Постановление Правительства Нижегородской области от 31.03.2015 № 182

* финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области на 2015-2017 годы" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области;

**финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015-2017 годах" государственной программы "Информационное общество Нижегородской области";

*** финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Повышение безопасности дорожного движения Нижегородской области" государственной программы "Развитие транспортной системы Нижегородской области";

**** финансирование осуществляется в рамках подпрограммы "Защита населения от чрезвычайных ситуаций" государственной программы "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

***** финансирование осуществляется в рамках государственной программы "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Нижегородской области".";

8)

"3.5. Подпрограмма 5 "Построение и развитие

аппаратно-программного комплекса "Безопасный город"

государственной программы "Информационное

общество Нижегородской области"

(далее - Подпрограмма 5)

3.5.1. Паспорт Подпрограммы 5

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	министерство здравоохранения Нижегородской области, министерство образования Нижегородской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Нижегородской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Нижегородской области, управление по обеспечению деятельности гражданской обороны и пожарной безопасности Нижегородской области
Цель Подпрограммы	повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области
Задачи Подпрограммы	- повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112"; - повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности; - обеспечение контроля над криминальной ситуацией в Нижегородской области; - совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; - повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на 6 лет: 2015-2020 годы, без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы за счет средств областного бюджета	всего по Подпрограмме за 2015-2020 годы -1289379,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 - 635329,0 тыс. рублей; 2016 - 240 874,6 тыс. рублей; 2017 - 26 670,6 тыс. рублей; 2018 - 128 835,0 тыс. рублей; 2019 - 128 835,0 тыс. рублей; 2020 - 128 835,0 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	По окончании реализации Подпрограммы 5 в 2020 году индикаторы достигнут следующих значений: - доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 80%; - доля муниципальных образований Нижегородской области, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС - 100%; - доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения - 65%. Показатели непосредственных результатов: - сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 12%, по сравнению с 2011 годом; - снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом; - снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом; - количество лиц, погибших в результате ДТП, - 502; - количество детей, погибших в результате ДТП, - 14; - количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск) - 14,91; - количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) - 3,94; - время на оповещение населения области - 35 минут.

3.5.2. Текст Подпрограммы 5

3.5.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 5

Обеспечение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.

Реализация единого системного подхода к обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания в условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера является одним из важных элементов устойчивого социально-экономического развития и роста инвестиционной привлекательности Нижегородской области.

Условия и тенденции социально-экономического развития Нижегородской области в ближайшие годы обусловливают и позволяют выстроить иерархию целей, задач и методов реализации мероприятий в области предупреждения правонарушений, чрезвычайных ситуаций, развития гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности позволит осуществить:

формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижение тяжести последствий преступлений;

координацию деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество преступлений, чрезвычайных ситуаций и пожаров.

3.5.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 5

Целью Подпрограммы 5 является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории Нижегородской области.

Задачами Подпрограммы 5 являются:

1. Повышение безопасности населения Нижегородской области и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб при обращениях населения по единому номеру "112".

2. Повышение безопасности жизнедеятельности и качества жизни населения Нижегородской области за счет использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности.

3. Обеспечение контроля над криминальной ситуацией в Нижегородской области.

4. Совершенствование организации движения транспорта и пешеходов.

5. Повышение безопасности населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.5.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 5

Подпрограмма 5 рассчитана на 6 лет: 2015-2020 годы. Реализация Подпрограммы осуществляется в один этап.

3.5.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 5

Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы 5 приведены в таблице 1.

3.5.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные

результаты реализации Подпрограммы

По окончании реализации Подпрограммы в 2020 году индикаторы достигнут следующих значений:

- доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона - 80%;

- доля муниципальных образований Нижегородской области, в которых создана автоматизированная система управления мобильными бригадами скорой медицинской помощи на базе системы-112 с использованием технологий ГЛОНАСС - 100%;

- доля площади территории области, охваченной техническими средствами оповещения - 65%.

Показатели непосредственных результатов:

- сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб (далее - комплексное реагирование) на обращения населения по номеру "112" на территории Нижегородской области на 12%, по сравнению с 2011 годом;

- снижение числа пострадавших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом;

- снижение числа погибших в чрезвычайных ситуациях и происшествиях на территориях муниципальных образований, в которых развернута система-112, на 5% по сравнению с 2011 годом;

- количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий (ДТП), - 502;

- количество детей, погибших в результате ДТП, - 14;

- количество лиц, погибших в результате ДТП, на 100 тыс. населения (социальный риск) - 14,91;

- количество лиц, погибших в результате ДТП, на 10 тыс. единиц транспортных средств (транспортный риск) - 3,94;

- время на оповещение населения области - 35 минут.

