Постановление Правительства Нижегородской области от 02.10.2013 № 698

     2. Организационные риски:
     - несогласованность  действий  органов  исполнительной   власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской
области   и   организаций,   вовлеченных   в   процесс    реализации
Подпрограммы;
     - пассивность участия  в реализации Подпрограммы  муниципальных
образований Нижегородской области;
     - дефицит квалифицированных управленческих кадров.
     3. Социально-экономические риски:
     - замедление  экономического   роста   в  стране   в  целом   и
Нижегородской области в частности;
     - рост инфляции,  существенно выходящий  за пределы  прогнозных
оценок.
     В качестве  мероприятий,  обеспечивающих  снижение  негативного
влияния указанных факторов  на реализацию Подпрограммы,  планируется
подготовка предложений направленных на:
     - финансирование мероприятий Подпрограммы в полном объеме;
     - целевое расходование средств исполнителями Подпрограммы;
     - консолидацию   действий    органов   исполнительной    власти
Нижегородской области, органов местного самоуправления Нижегородской
области и  организаций,  принимающих участие  в процессе  реализации
Подпрограммы;
     - активное участие в  реализации Подпрограммы органов  местного
самоуправления   муниципальных    районов   и   городских    округов
Нижегородской области и общественных организаций;
     - развитие    программно-целевого   подхода    к    структурным
преобразованиям в экономике.
     
  2.11. Система организации и контроля за исполнением Подпрограммы

     Контроль за исполнением Подпрограммы осуществляет Правительство
Нижегородской области.
     
     
                       _____________________



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 2
                                         к государственной программе
                                       "Социальная поддержка граждан
                            Нижегородской области на 2014-2016 годы"


                            ПОДПРОГРАММА
            "ФОРМИРОВАНИЕ ДОСТУПНОЙ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ СРЕДЫ
             ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"
                         НА 2014-2016 ГОДЫ

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 07.05.2014 г. N 312)

                                                                
  Наименование           подпрограмма "Формирование   доступной 
  Подпрограммы      для  инвалидов  среды  жизнедеятельности  в 
                    Нижегородской  области" на  2014-2016  годы 
                    (далее - Подпрограмма)                      
                                                                
  Основания              - распоряжение           Правительства 
  разработки        Российской Федерации от 17 ноября 2008 года 
  Подпрограммы      N 1662-р;                                   
                         - Федеральный закон от 24 ноября  1995 
                    года   N   181-ФЗ  "О   социальной   защите 
                    инвалидов в Российской Федерации";          
                         - распоряжение           Правительства 
                    Российской Федерации от 26 ноября 2012 года 
                    N 2181-р;                                   
                         - постановление          Правительства 
                    Российской Федерации от 26 ноября 2012 года 
                    N  1225   "О  предоставлении  субсидий   из 
                    федерального    бюджета    на    реализацию 
                    мероприятий    государственной    программы 
                    Российской Федерации  "Доступная среда"  на 
                    2011-2015 годы и признании утратившими силу 
                    некоторых    постановлений    Правительства 
                    Российской Федерации";                      
                         - приказ    Министерства    труда    и 
                    социальной защиты Российской Федерации от 6 
                    декабря  2012 года  N  575 "Об  утверждении 
                    примерной  программы  субъекта   Российской 
                    Федерации   по   обеспечению    доступности 
                    приоритетных    объектов    и    услуг    в 
                    приоритетных    сферах    жизнедеятельности 
                    инвалидов  и  других  маломобильных   групп 
                    населения";                                 
                         - Закон  Нижегородской  области  от  5 
                    марта  2009  года N  21-З  "О  безбарьерной 
                    среде   для   маломобильных   граждан    на 
                    территории Нижегородской области";          
                         - постановление          Правительства 
                    Нижегородской  области  от 17  апреля  2006 
                    года  N   127  "Об  утверждении   Стратегии 
                    развития  Нижегородской  области  до   2020 
                    года".                                      
                                                                
  Ответственный          министерство социальной       политики 
  исполнитель       Нижегородской области                       
  Подпрограммы                                                  
                                                                
  Соисполнители          министерство здравоохранения           
  Подпрограммы      Нижегородской области;                      
                         министерство образования Нижегородской 
                    области;                                    
                         министерство спорта    и    молодежной 
                    политики Нижегородской области;             
                         министерство культуры    Нижегородской 
                    области;                                    
                         министерство транспорта              и 
                    автомобильных дорог Нижегородской области;  
                         министерство информационных            
                    технологий,   связи  и   средств   массовой 
                    информации Нижегородской области;           
                         министерство внутренней региональной и 
                    муниципальной политики        Нижегородской 
                    области;                                    
                         управление государственной      службы 
                    занятости населения Нижегородской области;  
                         органы местного         самоуправления 
                    муниципальных районов  и городских  округов 
                    Нижегородской    области    (при    условии 
                    участия).                                   
                                                                
