Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода от 29.07.2014 № 2953

               АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


     29.07.2014                                       N 2953


 Об утверждении административного регламента администрации города
       Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции
«Осуществление муниципального земельного контроля за использованием
 земель юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на
   территории муниципального образования город Нижний Новгород»
     
     (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода    
                  от 27.07.2015 № 1374; от 04.12.2017 № 5866)                  

     В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об
общих принципах  организации  местного самоуправления  в  Российской
Федерации», Федеральным  законом от  26.12.2008 N  294-ФЗ «О  защите
прав   юридических  лиц   и   индивидуальных  предпринимателей   при
осуществлении государственного  контроля (надзора) и  муниципального
контроля»,  решением  городской  Думы города  Нижнего  Новгорода  от
25.06.2014 N 113 «О Положении о порядке организации и  осуществлении
муниципального  земельного  контроля  на  территории  муниципального
образования город Нижний Новгород», статьями 43, 52.1 Устава  города
Нижнего   Новгорода    администрация   города   Нижнего    Новгорода
постановляет:
     1. Утвердить  административный регламент  администрации  города
Нижнего Новгорода по исполнению муниципальной функции «Осуществление
муниципального   земельного   контроля  за   использованием   земель
юридическими   лицами   и   индивидуальными   предпринимателями   на
территории муниципального образования город Нижний Новгород».
     2. Отменить   постановление   администрации   города    Нижнего
Новгорода от  25.03.2010  N 1554  «Об утверждении  административного
регламента  администрации  города Нижнего  Новгорода  по  исполнению
муниципальной  функции   «Осуществление  муниципального   земельного
контроля   за   использованием   земель   юридическими   лицами    и
индивидуальными  предпринимателями   на  территории   муниципального
образования городской округ город Нижний Новгород».
     3. Отменить   постановление   администрации   города    Нижнего
Новгорода   от  08.06.2010   N   3219   «О  внесении   изменений   в
административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по
исполнению  муниципальной   функции  «Осуществление   муниципального
земельного контроля за  использованием земель юридическими лицами  и
индивидуальными  предпринимателями   на  территории   муниципального
образования  городской округ  город  Нижний Новгород»,  утвержденный
постановлением администрации города Нижнего Новгорода от  25.03.2010
N 1554».
     4. Отменить   постановление   администрации   города    Нижнего
Новгорода   от  14.03.2012   N   1012   «О  внесении   изменений   в
административный регламент администрации города Нижнего Новгорода по
исполнению  муниципальной   функции  «Осуществление   муниципального
земельного контроля за  использованием земель юридическими лицами  и
индивидуальными  предпринимателями   на  территории   муниципального
образования  городской округ  город  Нижний Новгород»,  утвержденный
постановлением администрации города Нижнего Новгорода от  25.03.2010
N 1554».
     5.  (Отменен  - Постановление Администрации г.Нижнего Новгорода
от 04.12.2017 № 5866)
     6. Департаменту    общественных    отношений    и    информации
администрации  города  Нижнего  Новгорода  (Раков  С.В.)  обеспечить
опубликование   настоящего   постановления  в   средствах   массовой
информации.
     7. Департаменту  правового  обеспечения  администрации   города
Нижнего Новгорода (Филиппова Н.О.) обеспечить размещение  настоящего
постановления  на  официальном сайте  администрации  города  Нижнего
Новгорода в сети «Интернет».
     8. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.
     
     
    Глава администрации города                        О.А. Кондрашов
     
     
     
                                                          УТВЕРЖДЕН
                                       постановлением администрации
                                                             города
                                               от 29.07.2014 N 2953
     

                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
        АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА НИЖНЕГО НОВГОРОДА ПО ИСПОЛНЕНИЮ
        МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ,
           ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ЮРИДИЧЕСКИМИ
   ЛИЦАМИ И ИНДИВИДУАЛЬНЫМИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯМИ В ОТНОШЕНИИ ОБЪКТОВ
     ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ
  ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗА НАРУШЕНИЕ
 КОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ
    НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ПРЕДУСМОТРЕНА АДМИНИСТРАТИВНАЯ И ИНАЯ
                   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НА ТЕРРИТОРИИ
         МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НИЖНИЙ НОВГОРОД"

     (В редакции Постановления Администрации г.Нижнего Новгорода    
                        от 27.07.2015 № 1374)                       

