Постановление Правительства Нижегородской области от 26.10.2011 № 870

укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
     разработка нормативных и методических документов по организации
медицинского обеспечения     населения    Нижегородской     области,
пострадавшего  при  ведении  военных действий  или  вследствие  этих
действий;
     планирование мероприятий по медицинскому обеспечению  населения
в военное время;
     создание и        содержание        запасов        медицинских,
санитарно-хозяйственных  и   других  средств,  предназначенных   для
формирований Службы;
     организация снабжения    формирований    Службы    медицинским,
санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
     подготовка специалистов  по вопросам  медицинского  обеспечения
населения в военное время;
     защита личного состава, техники и имущества Службы при  ведении
военных действий или вследствие этих действий;
     организация и     проведение     санитарно-гигиенических      и
противоэпидемических  мероприятий,  направленных  на  предупреждение
возникновения   и   распространения   инфекционных   заболеваний   и
поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
     2.3. Задачи   Службы   с   возникновением   угрозы    нападения
противника:
     подготовка органа  управления  здравоохранением  и   учреждений
здравоохранения Нижегородской области  к работе в условиях  военного
времени;
     прогнозирование медико-санитарных последствий военных  действий
и их влияние на организацию медицинского обеспечения населения;
     организация и   проведение    мероприятий,   направленных    на
сохранение  и  повышение  устойчивости  функционирования  учреждений
здравоохранения Нижегородской области в военное время;
     организация и    проведение   мероприятий    по    медицинскому
обеспечению населения в военное время;
     организация снабжения    формирований    Службы     недостающим
медицинским, санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
     подготовка недостающих  специалистов по  вопросам  медицинского
обеспечения населения в военное время;
     участие в  подготовке  населения по  вопросам  оказания  первой
медицинской помощи пораженным и больным гражданам в военное время.
     2.4. Задачи Службы при ведении военных действий:
     обеспечение постоянной  готовности  сил  и  средств  Службы   к
лечебно-эвакуационной    работе     с    потоком    пораженных     и
противоэпидемической защите населения в условиях военного времени;
     организация и    выполнение    мероприятий    коллективной    и
индивидуальной защиты персонала и больных;
     защита личного   состава,  техники   и   имущества  Службы   от
поражающих факторов современных средств поражения противника;
     организация снабжения    формирований    Службы    медицинским,
санитарно-хозяйственным и специальным имуществом;
     эвакуация учреждений  здравоохранения Нижегородской  области  и
организация их работы в загородной зоне;
     организация медицинского   обеспечения  рассредоточиваемого   и
эвакуируемого  населения,  а  также работающих  смен  на  территории
категорированных городов;
     своевременное оказание медицинской помощи пораженным и  больным
гражданам, их лечение в  целях возвращения к трудовой  деятельности,
снижения инвалидности и смертности;
     проведение АСДНР  в учреждениях  здравоохранения  Нижегородской
области.

    3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура

     3.1. Органом    исполнительной   власти,    ответственным    за
формирование   Службы,    является   министерство    здравоохранения
Нижегородской области (далее - министерство).
     3.2. Общее   руководство   Службой   осуществляет    Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
     Непосредственное руководство  Службой  осуществляет   начальник
Службы  - министр  здравоохранения  Нижегородской области  (далее  -
министр).
     3.3. Инструкции  и  указания  начальника  Службы  по   вопросам
гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны  для
выполнения   медицинскими   спасательными   службами   муниципальных
образований Нижегородской области и организаций.
     3.4. В  состав   Службы   входят:  учреждения   здравоохранения
Нижегородской      области,      подведомственные      министерству,
государственное  предприятие  Нижегородской  области  "Нижегородская
областная  фармация"  (далее  -  ГП  НО  "НОФ")  (по  согласованию),
государственное  предприятие   Нижегородской  области   "Медтехника"
(далее  -   ГП  НО  "Медтехника")   (по  согласованию),   управление
Федеральной службы  по надзору  в сфере защиты  прав потребителей  и
благополучия человека по  Нижегородской области (далее -  управление
Роспотребнадзора)   (по    согласованию),   федеральное    бюджетное
учреждение  здравоохранения   "Центр  гигиены   и  эпидемиологии   в
Нижегородской области" (по согласованию).
     3.5. Органом управления службы является штаб Службы.
     Обязанности начальника  штаба   Службы  возложены  на   первого
заместителя министра. Он  является заместителем начальника Службы  и
имеет право от его имени отдавать распоряжения (приказы).
     Начальник штаба  Службы  несет ответственность  за  организацию
работы штаба Службы.
     Штаб Службы комплектуется из  штатных работников и  должностных
лиц  министерства,  руководящего   состава  ГП   НО  "НОФ",  ГП   НО
"Медтехника",    управления    Роспотребнадзора,    подведомственных
учреждений здравоохранения Нижегородской области.
     Состав штаба Службы:
     начальник штаба Службы - первый заместитель министра;
     помощник начальника  штаба Службы  по  лечебно-профилактическим
мероприятиям  -  начальник   отдела  медицинской  помощи   взрослому
населению министерства;
     помощник начальника  штаба Службы  по  лечебно-профилактическим
мероприятиям с детьми -  начальник отдела детства и  родовспоможения
министерства;
     помощник начальника штаба  Службы  по медицинскому  обеспечению
мероприятий гражданской обороны и мобилизационной работе - начальник
сектора по спецработе и медицине катастроф министерства;
     помощник начальника     штаба     Службы     по      ликвидации
медико-санитарных последствий - директор государственного  казенного
учреждения  здравоохранения  Нижегородской  области   "Нижегородский
территориальный центр медицины катастроф";
     помощник начальника штаба Службы по эвакуационным  мероприятиям
- начальник отдела по правовой и кадровой работе министерства;
     помощник начальника          штаба          Службы           по
санитарно-противоэпидемическим     мероприятиям    -     заместитель
руководителя управления Роспотребнадзора (по согласованию);
     помощник начальника штаба Службы по обеспечению  лекарственными
средствами - директор ГП НО "НОФ" (по согласованию);
     помощник начальника штаба  Службы по  медицинскому снабжению  -
директор ГП НО "Медтехника" (по согласованию);
     помощник начальника штаба Службы по службе крови и донорству  -
главный врач государственного бюджетного учреждения  здравоохранения
Нижегородской  области "Нижегородский  областной  центр крови  имени
Н.Я.Климовой";
     группа главных специалистов министерства (радиолог, токсиколог,
терапевт, хирург, эпидемиолог).
     В состав штаба Службы при  необходимости могут быть включены  и
другие специалисты.
     3.6. Руководство    гражданской    обороной    в    учреждениях
здравоохранения Нижегородской области, аптеках и других  медицинских
организациях,  независимо   от   их  организационно-правовых   форм,
осуществляют  руководители  этих учреждений,  которые  по  должности
являются руководителями гражданской обороны данных объектов.
     3.7. Руководители   учреждений  здравоохранения   Нижегородской
области:
     планируют и  осуществляют  мероприятия по  защите  персонала  и
больных,  основных  фондов,  и  других  материальных  ценностей   от
воздействия  средств  поражения  в  соответствии  с   установленными
нормативами;
     организуют накопление,  хранение  и  поддержание  в  готовности
индивидуальных   и   коллективных   средств   защиты,   специального
имущества;
     создают, оснащают и поддерживают в готовности НАСФ,  организуют
подготовку личного состава;
     создают и  поддерживают  в постоянной  готовности  локальные  и
объектовые системы оповещения.
     3.8. Ответственность за готовность штаба, сил и средств  Службы
возлагается на начальника Службы.
     3.9. Координацию и  контроль  деятельности Службы  осуществляют
соответствующие органы управления по ГОЧС.

