Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 27.04.2015 № 786

<*> Доля работников муниципальной бюджетной сферы, улучшивших жилищные условия, рассчитана с учетом включения новых граждан – участников Подпрограммы.

<**> В данном столбце указываются сведения о реализации мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

<***> Выполнение показателей возможно при условии обеспечения финансирования в объеме 340 млн. рублей.

2.6. Меры правового регулирования Программы

Таблица 3

Сведения об основных мерах правового регулирования Подпрограммы

№ п/п	Вид правового акта	Основные положения правового акта (суть)	Ответственный исполнитель и соисполнители	Сроки принятия
1.	Постановление администрации города Нижнего Новгорода	Порядок и условия предоставления доступного жилья для бюджетных работников города Нижнего Новгорода	ДС УУРЖ	2015 год

2.7. Сведения об источниках финансирования мероприятий Программы

Муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, общественные, научные и иные организации в реализации мероприятий Программы участие не принимают.

2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов

Необходимые расходы на финансирование мероприятий Программы приведены в таблицах 4, 5.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств бюджетов всех уровней будут уточняться исходя из возможностей соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Таблица 4

Ресурсное обеспечение реализации Программы

за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Расходы (руб.), годы
			2014 год <**> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
Программа	Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем	Всего, в том числе:	593 993 901,00	54 554 400,00	52 699 200,00	52 010 600,00
		ДС	517 682 663,00	54 554 400,00	52 699 200,00	52 010 600,00
		КУГИ и ЗР	76 311 238,00	<*>	<*>	<*>
Подпрограмма 1	Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода	Всего, в том числе:	565 069 690,00	31 758 800,00	29 903 600,00	29 215 000,00
		ДС	488 758 452,00	31 758 800,00	29 903 600,00	29 215 000,00
		КУГИ и ЗР	76 311 238,00	<*>	<*>	<*>
Основное мероприятие 1.1	Строительство многоквартирных домов	ДС	451 398 445,00	23 994 000,00	22 138 800,00	21 450 200,00
Основное мероприятие 1.2	Выплата собственникам выкупной цены за изымаемые для муниципальных нужд жилые помещения	КУГИ и ЗР	0,00	<*>	<*>	<*>
Основное мероприятие 1.3	Приобретение жилых помещений	КУГИ и ЗР	76 311 238,00	<*>	<*>	<*>
Основное мероприятие 1.4	Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства	ДС	4 510 092,00	50 000,00	50 000,00	50 000,00
Основное мероприятие 1.5	Субсидирование физических и юридических лиц для реализации мероприятий в области жилищного хозяйства	ДС	16 606 943,00	5 644 800,00	5 644 800,00	5 644 800,00
Основное мероприятие 1.6	Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной и муниципальной собственности, мероприятия в области строительства, архитектуры и градостроительства	ДС	16 242 972,00	2 070 000,00	2 070 000,00	2 070 000,00
Подпрограмма 2	Обеспечение жильем молодых семей	Всего, в том числе:	6 898 611,00	5 151 600,00	5 051 600,00	4 911 600,00
		ДС	6 898 611,00	5 151 600,00	5 051 600,00	4 911 600,00
Основное мероприятие 2.1	Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным  до 31 декабря 2006 года	ДС	668 834,00	600 000,00	500 000,00	360 000,00
Основное мероприятие 2.2	Предоставление социальных выплат молодым семьям	ДС	5 701 431,00	4 351 600,00	4 351 600,00	4 351 600,00
Основное мероприятие 2.3	Предоставление дополнительной социальной выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья при рождении (усыновлении) ребенка	ДС	528 346,00	200 000,00	200 000,00	200 000,00
Подпрограмма 3	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	Всего, в том числе:	22 025 600,00	17 644 000,00	17 744 000,00	17 884 000,00
		ДС	22 025 600,00	17 644 000,00	17 744 000,00	17 884 000,00
Основное мероприятие 3.1	Предоставление социальной поддержки работникам муниципальной бюджетной сферы	ДС	17 220 000,00	11 694 000,00	11 794 000,00	11 934 000,00
Основное мероприятие 3.2	Предоставление социальной поддержки семьям, в которых одновременно родились трое и более детей	ДС	2 060 600,00	3 200 000,00	3 300 000,00	3 400 000,00
Основное мероприятие 3.3	Компенсация части ежемесячного платежа по ипотечному кредиту	ДС	2 500 000,00	2 500 000,00	2 500 000,00	2 500 000,00
Основное мероприятие 3.4	Компенсация процентной ставки по кредитам, выданным  до 31 декабря 2006 года	ДС	245 000,00	250 000,00	150 000,00	50 000,00

<*> Объем бюджетных ассигнований определится в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода.