                         1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     1.1. Наименование   муниципальной  функции   -   "Осуществление
муниципального   земельного   контроля   за   соблюдением   органами
государственной    власти,   органами    местного    самоуправления,
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в  отношении
объектов земельных отношений требований законодательства  Российской
Федерации,  законодательства  Нижегородской  области,  за  нарушение
которых  законодательством Российской  Федерации,  законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена  административная   и   иная
ответственность  на  территории  муниципального  образования   город
Нижний Новгород" (далее - муниципальная функция).
     Административный регламент    администрации   города    Нижнего
Новгорода   по   исполнению    муниципальной   функции   (далее    -
административный   регламент)   устанавливает   порядок,   сроки   и
последовательность  административных  процедур  и   административных
действий при осуществлении муниципального земельного контроля.
     1.2. Наименование   структурного  подразделения   администрации
города Нижнего Новгорода, исполняющего муниципальную функцию:
     Муниципальная функция  исполняется  управлением  муниципального
контроля администрации города Нижнего Новгорода (далее -  управление
муниципального контроля).
     1.3. Перечень   нормативных   правовых   актов,    регулирующих
исполнение муниципальной функции:
     Конституция Российской    Федерации    («Российская    газета»,
25.12.1993, № 237);
     Земельный кодекс      Российской      Федерации      («Собрание
законодательства РФ»,  29.10.2001,  № 44,  ст. 4147,  «Парламентская
газета»,  № 204-205,  30.10.2001,  «Российская газета»,  №  211-212,
30.10.2001);
     Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях
от 30.12.2001 № 195-ФЗ («Российская газета», № 256, 31.12.2001);
     Федеральный закон от  06.10.2003 № 131-ФЗ  «Об общих  принципах
организации   местного   самоуправления  в   Российской   Федерации»
(«Собрание законодательства РФ», 06.10.2003, № 40, ст. 3822);
     Федеральный закон  от  26.12.2008  №  294-ФЗ  «О  защите   прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении
государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального   контроля»
(далее - Федеральный  закон № 294-ФЗ)  («Российская газета», №  266,
30.12.2008);
     Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации» («Российская газета», №  95,
05.05.2006);
     постановление Правительства РФ  от  30.06.2010 №  489 (ред.  от
27.12.2012)    «Об    утверждении   Правил    подготовки    органами
государственного  контроля   (надзора)  и  органами   муниципального
контроля ежегодных планов  проведения плановых проверок  юридических
лиц и  индивидуальных предпринимателей» («Собрание  законодательства
РФ», 12.07.2010, № 28, ст. 3706);
     постановление Правительства  РФ  от   26.12.2014  №  1515   «Об
утверждении Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами,
осуществляющими   муниципальный   земельный   контроль»   («Собрание
законодательства РФ», 05.01.2015, № 1 (часть II), ст.298);
     постановление Правительства Нижегородской области от 15.05.2015
№ 302   «Об   утверждении   Порядка   осуществления   муниципального
земельного контроля на территории Нижегородской области»;
     Устав города  Нижнего  Новгорода  («Нижегородский  рабочий»,  №
234/15894, 30.12.2005);
     решение городской Думы города Нижнего Новгорода от 25.06.2014 №
113 «О   Положении   о    порядке   организации   и    осуществления
муниципального  земельного  контроля  на  территории  муниципального
образования город  Нижний Новгород» (с  изменениями) («День  города.
Нижний Новгород», 52(892), 04.07.2014);
     постановление администрации   города   Нижнего   Новгорода   от
06.06.2013 № 2082 «Об  утверждении Порядка разработки и  утверждения
административных  регламентов   исполнения  муниципальных   функций»
(«День города. Нижний Новгород», № 71(805), 06.09.2013).
     1.4. Предмет муниципального земельного контроля.
     Предметом муниципального  земельного  контроля  на   территории
муниципального  образования городской  округ  город Нижний  Новгород
является  проверка   соблюдения  органами  государственной   власти,
органами местного самоуправления, юридическими лицами (их филиалами,
представительствами,  обособленными  структурными  подразделениями),
индивидуальными  предпринимателями  в отношении  объектов  земельных
отношений   требований   законодательства   Российской    Федерации,
законодательства  Нижегородской   области,   за  нарушение   которых
законодательством     Российской    Федерации,     законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена  административная   и   иная
ответственность.
     1.5. Права  и обязанности  должностных  лиц, уполномоченных  на
осуществление   муниципального   земельного   контроля   (далее    -
муниципальных инспекторов).
     1.5.1. Муниципальные инспекторы  при выполнении возложенных  на
них обязанностей имеют право:
     при предъявлении   копии  распоряжения   администрации   города
Нижнего Новгорода о  проведении проверки и служебного  удостоверения
получать доступ на земельные участки, осматривать земельные учатски;
     привлекать к  проведению  мероприятий  по  контролю  экспертов,
экспертные  организации,  не   состоящие  в  гражданско-правовых   и
трудовых  отношениях  с  органом  государственной  власти,   органом
местного   самоуправления,    юридическим   лицом,    индивидуальным
