|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 31.12.2015 № 912Частичному решению данной задачи было посвящено исследование на тему: "Типология муниципальных информационных пространств в цифровую эпоху и роль местной прессы, как канала обратной связи органов муниципальной власти с населением", которое по заказу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в 2012 году выполнил Фонд развития информационной политики (ФРИП). Исследователи систематизировали медийное пространство восьми муниципальных образований, в том числе и в Нижегородской области, репрезентативных с точки зрения поставленных задач (территории определялись по критериям численности и плотности населения, а также с учетом социально-экономических особенностей развития). При этом оказалось, что, в отличие от печатных и традиционных электронных СМИ (ТВ, радио), интернет-ресурсы в абсолютном большинстве муниципальных образований официально СМИ не являются, поскольку не зарегистрированы как таковые, хотя они регулярно размещают новости и другую муниципальную информацию. Анализ каждого сегмента в отдельности показал, что муниципальные информационные пространства даже в рамках одного региона существенно разнятся как по количеству СМИ, так и по объему местной информации, особенностям функционирования и степени влияния на население. Специфику муниципальных медийных пространств в основном определяют особенности территорий, и это четко прослеживается во всех муниципальных образованиях. Другими словами, насыщенность СМИ и особенности работы местных медиа прямо зависят от статуса муниципального образования (город или сельский район) и, следовательно, от разных информационных запросов сельской или городской аудитории. Причем характерная сегодня конкуренция общественно-политическим печатным СМИ со стороны рекламных изданий, каналов теле-, радиовещания и интернета "перекраивает" муниципальные медийные пространства не всегда. В сельских районах (Сокольский район Нижегородской области) численностью до 20 тысяч человек при отсутствии рекламных бюджетов речи о "перекройке" медийного пространства нет в принципе. Такие муниципальные образования остаются традиционным полем районных газет и гораздо реже - муниципальных радио- и телестудий. При сохранении тиража (а именно на малых территориях охват местной прессой наиболее высок), выработке собственной стратегии доставки, умелом взаимодействии с аудиторией газета остается лидером общественного мнения и главным источником информации. Информационные рынки более развитых и населенных территорий (Лысковский район Нижегородской области) с населением до 60 тысяч человек дифференцированы больше. Районная газета и здесь может работать без прямых конкурентов, хотя потенциальный приход новых СМИ в таких территориях более вероятен. В сфере телевизионной, например, чаще появляется альтернатива или дополнение к эфирному вещанию - городские кабельные сети. На территориях с проблемным приемом телесигнала они решают вопрос доступа к региональной, федеральной и местной информации. Правда, не для всех: кабельное ТВ, как правило, смотрят лишь районный центр и его ближайшие окрестности. Эта ситуация характерна не только для телевидения, но и для интернета, и даже прессы, что фактически делит муниципальные информационные пространства на две разные части - районный центр и остальные поселения. Основной территорией распространения и рекламных денег для муниципальных СМИ становится районный центр, где обычно сосредоточено до половины населения муниципального образования, основные промышленные и торговые ресурсы. Принципиально иной выглядит картина медиарынков в городских муниципальных образованиях с населением от 60 тысяч человек и более (города Арзамас, Дзержинск). Здесь промышленное производство, трудовые ресурсы и торговля уже создают предпосылки для сравнительно активного развития рекламного рынка, появления частных СМИ, особенно рекламно-информационных газет. Тем самым для местных печатных СМИ (в первую очередь общественно-политических) в таких условиях обостряется проблема сохранения аудитории, активно "перетягиваемой" рекламными изданиями и новыми медиа. Решить ее невозможно без налаженного взаимодействия с аудиторией и поиска новых читателей, в том числе через присутствие издания в интернете. В целом как традиционные, так и новые виды местных СМИ еще недостаточно активно используют различные виды коммуникаций, предпочитая узкий набор инструментов. При этом интернет не может полноценно заменить ни региональные телекомпании, ни радиостанции, ни, тем более, печать, которая взаимодействует с населением в офлайне наиболее плодотворно. Вот почему искусственное выталкивание традиционных СМИ из информационного пространства не приносит усиления обратной связи новым медиапроектам, а, наоборот, усложняет коммуникацию между органами власти и населением. Тогда как осознанное и целенаправленное использование традиционной прессой возможностей интернета и мобильной связи на постоянной основе представляет реальный путь к увеличению аудитории и вовлечению граждан в обсуждение местной повестки дня. Определенное представление о нынешнем месте, роли и значении региональной прессы в информационном пространстве российских регионов дают рейтинги цитируемости СМИ, регулярно публикуемые в последнее время компанией "Медиалогия" (информационно-аналитическая система мониторинга и эффективного анализа российских СМИ).