<**> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

Таблица 5

Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников

Статус	Наименование	Ответственный исполнитель, соисполнители	Оценка расходов (руб.), годы
			2014 год <*> (справочно)	2015 год	2016 год	2017 год
Программа	Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем	Всего, в том числе:	593 993 901,00	54 554 400,00	52 699 200,00	52 010 600,00
		собственные городские средства	479 599 902,00	40 402 500,00	40 402 500,00	40 402 500,00
		расходы областного бюджета	38 465 157,00	14 151 900,00	12 296 700,00	11 608 100,00
		расходы федерального бюджета	75 928 842,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 1	Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода	Всего, в том числе:	565 069 690,00	31 758 800,00	29 903 600,00	29 215 000,00
		собственные городские средства	452 602 657,00	17 606 900,00	17 606 900,00	17 606 900,00
		расходы областного бюджета	37 374 969,00	14 151 900,00	12 296 700,00	11 608 100,00
		расходы федерального бюджета	75 092 064,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 2	Обеспечение жильем молодых семей	Всего, в том числе:	6 898 611,00	5 151 600,00	5 051 600,00	4 911 600,00
		собственные городские средства	4 971 645,00	5 151 600,00	5 051 600,00	4 911 600,00
		расходы областного бюджета	1 090 188,00	0,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	836 778,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00
Подпрограмма 3	Обеспечение жильем отдельных категорий граждан	Всего, в том числе:	22 025 600,00	17 644 000,00	17 744 000,00	17 884 000,00
		собственные городские средства	22 025 600,00	17 644 000,00	17 744 000,00	17 884 000,00
		расходы областного бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		расходы федерального бюджета	0,00	0,00	0,00	0,00
		прочие источники	0,00	0,00	0,00	0,00

<*> В данном столбце указываются сведения о финансировании мероприятий в рамках текущей деятельности исполнителей программы, являющихся аналогичными мероприятиям Программы.

2.9. Анализ рисков реализации Программы

Негативное влияние на реализацию Программы может оказать недостаточное финансирование Программы из городского бюджета, а также нестабильная ситуация на рынке жилья.

В целях минимизации негативного влияния следует рассмотреть возможность привлечения средств федерального и областного бюджетов, средств инвесторов, а также разработку иных программных механизмов, направленных на улучшение жилищных условий граждан. Например, не только приобретение жилья, но и участие в долевом строительстве жилых домов, в том числе экономического класса.

3.  Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности выполнения Программы проводится для оценки вклада Программы в экономическое и социальное развитие города Нижнего Новгорода, исходя из степени реализации основных мероприятий и достижения запланированных индикаторов и непосредственных результатов их реализации.

Критериями экономической эффективности является снижение стоимости одного квадратного метра жилья.

Критериями социальной эффективности являются:

улучшение жилищных условий населения города Нижнего Новгорода, в том числе отдельных категорий граждан по мере возможностей бюджетов всех уровней;

увеличение уровня обеспеченности жильем;

рост годового объема ввода жилья;

повышение доступности приобретения жилья;

развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе.

Приложение № 1

к муниципальной программе «Обеспечение граждан города Нижнего Новгорода доступным и комфортным жильем»

Подпрограмма «Развитие жилищного строительства на территории города

Нижнего Новгорода»

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие жилищного строительства на территории города Нижнего Новгорода
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства администрации города Нижнего Новгорода (далее – ДС)
Соисполнители подпрограммы	Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода (далее – КУГИ и ЗР) Администрации районов города Нижнего Новгорода Муниципальное казенное учреждение города Нижнего Новгорода «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (далее – МКУ «ГлавУКС г.Н.Новгорода»)
Задачи подпрограммы	Обеспечение ежегодного роста объемов ввода в эксплуатацию жилья Строительство и приобретение жилья для расселения граждан из аварийного жилищного фонда города Нижнего Новгорода, для предоставления жилых помещений детям-сиротам Строительство жилья для бюджетных работников города Нижнего Новгорода Обеспечение инженерной и дорожной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления многодетным семьям для индивидуального жилищного строительства Завершение строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, строящихся с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015 – 2017 годы. Подпрограмма реализуется в 1 этап
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы за счет средств бюджета города Нижнего Новгорода	руб.
	ГРБС	2015 год	2016 год	2017 год	Всего
	Всего, в том числе:	31 758 800,00	29 903 600,00	29 215 000,00	90 877 400,00
	ДС	31 758 800,00	29 903 600,00	29 215 000,00	90 877 400,00
	КУГИ и ЗР	<*>	<*>	<*>	<*>
	<*> объем бюджетных ассигнований определится в очередном финансовом году при наличии дополнительных поступлений в бюджет города Нижнего Новгорода
Индикаторы достижения цели	Уровень обеспеченности жильем на одного проживающего по состоянию на 01.01.2018 – до 25 кв. метров/чел.; доля аварийного жилья, признанного аварийным на 01.01.2014 года, по состоянию на 01.01.2018 – до 0%; объем ввода объектов индивидуального жилищного строительства за 2015-2017 годы – 471,0 тыс. кв. м; объем ввода многоквартирных домов за 2015-2017 годы – 2711,2 тыс. кв. м, в том числе: объем ввода жилья, построенного (приобретенного) для расселения граждан из аварийного жилищного фонда, за 2015-2017 годы – 292,1 тыс. кв. м, объем ввода жилья, строящегося с привлечением средств граждан, обязательства перед которыми не выполняются застройщиками, за 2015-2017 годы – 32,9 тыс. кв. м.