                       4. Формирования Службы

     4.1. Для функционирования Службы  и выполнения, возложенных  на
нее задач создаются НАСФ:
     стационары для нетранспортабельных больных;
     токсико-терапевтический полевой    подвижный   госпиталь    (по
заданию);
     инфекционный подвижный госпиталь (по заданию);
     мобильные медицинские отряды (по заданию);
     отряды первой медицинской помощи (по заданию);
     бригады специализированной медицинской помощи (по заданию).
     4.2. По решению  начальника Службы  и руководителей  учреждений
здравоохранения  Нижегородской области  могут  создаваться и  другие
формирования  в   зависимости  от   обстановки  на   объектах  и   в
соответствии с требованиями руководящих документов по ГОЧС.
     4.3. Формирования  Службы подчиняются  начальникам  медицинских
спасательных  служб организаций,  на  базе  которых они  созданы,  и
руководству Службы.

          5. Управление и организация деятельности Службы

     5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны  начальника Службы  в обеспечении  готовности
НАСФ,  организации  их  деятельности  и  в  направлении  усилий   на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
     5.2. Основой  управления  Службой являются  решения  начальника
Службы, а  также  план обеспечения  мероприятий гражданской  обороны
Службы.
     5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и запасной пункты управления. Они обеспечиваются средствами
связи и необходимым  оборудованием  для работы  руководства и  штаба
Службы.
     5.4. Для   оперативного   решения   вопросов   по   организации
размещения  персонала  и   больных  в   загородной  зоне  из   числа
сотрудников  штаба  Службы, штабов  гражданской  обороны  учреждений
здравоохранения Нижегородской области создаются оперативные группы в
составе 2-3 человек.

                    6. Порядок комплектования и
            материально-технического обеспечения Службы

     6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение  техникой
и  материально-техническими  средствами  определяется  характером  и
объемом задач, решаемых Службой  в мирное и военное время,  наличием
людских  ресурсов  и  материальных  средств  с  учетом  особенностей
местных условий.
     6.2. Комплектование   НАСФ   личным   составом   осуществляется
соответствующими учреждениями здравоохранения Нижегородской области,
на базе которых они создаются.
     6.3. Оснащение  НАСФ   автомобильной   техникой  и   имуществом
осуществляется    соответствующими   учреждениями    здравоохранения
Нижегородской   области,   на   базе  которых   они   создаются,   и
организациями, которым выдано соответствующее задание.
     6.4. Обеспечение    НАСФ    медикаментами,    медицинским     и
санитарно-хозяйственным      имуществом      осуществляется       из
мобилизационного резерва,  хранящегося  на складах  государственного
казенного   учреждения    здравоохранения   Нижегородской    области
"Нижегородский областной медицинский центр мобилизационных  резервов
"Резерв".