предпринимателем,  в отношении  которых  проводится проверка,  и  не
являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц;
     запрашивать и  безвозмездно получать  на  основании запросов  в
письменной форме от органов государственной власти, органов местного
самоуправления,  юридических лиц,  индивидуальных  предпринимателей,
граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок,
в том числе документы о правах на земельные участки и  расположенные
на них  объекты, а  также сведения о  лицах, использующих  земельные
участки,  в   отношении  которых  проводятся   проверки,  в   части,
относящейся к предмету проверки;
     обращаться в   органы   внутренних   дел   за   содействием   в
предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению
муниципального  земельного контроля,  а  также в  установлении  лиц,
виновных в нарушениях земельного законодательства.
     1.5.2. Муниципальные инспекторы обязаны:
     своевременно и  в  полной  мере  исполнять  предоставленные   в
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия  по
предупреждению,  выявлению   и  пресечению   в  отношении   объектов
земельных отношений нарушений требований законодательства Российской
Федерации,  законодательства  Нижегородской  области,  за  нарушение
которых  законодательством Российской  Федерации,  законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена  административная   и   иная
ответственность;
     соблюдать законодательство   Российской  Федерации,   права   и
законные  интересы органа  государственной  власти, органа  местного
самоуправления, юридического лица, индивидуального  предпринимателя,
в отношении которых проводится проверка;
     проводить проверку  на  основании  распоряжения   администрации
города  Нижнего  Новгорода  о  ее проведении  в  соответствии  с  ее
назначением;
     проводить проверку  только   во   время  исполнения   служебных
обязанностей, выездную  проверку только  при предъявлении  служебных
удостоверений,  копии  распоряжения  администрации  города   Нижнего
Новгорода  о  проведении  проверки,  а  в  случаях,  предусмотренных
Федеральным  законом №  294-ФЗ,  -  копии документа  о  согласовании
проведения проверки с органами прокуратуры;
     не препятствовать руководителю, иному должностному лицу  органа
государственной власти, руководителю, иному должностному лицу органа
местного самоуправления, руководителю,  иному должностному лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю,  его уполномоченному  представителю  присутствовать
при  проведении   проверки   и  давать   разъяснения  по   вопросам,
относящимся к предмету проверки;
     представлять руководителю,  иному   должностному  лицу   органа
государственной власти, руководителю, иному должностному лицу органа
местного самоуправления, руководителю,  иному должностному лицу  или
уполномоченному  представителю  юридического  лица,  индивидуальному
предпринимателю, его  уполномоченному представителю,  присутствующим
при  проведении  проверки,  информацию и  документы,  относящиеся  к
предмету проверки;
     знакомить руководителя,   иного   должностного   лица    органа
государственной власти, руководителя, иного должностного лица органа
местного самоуправления, руководителя,  иного должностного лица  или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его  уполномоченного  представителя с  результатами
проверки;
     не допускать  необоснованное   ограничение   прав  и   законных
интересов  граждан,  в том  числе  индивидуальных  предпринимателей,
юридических лиц,  органов государственной  власти, органов  местного
самоуправления;
     доказывать обоснованность  своих  действий при  их  обжаловании
органами государственной  власти, органами местного  самоуправления,
юридическими лицами,  индивидуальными  предпринимателями в  порядке,
установленном законодательством Российской Федерации;
     соблюдать сроки проведения проверки;
     не требовать от органа государственной власти, органа  местного
самоуправления, юридического  лица, индивидуального  предпринимателя
документы и  иные сведения, представление  которых не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации;
     перед началом   проведения   выездной   проверки   по   просьбе
руководителя, иного должностного лица органа государственной власти,
руководителя,    иного    должностного    лица    органа    местного
самоуправления,   руководителя,   иного   должностного   лица    или
уполномоченного  представителя  юридического  лица,  индивидуального
предпринимателя, его уполномоченного  представителя ознакомить их  с
положениями настоящего административного регламента;
     осуществлять запись  о  проведенной проверке  в  журнале  учета
проверок;
     в случае выявления  при проведении  проверки нарушений  органом
государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим
лицом,   индивидуальным   предпринимателем  в   отношении   объектов
земельных   отношений    требований   законодательства    Российской
Федерации,  законодательства  Нижегородской  области,  за  нарушение
которых  законодательством Российской  Федерации,  законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена  административная   и   иная
ответственность, выдавать предписание органу государственной власти,
органу местного  самоуправления, юридическому лицу,  индивидуальному
предпринимателю  об  устранении  выявленных  нарушений  с  указанием
сроков  их   устранения  и   (или)  о   проведении  мероприятий   по
предотвращению  причинения  вреда   жизни,  здоровью  людей,   вреда
растениям,   окружающей   среде,   объектам   культурного   наследия