2. Текст подпрограммы

2.1. Характеристика текущего состояния

Одной из приоритетных задач государственной политики в жилищной сфере является повышение доступности жилья в соответствии с платежеспособным спросом граждан. Для создания благоприятных условий проживания нижегородцев осуществляется реализация комплекса мер, направленных на развитие жилищного строительства.

Благодаря проводимым мероприятиям, объем ввода в эксплуатацию жилья в Нижнем Новгороде ежегодно увеличивается.

Если в 2010 году в Нижнем Новгороде было введено в эксплуатацию 375,4 тыс.кв. метров жилых помещений, то в 2013 году введено в эксплуатацию 695 тыс. кв. метров жилья.

В 2014 году введено в эксплуатацию 78 жилых многоквартирных домов площадью 588 тыс. кв. метров. Обеспечен общий плановый ввод жилья с учетом ИЖС – 800 тыс. кв. метров, что на 15% больше чем в 2013 году.

Отсутствие территорий, обеспеченных инженерной инфраструктурой, влияет на спрос на земельные ресурсы не только со стороны потенциальных инвесторов – организаций застройщиков, но и со стороны отдельных категорий граждан, имеющих в соответствии с действующим законодательством право на получение земельных участков для строительства в безвозмездное срочное пользование.

В сфере жилищного строительства приоритет, в первую очередь, отдается комплексной застройке. Комплексная застройка предполагает создание комфортной среды обитания граждан благодаря сбалансированному градостроительному решению: концентрации на одной территории жилья, инженерной, социальной и транспортной инфраструктуры.

С 2005 года, в связи с изменениями Земельного кодекса РФ проводятся аукционы по предоставлению земельных участков под комплексное освоение в целях жилищного строительства. Аукционы проводятся Правительством Нижегородской области, по муниципальным землям - администрацией города Нижнего Новгорода, по федеральным - Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства (Фонд «РЖС»).

С 2007 года в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве (ст.46.1, 46.2, 46.3 Градостроительного Кодекса РФ) реализуются проекты развития застроенных территорий. Инвестор заключает договор о развитии застроенных территорий, разрабатывает проект планировки и межевания, освобождает земельный участок от прав третьих лиц, осуществляет рабочее проектирование и строительство. В связи с этим средний срок освоения земельного участка составляет минимум 2,5-3,5 года. Совокупный выход жилья составит по заключенным договорам 1,52 млн. кв. метров. В настоящее время на территории города заключен 81 договор.

Существенный вклад в объем ввода общей площади жилья вносит проводимая в городе работа с собственниками жилых домов частного фонда.

На улицах с индивидуальными жилыми домами за последние годы появилось много реконструированных и новых домов построенных на месте снесенных старых строений. Такие дома считаются введенными в эксплуатацию после проведения работ по технической инвентаризации и передачи данных в органы статистики.

В целях стимулирования и мотивации жителей - собственников индивидуального жилищного строительства к проведению технической инвентаризации жилых домов принято решение об оплате этих работ за счет средств городского бюджета.

Решение администрации города о выделении субсидий собственникам индивидуального жилищного строительства (далее - ИЖС) для оплаты технической инвентаризации жилых домов дало ощутимые результаты в 2012 и 2013 годах.

В 2014 году в городе были введены в эксплуатацию 1086 объектов ИЖС общей площадью 212,8 тыс.кв.м. Это один из самых больших вводов объектов ИЖС за последние 10 лет.

В настоящее время дефицит жилых помещений, существующий на территории Нижнего Новгорода, усугубляется большой степенью износа жилищного фонда, несоответствием условий проживания в нем нормативным требованиям.

Расселение аварийного жилищного фонда осуществляется с использованием денежных средств Фонда  содействия  реформированию ЖКХ в соответствии с нормами Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В период 2010-2012 годов расселено 17 аварийных домов.

В 2014 году расселено 217 семей из 34 домов, признанных аварийными до 01.01.2012 года. За счет средств бюджета города необходимо расселить 228 семей из 33 домов, признанных аварийными в 2012 году, не подпадающих под действие Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Решить вопрос по расселению аварийных домов в наименьшие сроки позволит реализация программы «волнового переселения».

«Волновое переселение» - это схема расселения ветхого фонда, при которой жители определенной территории после признания в установленном порядке домов подлежащими сносу переселяются в специально построенные для них дома.

В рамках реализации программы «волнового переселения» необходимо расселить 821 семью из 147 домов, признанных аварийными в 2013 году.

В III-IV кв. 2013 года муниципальным предприятием «Объединенная дирекция по жилищному строительству города Нижнего Новгорода» (далее - МП) было начато строительство 5 жилых домов в рамках реализации программы «Волновое переселение граждан из аварийного жилищного фонда». На сегодняшний день осуществлен ввод в эксплуатацию трех жилых домов по ул. Маршала Казакова в Канавинском районе и жилого дома в МР «Кузнечиха» в Советском районе, планируется к вводу в эксплуатацию жилой дом в границах ул. Деловая - Родионова в Нижегородском районе. Квартиры закупаются у МП по конкурсу по цене не выше установленной для Нижегородской области Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.