Постановление Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 631

".

ПРИЛОЖЕНИЕ 12

 к постановлению Правительства

Нижегородской области

от 2 октября 2015 года № 631

ИЗМЕНЕНИЯ,

КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОДРАЗДЕЛ 3.5 "ПОДПРОГРАММА 5.

 "РАЗВИТИЕ РЫНКА ГАЗОМОТОРНОГО ТОПЛИВА"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ

И РАЗВИТИЕ ЭНЕРГЕТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ",

УТВЕРЖДЕННОЙ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 28 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА № 287

"3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива" (далее - Подпрограмма "Газомоторное топливо") направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности транспортной отрасли Нижегородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации автомобильного транспорта и перехода к использованию более эффективных видов моторного топлива.

В настоящее время использование альтернативных видов моторного топлива в Российской Федерации остается незначительным. Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года № 1715-р, одним из перспективных направлений обозначено расширение использования газа в качестве моторного топлива с соответствующим развитием рынка газомоторного топлива.

Конкретные шаги в данном направлении определены в распоряжении Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767 и Перечне поручений Президента Российской Федерации от 11 июня 2013 года № Пр-1298.

Затраты на приобретение моторного топлива могут достигать более 30 процентов в себестоимости продукции (товаров, услуг). В этой связи использование более дешевого альтернативного вида моторного топлива для предприятий и организаций имеет важное социально-экономическое значение.

Компримированный природный газ является самым доступным и эффективным альтернативным видом моторного топлива.

КПГ, как топливо, имеет целый ряд преимуществ, в том числе и перед сжиженным углеводородным газом (пропан - бутаном), который в последние годы получил большое распространение.

КПГ дешевле традиционного топлива и дешевле пропан - бутана. При одинаковом расходе на 100 км пути стоимость КПГ в 3 раза ниже стоимости бензина или дизельного топлива.

КПГ легче воздуха и в случае аварийного разлива быстро испаряется в отличие от более тяжелого пропан - бутана, накапливающегося в естественных и искусственных углублениях и создающего опасность взрыва.

Низкая температура кипения гарантирует полное испарение природного газа при самых низких температурах окружающего воздуха.

Объем выброса окиси углерода в атмосферу у КПГ в 3,2 раза ниже, чем у бензина, и в 2,2 раза ниже, чем у дизельного топлива.

КПГ сгорает практически полностью и не оставляет копоти, ухудшающей экологию и снижающей КПД.

КПГ нетоксичен в малых концентрациях.

КПГ не вызывает коррозии металлов.

Эксплуатационные затраты на обслуживание оборудования на КПГ ниже, чем на традиционных видах топлива. Среднее октановое число природного газа - 105 - недостижимо для любых марок бензина. Поэтому при работе двигателя не возникает детонации в цилиндрах, что существенно снижает нагрузку на элементы и узлы цилиндро-поршневой группы. При работе двигателя не смывается масляная пленка со стенок цилиндров, не происходит отложения углерода на головке блока цилиндров, не закоксовываются поршневые кольца, из-за которых происходит изнашивание элементов двигателя. В природном газе отсутствует свинец, что увеличивает ресурс свечей зажигания в два - три раза. В связи с этим ресурс двигателя увеличивается на 35 - 40%, межремонтный пробег двигателя увеличивается в полтора раза.

Исключается возможность недобросовестного использования газового топлива.

Главный минус, который можно отнести к КПГ, - неразвитость сети заправок.

В настоящее время на территории Нижегородской области имеется 446 автозаправочных станций для заправки автомобилей традиционными (жидкими) видами топлива, 47 автогазозаправочных станций и 33 многотопливных автозаправочных станции, на которых производится заправка автомобилей пропан-бутаном. Компримированный природный газ реализуется всего на трех АГНКС, принадлежащих ООО "Газпром газомоторное топливо" и введенных в эксплуатацию в 1984 - 1986 годах: две - в городе Нижнем Новгороде, на Московском шоссе и ул. Полевая, и одна - в городе Дзержинске, на Северном шоссе. Загрузка данных АГНКС составляет соответственно 8,4%, 7,9% и 5,9% от проектной мощности.