  Цель                   обеспечение беспрепятственного доступа 
  Подпрограммы      (далее -   доступность)   к    приоритетным 
                    объектам и  услугам  в приоритетных  сферах 
                    жизнедеятельности   инвалидов   и    других 
                    маломобильных   групп   населения   (людей, 
                    испытывающих        затруднения         при 
                    самостоятельном   передвижении,   получении 
                    услуг,  необходимой  информации)  (далее  - 
                    МГН)                                        
                                                                
  Задачи                 1) совершенствование                   
  Подпрограммы      нормативно-правовой    и    организационной 
                    основы    формирования   доступной    среды 
                    жизнедеятельности инвалидов и других МГН  в 
                    Нижегородской области;                      
                         2) повышение    уровня     доступности 
                    приоритетных    объектов    и    услуг    в 
                    приоритетных    сферах    жизнедеятельности 
                    инвалидов  и  других  МГН  в  Нижегородской 
                    области;                                    
                         3) повышение  доступности  и  качества 
                    реабилитационных  услуг  (развитие  системы 
                    реабилитации   и   социальной    интеграции 
                    инвалидов) в Нижегородской области;         
                         4) информационно-методическое        и 
                    кадровое обеспечение системы реабилитации и 
                    социальной    интеграции    инвалидов     в 
                    Нижегородской области;                      
                         5) преодоление              социальной 
                    разобщенности  в  обществе  и  формирование 
                    позитивного отношения к проблемам инвалидов 
                    и к  проблеме  обеспечения доступной  среды 
                    жизнедеятельности  для инвалидов  и  других 
                    МГН в Нижегородской области.                
                                                                
  Целевые                1) доля    инвалидов,     положительно 
  показатели        оценивающих       уровень       доступности 
  (индикаторы)      приоритетных    объектов    и    услуг    в 
  Подпрограммы      приоритетных  сферах  жизнедеятельности,  в 
                    общей численности инвалидов в Нижегородской 
                    области;                                    
                         2) доля приоритетных объектов и  услуг 
                    в  приоритетных  сферах   жизнедеятельности 
                    инвалидов, нанесенных на карту  доступности 
                    Нижегородской  области  по  результатам  их 
                    паспортизации,   среди  всех   приоритетных 
                    объектов и услуг;                           
                         3) доля  доступных  для  инвалидов   и 
                    других     МГН    приоритетных     объектов 
                    социальной,    транспортной,     инженерной 
                    инфраструктуры    в    общем     количестве 
                    приоритетных   объектов   в   Нижегородской 
                    области;                                    
                         4) доля      объектов       социальной 
                    инфраструктуры,  на  которые   сформированы 
                    паспорта    доступности,    среди    общего 
                    количества       объектов        социальной 
                    инфраструктуры   в   приоритетных    сферах 
                    жизнедеятельности инвалидов и других МГН  в 
                    Нижегородской области;                      
                         5) доля   парка   подвижного   состава 
                    автомобильного   и   городского   наземного 
                    электрического      транспорта       общего 
                    пользования,  оборудованного для  перевозки 
                    МГН,  в парке  этого  подвижного состава  в 
                    Нижегородской области;                      
                         6) доля  учреждений  профессионального 
                    образования,    в   которых    сформирована 
                    универсальная      безбарьерная      среда, 
                    позволяющая обеспечить совместное  обучение 
                    инвалидов  и  лиц,  не  имеющих   нарушений 
                    развития,  в  общем  количестве  учреждений 
                    профессионального образования;              
                         7) доля     лиц    с     ограниченными 
                    возможностями здоровья и инвалидов от 6  до 
                    18    лет,   систематически    занимающихся 
                    физкультурой и спортом, в общей численности 
                    данной категории населения в  Нижегородской 
                    области;                                    
                         8) доля    инвалидов,     положительно 
                    оценивающих отношение населения к проблемам 
                    инвалидов, в  общей численности  опрошенных 
                    инвалидов в Нижегородской области.          
                                                                
  Сроки и    этапы       2014-2016 годы в один этап             
  реализации                                                    
  Подпрограммы                                                  
                                                                
  Объемы и               - общий      объем      финансирования 
  источники         реализации   Подпрограммы  составляет   267 
  финансирования    814,07 тыс. рублей, из них:                 
  Подпрограммы           в 2014 году - 136 305,07 тыс. рублей;  
                         в 2015 году - 117 557,18 тыс. рублей;  
                         в 2016 году - 13 951,82 тыс. рублей;   
                         - объем  средств федерального  бюджета 
                    (прогноз) 113 630,80 тыс. рублей, из них:   
                         в 2014 году - 63 178,73 тыс. рублей;   
                         в 2015 году - 50 452,07 тыс. рублей.   
                         - объем средств областного бюджета 118 
                    462,53 тыс. рублей, из них:                 
                         в 2014 году - 49 870,45 тыс. рублей;   
                         в 2015 году - 54 640,26 тыс. рублей;   
                         в 2016 году - 13 951,82 тыс. рублей;   
                         - объем  средств местных  бюджетов  35 
                    720,74 тыс. рублей, из них:                 
                         в 2014 году - 23 255,89 тыс. рублей;   
                         в 2015 году - 12 464,85 тыс. рублей.   
                         Объемы и   источники    финансирования 
                    Подпрограммы с разбивкой по государственным 
                    заказчикам  приведены  в  приложении  4   к 
                    настоящей Подпрограмме.                     
                                                                