          7. Подготовка руководящего состава и сил Службы

     7.1.     Подготовка     руководящего     состава    Службы    и
командно-начальствующего   состава   НАСФ  организуется  начальником
Службы  и  проводится  на  базе  кафедры "Мобилизационной подготовки
здравоохранения"  Российской  академии  последипломного образования,
кафедры  "Скорой  и  неотложной  помощи" государственного бюджетного
образовательного  учреждения  высшего  профессионального образования
"Нижегородская      государственная      медицинская      академия",
государственного      образовательного     бюджетного     учреждения
дополнительного     профессионального     образования     (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза В.И.Чуйкова". (В       редакции       Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.11.2012 г. N 869)
     7.2. Подготовка  личного  состава  Службы  проводится  на  базе
кафедры  "Скорой и  неотложной  помощи" государственного  бюджетного
образовательного  учреждения высшего  профессионального  образования
"Нижегородская    государственная     медицинская    академия"     и
непосредственно   в   учреждениях   здравоохранения    Нижегородской
области. (В   редакции   Постановления  Правительства  Нижегородской
области от 30.11.2012 г. N 869)
     7.3. Личный состав  Службы, с  целью подготовки  к действиям  в
мирное  и  военное  время,  привлекается  на  учения  и  тренировки,
проводимые по  плану  начальника Службы  и руководителей  учреждений
здравоохранения Нижегородской области.

          8. Функциональные обязанности начальника Службы

     8.1. Начальник   Службы   отвечает  за   формирование   Службы,
руководство ее  деятельностью  и выполнение  поставленных перед  ней
задач. Начальник Службы  является начальником всего личного  состава
Службы,   независимо   от  ведомственной   принадлежности   и   форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
     Начальник Службы   организует    планирование   и    проведение
мероприятий медицинского  обеспечения гражданской  обороны в  полном
объеме.
     8.2. Начальник Службы:
     а) в мирное время:
     организует разработку   плана   обеспечения   мероприятий    по
гражданской обороне Службы;
     ведет контроль за  накоплением, хранением  и использованием  по
назначению лекарственных средств и медицинского имущества;
     организует комплектование  личным составом  НАСФ,  осуществляет
контроль готовности к выполнению поставленных задач;
     организует проверки    складов    государственного    казенного
учреждения  здравоохранения  Нижегородской  области   "Нижегородский
областной  медицинский центр  мобилизационных  резервов "Резерв"  по
вопросам наличия  медицинского,  санитарно-хозяйственного и  другого
имущества,   предназначенного  к   выдаче   НАСФ  для   медицинского
обеспечения населения;
     б) с возникновением угрозы нападения противника:
     обеспечивает уточнение  планирующих документов  по  гражданской
обороне, численности и организационно-штатной структуры министерства
на военное время;
     организует проверку готовности к развертыванию НАСФ;
     организует взаимодействие  и   обмен  информацией  с   органами
исполнительной    власти,    органами    местного     самоуправления
Нижегородской области, территориальными органами федеральных органов
исполнительной   власти,   другими   государственными   органами   и
организациями, а  также  с органами  военного  управления и  военным
комиссариатом Нижегородской области;
     организует подготовку недостающих  в военное время  медицинских
специалистов для медицинского обслуживания населения;
     в) при переводе Службы на военное время:
     организует оповещение  и  сбор  руководящего  состава   Службы,
доведение обстановки и постановку задач;
     организует развертывание    пункта    управления,     установку
круглосуточного  дежурства   руководящего   состава,  приведение   в
готовность   систему  связи   и   оповещения,  установку   связи   с
подчиненными и вышестоящими органами управления по ГОЧС;
     обеспечивает отправку оперативной  группы в  загородную зону  и
развертывание там запасного пункта управления;
     организует подготовку       защитных       сооружений       для
нетранспортабельных  больных,   контроль  закладки   продовольствия,
медикаментов и запасов воды в защитных сооружениях;
     организует контроль  выдачи  средств  индивидуальной  защиты  и
другого  имущества   НАСФ,   персоналу  учреждений   здравоохранения
Нижегородской области;
     организует усиление    охраны    учреждений     здравоохранения
Нижегородской области и объектов Службы.
     осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                       от 26 октября 2011 года N 870


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   о спасательной службе оповещения и связи Нижегородской области
                        (далее - Положение)

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 30.11.2012 г. N 869)

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным законом от 12 февраля  1998 года N 28-ФЗ "О  гражданской
обороне", постановлением  Правительства Российской  Федерации от  26
ноября  2007 года  N  804 "Об  утверждении  Положения о  гражданской
обороне  в   Российской  Федерации",  постановлением   Правительства
Нижегородской области  от 17  февраля 2011  года N  101 "О  создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области,  утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
     1.2. Спасательная  служба  оповещения  и  связи   Нижегородской
области  (далее  -  Служба) является  составной  частью  гражданской
обороны области и предназначена для обеспечения организации основных
мероприятий по  связи и  оповещению в  области гражданской  обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оповещения  людей
на наземных  и  водных объектах,  а  также организации  технического
обеспечения  передачи  и  приема  сигналов  оповещения  по  указанию
органов  управления,  уполномоченных  на  решение  задач  в  области
гражданской обороны и защиты населения и территорий от  чрезвычайных
ситуаций (далее - органы управления по ГОЧС).
     1.3. Служба в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации  и  Нижегородской  области,  правовыми  актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
     1.4. Настоящим  Положением определяется  организация,  принципы
построения, состав сил  и средств, задачи  и деятельность Службы,  а
также порядок комплектования и материально-технического  обеспечения
Службы.