(памятникам  истории  и  культуры)  народов  Российской   Федерации,
имуществу  физических  и   юридических  лиц,  государственному   или
муниципальному имуществу, предупреждению возникновения  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  а  также   других
мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
     принять меры по контролю  за устранением выявленных  нарушений,
их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни,
здоровью  граждан,  вреда  растениям,  окружающей  среде,   объектам
культурного  наследия  (памятникам   истории  и  культуры)   народов
Российской  Федерации,  предупреждению  возникновения   чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного характера,  а  также  меры  по
привлечению    лиц,    допустивших    выявленные    нарушения,     к
ответственности;
     в случае  выявления  в   ходе  проведения  проверки   нарушений
требований земельного законодательства, за которое законодательством
Российской   Федерации   предусмотрена   административная   и   иная
ответственность,   направлять   копию   акта   проверки   в    орган
государственного земельного надзора.
     Муниципальные инспекторы  в  случае  ненадлежащего   исполнения
служебных   обязанностей,    совершения   противоправных    действий
(бездействия)  при  проведении  проверки,  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     1.6. Права   и   обязанности    лиц,   в   отношении    которых
осуществляются мероприятия по муниципальному земельному контролю.
     1.6.1. Руководитель,    иное     должностное    лицо     органа
государственной власти, руководитель,  иное должностное лицо  органа
местного  самоуправления, руководитель,  иное  должностное лицо  или
уполномоченный  представитель   юридического  лица,   индивидуальный
предприниматель,  его  уполномоченный представитель  при  проведении
проверки имеют право:
     непосредственно присутствовать при проведении проверки,  давать
объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
     получать от  муниципальных   инспекторов  информацию,   которая
относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено
Федеральным законом № 294-ФЗ;
     знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки
о своем   ознакомлении  с   результатами   проверки,  согласии   или
несогласии с  ними, а  также с  отдельными действиями  муниципальных
инспекторов;
     обжаловать действия  (бездействие)  муниципальных  инспекторов,
повлекшие за  собой  нарушение прав  органа государственной  власти,
органа местного  самоуправления, юридического лица,  индивидуального
предпринимателя при проведении проверки, в административном и  (или)
судебном  порядке  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации и настоящим административным регламентом;
     привлекать Уполномоченного при Президенте Российской  Федерации
по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите  прав
предпринимателей в Нижегородской области к участию в проверке.
     1.6.2.Обязанности органа    государственной   власти,    органа
местного   самоуправления,   юридических   лиц   и    индивидуальных
предпринимателей при проведении проверки:
     органы государственной власти, органы местного  самоуправления,
юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей,  иных
должностных лиц или уполномоченных представителей, ответственных  за
организацию  и  проведение  мероприятий по  выполнению  в  отношении
объектов земельных отношений требований законодательства  Российской
Федерации,  законодательства  Нижегородской  области,  за  нарушение
которых  законодательством Российской  Федерации,  законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена  административная   и   иная
ответственность;
     индивидуальный предприниматель   обязан   присутствовать    или
обеспечить присутствие уполномоченных представителей,  ответственных
за организацию и  проведение мероприятий  по выполнению в  отношении
объектов земельных отношений требований законодательства  Российской
Федерации,  законодательства  Нижегородской  области,  за  нарушение
которых  законодательством Российской  Федерации,  законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена  административная   и   иная
ответственность;
     руководитель, иное  должностное  лицо  органа   государственной
власти,  руководитель,   иное  должностное   лицо  органа   местного
самоуправления,   руководитель,    иное    должностное   лицо    или
уполномоченный  представитель   юридического  лица,   индивидуальный
предприниматель,    его   уполномоченный    представитель    обязаны
представлять     документы,    представление     которых     органом
государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим
лицом,  индивидуальным  предпринимателем необходимо  для  достижения
целей и задач проведения проверки.
     1.7. Результат исполнения муниципальной функции.
     1.7.1.Результатом исполнения  муниципальной  функции   является
предупреждение,  выявление  нарушений,  либо  отсутствие   нарушений
органом  государственной  власти, органом  местного  самоуправления,
юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем  в   отношении
объектов земельных отношений требований законодательства  Российской
Федерации,  законодательства  Нижегородской  области,  за  нарушение
которых  законодательством Российской  Федерации,  законодательством
Нижегородской   области   предусмотрена  административная   и   иная
ответственность,   а   также  принятие   предусмотренных   настоящим
регламентом мер, направленных на устранение выявленных нарушений.
     
