Постановление Правительства Нижегородской области от 02.10.2013 № 698

     Для обеспечения    качественного    библиотечно-информационного
обслуживания   инвалидов  по   зрению   в  центральных   библиотеках
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
областной  библиотекой для  слепых  на основе  совместных  договоров
создается сеть  библиотечных пунктов  с предоставлением  необходимой
литературы для этой категории пользователей. В регионе функционирует
25     таких    пунктов,     11     передвижных    библиотек     при
учебно-производственных   предприятиях  Всероссийской   общественной
организации  инвалидов  "Всероссийское  ордена  Трудового   Красного
Знамени  общество слепых"  (далее  - ВОС),  местных  территориальных
организациях ВОС и 3 филиала областной библиотеки для слепых.
     Учреждения культуры  в  различной степени  оснащены  элементами
доступности.
     Областная библиотека   для   слепых   оснащена    направляющими
поручнями, определены пути движения, адаптирован санузел.
     Центральное здание   государственного   бюджетного   учреждения
культуры   Нижегородской  области   "Нижегородская   государственная
областная универсальная  научная библиотека им.В.И.Ленина"  доступно
для   инвалидов-колясочников:    оборудовано   пандусами,    лифтом,
специальной  туалетной  комнатой. В  целях  организации  максимально
доступной и комфортной среды для людей с ограниченными возможностями
здоровья   в  2011-2012   годы   в  Ардатовском,   Большеболдинском,
Городецком  районах, городском  округе  Семеновский входы  в  здания
центральных библиотек были оборудованы пандусами.
     В рамках ОЦП  N 300,  в 2010  году в  областную библиотеку  для
слепых   приобретено  оборудование   для   поиска  и   использования
необходимой информации инвалидами по зрению.
     В рамках  Подпрограммы  требуется  обеспечить  доступность  для
инвалидов и других МГН в 32 приоритетных учреждениях культуры.
     На объектах транспортной  инфраструктуры Нижегородской  области
доступность для инвалидов и других МГН обеспечена следующим образом.
     На воздушном   транспорте   -   в   здании   аэровокзала    ОАО
"Международный  аэропорт  Нижний  Новгород"  оборудованы  пандусы  и
санитарно-гигиеническое   помещение   для    инвалидов-колясочников,
входная группа.
     При реконструкции аэровокзала предусмотрены меры по обеспечению
доступной среды маломобильным  группам  пассажиров (пандусы,  лифты,
расширенные дверные проемы).
     На внутреннем водном транспорте - здание речного вокзала  имеет
пандусы у  центрального входа  и с речной  стороны для  передвижения
инвалидов-колясочников. При  проектировании  и строительстве  нового
флота на  пассажирских теплоходах предусматриваются  соответствующие
приспособления и  устройства  для создания  доступной для  инвалидов
среды жизнедеятельности.
     На железнодорожном  транспорте  -  в  зданиях   железнодорожных
вокзалов  ОАО  "Горьковская  железная  дорога"  имеются  пандусы   и
электрические подъемники для передвижения инвалидов-колясочников;  в
поездах  имеются пассажирские  вагоны,  оборудованные для  инвалидов
(информация о вагонах размещена на официальном сайте ОАО "РЖД").
     В 2013 году  в муниципальных  пассажирских предприятиях  услуги
населению оказываются 2598 единицами транспорта общего  пользования,
из  них 244  единицы  транспорта  доступны  для инвалидов  и  других
маломобильных групп населения, что составляет 9,38%.
     Для достижения  значений  обязательного  индикатора   Программы
"доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного
электрического  транспорта  общего пользования,  оборудованного  для
перевозки инвалидов и других МГН, в парке этого подвижного состава в
Нижегородской области" в 2014 году до 10% и в 2015 году - до  11,7%,
необходимо приобретение  такого транспорта  не менее  203 единиц,  в
2014 году  - не менее  40 ед.,  в 2015 году  - не  менее 150 ед.  (с
учетом объемов ежегодно списываемых единиц).
     Однако включение   приобретения  такого   объема   транспортных
средств в Подпрограмму приведет  к нарушению основного требования  к
программам субъектов о  10-20%-ном планировании программных  средств
на каждую приоритетную сферу (сфера транспорта заберет 76,7%  общего
объема финансирования Подпрограммы, по остальным приоритетным сферам
финансирования распределится в размере от 2 до 4%), поэтому  большую
часть   этих  мероприятий   необходимо   реализовывать  за   рамками
Подпрограммы.
     Для обеспечения транспортной доступности для инвалидов и других
МГН в  Нижегородской  области   населения  функционирует  14   служб
"Социальное такси" (далее - Службы).
     Инвалидам, детям-инвалидам и другим лицам, имеющим значительные
затруднения в   передвижении,   Службами   оказывается   помощь    в
осуществлении целевых поездок в социально-значимые учреждения.
     Учитывая спрос  на   данный  вид   услуг,  необходима   закупка
дополнительных  единиц  специализированных  транспортных  средств  и
создание  аналогичных  Служб  в 8  районах  (городах)  Нижегородской