  Ожидаемые              1) формирование  условий   устойчивого 
  результаты        развития доступной  среды  для инвалидов  и 
  реализации        других МГН в Нижегородской области;         
  Подпрограммы           2) обеспечение       межведомственного 
                    взаимодействия и координации работ  органов 
                    исполнительной     власти     Нижегородской 
                    области,  органов  местного  самоуправления 
                    при   формировании   условий    доступности 
                    приоритетных    объектов    и    услуг    в 
                    приоритетных    сферах    жизнедеятельности 
                    инвалидов  и  других  МГН  в  Нижегородской 
                    области;                                    
                         3) сбор и систематизация информации  о 
                    доступности       объектов       социальной 
                    инфраструктуры  и   услуг  в   приоритетных 
                    сферах жизнедеятельности инвалидов и других 
                    МГН  в   Нижегородской   области  с   целью 
                    размещения         в         информационно- 
                    телекоммуникационной сети "Интернет";       
                         4) формирование  условий   доступности 
                    приоритетных    объектов    и    услуг    в 
                    приоритетных    сферах    жизнедеятельности 
                    инвалидов и других МГН;                     
                         5) обеспечение доступности  подвижного 
                    состава   основных   видов    пассажирского 
                    транспорта для инвалидов и других МГН;      
                         6) повышение  доступности  и  качества 
                    реабилитационных  услуг  для  инвалидов   в 
                    Нижегородской области;                      
                         7) преодоление              социальной 
                    разобщенности и "отношенческих" барьеров  в 
                    обществе.                                   
                                                                