                 2. ТРЕБОВАНИЕ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ
                       МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
     
     2.1. Порядок информирования о муниципальной функции:
     2.1.1. Для   получения   информации   о   порядке    исполнения
муниципальной функции заявители обращаются:
     лично к  начальнику   управления  муниципального  контроля   (в
установленные дни приема);
     непосредственно в  управление  муниципального контроля,  в  том
числе с использованием средств телефонной связи;
     в письменном виде почтой в управление муниципального контроля;
     электронной почтой в управление муниципального контроля.
     2.1.2. Местонахождение    и    почтовый    адрес     управления
муниципального контроля:
     Управление муниципального контроля:
     город Нижний Новгород, Кремль, корпус 5, каб. 107, 109.
     тел. (факс): (831) 419 73 89, 419 33 19
     Режим работы:
     понедельник - четверг - 9-00 - 18-00,
     пятница - 9-00 - 17-00,
     суббота, воскресенье - выходные дни,
     обед - 12-00 - 12-48.
     Электронный адрес: [email protected]
     2.2. Основными требованиями  к информированию  заинтересованных
лиц являются:
     достоверность предоставляемой информации;
     четкость в изложении информации;
     полнота информирования;
     наглядность форм  предоставляемой  информации  (при  письменном
информировании);
     удобство и доступность получения информации;
     оперативность предоставления информации.
     2.3. Информирование  об  осуществлении  муниципальной   функции
организуется следующим образом:
     индивидуальное информирование (устное и письменное);
     публичное информирование.
     2.3.1. Индивидуальное устное информирование осуществляется  при
ответах  на  телефонные   звонки  и  устные  обращения   заявителей.
Должностные лица  управления  муниципального контроля  подробно и  в
вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим
их вопросам.
     Содержание устного  обращения  заносится  в  карточку   личного
приема заявителя. В случае, если изложенные в устном обращении факты
и обстоятельства  являются  очевидными и  не требуют  дополнительной
проверки, ответ  на обращение  с согласия заявителя  может быть  дан
устно  в ходе  личного  приема, о  чем  делается запись  в  карточке
личного  приема. В  остальных  случаях  дается письменный  ответ  по
существу поставленных в обращении вопросов.
     Ответ на телефонный  звонок  должен начинаться  с информации  о
наименовании  управления  муниципального контроля,  фамилии,  имени,
отчества  и  должности специалиста,  принявшего  телефонный  звонок.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
     Специалисты, осуществляющие    информирование,    не     вправе
осуществлять  консультирование   заявителей,   выходящее  за   рамки
информирования  о  стандартных  процедурах  и  условиях   исполнения
муниципальной   функции   и   влияющее   прямо   или   косвенно   на
индивидуальные решения заявителей.
     2.3.2. Индивидуальное письменное  информирование при  обращении
заявителей в управление муниципального контроля осуществляется путем
направления письменных ответов почтовым отправлением.
     Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации
в течение 3 дней с момента поступления.
     Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа,
направляется в форме  электронного документа  по адресу  электронной
почты, указанному в обращении,  или в письменной форме по  почтовому
адресу, указанному в обращении.
     Начальник управления    муниципального   контроля    определяет
непосредственного исполнителя для подготовки ответа.
     Ответ на обращение заявителя предоставляется в простой,  четкой
и понятной форме с указанием фамилии, номера телефона исполнителя.
     Ответ в виде письменного или электронного документа должен быть
направлен заявителю  в   течение  тридцатидневного   срока  со   дня
регистрации обращения заявителя.
     В исключительных  случаях,   а  также   в  случае   направления
управлением муниципального контроля запроса в государственный орган,
орган   местного   самоуправления   или   должностному   лицу    для
представления документов и материалов, необходимых для  рассмотрения
обращения,  начальник  управления  муниципального  контроля   вправе
продлить  срок рассмотрения  обращения  не  более  чем на  30  дней,
уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя,  направившего
обращение.
     В случае,  если  в  письменном обращении  (жалобе)  не  указаны
фамилия  заявителя  (наименование юридического  лица),  направившего
обращение  (жалобу),  и  почтовый адрес,  по  которому  должен  быть
направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается.
     2.3.3. Публичное   информирование  осуществляется   посредством
опубликования настоящего  административного  регламента в  средствах
массовой  информации   и   размещения  его   на  официальном   сайте
администрации города Нижнего Новгорода «НижнийНовгород.РФ».
     2.4. Исполнение   муниципальной   функции   осуществляется   на
безвозмездной основе.
     2.5. Сроки исполнения муниципальной функции.
     2.5.1.Срок проведения проверки  органа государственной  власти,
органа    местного    самоуправления,    юридического    лица    или
индивидуального  предпринимателя  при  осуществлении  муниципального
земельного контроля на территории города Нижнего Новгорода не  может
превышать двадцати рабочих дней.
     2.5.2. В отношении  одного субъекта малого  предпринимательства
общий срок проведения плановых выездных проверок не может  превышать
пятьдесят  часов  для  малого предприятия  и  пятнадцать  часов  для
микропредприятия в год.
     2.5.3. В  исключительных  случаях, связанных  с  необходимостью
проведения  сложных  и  (или)  длительных  исследований,  испытаний,
специальных экспертиз и  расследований, на основании  мотивированных
предложений  муниципальных  инспекторов  срок  проведения   выездной
плановой проверки  может  быть продлен  главой администрации  города
Нижнего Новгорода,  но  не более  чем на  двадцать  рабочих дней,  в
отношении  малых предприятий  -  не более  чем  на пятьдесят  часов,
микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
     