области:   Арзамасском,   Балахнинском,   Ковернинском,    Уренском,
Шарангском районах и городских округах город Выкса, Шахунья, Саров,
     В связи  с  тем,  что  в  настоящее  время  Службами  инвалидам
предоставляются только  транспортные  услуги без  оказания при  этом
помощи в перемещении инвалида от транспортного средства к объекту (и
наоборот),  учитывая наличие  физических  препятствий для  инвалидов
различных  категорий на  путях  следования, для  повышения  качества
предоставления услуг "Социальное такси" целесообразно обеспечить все
Службы гусеничными подъемниками.
     В целях  повышения  эффективности  содействия   трудоустройству
инвалидов, реализуя Закон Нижегородской  области от 26 декабря  2007
года  N  191-З  "О  квотировании рабочих  мест"  (далее  -  Закон  о
квотировании), в 2012 году обеспечено трудоустройство 348  инвалидов
на заквотированные рабочие места. По состоянию на 1 января 2013 года
численность инвалидов, работающих в  счет квоты, составила 8,1  тыс.
человек.  В  целом по  итогам  2012  года  Закон о  квотировании  на
территории области в  части трудоустройства инвалидов реализован  на
102%.
     В рамках областной целевой  программы "О дополнительных  мерах,
направленных на снижение напряженности на рынке труда  Нижегородской
области  в  2012 году",  утвержденной  постановлением  Правительства
Нижегородской области от 3 февраля 2012 года N 57, трудоустроено  на
оснащенные рабочие места 266 незанятых инвалидов.
     В 2013   году  в   рамках   областной  целевой   программы   "О
дополнительных  мерах,  направленных на  снижение  напряженности  на
рынке  труда  Нижегородской  области  в  2013  году",   утвержденной
постановлением  Правительства Нижегородской  области  от 21  декабря
2012 года N  931, оборудовано 304 рабочих  места и трудоустроены  на
них инвалиды.
     В целях  повышения   уровня  доступности   в  сфере   занятости
требуется реализация мероприятий по оснащению элементами доступности
в 15 центрах занятости населения.
     Важным направлением  в  работе  по  обеспечению  доступной  для
инвалидов  среды  жизнедеятельности является  повышение  качества  и
эффективности   реабилитации   инвалидов,   являющейся   необходимым
фактором, позволяющим инвалидам активно участвовать в жизни общества
и расширяющим доступность для них объектов и услуг.
     Для повышения эффективности  и качества реабилитационных  услуг
необходимо  реализовать  разработанные  стационарными   учреждениями
психоневрологического  профиля  внутриучрежденческие  программы   по
социализации и обучению самообслуживанию.
     Эффективность реализации  таких  мероприятий  доказана   опытом
реализации  региональной программы  "Смогу  жить самостоятельно"  на
2010-2012    годы,   утвержденной    постановлением    Правительства
Нижегородской области  от 1  июня 2010  года N  322, ставшей  первым
проектом   в    стране   по    подготовке   воспитанников    детских
домов-интернатов   для   умственно   отсталых   детей,    получившей
финансирование  Фонда   поддержки  детей,   находящихся  в   трудной
жизненной ситуации.
     В рамках повышения качества услуг, предоставляемых инвалидам  и
детям-инвалидам  для   повышения  уровня  компьютерной   грамотности
требуется  организация  консультативных  пунктов  по   использованию
информационных  технологий  для лиц  с  ограниченными  возможностями
здоровья.
     Немаловажным фактором при решении проблем социальной  поддержки
инвалидов является кадровый ресурс.
     Для решения задачи  по информационно-методическому и  кадровому
обеспечению системы реабилитации  и социальной интеграции  инвалидов
необходимо проводить обучение специалистов, задействованных в  сфере
реабилитации.
     В целях максимальной  эффективности решения проблем  инвалидов,
для  использования  на  практике  положительного  опыта   реализации
Конвенции,  необходимы  мероприятия   по  участию  руководителей   и
специалистов,  задействованных в  сфере  реабилитации, в  семинарах,
конференциях, конгрессах.
     Активность инвалидов  и   других  МГН   наряду  с   отсутствием
физической   доступности   объектов   для   инвалидов   ограничивают
социальные  барьеры,  связанные  с  непониманием  проблем  инвалидов
окружающими их людьми.
     Требует решения проблема  максимального вовлечения инвалидов  в
общественную, социально-экономическую и культурную жизнь общества.
     С 2010  года  из  средств  областного  бюджета   осуществляется
поддержка    Автономной    некоммерческой    организации     "Газета
"Здравствуйте, люди!" в форме предоставления субсидий из  областного
бюджета на издание газеты для МГН.
     Данное издание,  предназначенное  для  людей  с   ограниченными
физическими   возможностями,   распространяется   по   подписке   на
территории   Нижегородской   области.   Ежемесячный   тираж   газеты
составляет от 5 до 6 тыс. экз.
     Для решения задачи  по преодолению  социальной разобщенности  в
обществе и формированию позитивного отношения к проблемам  инвалидов