       I. Характеристика проблемы и обоснование необходимости
                  решения ее программными методами

     Подпрограмма разработана    в   соответствии    с    Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период  до  2020 года,  утвержденной Распоряжением  Правительства
Российской   Федерации   от   17  ноября   2008   года   N   1662-р;
Государственной программой Российской Федерации "Доступная среда" на
2011-2015 годы, утвержденной Распоряжением Правительства  Российской
Федерации  от  26   ноября  2012   года  N  2181-р;   постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225  "О
предоставлении  субсидий  из  федерального  бюджета  на   реализацию
мероприятий   государственной    программы   Российской    Федерации
"Доступная среда"  на 2011-2015  годы и  признании утратившими  силу
некоторых   постановлений   Правительства   Российской   Федерации";
приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 6  декабря 2012 года  N 575  "Об утверждении примерной  программы
субъекта   Российской    Федерации   по   обеспечению    доступности
приоритетных    объектов    и   услуг    в    приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения";
постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006
года N 127 "Об утверждении Стратегии развития Нижегородской  области
до 2020 года".
     Проведение комплекса  мер   по   обеспечению  доступности   для
инвалидов объектов социальной инфраструктуры, развитию  реабилитации
и  социальной интеграции  инвалидов  в  общество является  одним  из
приоритетных направлений социальной политики государства.
     Конвенция о правах  инвалидов, принятая Генеральной  Ассамблеей
ООН 13 декабря 2006 года и ратифицированная Федеральным Законом от 3
мая  2012   года  N   46-ФЗ  (далее   -  Конвенция),   устанавливает
международные обязательства государств-участников, предусматривающие
осуществление  мер  по  предоставлению  инвалидам  возможностей  для
достижения   и   сохранения   максимальной   независимости,   полных
физических, умственных, социальных и профессиональных способностей и
полного включения и вовлечения их во все аспекты жизни общества.
     Одним из  способов  реализации  положений  Конвенции   является
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда"  на
2011-2015 годы, утвержденная Распоряжением Правительства  Российской
Федерации от 26 ноября 2012  года N 2181-р (далее -  Государственная
программа).
     В соответствии        с        Концепцией         долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период  до
2020  года,  утвержденной  распоряжением  Правительства   Российской
Федерации от 17 ноября 2008  года N 1662-р, и положениями  Конвенции
Государственная  программа   предусматривает  реализацию   комплекса
мероприятий,  позволяющих  обеспечить  беспрепятственный  доступ   к
приоритетным   объектам    и   услугам    в   приоритетных    сферах
жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп  населения,
а также  совершенствование  механизма предоставления  услуг в  сфере
реабилитации и государственной системы медико-социальной  экспертизы
с целью интеграции инвалидов с обществом.
     В Нижегородской  области  система  формирования  доступной  для
инвалидов    среды   жизнедеятельности    представлена    следующими
нормативными правовыми актами:
     - Закон Нижегородской области  от 5 марта 2009  года N 21-З  "О
безбарьерной   среде  для   маломобильных   граждан  на   территории
Нижегородской области";
     - Указ Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N
36 "О  совете  по  делам  инвалидов  при  Губернаторе  Нижегородской
области";
     - постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля
2007 года N 102 "О формировании безбарьерной среды для маломобильных
граждан на территории Нижегородской области";
     - постановление  Правительства  Нижегородской  области  от   24
января 2007  года N  24  "О реабилитации  инвалидов в  Нижегородской
области";
     - распоряжение  Правительства   Нижегородской  области  от   14
декабря 2010 года  N 2730-р "О  дополнительных мерах по  обеспечению
доступности социально значимых объектов для маломобильных граждан на
территории Нижегородской области".
     Начиная с  2003   года  Правительством  Нижегородской   области
проводится  целенаправленная   политика   по  формированию   условий
доступной  для  инвалидов   среды  жизнедеятельности  и   социальной
интеграции инвалидов.
     Начальным этапом в этом  направлении явилась областная  целевая
программа на  2003-2005 годы "Формирование  доступной для  инвалидов
среды  жизнедеятельности  в  Нижегородской  области",   утвержденная
постановлением Правительства Нижегородской области от 27 января 2003
года N 24.
     Дальнейшее решение   вопросов   социальной   защиты   инвалидов
осуществлялось в рамках областной целевой межведомственной программы
"Социальная  поддержка   инвалидов  в   Нижегородской  области"   на
2006-2008  годы, утвержденной  Законом  Нижегородской области  от  8
ноября 2005 года N 174-З.
     Актуальным стало  принятие Закона  Нижегородской  области от  5
марта  2009 года  N  21-З "О  безбарьерной  среде для  маломобильных
граждан  на территории  Нижегородской  области", закрепившего  нормы
социальной  защиты  маломобильных  граждан с  целью  обеспечения  им
равных  с  другими  гражданами  возможностей  по  беспрепятственному
доступу   к    объектам    социальной,   транспортной,    инженерной
инфраструктуры и информации.
     В связи  с  этим  областная  целевая  программа   "Формирование
доступной  для  инвалидов среды  жизнедеятельности  в  Нижегородской