                     2. Основные задачи Службы

     2.1. Служба решает свои задачи:
     в мирное время;
     с возникновением угрозы нападения противника;
     при ведении военных действий.
     2.2. Основными задачами Службы являются:
     обеспечение в  мирное  время  и военное  время  связью  органов
управления по ГОЧС и спасательных служб;
     организация и    контроль    за     эксплуатационно-техническим
обслуживанием стационарных средств связи и оповещения, установленных
на предприятиях связи,  на узлах связи  органов управления по  ГОЧС,
находящихся  в их  ведении,  а  также  поддержание их  в  постоянной
готовности;
     организация технического   обеспечения  передачи   и   (приема)
сигналов оповещения по указаниям органов управления по ГОЧС;
     организация действия профильных нештатных аварийно-спасательных
формирований в  ходе   проведения  аварийно-спасательных  и   других
неотложных работ;
     защита личного состава, техники и имущества Службы оповещения и
связи от  поражающих  факторов  современных  средств  поражения  при
ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
     координация действий организаций, привлекаемых для  обеспечения
оповещения и связи органов  управления по ГОЧС и спасательных  служб
Нижегородской области;
     организация подготовки     нештатных      аварийно-спасательных
формирований к выполнению поставленных задач.

       3. Руководство Службой и ее организационная структура
 
     3.1. Ответственным    за    формирование    Службы     является
государственное    казенное   учреждение    Нижегородской    области
"Управление по делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям  и
пожарной безопасности Нижегородской области".
     3.2. Общее   руководство   Службой   осуществляет    Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
     Непосредственное руководство  Службой  осуществляет   начальник
Службы   -   руководитель  государственного   казенного   учреждения
Нижегородской  области  "Управление по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям   и   пожарной  безопасности   Нижегородской
области".
     3.3. В состав Службы входят:
     управление Федеральной  службы  по   надзору  в  сфере   связи,
информационных технологий и  массовых коммуникаций по  Нижегородской
области;
     "Нижегородский филиал ОАО "Ростелеком" (по согласованию);    (В
редакции    Постановления    Правительства   Нижегородской   области
от 30.11.2012 г. N 869)
     управление Федеральной почтовой  связи Нижегородской области  -
филиал ФГУП "Почта России" (по согласованию);
     филиал ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная  сеть"
- Нижегородский  областной радиотелевизионный  передающий центр  (по
согласованию);
     строительные организации  по  линейно-  кабельным  сооружениям,
специализированные   операторы   связи   на   основании    договоров
(соглашений) с ними.
     3.4. Инструкции  и  указания  начальника  Службы  по   вопросам
гражданской обороны, входящим в компетенцию Службы, обязательны  для
выполнения спасательными службами  оповещения и связи  муниципальных
образований Нижегородской области и организаций.
     3.5. Координацию и  контроль  деятельности Службы  осуществляют
органы управления по ГОЧС.

                       4. Формирования Службы

     4.1. Силами  Службы  являются  нештатные  аварийно-спасательные
формирования (далее - НАСФ) организаций, входящих в состав Службы.
     4.2. НАСФ создаются  в соответствии со  статьей 9  Федерального
закона от  12 февраля  1998 года  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне",
пунктом  4  Порядка  создания  нештатных  аварийно  -   спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС  России от 23 декабря  2005
года  N  999,   пунктом  1.4  Положения   о  нештатных  аварийно   -
спасательных  формированиях  на  территории  Нижегородской  области,
утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области  от
27 июня 2006 года N 210, на базе организаций, входящих в Службу.
     4.3. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных  в
состав  Службы,  несет   начальник  Службы,  а  также   руководители
организаций, на базе которых они созданы.

          5. Управление и организация деятельности Службы

     5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны  начальника Службы  в обеспечении  готовности
НАСФ,  организации  их  деятельности  и  в  направлении  усилий   на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
     5.2. Основой  управления  Службой являются  решения  начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской  обороне
Службы.
     5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и   запасной    пункты   управления.   Пункты    управления
обеспечиваются  средствами  связи и  необходимым  оборудованием  для
работы руководящего состава Службы.

                    6. Порядок комплектования и
            материально-технического обеспечения Службы

     6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение  техникой
и  материально-техническими  средствами  определяется  характером  и
объемом задач, решаемых Службой  в мирное и военное время,  наличием
людских  ресурсов  и  материальных  средств  с  учетом  особенностей
местных условий.
     6.2. Оснащение  Службы   техникой  и   материально-техническими
средствами осуществляется за счет техники и имущества,  используемых
для  обеспечения   производственной   деятельности,  не   подлежащих
передаче в особый период Вооруженным Силам России.
     6.3. Финансирование   мероприятий   по   гражданской   обороне,
проводимых  Службой  осуществляется   за  счет  средств   областного
бюджета.
     Финансирование создания и  деятельности НАСФ осуществляется  за
счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.

          7. Подготовка руководящего состава и сил Службы

     7.1. Подготовка     руководящего      состава     Службы      и
командно-начальствующего  состава формирований  Службы  организуется
начальником   Службы   и   проводится   на   базе   государственного
образовательного      бюджетного     учреждения      дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)  специалистов
"Учебно-методический  центр по  гражданской  обороне и  чрезвычайным
ситуациям  Нижегородской  области  имени  Маршала  Советского  Союза
В.И.Чуйкова" и на курсах гражданской обороны.
     7.2. Подготовка    личного     состава    Службы     проводится
непосредственно   в   организациях,   на   базе   которых    созданы
соответствующие формирования Службы.
     7.3. Личный состав  Службы, с  целью подготовки  к действиям  в
мирное  и  военное  время, привлекается  к  учениям  и  тренировкам,
проводимым по плану органов управления по ГОЧС.