Объемы реализации КПГ на АГНКС

Наименование АГНКС	Производительность АГНКС, тыс. куб. м/год	Реализация, тыс. куб. м
		2011	2012	2013	2014
АГНКС-1 Нижний Новгород	14 500	940	1 085	1 151	1 239,4
АГНКС-2 Нижний Новгород	12 800	693	592	1 074	1 125,6
АГНКС Дзержинск	11 600	518	729	669	916,0
Всего	37 200	2 151	2 406	2 894	3 281

Динамика цен на моторное топливо

Вид топлива	Средняя цена по региону с НДС, руб., по годам
	2011	2012	2013	2014
КПГ, руб./ куб. м	9,33	9,40	9,50	10,50
СУГ, руб./л	13,10	13,74	14,01	15,42
ДТ, руб./л	28,1	29,20	31,06	33,04

На территории Нижегородской области в 2013 году объем валовых выбросов в атмосферу от передвижных источников (автотранспорта) составил 299,9 тысячи тонн. Валовые выбросы в атмосферу области от передвижных источников превысили объем выбросов в атмосферу от стационарных источников, и их доля составила 55,9%. В то же время в основных промышленных центрах области доля передвижных источников в общем объеме загрязнения атмосферы существенно превышает средние областные показатели.

Выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта,

зарегистрированного в Нижегородской области в 2013 году

	Двуокись серы	Оксиды азота	Летучие органические соединения	Оксиды углерода	Твердые	Прочие	Всего
Объем выбросов, тыс. тонн в год	2,4	40,8	29,2	224,5	1,2	1,8	299,9

Учитывая ежегодное увеличение автомобильного парка в Нижегородской области, расширение использования КПГ как высококачественного моторного топлива с улучшенными экологическими характеристиками может стать эффективной мерой по повышению экономической эффективности эксплуатации транспортных средств и снижению выбросов вредных веществ в атмосферу.

По состоянию на 1 января 2014 года в Нижегородской области зарегистрировано 1 161,5 тысячи автотранспортных средств (за 2013 год рост на 4,1%), из которых легковых автомобилей - 928,7 тысячи единиц (рост на 14%), грузовых автомобилей - 166,4 тысячи единиц (рост на 24,6%), автобусов - 16,0 тысяч единиц (снижение на 15%).

На территории Нижегородской области имеется 3 городских округа, на которые распространяются положения пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 года № 767-р о доведении к 2020 году количества общественного транспорта и транспорта дорожно-коммунальных служб, работающего на КПГ, до установленных нормативов: город Нижний Новгород (до 50% от общего количества), город Дзержинск (до 10%) и город Арзамас (до 10%).

В настоящее время на территории Нижегородской области муниципальный пассажирский транспорт общего пользования насчитывает 1 932 единицы, из которых 1 298 единиц работают на дизельном топливе, 349 единиц - на бензине, 93 - на СУГ, 192 - на двух видах топлива (в основном на бензине и СУГ). Парк техники жилищно-коммунального хозяйства насчитывает 2 458 единиц, из которых 1 337 единиц работают на дизельном топливе, 1 034 - на бензине, 44 - на СУГ, 43 - на двух видах топлива (на бензине и СУГ).

Правительством Нижегородской области принят ряд мер, направленных на государственную поддержку использования природного газа в качестве моторного топлива.

Законом Нижегородской области от 28 ноября 2002 года № 71-З "О транспортном налоге" для организаций и индивидуальных предпринимателей действует льгота по транспортному налогу в виде снижения ставки налога на одну лошадиную силу на 50% в части автомобилей, оборудованных для использования газомоторного топлива.