3.5.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 5

Принятия дополнительных нормативных правовых актов в целях реализации Подпрограммы 5 не требуется.

3.5.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета

бюджетам муниципальных районов и городских

округов области

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в том числе на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы 5, не предусмотрено.

3.5.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации Подпрограммы 5

Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Подпрограммы 5 в 2015-2020 годах, составит 1 821 062,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 1 289 379,2 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение мероприятия рассчитывается на основе анализа затрат на поставляемое оборудование, выполняемые работы, оказываемые услуги. При этом учитывается характер работ, и определяются соответствующие статьи расходов бюджета.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации Подпрограммы 5 не предусмотрено.

3.5.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 5

К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы, относятся:

- отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой;

- изменение федерального законодательства;

- рост числа решаемых задач.

Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Подпрограммы.

Фактор изменения федерального законодательства может быть скомпенсирован принятием соответствующего областного законодательства.

Использование программно-целевого метода и принятие Подпрограммы позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий.

Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Подпрограммы:

- риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Подпрограммы и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Подпрограммы формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения;

- риск низкой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Подпрограммы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов.";

9)

"4. Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации Программы"

(далее - Подпрограмма 6)

3.5.1. Паспорт Подпрограммы 6

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы	министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области
Соисполнители Подпрограммы	нет
Цель Подпрограммы	создание управленческой структуры, обеспечивающей эффективную реализацию Программы
Задачи Подпрограммы	- участие в формировании и реализации единой государственной политики на территории Нижегородской области в сферах: внедрения и развития информационно-коммуникационных технологий, массовой информации, массовых коммуникаций, полиграфии, книгоиздания, распространения печатной продукции, развития услуг связи и экономического потенциала отрасли связи; - создание благоприятных условий развития средств массовой информации, массовых коммуникаций, полиграфии, книгоиздания, услуг связи на территории Нижегородской области; - координация и контроль в случаях, предусмотренных законодательством Нижегородской области, деятельности органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Нижегородской области в сферах, подведомственных министерству; - организация освещения хода и результатов реализации важнейших федеральных и региональных социально-экономических программ; - формирование и продвижение положительного имиджа Нижегородской области в Российской Федерации и за рубежом посредством региональных, федеральных и зарубежных средств массовой информации; - развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Нижегородской области; - развитие информационной и телекоммуникационной инфраструктуры органов исполнительной власти Нижегородской области и организация единого информационного пространства; - участие в обеспечении устойчивого функционирования системы связи Нижегородской области при чрезвычайных ситуациях и в условиях гражданской обороны
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	2015-2020 годы без разделения на этапы
Объемы бюджетных ассигнований Программы за счет средств областного бюджета	всего по Подпрограмме 2015-2020 годы - 337 920,2 тыс. рублей по годам: 2015 - 49 682,4 тыс. рублей; 2016 - 52 580,7 тыс. рублей; 2017 - 55 682,0 тыс. рублей; 2018 - 59 488,7 тыс. рублей; 2019 - 59 988,4 тыс. рублей; 2020 - 60 498,0 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	- уровень укомплектованности министерства информационных технологий, связи и массовых коммуникаций Нижегородской области штатными единицами - 100%; - выполнение государственного задания государственными учреждениями, находящимися в ведении министерства информационных технологий, связи и массовых коммуникаций - 100%

Таблица 6

Аналитическое распределение средств областного бюджета

подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной

программы" по подпрограммам (тыс. руб.)