                8. Организация взаимодействия Службы

     Служба взаимодействует  с  Главным управлением  МЧС  России  по
Нижегородской области, спасательными службами Нижегородской области,
предприятиями железнодорожного,  авиационного и водного  транспорта,
осуществляющего  свою   деятельность  на  территории   Нижегородской
области, по вопросам:
     организации и  осуществления  взаимного  оповещения  и   обмена
информацией;
     проведения аварийно-спасательных работ в очагах поражения.

          9. Функциональные обязанности начальника Службы

     9.1. Начальник Службы  отвечает за  организацию работы  Службы,
руководство ее  деятельностью  и выполнение  поставленных перед  ней
задач. Начальник Службы  является начальником всего личного  состава
Службы,   независимо   от  ведомственной   принадлежности   и   форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
     9.2. Начальник Службы:
     обеспечивает постоянную  готовность  сил  и  средств  Службы  к
действиям  в чрезвычайных  ситуациях  мирного  времени и  в  военное
время;
     организует планирование  и выполнение  мероприятий  гражданской
обороны Службой в соответствии с возложенными задачами;
     организует разработку и своевременную корректировку планирующих
документов по   гражданской   обороне  и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     организует контроль  за  созданием, хранением  и  своевременным
освежением   запасов   материально-технических   и   иных    средств
гражданской обороны;
     организует управление Службой, поддержание в готовности средств
связи и оповещения;
     проводит мероприятия, направленные на поддержание в  готовности
пункта управления к действиям по предназначению;
     организует взаимодействие  с   органами  управления  по   ГОЧС,
другими  спасательными  службами Нижегородской  области  и  органами
военного командования;
     осуществляет руководство  и  контроль  за  подготовкой  личного
состава Службы, созданием и готовностью НАСФ Службы;
     организует накопление,  хранение  и  поддержание  в  готовности
средств индивидуальной защиты  и выдачу  их в установленном  порядке
личному составу Службы;
     представляет донесения, доклады  и информацию  об обстановке  и
проводимых мероприятиях;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                       от 26 октября 2011 года N 870


                             ПОЛОЖЕНИЕ
    о противопожарной спасательной службе Нижегородской области
                        (далее - Положение)

   (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области
                      от 30.11.2012 г. N 869)

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
федеральными законами от  21 декабря 1994 года  N 69-ФЗ "О  пожарной
безопасности",  от 12  февраля  1998  года  N 28-ФЗ  "О  гражданской
обороне", постановлением  Правительства Российской  Федерации от  26
ноября  2007 года  N  804 "Об  утверждении  Положения о  гражданской
обороне в Российской Федерации", Законом Нижегородской области от 26
октября 1995 года N  16-З "О пожарной безопасности",  постановлением
Правительства Нижегородской области от 17 февраля 2011 года N 101 "О
создании спасательных  служб Нижегородской  области", Положением  об
организации и ведении  гражданской обороны в Нижегородской  области,
утвержденным  Губернатором Нижегородской  области  22 сентября  2008
года.
     1.2. Противопожарная спасательная служба Нижегородской  области
(далее - Служба) осуществляет контроль за своевременным  выполнением
инженерно-технических,  организационных  и  пожарно-профилактических
мероприятий, направленных на повышение противопожарной  устойчивости
населенных пунктов и организаций, локализации и тушения пожаров  при
проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее  -
АСДНР) в очагах поражения,  районах стихийных бедствий, а также  при
крупных авариях и катастрофах.
     1.3. Служба в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации  и  Нижегородской  области,  правовыми  актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
     1.4. Настоящим  Положением определяется  организация,  принципы
построения, состав сил  и средств, задачи  и деятельность Службы,  а
также порядок комплектования и материально-технического  обеспечения
Службы.

                     2. Основные задачи Службы

     2.1. Служба решает свои задачи:
     в мирное время;
     с возникновением угрозы нападения противника;
     при ведении военных действий.
     2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:
     организация и  проведение   работы  по  выполнению   требований
нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны,  готовит
планы работ по данному направлению и контролирует их выполнение;
     осуществление координации       деятельности        структурных
подразделений Службы;
     разработка документов оповещения личного состава Службы;
     разработка мероприятий   по   обеспечению   постоянной   боевой
готовности  органов  управления  Службы,  организация  и  проведение
боевой подготовки;
     разработка схемы управления и связи на военное время;
     организация и    поддержание    взаимодействия    с     другими
спасательными службами Нижегородской области, с органами управления,
уполномоченными на  решение задач  в области  гражданской обороны  и
защиты населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций (далее  -
органы управления по ГОЧС);
     организация создания необходимых резервов материальных ресурсов
для обеспечения решения поставленных перед Службой задач;
     организация создания  и   поддержание   в  готовности   пунктов
управления и узлов связи Службы.
     2.3. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
     оповещение и сбор личного состава Службы;
     приведение в готовность органов управления, командных пунктов и
узлов связи Службы;
     введение в   действие   планов   обеспечения   мероприятия   по
гражданской обороне и  боевых расчетов Службы,  в первую очередь  по
вопросам защиты  личного состава  и техники  от современных  средств
поражения;
     прогнозирование пожарной обстановки  и потери личного  состава,
техники Службы;
     подготовка к   осуществлению    светомаскировки   объектов    и
автотранспорта Службы.
     2.4. При  ведении  военных  действий  Служба  решает  следующие
задачи:
     создание необходимых условий для борьбы с возможными  массовыми
пожарами в военное время;
     противопожарное обеспечение АСНДР;
     ведение борьбы с массовыми пожарами в военное время;
     организация защиты личного состава, техники и имущества  Службы
от поражающих факторов современных средств поражения, при ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