Законом Нижегородской области от 31 декабря 2004 № 180-З "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Нижегородской области" предусмотрены меры государственной поддержки организациям, реализующим приоритетные инвестиционные проекты на территории Нижегородской области в виде льготы по налогу на прибыль в зависимости от удельного веса выручки от реализации приоритетного инвестиционного проекта в общей сумме выручки от реализации товаров (работ, услуг); не подлежит обложению налогом имущество организаций имущество, создаваемое, приобретаемое или используемое для реализации приоритетных инвестиционных проектов; освобождение инвесторов от арендной платы при аренде земельных участков на территории Нижегородской области в целях осуществления инвестиционной деятельности на арендуемых земельных участках в части платежей, зачисляемых в бюджет Нижегородской области. Соответственно организации, строящие объекты газозаправочной инфраструктуры, могут воспользоваться льготами в рамках указанного закона.

В результате проведения комплекса мероприятий по расширению использования природного газа в качестве моторного топлива будет достигнуто решение двух задач социально-экономического развития: повышение экономической эффективности функционирования транспортного комплекса и повышение экологической безопасности населения.".

ПРИЛОЖЕНИЕ 13

к постановлению Правительства

 Нижегородской области

от 2 октября 2015 года № 631

ИЗМЕНЕНИЯ,  КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОДРАЗДЕЛ 3.5

"ПОДПРОГРАММА 5. "РАЗВИТИЕ РЫНКА ГАЗОМОТОРНОГО ТОПЛИВА"

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ И РАЗВИТИЕ

 ЭНЕРГЕТИКИ НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ", УТВЕРЖДЕННОЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТ 28 АПРЕЛЯ 2014 ГОДА № 287

"Таблица 1. Перечень основных мероприятий Подпрограммы "Газомоторное топливо"

Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР, прочие расходы)	Сроки выполнения (годы)	Исполнители мероприятий		Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета, тыс. руб.
					2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 5 "Развитие рынка газомоторного топлива"					87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
Основное мероприятие 5.1 "Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области"	Прочие расходы	2014 - 2020		Министерство транспорта и автомобильных дорог, органы местного самоуправления (при условии участия)	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
Основное мероприятие 5.2 "Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области"	Прочие расходы	2015 - 2020		Министерство ЖКХ и ТЭК, органы местного самоуправления (при условии участия)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.3 "Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций"	Капвложения	2015 - 2020		Министерство ЖКХ и ТЭК, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиционной политики Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.4 "Установка модулей компримированного природного газа на существующих автозаправочных станциях, автогазозаправочных станциях, многотопливных автозаправочных станциях"	Капвложения	2015 - 2020		Министерство ЖКХ и ТЭК, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиционной политики Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5.5 "Приобретение передвижных автомобильных газовых заправщиков"	Прочие расходы	2014		Министерство ЖКХ и ТЭК, министерство транспорта и автомобильных дорог, министерство инвестиционной политики Нижегородской области, инвесторы (по согласованию)	0	0	0	0	0	0	0	0

 ";

"Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/ непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Индикатор. Экономия затрат на моторное топливо при использовании КПГ на предприятиях пассажирского автотранспорта и жилищно-коммунального хозяйства за счет снижения потребления жидкого моторного топлива	тыс. руб.	-	105 413,4	150 489,9	301 797,0	448 222,6	455 925,2	460 696,7	462 583,7
2.	Индикатор. Снижение выбросов загрязняющих веществ автотранспортом по отношению к 2013 году	тонн в год	-	63,0	97,7	206,6	294,5	316,6	337,6	339,0
3.	Непосредственный результат. Количество пассажирских автотранспортных средств, использующих компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	144	220	434	637	648	657	660
4.	Непосредственный результат. Количество техники жилищно-коммунального хозяйства, использующей компримированный природный газ в качестве моторного топлива	единиц	0	0	2	6	8	9	11	12
5.	Непосредственный результат. Количество автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	единиц	3	3	3	5	7	8	9	9
6.	Непосредственный результат. Количество модулей КПГ на АСЗ, АГЗС, МАЗС	единиц	0	0	0	10	22	23	23	25
7.	Непосредственный результат. Количество передвижных автомобильных газовых заправщиков	единиц	0	0	0	1	1	1	1	1
8.	Непосредственный результат. Объем реализации компримированного природного газа	тыс. куб. м	2 894	3 281	5 647	12 345	31 199	40 091	42 573	43 099

