнего Новгорода (при условии участия)	Всего в т.ч.	217 935,34	181 886,45	60 000,00	459 821,79
					Муниципальный бюджет	139 163,81	109 588,62	52 500,00	301 252,43
					Федеральный бюджет	78 771,53	72 297,83	0,00	151 069,36
					Областной бюджет	0,00	0,00	7 500,00	7 500,00
					Прочие источники				0,00
1.3.	Капитальный ремонт существующих зданий дошкольных образовательных организаций, ранее используемых не по назначению	прочие	2013-2015 гг.	Департамент образования, МБДОУ города Нижнего Новгорода (при условии участия)	Всего в т.ч.	0,00	0,00	0,00	0,00
					Муниципальный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача №2: Развитие и обновление материальной базы дошкольных образовательных организаций					Всего в т.ч.	1 467,23	2 024,88	255 400,00	258 892,11
					Муниципальный бюджет	1 467,23	2 024,88	0,00	3 492,11
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	255 400,00	255 400,00
					Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
1.4.	Капитальный ремонт фасадов, кровель, бассейнов в ДОО	прочие	2013-2015 гг.	Департамент образования, МБДОУ города Нижнего Новгорода (при условии участия)	Всего в т.ч.	1 347,23	0,00	97 950,00	99 297,23
					Муниципальный бюджет	1 347,23	0,00	0,00	1 347,23
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	97 950,00	97 950,00
					Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
1.5.	Благоустройство территорий дошкольных образовательных организаций	прочие	2013-2015 гг.	Департамент образования, МБДОУ города Нижнего Новгорода (при условии участия)	Всего в т.ч.	0,00	300,00	100 250,00	100 550,00
					Муниципальный бюджет	0,00	300,00	0,00	300,00
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	100 250,00	100 250,00
					Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
1.6.	Приобретение оборудования, мебели, инвентаря для обновления материальной базы ДОО	прочие	2013-2015 гг.	Департамент образования, МБДОУ города Нижнего Новгорода (при условии участия)	Всего в т.ч.	120,00	1 724,88	57 200,00	59 044,88
					Муниципальный бюджет	120,00	1 724,88	0,00	1 844,88
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	57 200,00	57 200,00
					Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Задача №3: Рациональное использование действующих дошкольных образовательных организаций					Всего в т.ч.	68 646,74	28 106,03	0,00	96 752,77
					Муниципальный бюджет	60 714,59	28 106,03	0,00	88 820,62
					Федеральный бюджет	7 932,15	0,00	0,00	7 932,15
					Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
1.7.	"Использование ресурсов существующих ДОО, в которых планируется открытие групп" Текущий ремонт	прочие	2013-2015гг.	Департамент образования, МБДОУ города Нижнего Новгорода (при условии участия)	Всего в т.ч.	47 847,91	27 381,94	0,00	75 229,85
					Муниципальный бюджет	47 847,91	27 381,94	0,00	75 229,85
					Федеральный бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
1.8.	"Создание дошкольных образовательных организаций на базе школ"  Капитальный ремонт	прочие	2013-2015 гг.	Департамент образования, МБДОУ города Нижнего Новгорода (при условии участия)	Всего в т.ч.	20 798,83	724,09	0,00	21 522,92
					Муниципальный бюджет	12 866,68	724,09	0,00	13 590,77
					Федеральный бюджет	7 932,15	0,00	0,00	7 932,15
					Областной бюджет	0,00	0,00	0,00	0,00
					Прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00