области"   на    2010-2013    годы,   утвержденную    постановлением
Правительства Нижегородской области от 19 мая 2009 года N 300 (далее
- ОЦП N 300), рассматривалась как качественно новый этап  проводимой
в регионе целенаправленной работы по созданию безбарьерной среды.
     В рамках ОЦП  N 300  в 272  социально значимых  государственных
учреждениях   здравоохранения,   социальной   защиты,   образования,
культуры, занятости,  культуры и спорта  реализованы мероприятия  по
оборудованию  лестничных  маршей  специализированными  подъемниками,
установке  пандусов   и  поручней,  адаптации   дверных  проемов   и
санитарно-гигиенических   помещений.    Кроме   того,    приобретены
специализированные автотранспортные средства с гидроподъемниками для
инвалидов, приобретено  оборудование для государственного  казенного
учреждения    культуры    Нижегородской    области    "Нижегородская
государственная  областная   специальная  библиотека  для   слепых",
проведены семинары по  разъяснению законодательства по  формированию
доступной для инвалидов среды жизнедеятельности.
     Несмотря на   реализованные  мероприятия,   проблемы   создания
доступной для инвалидов  среды жизнедеятельности для реабилитации  и
интеграции инвалидов в общество, повышения качества и  эффективности
услуг в сфере реабилитации, сегодня остро актуальны.
     Остается нерешенной  важнейшая  социальная  задача  -  создание
равных возможностей  для инвалидов  во всех  сферах жизни  общества.
Социальная среда в большинстве своем не приспособлена для инвалидов.
     Это, прежде   всего,   отсутствие   развитой    инфраструктуры,
приспособленной для инвалидов, что  затрудняет их доступ к  объектам
социальной, транспортной и информационной инфраструктуры.
     Актуальность проблемы создания  доступной  для инвалидов  среды
определяется наличием в социальной структуре общества  значительного
количества лиц, признанных инвалидами.
     По состоянию на  1  января 2013  года  в Нижегородской  области
насчитывается 336361  инвалид. Из  них 1,1%  (3699 чел.)  составляют
инвалиды с нарушениями функций слуха, 1,9% (6391 чел.) - инвалиды  с
нарушениями  функций  зрения,  4,5%   (15136  чел.)  -  инвалиды   с
нарушением опорно-двигательного аппарата (из них 1,1% (3700 чел.)  -
инвалиды-колясочники)  и  92,5%  - инвалиды  с  прочими  нарушениями
здоровья.
     В целях  дальнейшего решения  проблем  доступной для  инвалидов
среды  для создания  им  равных возможностей  во  всех сферах  жизни
общества,  учитывая, что  в  рамках  предыдущих целевых  программ  и
мероприятий,   значительное    количество   учреждений    социальной
инфраструктуры оснащено элементами доступности частично, в  основном
для  лиц  с  ограничениями функций  передвижения,  сегодня  ставится
задача оснащения объектов  с учетом  доступности для всех  категорий
инвалидов.  Эта  задача  наряду  с  задачами  по   совершенствованию
нормативно-правовой и организационной основы формирования  доступной
среды   жизнедеятельности   инвалидов  и   других   МГН,   повышению
доступности      и       качества      реабилитационных       услуг,
информационно-методическому   и   кадровому   обеспечению    системы
реабилитации и социальной интеграции инвалидов, а также  преодолению
социальной  разобщенности  в  обществе  и  формированию  позитивного
отношения населения к проблемам  инвалидов и к проблеме  обеспечения
доступной  среды жизнедеятельности  для  инвалидов  и других  МГН  в
Нижегородской  области,  будет   решаться  в  рамках   Подпрограммы,
мероприятия  которой  направлены  на  повышение  уровня  доступности
приоритетных  объектов   в  приоритетных  сферах   жизнедеятельности
(социальная  сфера,  сферы  здравоохранения,  образования,   спорта,
культуры,  транспорта,  информации),  а  также  в  сфере   занятости
населения на  основе данных, полученных  в результате  паспортизации
объектов социальной  инфраструктуры  и услуг  в приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов.
     В целях реализации Федерального закона от 24 ноября 1995 года N
181-ФЗ "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации",
Закона  Нижегородской  области  от  5 марта  2009  года  N  21-З  "О
безбарьерной   среде  для   маломобильных   граждан  на   территории
Нижегородской  области"  и  мероприятий  государственной   программы
Российской   Федерации   "Доступная  среда"   на   2011-2015   годы,
утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от  26
ноября  2012 года  N  2181-р,  в  части формирования  доступной  для
инвалидов  среды  жизнедеятельности,  объективной  оценки  состояния
доступности  объектов   социальной  инфраструктуры,   а  также   для
разработки мер, обеспечивающих их доступность, принято постановление
Правительства Нижегородской  области от 13  мая 2013  года N 294  "О
проведении   паспортизации   объектов   социальной,    транспортной,
инженерной  инфраструктур  и   услуг  на  территории   Нижегородской
области" (далее - Постановление).
     В соответствии с данным Постановлением и методикой, позволяющей
объективизировать и систематизировать доступность объектов и услуг в
приоритетных сферах  жизнедеятельности   для   инвалидов  и   других
маломобильных  групп населения,  с  возможностью учета  региональной
специфики,  утвержденной приказом  Министерства  труда и  социальной
защиты  Российской  Федерации  от  25  декабря  2012  года  N   627,
паспортизация  объектов   социальной  инфраструктуры  проводится   с
привлечением общественных организаций инвалидов и их территориальных
подразделений.
     Основным документом  в  сфере  паспортизации  является   реестр
объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и услуг
в приоритетных для инвалидов  и других МГН сферах  жизнедеятельности
(далее - Реестр).
     В Реестр   включаются   объекты,  находящиеся   на   территории
муниципального образования и оказывающие услуги населению.
     Приоритетными признаются  учреждения  и  организации  следующих
сфер   (согласно   последовательности  их   в   порядке   исполнения
индивидуальных программ реабилитации): здравоохранения, образования,
социальной защиты населения, физической культуры и спорта, культуры.
Приоритетными  объектами,   способствующими  социальной   интеграции
инвалидов, являются: объекты и средства связи и информации,  объекты
транспорта  и дорожно-транспортной  инфраструктуры,  жилые здания  и
помещения,  объекты  потребительского  рынка и  сферы  услуг,  места
приложения труда.
     Отбор приоритетных  объектов   и   предоставляемых  ими   услуг
осуществляется  совместно  с общественными  организациями  инвалидов
(Нижегородская  областная  организация  Общероссийской  общественной
организации   "Всероссийское   общество   инвалидов",   региональное
отделение общественной организации "Всероссийское общество  глухих",
Нижегородская  областная  организация  Общероссийской   общественной
организации  инвалидов  "Всероссийское  ордена  Трудового   Красного
Знамени  общество   слепых")  с   учетом  востребованности   объекта
инвалидами и другими МГН.
     Решение об отнесении  объектов  и предоставляемых  ими услуг  к
приоритетным принимается  Комиссиями по  координации деятельности  в
сфере формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и
других  маломобильных  групп  населения  муниципальных   образований
Нижегородской области (далее - Комиссия).
     При формировании Подпрограммы  была проведена следующая  работа
по паспортизации объектов.
     В целях создания единой  информационной системы учета  сведений
об  объектах  социальной инфраструктуры,  нуждающихся  в  проведении
мероприятий по  обеспечению их  доступности для  инвалидов и  других
маломобильных  групп  населения в  первоочередном  порядке  приказом
министерства социальной политики Нижегородской области от 14 февраля
2013 года N 163  "О временном порядке формирования реестра  объектов
социальной инфраструктуры  в  приоритетных сферах  жизнедеятельности
инвалидов на территории  Нижегородской области" утвержден  временный
порядок формирования  реестра объектов  социальной инфраструктуры  в
приоритетных  сферах   жизнедеятельности  инвалидов  на   территории
Нижегородской  области  (далее  -  Порядок)  и  состав  комиссии  по
формированию   реестра   объектов   социальной   инфраструктуры    в
приоритетных  сферах   жизнедеятельности  инвалидов  на   территории
Нижегородской области (далее - комиссия Министерства).
     Формирование реестра    приоритетных    объектов     социальной
инфраструктуры   (далее    -   временный   Реестр)    осуществлялось
министерством социальной политики Нижегородской области на основании
информации  об  учреждениях, наиболее  востребованных  инвалидами  и
другими МГН, и списков учреждений различных ведомств, участвующих  в
реализации реабилитационных услуг в рамках исполнения индивидуальных
программ реабилитации инвалидов и детей-инвалидов.
     Информация об учреждениях, наиболее востребованных инвалидами и
другими МГН, находящихся  на территории муниципального  образования,
собиралась сотрудниками  государственных  казенных учреждений  центр
социального обслуживания населения (центров социальной  реабилитации
инвалидов  и  детей-инвалидов  или  реабилитационных   подразделений
центров  социального обслуживания  населения)  на основании  опросов
инвалидов об их потребностях.
     Комиссией Министерства, в  состав  которой вошли:  председатель
Нижегородской  областной  организации  Общероссийской   общественной
организации   "Всероссийское   общество   инвалидов",   председатель
правления   Нижегородской   областной   организации   Общероссийской
общественной организации  инвалидов "Всероссийское ордена  Трудового
Красного  Знамени   общество  слепых",  председатель   регионального
отделения общественной организации "Всероссийское общество  глухих",
приняты решения  о включении приоритетных  объектов, находящихся  на
территории  муниципальных   образований   Нижегородской  области   и
нуждающихся в обеспечении их доступности в первую очередь, в Реестр.
     Решение о   включении   объектов  из   временного   Реестра   в
Подпрограмму   принималось    комиссией   Министерства   с    учетом
востребованности  объекта,  возможности   его  адаптации  для   всех
категорий  инвалидов, места  расположения,  предоставления услуг  по
реабилитации инвалидов.
     С проведением паспортизации  начинается работа по  формированию
"Карты   доступности  Нижегородской   области"   в  разделе   "Карта
доступности объектов по субъектам" в  информационно-коммуникационной
сети "Интернет".
     Данная работа   будет   основана  на   материалах,   получаемых
государственными   казенными  учреждениями   Нижегородской   области
"Управление социальной  защиты населения района  (города)" (далее  -
ГКУ  НО   УСЗН)   в  процессе   паспортизации  объектов   социальной
инфраструктуры и  услуг в  приоритетных для инвалидов  и других  МГН
сферах жизнедеятельности.
     При этом основным  учетным документом,  принимаемым в  качестве
источника информации  для  введения соответствующих  данных на  сайт
"Карта  доступности   Нижегородской   области",  является   "Паспорт
доступности объекта  социальной  инфраструктуры", сформированный  на
основании    "Анкеты     (информации    об    объекте     социальной