Нижегородская область: рейтинг СМИ за 2013 год
Методика - В медиарейтинг вошли СМИ Нижегородской области, специализированные СМИ при подсчете не учитывались. - Основой для построения рейтинга стал Индекс Цитируемости (ИЦ) "Медиалогии". - Рейтинг построен на основе базы СМИ системы "Медиалогия", включающей порядка 16400 источников: ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства, Интернет-СМИ. - Период исследования: 1 января - 31 декабря 2013 года. Поскольку данный рейтинг составляется по показателю цитирования, где в оперативности прессе трудно угнаться за информационными агентствами, интернетом, телевидением и радио, то итоговый результат, на наш взгляд, выглядит вполне удовлетворительным. Таким образом, печатную прессу цифровые СМИ в настоящее время заменить не могут, да и в будущем, наверное, тоже. Здесь также важно отметить, что, за исключением газет "Комсомольская правда", реже "АиФ" и "Коммерсантъ", в таблицах ИАС "Медиалогия" по субъектам Российской Федерации лишь изредка представлены региональные выпуски других центральных изданий, что тоже говорит о высокой информационной значимости местной прессы. Не действует применительно к ней и общая для рынка тенденция падения тиражей и объемов продаж печатной периодики. Если тиражи большинства региональных общественно-политических газет (изданий общего спроса) за годы российских реформ сократились порой на порядки, то, согласно данным ФРИП, тиражи районных/городских газет в целом остаются стабильными или даже растут, а количественно муниципальная печать продолжает превалировать в сегменте качественной периодики России. Согласно "Атласу региональной и муниципальной прессы Российской Федерации", доля таких изданий в структуре общественно-политической прессы регионов по наименованиям составляет 77%, а по тиражу - более 50%. Преобладание муниципальных СМИ характерно как на уровне отдельных территорий, так и всех без исключения федеральных округов. В 53 субъектах России тиражи муниципальных газет составляют от 40% до 88% тиражей всей местной общественно-политической прессы. На уровне федеральных округов доля "муниципалов" колеблется от 38% (Дальневосточный федеральный округ) до 55% (Сибирский, Уральский федеральные округа). Общая ситуация позволяет сделать вывод, что именно региональные, муниципальные и сетевые издания являются основным печатным информационным ресурсом за пределами столиц. Остальная печатная пресса в российских регионах по большей части представляет собой развлекательные, прикладные либо информационно-рекламные издания, а собственно московских выпусков ежедневных газет в субъектах Российской Федерации, исключая крупные города, реализуются единицы. Вместе с тем качественные характеристики муниципальных газет часто далеки от современных стандартов. Больше половины из них выходят в черно-белом исполнении, 32% печатаются с добавлением цвета и лишь 16% являются полностью цветными. По данным ФРИП на начало 2012 года, свои сайты или страницы на официальных порталах муниципалитетов имели всего 43% муниципальных общественно-политических газет. Говорить об интернете как заметном источнике их дохода вообще не приходится, поэтому все затраты на ведение веб-сайта ложатся на доходы от выпуска печатных изданий. Чрезвычайно важным для местных СМИ является вопрос об их техническом и ресурсном обеспечении. Редакции оснащены устаревшим к настоящему времени оборудованием, ограниченным в своих возможностях и уже не отвечающим требованиям времени. Еще одной проблемой является проблема привлечения в редакционные коллективы профессиональных кадров. В настоящее время журналистские коллективы редакций в большинстве составляют люди без профессиональной подготовки, пришедшие из различных сфер деятельности. Их средний возраст составляет около 50 лет. Другой проблемой является проблема профессиональной переподготовки и повышения квалификации журналистских кадров. Особенно актуальной она становится в связи с внедрением новых информационно-коммуникативных технологий и процессов. Важнейшей же проблемой для государственных СМИ является проблема обеспечения их адекватного экономического положения. Нельзя не коснуться темы поддержки государством книгоиздания, особенно в части некоммерческих и социально значимых проектов. Одной из наших общих задач является сохранение и поддержка самобытного регионального книгоиздания как основы отечественного книгоиздания и культуры в целом. Сохранение