и к  проблеме  обеспечения доступности  среды жизнедеятельности  для
инвалидов  и  других  МГН  в  Нижегородской  необходимо  создание  и
трансляция   общественно-политических    и    прочих   программ    с
сурдопереводом;   их   трансляция  на   телеканалах   и   размещение
соответствующих  материалов  в периодических  изданиях;  развитие  и
адаптация с учетом доступности для МГН сайта "Электронный  гражданин
Нижегородской  области"; проведение  мероприятий  по изготовлению  и
трансляции социальных роликов по социализации инвалидов, создание  и
трансляция программ, посвященных  проблемам инвалидов и способам  их
решения.
     Нерешенность вышеперечисленных   проблем  инвалидов   порождает
следующие серьезные социально-экономические последствия:
     - дестимуляция  трудовой  и  социальной  активности  инвалидов,
негативно  отражающаяся  на  образовательном  и  культурном   уровне
инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
     - высокая   социальная   зависимость,   вынужденная    изоляция
инвалидов,   осложняющая   проведение  медицинской,   социальной   и
психологической     реабилитации,     выступающая     в     качестве
самостоятельного    фактора   инвалидизации    и    предопределяющая
возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги  в
стационарных и надомных условиях;
     - равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан
и социальная  разобщенность  инвалидов  и  граждан,  не   являющихся
инвалидами,      предопределяющие      необходимость      проведения
соответствующих   разъяснительных  и   образовательно-информационных
кампаний;
     - ограничение  жизнедеятельности  других  маломобильных   групп
населения  (лиц  преклонного  возраста,  временно  нетрудоспособных,
беременных женщин,  людей  с детскими  колясками, детей  дошкольного
возраста).
     Поскольку проблемы инвалидов  носят крупномасштабный  характер,
затрагивают  все население  Нижегородской  области, для  их  решения
требуется четкая последовательность  действий, увязывающая в  единую
систему    цели,    задачи,   мероприятия,    ресурсы,    а    также
предусматривающая систему контроля за достижением поставленных целей
и задач.
     Эффективное решение обозначенных проблем возможно только  путем
реализации  комплекса   мероприятий,   направленных  на   устранение
существующих  препятствий и  барьеров,  обеспечение доступности  для
инвалидов и других МГН, объектов социальной защиты, здравоохранения,
образования,  культуры,  спорта,  транспорта,  связи  и  информации,
взаимосвязанных по конкретным  целям, ресурсам, срокам реализации  и
исполнителям, обеспечивающих системный  подход к решению  выявленных
проблем  программно-целевым методом  как  наиболее целесообразным  в
комплексной реабилитации  инвалидов, а также  путем привлечения  для
выполнения поставленных задач нескольких источников  финансирования,
в том числе средств федерального бюджета.
     Целесообразность решения   проблемы  создания   доступной   для
инвалидов среды для реабилитации и интеграции в общество программным
методом   с   привлечением   различных   источников   финансирования
определяется следующими факторами:
     - масштабность,   высокая  социально-экономическая   значимость
проблемы.  Решение   проблемы  предполагает  постоянный   мониторинг
доступности  для  инвалидов  объектов  и  услуг,  развитие   системы
реабилитации,   модернизацию,  дооборудование   значительной   части
существующих  объектов   социальной,  транспортной,   информационной
инфраструктур, а  также организацию строительства  новых объектов  с
учетом требований доступности;
     - комплексность проблемы.  Потребуется решение различных  задач
правового,  финансового,  информационного  характера,  затрагивающих
интересы различных групп собственников; реализация  соответствующего
комплекса мероприятий;
     - межведомственный  характер  проблемы.  С  учетом  содержания,
перечня задач,  требующих решения,  потребуется консолидация  усилий
органов  исполнительной   власти   Нижегородской  области,   органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Нижегородской
области,   общественных   объединений,   некоммерческих   и   других
организаций и ведомств;
     - длительность решения проблемы.  Проблема может быть решена  в
течение ряда лет путем осуществления работ и комплекса  мероприятий,
взаимосвязанных по целям и задачам.
     В сложных  социально-экономических условиях  программно-целевой
метод  способствует  более   эффективному  и  комплексному   решению
поставленных задач, концентрации финансовых, материальных,  трудовых
ресурсов.  Конкретизация  мероприятий, обеспечение  контроля  за  их
реализацией,    закрепление   ответственных    исполнителей    будут
способствовать надежности и эффективности реализации Подпрограммы.
     Эффективное решение обозначенных  проблем  возможно при  прямой
взаимосвязи между распределением  бюджетных ресурсов и  планируемыми
результатами   их  использования   в   соответствии  с   выявленными
проблемами, с привлечением средств федерального бюджета.