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Подпрограмма 6	"Обеспечение реализации государственной программы Нижегородской области "Информационное общество Нижегородской области (2015-2020 годы)"	062	Всего:			49 682,4	52 580,7	55 682,0	59 488,7	59 988,4	60 498,0
		062	0410	1130019	100	42 504,3	45 402,6	48 503,9	51 822,2	51 822,2	51 822,2
		062	0410	1130019	200	7 113,1	7 113,1	7 113,1	7 601,5	8 101,2	8 610,8
		062	0410	1130019	800	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0	65,0
6.1. Обеспечение реализации подпрограммы 1	"Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Нижегородской области"	062	Всего:			12 420,3	13 144,8	13 920,2	14 871,8	14 996,8	15 124,2
		062	0410	1130019	100	10 626,0	11 350,5	12 125,9	12 955,4	12 955,4	12 955,4
		062	0410	1130019	200	1 778,2	1 778,2	1 778,2	1 900,3	2 025,3	2 152,7
		062	0410	1130019	800	16,1	16,1	16,1	16,1	16,1	16,1
6.2. Обеспечение реализации подпрограммы 2	"Информационная среда"	062	Всего:			12 420,7	13 145,3	13 920,6	14 872,3	14 997,2	15 124,6
		062	0410	1130019	100	10 626,1	11 350,7	12 126,0	12 955,6	12 955,6	12 955,6
		062	0410	1130019	200	1 778,3	1 778,3	1 778,3	1 900,4	2 025,3	2 152,7
		062	0410	1130019	800	16,3	16,3	16,3	16,3	16,3	16,3
6.3. Обеспечение реализации подпрограммы 3	"Электронное Правительство Нижегородской области"	062	Всего:			12 420,7	13 145,3	13 920,6	14 872,3	14 997,2	15 124,6
		062	0410	1130019	100	10 626,1	11 350,7	12 126,0	12 955,6	12 955,6	12 955,6
		062	0410	1130019	200	1 778,3	1 778,3	1 778,3	1 900,4	2 025,3	2 152,7
		062	0410	1130019	800	16,3	16,3	16,3	16,3	16,3	16,3
6.4. Обеспечение реализации подпрограммы 4	"Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально- экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2014-2017 годах"	062	0410			12 420,7	13 145,3	13 920,6	14 872,3	14 997,2	15 124,6
		062	0410	1130019	100	10 626,1	11 350,7	12 126,0	12 955,6	12 955,6	12 955,6
		062		1130019	200	1 778,3	1 778,3	1 778,3	1 900,4	2 025,3	2 152,7
		062		1130019	800	16,3	16,3	16,3	16,3	16,3	16,3

";

10)

"5. Оценка планируемой эффективности Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области по итогам реализации Программы и оценки результативности Программы на основании данных, представленных исполнителями мероприятий подпрограмм.

Доля населения Нижегородской области, проживающего на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, в общем количестве населения региона в 2016 году составит 100%, снижение числа погибших при ЧС и происшествиях на территории муниципальных образований, в которых развернута система-112, снизится до 7%, таким образом, общественная эффективность показывает тенденцию роста непосредственного результата реализации подпрограммных мероприятий - чем большему количеству населения Нижегородской области созданы социально приемлемые уровни безопасности, создана эффективная скоординированная система реагирования на вызовы (сообщения о происшествиях) населения при происшествиях и чрезвычайных ситуациях и обеспечено оперативное, в том числе комплексное, реагирование на них различных экстренных оперативных служб, тем интенсивнее сокращаются потери населения вследствие ЧС и происшествий. Данный показатель будет иметь ежегодную тенденцию к росту в результате работы, проводимой в средствах массовой информации, с целью информирования населения Нижегородской области о вводе единого номера "112" для вызова экстренных оперативных служб и в 2016 году составит 14,3%.

Обеспечение средств массовой информации Нижегородской области подготовленными и профессиональными сотрудниками, приведет к повышению качества информации, предоставляемой населению региона.

Реализация мероприятий Программы по внедрению информационных технологий в деятельность органов исполнительной власти Нижегородской области является затратной, и реализация данных мероприятий вносит опосредованный вклад в экономический рост, создавая предпосылки для формирования информационного общества в Нижегородской области на основе внедрения и массового распространения информационно-коммуникационных технологий, повышения эффективности межведомственного взаимодействия и обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде населению Нижегородской области.

Положительная динамика прямой общественно-экономической эффективности по данным мероприятиям свидетельствует о повышении темпов развития электронного правительства в Нижегородской области в соответствии с потребностями населения Нижегородской области, о повышении востребованности гражданами сервисов электронного правительства, о повышении доступности для граждан государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Также можно выделить косвенную общественно-экономическую эффективность - повышение качества жизни населения Нижегородской области за счет использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий.

Уровень укомплектованности министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области профессиональными, обученными и опытными сотрудниками обеспечит качественную и бесперебойную работу по реализации Программы. Постоянное, плановое повышение квалификации, должностной рост государственных гражданских служащих, увеличение заработной платы существенно повысят привлекательность государственной службы.".