          3. СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
          АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ
                      К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ
     
     3.1. Осуществление муниципального земельного контроля  включает
в себя следующие административные процедуры:
     составление ежегодного  плана   проведения  плановых   проверок
(далее - ежегодный план проверок);
     плановые (рейдовые) осмотры, обследования земельных участков;
     издание распоряжения администрации  города Нижнего Новгорода  о
проведении проверки (далее - распоряжение о проведении проверки);
     проведение плановой проверки;
     проведение внеплановой проверки;
     оформление результатов проверки;
     меры, принимаемые  муниципальными   инспекторами  в   отношении
фактов нарушений, выявленных при проведении проверки.
     Блок-схема осуществления  муниципального  земельного   контроля
приведена  в   приложении   №  1   к  настоящему   административному
регламенту.
     3.2. Составление ежегодного плана проверок.
     3.2.1. Должностным   лицом,    ответственным   за    разработку
ежегодного плана проверок, является начальник отдела  муниципального
контроля управления муниципального контроля. Ежегодный план проверок
разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона  №
294-ФЗ. Форма ежегодного плана проверок установлена приложением №  2
к настоящему административному регламенту. В ежегодный план проверок
подлежат включению  органы государственной  власти, органы  местного
самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели,  в
отношении  которых  установлен  факт  истечения  трех  лет  со  дня:
государственной  регистрации   юридического  лица,   индивидуального
предпринимателя; окончания  проведения  последней плановой  проверки
органа  государственной  власти,  органа  местного   самоуправления,
юридического   лица,    индивидуального   предпринимателя;    начала
осуществления  юридическим  лицом,  индивидуальным  предпринимателем
предпринимательской деятельности.
     3.2.2. Порядок и сроки разработки ежегодного плана проверок.
     3.2.2.1.В срок до 01 мая года, предшествующего году  проведения
плановых   проверок,   начальник  отдела   муниципального   контроля
направляет  проект  ежегодного  плана проверок  в  адрес  начальника
управления муниципального контроля для согласования.
     3.2.2.2. Начальник управления муниципального контроля в течение
пяти рабочих дней согласовывает проект ежегодного плана проверок или
отправляет его на доработку, с указанием причины возврата.
     3.2.2.3. Начальник  отдела  муниципального контроля  в  течение
пяти рабочих  дней устраняет  нарушения в  проекте ежегодного  плана
проверок, выявленные начальником управления муниципального контроля,
и повторно  направляет  его для  согласования начальнику  управления
муниципального контроля.
     3.2.2.4. Начальник управления муниципального контроля в срок до
01 июня  года, предшествующего  году  проведения плановых  проверок,
направляет  проект  ежегодного  плана  проверок  на  согласование  в
Управление федеральной службы государственной регистрации,  кадастра
и картографии по Нижегородской области .
     3.2.2.5. Управление    федеральной    службы    государственной
регистрации,  кадастра  и  картографии по  Нижегородской  области  в
течение  15   рабочих  дней   рассматривает  представленный   проект
ежегодного плана проверок  и согласует его  либо направляет в  адрес
управления муниципального контроля решение об отказе в  согласовании
проекта ежегодного плана проверок.
     3.2.2.6. Основаниями   для   отказа  в   согласовании   проекта
ежегодного плана проверок являются:
     а) включение    юридического    лица    или     индивидуального
предпринимателя  в  проект  ежегодного  плана  проведения   плановых
проверок   соблюдения    требований   земельного    законодательства
Российской Федерации, разрабатываемый Управлением федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской
области;
     б) нарушение   предусмотренных   законодательством   Российской
Федерации требований к разработке ежегодного плана проверок, включая
требования к периодичности проведения плановых проверок.
     3.2.2.7. В  случае  принятия   решения  об  отказе   управление
муниципального  контроля  дорабатывает  ежегодный  план  проверок  в
течение 15 рабочих дней со дня принятия такого решения и  направляет
доработанный проект в Управление федеральной службы  государственной
регистрации,  кадастра и  картографии  по Нижегородской  области  на
повторное согласование.
     3.2.2.8. Управление    федеральной    службы    государственной
регистрации,  кадастра  и   картографии  по  Нижегородской   области
повторно  в течение  15  рабочих  дней  со дня  направления  проекта
ежегодного  плана  проверок рассматривает  представленный  проект  и
согласует  его либо  направляет  в адрес  управления  муниципального
контроля решение об отказе.
     3.2.2.9. Управлением  муниципального  контроля  не  позднее  14
рабочих  дней  со   дня  принятия   решения  об  отказе   проводится
согласительное  совещание   с  участием  представителей   Управления