         II. Цели, задачи и целевые показатели
                     (индикаторы) Подпрограммы

     Целью Подпрограммы   является  обеспечение   беспрепятственного
доступа к  приоритетным  объектам и  услугам  в приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов и  других маломобильных групп  населения
(людей, испытывающих  затруднения при самостоятельном  передвижении,
получении услуг, необходимой информации).
     Задачи Подпрограммы:
     1) совершенствование   нормативно-правовой  и   организационной
основы формирования  доступной среды  жизнедеятельности инвалидов  и
других МГН в Нижегородской области;
     2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных сферах  жизнедеятельности  инвалидов  и  других  МГН  в
Нижегородской области;
     3) повышение  доступности  и  качества  реабилитационных  услуг
(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)  в
Нижегородской области;
     4) информационно-методическое  и кадровое  обеспечение  системы
реабилитации  и  социальной  интеграции  инвалидов  в  Нижегородской
области;
     5) преодоление   социальной   разобщенности   в   обществе    и
формирование  позитивного  отношения  к  проблемам  инвалидов  и   к
проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов
и других МГН в Нижегородской области.
     Для оценки  эффективности реализации  Подпрограммы  применяются
следующие    целевые    показатели    (индикаторы)     Подпрограммы,
разработанные   в   соответствии  с   показателями   Государственной
программы:
     1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности
приоритетных объектов    и     услуг    в    приоритетных     сферах
жизнедеятельности,  в общей  численности  инвалидов в  Нижегородской
области: 2014 год - 44,6%, 2016 год - 55,67%;
     2) доля приоритетных  объектов  и услуг  в приоритетных  сферах
жизнедеятельности  инвалидов,   нанесенных   на  карту   доступности
Нижегородской области  по результатам их  паспортизации, среди  всех
приоритетных объектов и услуг: 2014 год - 45%, 2016 год - 100%;
     3) доля  доступных  для  инвалидов и  других  МГН  приоритетных
объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем
количестве приоритетных объектов в Нижегородской области: 2014 год -
35,96%, 2016 год - 49,42%;
     4) доля   объектов   социальной  инфраструктуры,   на   которые
сформированы паспорта доступности, среди общего количества  объектов
социальной инфраструктуры  в  приоритетных сферах  жизнедеятельности
инвалидов и других МГН в Нижегородской области: 2014 год - 45%, 2016
год - 100%;
     5) доля парка  подвижного состава  автомобильного и  городского
наземного    электрического    транспорта    общего     пользования,
оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в
Нижегородской области: 2014 год - 10%, 2016 год - 11,7%;
     6) доля  учреждений  профессионального образования,  в  которых
сформирована   универсальная    безбарьерная   среда,    позволяющая
обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений
развития,   в   общем   количестве   учреждений    профессионального
образования: 2014 год - 6,67%, 2016 год - 10,0%;
     7) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и  инвалидов
от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физкультурой и  спортом,
в  общей  численности  данной категории  населения  в  Нижегородской
области: 2014 год - 14,5%, 2016 год - 15,5%;
     8) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения
к проблемам инвалидов,  в общей численности  опрошенных инвалидов  в
Нижегородской области: 2014 год - 45,2%, 2016 год - 50%.
     Система целевых    показателей   (индикаторов)    Подпрограммы,
предусмотрена в приложении 1 к Подпрограмме.
     Методика расчета  целевых показателей  (индикаторов)  Программы
представлена в приложении 1а к Подпрограмме.
     (Раздел II в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 07.05.2014 г. N 312)

             III. Сроки и этапы реализации Подпрограммы
     
     Подпрограмма реализуется в 2014-2016 годах в один этап.

              IV. Перечень подпрограммных мероприятий
     
     В рамках   Подпрограммы   реализуется   комплекс   мероприятий,
направленных на  обеспечение доступности к  приоритетным объектам  и
услугам в приоритетных  сферах жизнедеятельности инвалидов и  других
МГН.
     Для решения задачи  по совершенствованию нормативно-правовой  и
организационной     основы     формирования     доступной      среды