инфраструктуры)", полученной от руководителя (собственника)  объекта
социальной  инфраструктуры,  а  также  "Акта  обследования   объекта
социальной инфраструктуры".
     На "Карте   доступности   Нижегородской   области"   отражается
следующая информация:
     - наименование объекта и его расположение;
     - состояние доступности основных структурно-функциональных  зон
объекта;
     - об адаптации объекта;
     - об адаптированном общественном транспорте до объекта.
     Администрирование, с   решением   задач   по   формированию   и
обновлению сайта возложено на ГКУ НО УСЗН.
     Министерством социальной политики Нижегородской области ведется
подготовка методических   рекомендаций   доверенным   пользователям,
прописываются вопросы авторизации и работы с системой.
     Поставщиками информации   для   наполнения   содержания   сайта
являются учреждения  различной ведомственной  принадлежности и  форм
собственности.
     В целях  выстраивания   согласованной  работы  по   обеспечению
доступности к приоритетным объектам и услугам в приоритетных  сферах
жизнедеятельности  инвалидов  и   других  МГН,  включая   проведение
паспортизации, обсуждения и принятия  решений по спорным вопросам  в
Подпрограмме  предусмотрено проведение  межведомственных  совещаний,
семинаров с участием представителей всех заинтересованных ведомств и
организаций, разработку и утверждение актов, регулирующих реализацию
настоящей Подпрограммы.
     Для анализа динамики оценки инвалидами отношения населения к их
проблемам и   оценке  уровня   доступности   объектов  и   услуг   в
приоритетных   сферах   жизнедеятельности   необходимо    регулярное
проведение опросов инвалидов.
     С 2010 по 2013 годы проблемы доступности для инвалидов и других
МГН в  системе  здравоохранения  Нижегородской  области  решались  в
рамках  ОЦП  N  300,  в  результате  реализации  которой  элементами
доступности  для   инвалидов   с  нарушениями   опорно-двигательного
аппарата частично оснащены 5 учреждений здравоохранения.
     На сегодняшний  день  приоритетными  объектами  в  этой   сфере
определены  8  учреждений,  где проблемы  доступности  для  основных
категорий  инвалидов   (с  ограничениями   функций  слуха,   зрения,
передвижения) необходимо решить в рамках настоящей Подпрограммы.
     Система социальной  защиты Нижегородской  области  представлена
187 учреждениями, где инвалидам и детям-инвалидам оказываются услуги
по всем видам социальной реабилитации с медицинским  сопровождением,
что  способствует  реинтеграции лиц  с  ограниченными  возможностями
здоровья в социум.
     Для инвалидов с достаточно высоким реабилитационным потенциалом
функционируют комплексные центры социального обслуживания  населения
и  центры  социального  обслуживания  граждан  пожилого  возраста  и
инвалидов.
     Для оказания  услуг  комплексной реабилитации  в  Нижегородской
области  созданы  санаторно-  и  социально-реабилитационные  центры,
услугами которых ежегодно пользуются более 10 тыс. инвалидов.
     Для детей-инвалидов      функционируют       специализированные
реабилитационные центры, ежегодно обслуживающие 3 тыс. человек.
     Для оказания    социальных    услуг    инвалидам    с    низким
реабилитационным  потенциалом,  требующим  постоянного  постороннего
ухода, в системе  социальной защиты населения Нижегородской  области
созданы стационарные учреждения социального обслуживания.
     В рамках  ОЦП N  300,  частичная  доступность для  инвалидов  и
других  МГН  обеспечена  практически  во  всех  учреждениях  системы
социальной  защиты  населения  (установлено  230  пандусов,  2215,69
погонных  метров поручней,  адаптировано  с учетом  доступности  для
инвалидов и других МГН  168 санитарно-гигиенических помещений и  350
дверных проемов).
     В целях дальнейшего обеспечения доступности в сфере  социальной
защиты   для   различных  категорий   инвалидов   (с   ограничениями
опорно-двигательного аппарата, функций слуха и зрения) определено 19
приоритетных учреждений  социальной  защиты населения  Нижегородской
области.
     В образовательных организациях  Нижегородской области  ежегодно
получают общее образование более 6 тысяч детей-инвалидов.
     С 2011   по   2012    годы   численность   детей-инвалидов    в
образовательных организациях  Нижегородской  области увеличилась  на
2,1% (139 человек).
     В регионе   отмечается    увеличение   численности   детей    с
ограниченными   возможностями   здоровья,   включенных   в    единый
образовательный процесс  в общеобразовательных  организациях с  1361
чел. в 2011 до 1557 обучающихся в 2012 году.
     Продолжается работа по  внедрению модели инклюзивного  обучения
глухих   и    слабослышащих   школьников.   В    общеобразовательных
организациях  обучается  224  глухих и  слабослышащих  школьника,  в
дошкольных  образовательных организациях  -  64 ребенка  дошкольного
возраста.
     По итогам  реализации   мероприятия  "Развитие   дистанционного
образования  детей-инвалидов"  приоритетного  национального  проекта
"Образование" (за период 2009-2012  годы) 298 детей с  ограниченными
возможностями  здоровья  получают  образовательные  услуги  в  форме
дистанционного обучения.
     Организация дистанционного  обучения детей-инвалидов  позволила
обеспечить   доступ   данной   категории   детей   к   качественному
образованию, образовательным и иным информационным ресурсам.
     В 2012-2013    учебном    году    в    учреждениях     среднего
профессионального образования обучались по очной форме обучения  135
студентов-инвалидов.
     В условиях  модернизации   системы  образования   Нижегородской