федеральной   службы   государственной   регистрации,   кадастра   и
картографии по Нижегородской области.
     3.2.2.10. Изменения,  вносимые   в  ежегодный  план   проверок,
подлежат    согласованию    с   Управлением    федеральной    службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской
области.
     3.2.2.11. Управление муниципального контроля направляет в  срок
до  1  сентября  года,  предшествующего  году  проведения   плановых
проверок,   согласованный  проект   ежегодного   плана  проверок   в
прокуратуру города Нижнего Новгорода.
     3.2.2.12. Начальник отдела  муниципального  контроля в  течение
трех рабочих дней  рассматривает поступившие из органов  прокуратуры
предложения  по  проекту  ежегодного  плана  проверок,  дорабатывает
проект  ежегодного  плана  проверок  с  учетом  предложений  органов
прокуратуры  и   направляет  его  в   адрес  начальника   управления
муниципального контроля для согласования.
     3.2.2.13. Начальник   управления  муниципального   контроля   в
течение  двух рабочих  дней  согласовывает проект  ежегодного  плана
проверок  или  отправляет  его  на  доработку  с  указанием  причины
возврата.
     3.2.2.14. Начальник отдела  муниципального  контроля в  течение
двух рабочих  дней устраняет  нарушения в  проекте ежегодного  плана
проверок, выявленные начальником управления муниципального контроля,
и повторно  направляет  его для  согласования начальнику  управления
муниципального контроля.
     3.2.2.15. Начальник    управления    муниципального    контроля
согласовывает проект ежегодного  плана проверок  и направляет его  в
срок  до  15  октября для  утверждения  главе  администрации  города
Нижнего Новгорода.
     3.2.2.16. Управление муниципального контроля в срок до 1 ноября
года, предшествующего году проведения плановых проверок,  направляет
в   прокуратуру  города   Нижнего   Новгорода  утвержденный   главой
администрации города Нижнего Новгорода ежегодный план проверок.
     3.2.2.17. В  срок  до  31 декабря  года,  предшествующего  году
проведения  плановых  проверок,  утвержденный  главой  администрации
города  Нижнего  Новгорода  ежегодный  план  проверок  доводится  до
сведения  заинтересованных   лиц  посредством   его  размещения   на
официальном  сайте администрации  города  Нижнего Новгорода  в  сети
«Интернет».
     3.2.2.18. Результатом осуществления административной  процедуры
является  размещенный  на  официальном  сайте  администрации  города
Нижнего Новгорода в сети «Интернет» ежегодный план проверок.
     3.3. Плановые   (рейдовые  осмотры),   обследования   земельных
участков.
     3.3.1. План    проведения   плановых    (рейдовых)    осмотров,
обследований    земельных    участков    составляется    управлением
муниципального  контроля  ежеквартально и  утверждается  начальником
управления муниципального контроля.
     3.3.2. Основанием  для  включения в  план  проведения  плановых
(рейдовых)  осмотров,   обследований  земельных  участков   является
информация, поступившая от граждан, юридических лиц,  индивидуальных
предпринимателей,  от   органов   государственной  власти,   органов
местного самоуправления, из средств массовой информации о  возможном
наличии   признаков  нарушений   в   отношении  объектов   земельных
отношений, а также  результаты дистанционного зондирования  объектов
земельных отношений.
     3.3.3. Плановые  (рейдовые)  осмотры,  обследования   земельных
участков  проводятся муниципальными  инспекторами  в пределах  своей
компетенции на основании плановых (рейдовых) заданий.
     3.3.4. Целью оформления  плановых  (рейдовых) заданий  является
проведение мероприятий по осмотру (обследованию) земельных участков,
используемых  органами  государственной  власти,  органами  местного
самоуправления,      юридическими      лицами,       индивидуальными
предпринимателями.
     3.3.5. Плановые   (рейдовые)   задания   выдаются   начальником
управления  муниципального  контроля.  Форма  планового  (рейдового)
задания установлена приложением  № 6 к настоящему  административному
регламенту.
     3.3.6. В плановом (рейдовом) задании содержатся:
     основание проведения осмотра (обследования) земельного участка;
     фамилии, имена,     отчества     муниципальных     инспекторов,
уполномоченных  на  проведение  осмотра  (обследования)   земельного
участка;
     предмет осмотра (обследования), его местоположение;
     даты начала  и  окончания  проведения  осмотра   (обследования)
земельного участка.
     3.3.7.Результаты плановых  (рейдовых)  осмотров,   обследований
земельных участков оформляются  в виде актов осмотра  (обследования)
земельных участков.
     3.3.8.Должностным лицом (лицами),  ответственным за  оформление
результатов  осмотра  (обследования)  земельного  участка,  является
муниципальный инспектор (муниципальные инспекторы), проводивший (ие)
осмотр (обследование) земельного участка.
     3.3.9. Акт    осмотра   (обследования)    земельного    участка
составляется по форме,  установленной приложением  № 7 к  настоящему
административному регламенту.
     3.3.10. В  акте   осмотра  (обследования)  земельного   участка
указываются:
     дата проведения осмотра (обследования) земельного участка;
     фамилии, имена,     отчества     муниципального      инспектора
(муниципальных инспекторов),  уполномоченного на проведение  осмотра
(обследования) земельного участка;
     результаты осмотра (обследования) земельного участка;
     основания для направления  информации  о выявленных  нарушениях
главе администрации города Нижнего Новгорода;
     подписи муниципального инспектора (муниципальных  инспекторов),
проводившего (их) осмотр (обследование) земельного участка;
     подписи лиц,    присутствовавших   при    проведении    осмотра
(обследования)земельного участка.
     В случае  отказа   должностного  лица  органа   государственной
власти,   должностного   лица   органа   местного    самоуправления,
должностного  лица   юридического  лица   или  его   уполномоченного
представителя,    индивидуального    предпринимателя,    или     его
уполномоченного   представителя    от   подписания   акта    осмотра
(обследования) земельного  участка, в  нем делается  соответствующая
запись.
     3.3.11. Акт   осмотра    (обследования)   земельного    участка
оформляется непосредственно после завершения осмотра  (обследования)
земельного участка.
     3.3.12. В   случае,   если   для   составления   акта   осмотра
(обследования) земельного участка необходимо получить заключения  по
результатам проведенного осмотра (обследования) земельного  участка,
акт осмотра (обследования)  земельного участка составляется в  срок,
не превышающий  трех рабочих  дней после  завершения мероприятий  по
осмотру (обследованию) земельного участка.
     3.3.13. В случае выявления  при проведении плановых  (рейдовых)
осмотров,  обследований  земельных  участков  нарушений   требований
законодательства     Российской     Федерации,      законодательства
Нижегородской  области,   за  нарушение  которых   законодательством
Российской   Федерации,  законодательством   Нижегородской   области
предусмотрена административная  и иная ответственность,  должностные
лица администрации  города  Нижнего Новгорода  принимают в  пределах
своей компетенции  меры по  пресечению  таких нарушений,  а также  в
течение  5  рабочих   дней  с   момента  составления  акта   осмотра
(обследования)  земельного участка  доводят  в письменной  форме  до
сведения главы администрации  города Нижнего Новгорода информацию  о
выявленных нарушениях для принятия решения о назначении  внеплановой
проверки  юридического  лица,  индивидуального  предпринимателя   по
основаниям, указанным  в пункте  2  части 2  статьи 10  Федерального
закона № 294-ФЗ.
     3.4. Издание распоряжения о проведении проверки.
     3.4.1.Основаниями для    начала   указанной    административной
процедуры являются:
     3.4.1.1.Наступление месяца,  предшествующего месяцу  проведения
плановой проверки.
3.4.1.2.Наступление одного из  оснований для проведения  внеплановой
проверки:
     истечение срока  исполнения  органом  государственной   власти,
органом местного  самоуправления, юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем  ранее  выданного   предписания  об  устранении   в
отношении  объектов   земельных   отношений  выявленного   нарушения
требований законодательства  Российской Федерации,  законодательства
Нижегородской  области,   за  нарушение  которых   законодательством
Российской   Федерации,  законодательством   Нижегородской   области
предусмотрена административная и иная ответственность;
     поступление обращений  и   заявлений  граждан,   в  том   числе
индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,  информации  от
органов  государственной   власти  Нижегородской  области,   органов
местного  самоуправления  города   Нижнего  Новгорода,  из   средств
массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы  причинения вреда  жизни, здоровью  граждан,
вреда  растениям, окружающей  среде,  объектам культурного  наследия
(памятникам  истории и  культуры)  народов Российской  Федерации,  а
также  угрозы  чрезвычайных   ситуаций  природного  и   техногенного
характера;
б) причинение  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда   растениям,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам  истории
и  культуры) народов  Российской  Федерации, а  также  возникновение
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     поступление обращений    и    заявлений    юридических     лиц,
индивидуальных  предпринимателей,  граждан,  информации  от  органов
государственной власти, органов местного самоуправления о нарушениях
имущественных  прав  Российской  Федерации,  Нижегородской  области,
муниципального образования  городской округ  город Нижний  Новгород,
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     В случае, если основанием  для проведения внеплановой  проверки
является истечение срока исполнения органом государственной  власти,
органом местного  самоуправления, юридическим лицом,  индивидуальным
предпринимателем предписания об  устранении выявленного нарушения  в
отношении объектов  земельных отношений требований  законодательства
Российской  Федерации,  законодательства Нижегородской  области,  за