жизнедеятельности инвалидов  и  других МГН  в Нижегородской  области
планируется:
     провести семинары   по   реализации   паспортизации    объектов
социальной инфраструктуры на территории Нижегородской области;
     разработать и принять нормативные  правовые акты по  реализации
Подпрограммы;
     проводить мониторинги  (опросы)  мнений  инвалидов  по   оценке
отношения  населения   к   проблемам  инвалидов   и  оценке   уровня
доступности  приоритетных объектов  и  услуг в  приоритетных  сферах
жизнедеятельности инвалидов и других МГН.
     Для решения задачи по повышению уровня доступности приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других МГН в Нижегородской области планируется:
     адаптировать с учетом  доступности для инвалидов  и других  МГН
учреждения  здравоохранения,  социальной  защиты,  профессионального
образования, спорта,  культуры и занятости  (адаптация зон  целевого
назначения, путей движения, прилегающих к объектам территорий  путем
установки  поручней, перил,  пандусов,  расширение дверных  проемов,
оснащение         лестничными        подъемниками,         адаптация
санитарно-гигиенических помещений,  входных групп, включая  средства
ориентации и адаптации для слабовидящих и слабослышащих граждан);
     приобрести в учреждения  социальной  защиты населения  средства
адаптации   инвалидов   для  межэтажного   перемещения   (гусеничные
подъемники);
     приобрести городской  наземный  транспорт  общего  пользования,
оборудованный для перевозки инвалидов и других МГН;
     реализовать мероприятия по  развитию служб "Социальное  такси",
включая  приобретение  специализированных транспортных  средств  для
работы служб "Социальное такси".
     Для повышения  доступности  и качества  реабилитационных  услуг
(развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов)  в
Нижегородской области планируется:
     реализовать программы социализации инвалидов и подготовки их  к
самостоятельности, представляющие  собой комплекс мер,  направленных
на развитие у  инвалидов и  детей-инвалидов стремления к  социальной
активности;
     организовать консультативные     пункты    по     использованию
информационных технологий для лиц с ограниченными возможностями.
     Для решения задачи  по информационно-методическому и  кадровому
обеспечению системы реабилитации  и социальной интеграции  инвалидов
планируется:
     обучение специалистов, задействованных  в сфере реабилитации  и
социальной  интеграции   инвалидов   по  направлениям:   особенности
реабилитации  лиц  с  различными  видами  ограничений   возможностей
здоровья,  в  том  числе детей;  современные  технологии  адаптивной
физической культуры; комплексное сопровождение детей с ограниченными
возможностями здоровья и другое;
     участие в  семинарах, конгрессах  и  выставках руководителей  и
специалистов органов  исполнительной  власти Нижегородской  области,
задействованных  в  сфере   реабилитации  и  социальной   интеграции
инвалидов,  с   целью  изучения   положительного  опыта   реализации
положений  Конвенции  в  субъектах  Российской  Федерации,  а  также
государствах-участниках Конвенции.
     Для решения задачи  по преодолению  социальной разобщенности  в
обществе и формированию позитивного отношения к проблемам  инвалидов
и к  проблеме  обеспечения доступности  среды жизнедеятельности  для
инвалидов и других МГН в Нижегородской области планируется:
     создание и  трансляция   общественно-политических  программ   с
сурдопереводом на нижегородских телеканалах;
     трансляция передачи  "Электронный  гражданин" с  субтитрами  на
нижегородских телеканалах;
     развитие и адаптация сайта "Электронный гражданин Нижегородской
области" в   информационно-коммуникационной  сети   "Интернет"   под
потребности лиц с ограниченными возможностями здоровья;
     реализация информационного проекта "Формирование доступной  для
инвалидов среды  в Нижегородской области"  (размещение информации  о
ходе  реализации   Подпрограммы  на   телеканалах  и   периодических
изданиях);
     изготовление и размещение  социальных  роликов по  социализации
инвалидов,   преодолению  информационных   и   прочих  барьеров   на
нижегородских телеканалах;
     создание и  трансляция   в   эфире  нижегородских   телеканалов
программы, посвященной проблеме  социализации людей с  ограниченными
возможностями.
     Система подпрограммных мероприятий приведена  в приложении 3  к
настоящей Подпрограмме.