    3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура

     3.1. Ответственным  за  формирование  Службы  является  Главное
управление МЧС России по Нижегородской области.
     3.2. Общее   руководство   службой   осуществляет    Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
     Непосредственное руководство  Службой  осуществляет   начальник
Службы - заместитель  начальника Главного  управления МЧС России  по
Нижегородской области.
     3.3. В  состав   Службы   входят:  отряды   и  пожарные   части
федеральной   противопожарной   службы,   договорные   подразделения
федеральной  противопожарной службы,  подразделения  государственной
противопожарной службы Нижегородской области, подразделения частной,
добровольной пожарной охраны, пожарные формирования органов местного
самоуправления и организаций  на основании договоров (соглашений)  с
ними.
     3.4. Организационная   структура    Службы,   состав    органов
управления и формирований,  порядок комплектования личным  составом,
нормы  и  порядок обеспечения  техникой  и  материально-техническими
средствами  разрабатываются  начальником  Службы  в  соответствии  с
рекомендациями МЧС России.
     3.5. Органом   управления   Службы   является   штаб    Службы,
создаваемый из личного состава Службы.
     3.6. Координацию и  контроль  деятельности Службы  осуществляют
органы управления по ГОЧС.

                       4. Формирования Службы

     4.1. Силами  Службы  являются  штатные  формирования,  а  также
подразделения добровольной пожарной охраны.
     4.2. Подразделения  добровольной  пожарной охраны  создаются  в
соответствии с Федеральным законом  от 6 мая  2011 года N 100-ФЗ  "О
добровольной пожарной охране".
     4.3. Ответственность за подготовку сил и средств, включенных  в
состав  Службы,  несут   начальник  Службы,  а  также   руководители
организаций, на базе которых они созданы.

          5. Управление и организация деятельности Службы

     5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны  начальника Службы  в обеспечении  готовности
сил и средств  Службы, организации их  деятельности и в  направлении
усилий на своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
     5.2. Основой  управления  Службы  являются  решения  начальника
Службы, а также планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы.
     5.3. Начальник   Службы    осуществляет   управление    Службой
непосредственно и через штаб Службы.
     5.4. Начальник штаба  Службы  является заместителем  начальника
Службы.
     5.5. Для  обеспечения   устойчивого   управления  при   ведении
гражданской обороны создаются оперативные группы.
     5.6. Для   решения  Службой   поставленных   перед  ней   задач
разрабатываются планы обеспечения мероприятий по гражданской обороне
Службы и готовятся донесения о состоянии Службы.
     5.7. Порядок  действий  личного  состава  Службы  при  введении
степеней готовности определяется начальником Службы.

                    6. Порядок комплектования и
           материально - технического обеспечения Службы

     6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение  техникой
и  материально-техническими  средствами  определяется  характером  и
объемом задач, решаемых Службой  в мирное и военное время,  наличием
людских  ресурсов  и  материальных  средств  с  учетом  особенностей
местных условий.
     6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом  производится
за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным
Силам Российской Федерации.
     6.3. Финансирование   мероприятий   по   гражданской   обороне,
проводимых  Службой,  осуществляется  за  счет  средств   областного
бюджета, проводимых  организациями,  входящими в  состав Службы,  за
счет средств этих организаций.

       7. Подготовка руководящего состава Службы и сил Службы

     7.1. Подготовка руководящего состава Службы, специалистов штаба
Службы организуется  начальником   Службы  и   проводится  на   базе
государственного     образовательного     бюджетного      учреждения
дополнительного     профессионального     образования     (повышения
квалификации) специалистов "Учебно-методический центр по гражданской
обороне и чрезвычайным ситуациям Нижегородской области имени Маршала
Советского Союза  В.И.Чуйкова"  и государственного  образовательного
учреждения     дополнительного     профессионального     образования
"Нижегородский учебный центр федеральной противопожарной службы",  а
также на  курсах  повышения квалификации  в  учебных заведениях  МЧС
России.
     7.2.   Подготовка   личного  состава  Службы  осуществляется  в
федеральном  государственном  бюджетном  образовательном  учреждении
дополнительного профессионального образования "Нижегородский учебный
центр федеральной противопожарной службы". (В редакции Постановления
Правительства Нижегородской области от 30.11.2012 г. N 869)
     7.3. Личный состав  Службы  с целью  подготовки  к действиям  в
мирное  и  военное  время  привлекается  к  учениям  и  тренировкам,
проводимым по плану органов управления по ГОЧС.

          8. Функциональные обязанности начальника Службы

     8.1. Начальник Службы  отвечает за  организацию работы  Службы,
руководство ее  деятельностью  и выполнение  поставленных перед  ней
задач. Начальник Службы  является начальником всего личного  состава
Службы   независимо   от   ведомственной   принадлежности   и   форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
     8.2. Начальник Службы:
     проводит работу  по  организации  противопожарного  обеспечения
спасательных  и  восстановительных  работ, а  также  по  руководству
силами и средствами Службы;
     организует и   проводит   оперативную   и   боевую   подготовку
руководящего состава Службы, специалистов штаба Службы, контролирует
подготовку    личного    состава    противопожарных    формирований,
ведомственных пожарных команд и формирований;
     разрабатывает мероприятия    по   подготовке    и    проведению
рассредоточения сил и средств  Службы, а также созданию  группировок
сил в загородной зоне;
     организует и  руководит   силами  Службы  по   противопожарному
обеспечению  спасательных   и  аварийно-восстановительных  работ   в
районах стихийных бедствий,  производственных аварий и катастроф,  а
также в очагах поражения в военное время;
     организует работу по созданию  и развитию сети опорных  пунктов
тушения крупных  пожаров с  учетом  размещения их  за пределами  зон
возможных  сильных  разрушений  городов,  отнесенных  к  группам  по
гражданской обороне;
     осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством
Российской Федерации и Нижегородской области.
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕНО
                                        постановлением Правительства
                                               Нижегородской области
                                       от 26 октября 2011 года N 870