 ";

"Таблица 4. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы

"Газомоторное топливо" за счет средств областного бюджета

Статус	Подпрограмма государственной Программы	Государственный заказчик-координатор, соисполнители	Расходы (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма	"Развитие рынка газомоторного топлива"	Всего	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
		Министерство транспорта и автомобильных дорог	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
		Министерство ЖКХ и ТЭК	0	0	0	0	0	0	0	0

Таблица 5. Прогнозная оценка расходов на реализацию Подпрограммы "Газомоторное топливо" за счет

всех источников финансирования

Статус	Наименование Подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма	"Развитие рынка газомоторного топлива"	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901,15	160 599,65	1 986 416,0	1 973  895,2	295 376,0	224 573,2	100 323,3	6 782 084,5
		(1) расходы областного бюджета	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,7	13 031,970	665 876,6	668 138,6	23 269,8	10 988,4	7 226,3	2 980 266,370
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	101 079,18	510 924,8	504 168,0	15 111,2	10 372,2	3 097,0	1 506 418,83
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	31 265,6	809 614,6	801 588,6	256 995,0	203 212,6	90 000,0	2 192 676,4
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 1	Приобретение автобусов, работающих на компримированном природном газе, для предприятий и организаций пассажирского автотранспорта Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	2 040 901,15	140 196,9	1 196 416,0	1 168 635,2	45 806,0	29 480,0	8 618,0	4 630 053,25
		(1) расходы областного бюджета	87 500,0	15 222,9	0	0	0	0	0	102 722,9
		(2) расходы местных бюджетов	1 591 734,7	11 513,402	665 876,6	665 006,6	20 755,8	8 287,4	6 032,6	2 969 207,102
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	361 666,45	98 800	510 924,8	502 590,0	13 740,2	8 844,0	2 585,4	1 499 150,85
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	14 660,60	19 614,6	1 038,6	11 310,0	12 348,6	0	58 972,4
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2	Приобретение техники, работающей на компримированном природном газе, для предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	5 402,75	0	5 260,0	4 570,0	5 093,2	1 705,3	22 031,25
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	1 518,568	0	3 132,0	2 514,0	2 701,0	1 193,7	11 059,268
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	2 279,182	0	1 578,0	1 371,0	1 528,2	511,6	7 267,982
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	1 605,0	0	550,0	685,0	864,0	0	3 704,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 3	Строительство автомобильных газонаполнительных компрессорных станций	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	15 000,0	420 000,0	360 000,0	190 000,0	170 000,0	0	1 155 000,0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	15 000,0	420 000,0	360 000,0	190 000,0	170 000,0	0	1 155 000,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4	Установка модулей компримированного природного газа на существующих автозаправочных станциях, автогазозаправочных станциях, многотопливных автозаправочных станциях	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	350 000,0	420 000,0	35 000,0	0	70 000,0	875 000,0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	350 000,0	420 000,0	35 000,0	0	70 000,0	875 000,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 5	Приобретение передвижных автомобильных газовых заправщиков	Всего (1) + (2) + (3) + (4) + (5) + (6) + (7)	0	0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	100 000,0
		(1) расходы областного бюджета	0	0	0	0	0	0	0	0
		(2) расходы местных бюджетов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(3) расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0	0
		(4) расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	0	0	0	0	0	0	0	0
		(5) федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0	0
		(6) юридические лица и индивидуальные предприниматели	0	0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	20 000,0	100 000,0
		(7) прочие источники (собственные средства населения и др.)	0	0	0	0	0	0	0	0