               V. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

     Финансирование Подпрограммы   предполагается  осуществлять   из
средств  областного  бюджета  с  привлечением  средств  федерального
бюджета в рамках Государственной программы.
     Ресурсное обеспечение Подпрограммы планируется с учетом высокой
экономической и  социально-демографической  значимости  проблемы,  а
также возможности ее решения.
     Планируемый общий объем  финансирования Подпрограммы  267814,07
тыс. руб., в том числе:
     в 2014 году - 136305,07 тыс. руб.;
     в 2015 году - 117557,18 тыс. руб.;
     в 2016 году - 13951,82 тыс. руб.;
     - средств федерального бюджета  (прогноз) 113630,80 тыс.  руб.,
из них:
     в 2014 году - 63178,73 тыс. руб.;
     в 2015 году - 50452,07 тыс. руб.;
     - средств областного бюджета 118462,53 тыс. руб., из них:
     в 2014 году - 49870,45 тыс. руб.;
     в 2015 году - 54640,26 тыс. руб.;
     в 2016 году - 13951,82 тыс. руб.;
     - средств местного бюджета 35720,74 тыс. руб., из них:
     в 2014 году - 23255,89 тыс. руб.;
     в 2015 году - 12464,85 тыс. руб.
     Объемы ресурсного   обеспечения    Подпрограммы   отражены    в
приложении 2 к Подпрограмме.
     Средства федерального   бюджета,   предусмотренные   в   рамках
реализации Государственной программы на софинансирование расходов по
реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму, предоставляются в
виде   субсидий   бюджету   Нижегородской   области   при    условии
использования Нижегородской областью на цели реализации Подпрограммы
собственных и привлеченных средств  в размере не менее 50  процентов
общего   объема   финансирования,   в   соответствии   с   Правилами
предоставления  и  распределения субсидий  из  федерального  бюджета
бюджетам субъектов Российской  Федерации на реализацию  мероприятий,
включенных    в    программы   субъектов    Российской    Федерации,
разработанными  на основе  примерной  программы субъекта  Российской
Федерации по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в
приоритетных   сферах    жизнедеятельности   инвалидов   и    других
маломобильных   групп   населения,   утвержденными    постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 1225.
     Финансирование мероприятий    Подпрограммы,    относящихся    к
полномочиям муниципальных районов (городских округов)  Нижегородской
области в сферах культуры, транспорта, физической культуры и спорта,
осуществляется  за  счет  средств местных  бюджетов  с  привлечением
средств, выделенных на  реализацию этих мероприятий из  федерального
бюджета,  на  основании  заключенных  Правительством   Нижегородской
области соглашений  с органами местного  самоуправления при  условии
использования  на   цели   реализации  соответствующих   мероприятий
Подпрограммы собственных и привлеченных  средств в размере не  менее
50 процентов общего  объема финансирования. При этом  взаимодействие
Правительства   Нижегородской    области    с   органами    местного
самоуправления в части включения и реализации отдельных  мероприятий
или   программ   (подпрограмм)   органов   местного   самоуправления
осуществляется соответственно  министерством культуры  Нижегородской
области,   министерством    транспорта    и   автомобильных    дорог
Нижегородской области и  министерством спорта и молодежной  политики
Нижегородской области.
     С целью  обеспечения   комплексного   подхода  при   реализации
мероприятий  Подпрограммы  планирование  бюджетных  ассигнований  (с
учетом   обоснований  проводимой   работы   в  приоритетных   сферах
образования, транспорта и информации)  осуществлено в размере от  10
до  20  процентов  на  одну  приоритетную  сферу   жизнедеятельности
инвалидов и других МГН (здравоохранение, социальная защита, спорт  и
физическая  культура,  информация  и  связь,  культура,   транспорт,
образование) от общего объема финансирования Подпрограммы.
     Распределение бюджетные  ассигнования  по  приоритетным  сферам
жизнедеятельности составят:
     в сфере  здравоохранения  47408,80  тыс.  руб.,  в  том   числе
средства федерального бюджета 23704,40 тыс. руб.;
     в 2014  году  -  25188,50  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета - 12594,25 тыс. руб.;
     в 2015  году  -  22220,30  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета - 11110,15 тыс. руб.;
     в сфере социальной защиты населения  48528,33 тыс. руб., в  том
числе средства федерального бюджета 21041,59 тыс. руб.;
     в 2014  году  -  21346,51  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 10646,51 тыс. руб.;
     в 2015  году  -  20790,19  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 10395,08 тыс. руб.;
     в 2016 году - 6391,63 тыс. руб.;
     в сфере образования - 29439,05 тыс. руб., в том числе  средства
федерального бюджета - 13657,04 тыс. руб.;
     в 2014  году  -  16904,08  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 7657,04 тыс. руб.;
     в 2015  году  -  12454,97  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 6000,0 тыс. руб.;
     в 2016 году - 80,0 тыс. руб.;
     в сфере  спорта  44841,22  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 22420,61 тыс. руб.;
     в 2014  году  23707,80   тыс.  руб.,   в  том  числе   средства
федерального бюджета 11853,90 тыс. руб.;
     в 2015  году  -  21133,42  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 10566,71 тыс. руб.;
     в сфере культуры  - 28714,80  тыс. руб., в  том числе  средства
федерального бюджета 14357,4 тыс. руб.;
     в 2014  году  -  15014,80  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 7507,40 тыс. руб.;
     в 2015  году  -   13700  тыс.  руб.,   в  том  числе   средства
федерального бюджета 6850,00 тыс. руб.;
     в сфере информации  и связи  26821,95  тыс. руб.,  в том  числе
средства федерального бюджета 1516,76 тыс. руб.;
     в 2014  году  -  9953,38  тыс.  руб.,  в  том  числе   средства
федерального бюджета 824,63 тыс. руб.;
     в 2015  году  -  9388,38  тыс.  руб.,  в  том  числе   средства
федерального бюджета 692,13 тыс. руб.;
     в 2016 году - 7480,19 тыс. руб.;
     в сфере транспорта - 42059,92  тыс. руб., в том числе  средства
федерального бюджета - 16933 тыс. руб.;
     в 2014  году  -  24190,00  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 12095,00 тыс. руб.;
     в 2015  году  -  17869,92  тыс.  руб.,  в  том  числе  средства
федерального бюджета 4838,00 тыс. руб.
     (Раздел  V в редакции Постановления Правительства Нижегородской
области от 07.05.2014 г. N 312)