                             ПОЛОЖЕНИЕ
         о спасательной службе снабжения горюче-смазочными
                 материалами Нижегородской области
                        (далее - Положение)

                         1. Общие положения

     1.1. Настоящее   Положение   разработано   в   соответствии   с
Федеральным законом от 12 февраля  1998 года N 28-ФЗ "О  гражданской
обороне", постановлением  Правительства Российской  Федерации от  26
ноября  2007 года  N  804 "Об  утверждении  Положения о  гражданской
обороне  в   Российской  Федерации",  постановлением   Правительства
Нижегородской области  от 17  февраля 2011  года N  101 "О  создании
спасательных служб Нижегородской области", Положением об организации
и ведении гражданской обороны в Нижегородской области,  утвержденным
Губернатором Нижегородской области 22 сентября 2008 года.
     1.2. Спасательная     служба    снабжения     горюче-смазочными
материалами Нижегородской области (далее  - Служба) создана в  целях
организации      обеспечения      горюче-смазочными      материалами
автотранспортных  и  других  технических  средств,  привлекаемых   к
проведению мероприятий по гражданской обороне, с использованием  для
этих целей стационарных и подвижных автозаправочных станций.
     1.3. Служба в  своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами
Российской  Федерации  и  Нижегородской  области,  правовыми  актами
федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на решение
задач в области гражданской обороны, а также настоящим Положением.
     1.4. Настоящим  Положением определяются  организация,  принципы
построения, состав сил  и средств, задачи  и деятельность Службы,  а
также порядок комплектования и материально-технического  обеспечения
Службы.

                     2. Основные задачи Службы

     2.1. Служба решает свои задачи:
     в мирное время;
     с возникновением угрозы нападения противника;
     при ведении военных действий.
     2.2. В мирное время Служба решает следующие задачи:
     создание органов управления и формирований Службы,  организация
оповещения и взаимодействия Службы;
     обеспечение горючим и  смазочными материалами автотранспорта  и
другой техники, привлекаемой к проведению мероприятий по гражданской
обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     разработка планов    и   контроль    выполнения    мероприятий,
обеспечивающих   снабжение   горючим   и   смазочными    материалами
автотранспорта   и  другой   техники,   привлекаемой  к   проведению
мероприятий по гражданской обороне  и защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     создание необходимых   резервов   материальных   ресурсов   для
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и   техногенного
характера;
     организация обучения   руководящего  состава   и   специалистов
Службы.
     2.3. С возникновением угрозы нападения противника Служба решает
следующие задачи:
     оповещение органов управления и  формирований Службы об  угрозе
нападения противника;
     уточнение укомплектованности    формирований   Службы    личным
составом, техникой и имуществом;
     уточнение плана обеспечения мероприятий по гражданской  обороне
Службы;
     проведение профилактических   мероприятий,   направленных    на
поддержание устойчивого снабжения горючими и смазочными  материалами
автотранспорта   и  другой   техники,   привлекаемой  к   проведению
мероприятий по гражданской обороне  и защите населения и  территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     подготовка органов   управления   и   формирований   Службы   к
выполнению мероприятий по гражданской обороне;
     организация и поддержание взаимодействия с органами управления,
уполномоченными на решение  задач  в области  гражданской обороны  и
защиты населения  и  территорий от  чрезвычайных  ситуаций (далее  -
органы   управления  по   ГОЧС),   другими  спасательными   службами
Нижегородской области и военным командованием.
     2.4. При  ведении  военных  действий  Служба  решает  следующие
задачи:
     обеспечение устойчивой работы Службы в военное время;
     учет сил и  средств, входящих  в состав  Службы и  организаций,
привлекаемых   для   решения    задач   гражданской   обороны,    их
укомплектованности личным составом, техникой и имуществом;
     защита личного   состава,  техники   и   имущества  Службы   от
поражающих факторов  современных средств  поражения, при  ликвидации
последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

    3. Руководящий состав Службы и ее организационная структура

     3.1. Органом    исполнительной   власти,    ответственным    за
формирование  Службы,  является  министерство  жилищно-коммунального
хозяйства   и   топливно-энергетического   комплекса   Нижегородской
области.
     3.2. Общее   руководство   Службой   осуществляет    Губернатор
Нижегородской области, Председатель Правительства.
     Непосредственное руководство  Службой  осуществляет   начальник
Службы    -     министр     жилищно-коммунального    хозяйства     и
топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.
     3.3. В   состав   Службы  входят:   общество   с   ограниченной
ответственностью   "Лукойл-Волганефтепродукт"   (по   согласованию);
органы,    уполномоченные    на    решение    вопросов    в    сфере
топливно-энергетического    комплекса;   организации,    реализующие
горюче-смазочные  материалы  в  муниципальных  районах  и  городских
округах Нижегородской области.
     3.4. Организационная   структура    Службы,   состав    органов
управления и формирований,  порядок комплектования личным  составом,
нормы  и  порядок обеспечения  техникой  и  материально-техническими
средствами  разрабатываются  начальником  Службы  в  соответствии  с
рекомендациями МЧС России.
     3.5. Координацию и  контроль  деятельности Службы  осуществляют
органы управления по ГОЧС.