области  и в  соответствии  с приоритетными  направлениями  развития
образования   региона   необходимо   продолжать   решение   вопросов
обеспечения государственных  гарантий общедоступности образования  в
соответствии с возможностями и психофизическими особенностями детей,
повышения  качества образования,  создания  оптимальных условий  для
обучения,  воспитания  и  коррекции  недостатков  развития  детей  с
ограниченными  возможностями  здоровья,  приобретения  профессии   и
интеграции детей-инвалидов в общество.
     В 83  из   1001   общеобразовательной  организации   обеспечена
доступность для инвалидов и других МГН (8,3%). В 2011-2013 годы в 35
общеобразовательных организациях  в  рамках реализации  утвержденных
администрациями муниципальных образований и городских округов планов
и программ  реализованы мероприятия по  обеспечению доступности  для
инвалидов.
     В рамках ОЦП N 300, в 48 общеобразовательных организациях  были
установлены   пандусы,   поручни,   адаптированы   входные   группы,
внутренние  дверные   проемы  и  санитарно-гигиенические   помещения
(обеспечена  частичная  доступность  для  инвалидов  с   нарушениями
функций передвижения).
     В настоящее   время    лишь   в   двух    из   60    учреждений
профессионального образования обеспечена доступность для инвалидов и
других МГН (3,3%).
     Для обеспечения    права   на    получение    профессионального
образования   лицами   с   ограниченными   возможностями   здоровья,
планируется  открыть  профессиональное  обучение  по   специальности
230701   Прикладная   информатика   (по   отраслям)   в   ГБОУ   СПО
"Нижегородский педагогический колледж имени К.Д.Ушинского", для чего
необходимо создание в этом учреждении безбарьерной среды.
     Кроме этого необходимо  реализовать мероприятия по  обеспечению
доступности   для  инвалидов   и   других   МГН  в   4   учреждениях
профессионального образования.
     Дальнейшее решение  вопросов  доступности  актуально  в   сфере
физкультуры  и  спорта.  Занятия  физической  культурой  и   спортом
оказывают положительное влияние практически на все функции и системы
организма,  являются  мощным  средством  профилактики   заболеваний,
реабилитации и социальной адаптации в повседневной жизни инвалидов.
     На территории    Нижегородской   области    функционируют    23
физкультурно-оздоровительных   комплекса    (далее   -   ФОК),    25
специализированных детских  юношеских  спортивных школ  олимпийского
резерва, 5232 спортивных сооружения (спортплощадки, стадионы).
     Регулярно ФОКи   посещают   около  полутора   тысяч   людей   с
ограниченными возможностями.
     Законом Нижегородской области от  11 июня 2009  года N 76-З  "О
физической культуре и  спорте в  Нижегородской области" инвалидам  и
лицам с  ограниченными  возможностями здоровья  и сопровождающим  их
лицам   пользование   спортивными   сооружениями,   находящимися   в
государственной  собственности  Нижегородской области,  для  занятий
физической  культурой  и  спортом  предусмотрено  на   безвозмездной
основе.
     Основные площадки, которые используются этой категорией людей -
бассейн, тренажерные залы с кардиозоной и залы лечебной физкультуры.
     В рамках  ОЦП  N  300,  мероприятия  по  оснащению   элементами
доступности реализованы в государственном бюджетном  образовательном
учреждении  дополнительного  образования  детей  "Специализированная
детско-юношеская  спортивная   школа  олимпийского  резерва   "Заря"
(г.Дзержинск).
     Дальнейшая реализация  мероприятий по  обеспечению  доступности
для инвалидов необходима в 21  учреждениях спорта, в том числе в  19
ФОКах и 2  специализированных детских юношеских школах  олимпийского
резерва.
     В сфере  культуры  и   искусства  области  функционирует   2611
государственных и муниципальных учреждений (1114 культурно-досуговых
учреждений,  1115 общедоступных  библиотек,  61 музей,  122  детских
музыкальных,  художественных школ  и  школ искусств,  7  выставочных
залов,  14  театров,  1  филармония,  1  консерватория,  7   средних
специальных учебных заведений, 169 кинотеатров и другие).
     Специализированным обслуживанием инвалидов в области занимается
государственное казенное учреждение  культуры Нижегородской  области
"Нижегородская государственная областная специальная библиотека  для
слепых" (далее - областная библиотека для слепых).
     Для облегчения процесса чтения областной библиотекой для слепых
создан издательско-информационный комплекс, состоящий из  компьютера
с  набором  специальных   программ.  С  помощью  данного   комплекса
выпускаются издания, напечатанные укрупненным шрифтом.
     Для создания условий интеграции инвалидов по зрению в  общество
используется автоматизированное рабочее место незрячего  специалиста
с  брайлевским  дисплеем  (специальной  клавиатурой  для  слепых)  и
выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
     С 2010   года   производится  запись   "говорящих   книг"   для
пользователей  на   специальные  флешкарты.  За   2  года   создания
"говорящих книг" в областной библиотеке для слепых создано несколько
полноценных полнотекстовых цифровых баз изданий с криптозащитой.
     Сегодня областная библиотека  для  слепых оснащена  необходимым
оборудованием  для   оказания   качественных  информационных   услуг
инвалидам по зрению: брайлевскими принтером, ноутбуком с программным
обеспечением    "Джоус",    тифлофлешплейерами,    компьютерной    и
оргтехникой,  ежегодно приобретается  научная,  учебно-методическая,
справочно-информационная и  художественная литература,  в том  числе
издаваемая на цифровых носителях и рельефно-точечным шрифтом Брайля.