         VI. Управление и контроль реализации Подпрограммы

     Механизм реализации  Подпрограммы  основывается  на   принципах
разграничения    полномочий    и    ответственности     исполнителей
Подпрограммы.   По   всем   мероприятиям   Подпрограммы   определены
ответственные  исполнители,   источник   и  соответствующие   объемы
финансирования.
     Организацию исполнения    мероприятий,   текущее    управление,
координацию  работ соисполнителей  Подпрограммы,  контроль за  ходом
реализации  Подпрограммы  (в  том числе  оценку  достижения  целевых
показателей (индикаторов)  Подпрограммы) осуществляет  ответственный
исполнитель Подпрограммы.
     Соисполнители Подпрограммы организуют исполнение Подпрограммных
мероприятий, в установленные  сроки предоставляют  информацию об  их
исполнении  ответственному  исполнителю Подпрограммы,  а  также  при
необходимости  выступают инициаторами  корректировки  подпрограммных
мероприятий,  источников  и  объемов  их  финансирования  (с  учетом
результатов оценки эффективности Подпрограммы).
     Организация исполнения мероприятий ответственным исполнителем и
соисполнителями Подпрограммы   осуществляется   в   соответствии   с
Федеральным законом  от 5 апреля  2013 года  N 44-ФЗ "О  контрактной
системе  в  сфере  закупок товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных и муниципальных нужд".
     Для оперативного контроля (мониторинга) исполнения Подпрограммы
соисполнители Подпрограммы один раз в полугодие до 15 числа  месяца,
следующего   за  отчетным   периодом,   представляют  информацию   о
выполнении  мероприятий   Подпрограммы  ответственному   исполнителю
Подпрограммы.
     Ответственный исполнитель  Подпрограммы  ежегодно  (по   итогам
года) представляет  сводный  отчет о  реализации  Подпрограммы и  ее
результатах с  оценкой эффективности  в соответствии  постановлением
Правительства Нижегородской области от 27  июня 2007 года N 203  "Об
утверждении порядка разработки, реализации и мониторинга  реализации
государственных  программ  Нижегородской  области"  в   министерство
экономики Нижегородской области.
     Вопросы реализации  Подпрограммы планируется  рассматривать  на
заседаниях Совета по  делам инвалидов при Губернаторе  Нижегородской
области  (далее  -  Совет),  созданного  в  соответствии  с   Указом
Губернатора Нижегородской области от 24 июня 2009 года N 36, с целью
содействия   реализации   полномочий   высшего   должностного   лица
Нижегородской области по обеспечению согласованного функционирования
и  взаимодействия органов  исполнительной  власти, органов  местного
самоуправления,   общественных   объединений,   научных   и   других
организаций при рассмотрении вопросов, связанных с решением  проблем
инвалидности  и инвалидов,  в  том числе  вопросов  по содействию  в
создании  условий по  формированию  безбарьерной  среды для  МГН  на
территории Нижегородской области.
     В соответствии с  Положением о  совете по  делам инвалидов  при
Губернаторе Нижегородской  области, утвержденным Указом  Губернатора
Нижегородской области  от 24 июня  2009 года  N 36, задачами  Совета
являются  подготовка  предложений   по  формированию  и   проведению
государственной   политики   в  отношении   инвалидов,   определение
способов, форм  и этапов  ее реализации;  подготовка предложений  по
выработке  основных направлений  совершенствования  законодательства
Российской Федерации, Нижегородской  области в сфере  предоставления
инвалидам  равных с  другими  гражданами возможностей  в  реализации
конституционных прав и  свобод, социального обеспечения инвалидов  и
установления им мер  государственной поддержки на основании  анализа
положения  дел  и  обобщения  практики  применения  законодательства
Российской  Федерации  в   указанной  сфере;  обсуждение   вопросов,
относящихся  к  проблемам  инвалидности  и  инвалидов  в  Российской
Федерации,   по   инициативе  Губернатора   Нижегородской   области;
координация  деятельности органов  исполнительной  власти и  органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований   Нижегородской
области  при  формировании  безбарьерной  среды  для   маломобильных
граждан на территории Нижегородской области.
     В состав Совета наряду с руководителями органов  исполнительной
власти  Нижегородской   области,  участвующих   в  решении   проблем
инвалидов, входят руководители крупнейших общественных  организаций,
функционирующих на  территории Нижегородской области:  Нижегородской
региональной  организации  Общероссийской  общественной  организации
инвалидов войны в  Афганистане, Нижегородской областной  организации
Общероссийской  общественной  организации  "Всероссийское   общество
инвалидов",  Нижегородского регионального  отделения  Общероссийской
общественной    организации   "Всероссийское    общество    глухих",
председатель   правления    Нижегородской   областной    организации
Общероссийской  общественной  организации  инвалидов  "Всероссийское
Ордена Трудового Красного Знамени общество слепых".
     Правительство Нижегородской области ежеквартально  представляет
в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации:
     информацию об исполнении  мероприятий Подпрограммы с  указанием
сведений    о   выполнении    мероприятий,    включающих   в    себя
количественно-качественные показатели  и  описания выполнения,  либо
причин невыполнения мероприятий;
     отчет об осуществлении расходов областного бюджета,  источником
финансового обеспечения  которых являются  субсидии из  федерального
бюджета   областному  бюджету   на   софинансирование  расходов   по
реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму, разработанную  на
основе  примерной   программы  субъекта   Российской  Федерации   по
обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных
сферах  жизнедеятельности  инвалидов и  других  маломобильных  групп
населения;
     отчет о достижении  значений целевых показателей  (индикаторов)
Подпрограммы, разработанной на  основе примерной программы  субъекта
Российской  Федерации   по   обеспечению  доступности   приоритетных
объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и
других маломобильных групп населения.
     Подпрограммные мероприятия в учреждениях  культуры, спорта и  в
сфере транспорта,  относящиеся к  полномочиям муниципальных  районов
(городских округов) Нижегородской области, планируется  осуществлять
за счет средств местных бюджетов с привлечением средств федерального
бюджета.
     Данные по распределению  средств, предусмотренных на  указанные
мероприятия, приведены в приложении 6 к Подпрограмме.
     Внесение изменений в перечень мероприятий Подпрограммы, в сроки
ее реализации,   в   объемы  бюджетных   ассигнований   в   пределах
утвержденных   лимитов   бюджетных   ассигнований   на    реализацию
Подпрограммы в целом осуществляются по согласованию с  Министерством
труда социальной защиты Российской Федерации.