                       4. Формирования Службы

     4.1. Основную   часть    сил   Службы   составляют    нештатные
аварийно-спасательные  формирования  (далее  -  НАСФ)   организаций,
входящих в состав Службы. Общее количество формирований,  включаемых
в состав Службы,  их численность  определяются характером и  объемом
задач, решаемых Службой в  мирное и военное время, наличием  людских
ресурсов  и материально-технических  средств  с учетом  особенностей
местных условий.
     Для выполнения  задач создаются  НАСФ  - подвижные  заправочные
станции.
     4.2. НАСФ создаются  в соответствии со  статьей 9  Федерального
закона от  12 февраля  1998 года  N 28-ФЗ  "О гражданской  обороне",
пунктом   4   Порядка   создания   нештатных   аварийно-спасательных
формирований, утвержденного приказом МЧС  России от 23 декабря  2005
года N 999, пунктом 1.4 Положения о нештатных  аварийно-спасательных
формированиях  на  территории Нижегородской  области,  утвержденного
постановлением Правительства Нижегородской  области от 27 июня  2006
года N 210.
     4.3. Также к  формированиям службы  относятся команды  (группы,
звенья), посты  радиационного и химического  наблюдения и  разведки,
санитарные посты.
     4.4. Формирования Службы  подчиняются начальникам  спасательных
служб убежищ и укрытий организаций,  на базе которых они созданы,  и
руководству Службы.

          5. Управление и организация деятельности Службы

     5.1. Управление Службой заключается в осуществлении постоянного
руководства со стороны  начальника Службы  в обеспечении  готовности
НАСФ,  организации  их  деятельности  и  в  направлении  усилий   на
своевременное и успешное выполнение поставленных задач.
     5.2. Основой  управления  Службой являются  решения  начальника
Службы, а также план обеспечения мероприятий по гражданской  обороне
Службы.
     5.3. Для обеспечения устойчивого управления Службой оборудуются
основной и   запасной    пункты   управления.   Пункты    управления
обеспечиваются  средствами  связи и  необходимым  оборудованием  для
работы руководства Службы.
     5.4. Для   решения   Службой    возложенных   на   нее    задач
разрабатываются план обеспечения мероприятий по гражданской  обороне
Службы и план действий  по предупреждению и ликвидации  чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера Службы. Их структура  и
содержание   определяются   Главным  управлением   МЧС   России   по
Нижегородской области.

                     6. Порядок комплектования
           и материально-технического обеспечения Службы

     6.1. Комплектование Службы личным составом, оснащение техникой,
инструментом и   материально-техническими  средствами   определяется
характером и  объемом задач,  решаемых  Службой в  мирное и  военное
время, наличием  людских ресурсов  и материальных  средств с  учетом
особенностей местных условий.
     6.2. Обеспечение Службы автомобильным транспортом  производится
за счет ресурсов, не подлежащих передаче в особый период Вооруженным
Силам России.
     6.3. Финансирование создания и деятельности НАСФ осуществляется
за счет финансовых средств организаций, создающих НАСФ.

          7. Подготовка руководящего состава и сил Службы

     7.1. Подготовка     руководящего      состава     Службы      и
командно-начальствующего  состава формирований  Службы  организуется
начальником   Службы   и   проводится   на   базе   государственного
образовательного      бюджетного     учреждения      дополнительного
профессионального образования (повышения квалификации)  специалистов
"Учебно-методический  центр по  гражданской  обороне и  чрезвычайным
ситуациям  Нижегородской  области  имени  Маршала  Советского  Союза
В.И.Чуйкова" и на курсах гражданской обороны.
     7.2. Подготовка    личного     состава    Службы     проводится
непосредственно   в   организациях,   на   базе   которых    созданы
соответствующие формирования Службы.
     7.3. Личный состав  Службы  с целью  подготовки  к действиям  в
мирное  и  военное  время  привлекается  к  учениям  и  тренировкам,
проводимым по плану органов управления по ГОЧС.

          8. Функциональные обязанности начальника Службы

     8.1. Начальник   Службы   отвечает  за   формирование   Службы,
руководство ее  деятельностью  и выполнение  поставленных перед  ней
задач. Начальник Службы  является начальником всего личного  состава
Службы   независимо   от   ведомственной   принадлежности   и   форм
собственности организаций, входящих в состав Службы.
     8.2. Начальник Службы:
     обеспечивает постоянную  готовность  сил  и  средств  Службы  к
действиям  в чрезвычайных  ситуациях  мирного  времени и  в  военное
время;
     организует планирование  и выполнение  мероприятий  гражданской
обороны в соответствии с возложенными задачами;
     организует разработку  и   своевременную  корректировку   плана
обеспечения  мероприятий  по  гражданской  обороне  Службы  и  плана
действий  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных   ситуаций
природного и техногенного характера Службы;
     организует контроль  за  созданием, хранением  и  своевременным
обновлением   запасов   материально-технических   и   иных   средств
гражданской обороны;
     организует управление Службой, поддержание в готовности средств
связи и оповещения;
     организует взаимодействие  с   органами  управления  по   ГОЧС,
другими  спасательными  службами Нижегородской  области  и  органами