         VII. Оценка эффективности реализации Подпрограммы
     
     Социальная эффективность  Подпрограммы  выражена  в  реализации
мероприятий,  направленных  на  развитие  мер  социальной  поддержки
инвалидов и  детей-инвалидов,  в том  числе  формирование им  равных
возможностей для участия в жизни общества, повышение качества  жизни
данных   категорий   на   основе   формирования   доступной    среды
жизнедеятельности  и повышения  качества  реабилитации и  социальной
интеграции.
     Социальная эффективность  Подпрограммы  выражается  в  снижении
социальной напряженности в обществе за счет:
     - увеличения уровня информированности инвалидов и других МГН  о
доступных  социально  значимых  объектах и  услугах,  о  формате  их
предоставления;
     - преодоления социальной  изоляции и  включенности инвалидов  и
других  МГН  в  жизнь  общества  в  рамках  реализации  программ  по
социализации и обучению самообслуживанию;
     - информационных кампаний и акций средств массовой информации в
освещении проблем инвалидов для  граждан, не являющихся  инвалидами,
включая реализацию  информационного проекта "Формирование  доступной
для  инвалидов  среды  в  Нижегородской  области",  изготовление   и
размещение социальных роликов по социализации инвалидов, преодолению
информационных и прочих барьеров;
     - организации обучающих семинаров для редакторов и  журналистов
по  вопросам освещения  темы  формирования доступной  для  инвалидов
среды  жизнедеятельности,  проведение семинаров,  круглых  столов  с
различными  организациями  по вопросам  реализации  в  Нижегородской
области Конвенции;
     - накопления   положительного   опыта   реализации    положений
Конвенции     в    субъектах     Российской     Федерации    и     в
государствах-участниках   Конвенции    (участие   в    конференциях,
семинарах, конгрессах и выставках).
     Оценка мнения инвалидов по отношению населения к их проблемам и
уровню доступности  приоритетных  объектов и  услуг  в  приоритетных
сферах  жизнедеятельности  будет  осуществляться  путем   проведения
общественными   организациями   инвалидов   периодических    опросов
инвалидов на всей территории Нижегородской области.
     Экономическая эффективность  Подпрограммы обеспечивается  путем
рационального использования средств областного и местных бюджетов  и
привлеченных федеральных средств.
     Оценка эффективности   реализации  Подпрограммы   приведена   в
приложении 5 к настоящей Подпрограмме.
     
             Методика оценки эффективности Подпрограммы

     Эффективность реализации Подпрограммы  оценивается ежегодно  на
основе    целевых   показателей    (индикаторов),    предусмотренных
приложением 1  к  Подпрограмме, исходя  из соответствия  фактических
значений показателей (индикаторов) с их целевыми значениями, а также
уровнем  использования средств  федерального  бюджета, областного  и
местных бюджетов и внебюджетных источников, предусмотренных в  целях
финансирования мероприятий Подпрограммы.
     Оценка эффективности  реализации  Подпрограммы,  цели  (задачи)
определяются по формуле:
                      n
                   Е i-1 Fi/Ni
     E = _________________ *100%
                         n
     
     где:
     Е -  эффективность  реализации  Подпрограммы,  цели   (задачи),
процентов;
     Fi- фактическое значение i-го целевого показателя (индикатора),
характеризующего выполнение  цели   (задачи),  достигнутое  в   ходе
реализации Подпрограммы;
     Ni- плановое значение  i-го  целевого показателя  (индикатора),
характеризующего   выполнение    цели   (задачи),    предусмотренное
Подпрограммой;
     n- количество   показателей   (индикаторов),    характеризующих
выполнение цели (задачи) Подпрограммы.
     В зависимости от полученных в результате реализации мероприятий
Подпрограммы значений целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы
эффективность реализации Подпрограммы по целям (задачам), а также  в
целом характеризуется по следующим уровням:
     высокий (Е>-95%, не  менее 95% мероприятий  выполнены в  полном
объеме);
     удовлетворительный (Е>-75%, не менее 75% мероприятий  выполнены
в полном объеме);
     неудовлетворительный (если  значение  эффективности  реализации
Подпрограммы не отвечает приведенным выше уровням, эффективность  ее
реализации признается неудовлетворительной).
     
     
                       _____________________



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ 1
                              к подпрограмме "Формирование доступной
                               для инвалидов среды жизнедеятельности
                                            в Нижегородской области"
                                                   на 2014-2016 годы


       Система целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 07.05.2014 г. N 312)

+--------------------+-------------------+-------------+-------------------+-------------+
|   Цель и задачи    | Перечень целевых  |Фактическое  |Изменение значений |Планируемое  |
|   Подпрограммы     |   показателей     |значение на  |     по годам      |значение на  |
|   Нижегородской    |  (индикаторов)    |   момент    |    реализации     |   момент    |
|      области       |                   | разработки  |   Подпрограммы    | окончания   |
|                    |                   |Подпрограммы |                   |  действия   |
|                    |                   |             |                   |Подпрограммы |
|                    |                   |             +------+------+-----++------------+
|                    |                   |             |2014  |2015  |2016  |            |
+--------------------+-------------------+-------------+------+------+------+------------+
|Цель Подпрограммы:  |Доля инвалидов,    |    34,7     |44,6  |55,0  |55,67 |   55,67    |
|обеспечение         |положительно       |             |      |      |      |            |
|беспрепятственного  |оценивающих        |             |      |      |      |            |
|доступа           к |уровень            |             |      |      |      |            |
|приоритетным        |доступности        |             |      |      |      |            |
|объектам и  услугам |приоритетных       |             |      |      |      |            |
|в      приоритетных |объектов и услуг в |             |      |      |      |            |
|сферах              |приоритетных       |             |      |      |      |            |
|жизнедеятельности   |сферах             |             |      |      |      |            |
|инвалидов и  других |жизнедеятельности, |             |      |      |      |            |
|маломобильных групп |в            общей |             |      |      |      |            |
|населения   (людей, |численности        |             |      |      |      |            |
|испытывающих        |инвалидов        в |             |      |      |      |            |