при всех обстоятельствах, но тем более в нынешних сложных условиях. Поддержка книжного рынка в Нижегородской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2006 года N 379 "О финансовой поддержке книгоиздания в Нижегородской области". В 2014 году решением Издательского совета Нижегородской области было рекомендовано к изданию за счет средств областного бюджета 14 социально значимых издательских проектов. Подавляющая часть тиража данных книг, изданных при поддержке Правительства Нижегородской области, безвозмездно передана в библиотеки города и области, часть направлена в архивы, общественные организации, презентационные фонды. С учетом вышеизложенного, решить задачи развития информационного пространства региона возможно только в рамках программно-целевого подхода. Принятие решения по их реализации позволит улучшить ситуацию в отраслях СМИ и книгоиздания, перераспределить бюджетные средства, снизить издержки, а в перспективе повысить эффективность работы СМИ, до сих пор с трудом адаптирующихся к рыночным условиям.
3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 2
Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются формирование информационных направлений и трендов, обеспечивающих широкое и объективное освещение в СМИ деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, социально-экономических преобразований и общественных процессов, происходящих в Нижегородской области, укрепление положительного имиджа Нижегородской области в российском и мировом информационном пространстве, защиту национальных интересов государства, а также создание условий для дальнейшего эффективного функционирования государственных СМИ, составляющих основу регионального медийного поля. Целью Подпрограммы является создание и развитие в Нижегородской области системы единого информационного пространства, соответствующего интересам и потребностям населения области, а также содействие в формировании благоприятного имиджа Нижегородской области посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительством Нижегородской области. Для достижения указанной цели решаются следующие задачи: 1. Всестороннее информационное освещение социально-экономического и общественно-политического развития Нижегородской области. Обеспечение жителей Нижегородской области достоверной социально значимой информацией. 2. Создание благоприятных условий для функционирования государственного информационного ресурса средств массовой информации в Нижегородской области. Оказание поддержки по обеспечению бесперебойного выхода средств массовой информации. 3. Создание благоприятных условий для развития книгоиздания в Нижегородской области. 4. Распространение и пропаганда журналистского опыта, поддержка творчества молодых журналистов, повышение уровня квалификации журналистских кадров Нижегородской области.
3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2
Подпрограмма 2 реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап.
3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2
В рамках Подпрограммы 2 реализуются следующие основные мероприятия. Основное мероприятие 2.1: Организация информирования населения Нижегородской области о деятельности органов государственной власти, а также по вопросам, имеющим большую социальную значимость. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является доведение до населения через СМИ социально значимой информации. Укрепление положительного имиджа Нижегородской области в информационном пространстве России и за рубежом. Основное мероприятие 2.2 Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации. Основное мероприятие 2.3 Предоставление субсидий на выполнение государственного задания по информированию населения о деятельности органов государственной власти, а также по вопросам, имеющим большую социальную значимость, путем производства и выпуска печатных средств массовой информации и телевизионных программ. Основное мероприятие 2.4 Предоставление субсидий на оказание государственной финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данных мероприятий (2.2, 2.3, 2.4) является: доведение до населения через СМИ социально значимой информации; сохранение и развитие государственного информационного ресурса Нижегородской области, укрепление конкурентоспособности государственных СМИ; обеспечение права жителей Нижегородской области на получение информации через государственные средства массовой информации. Основное мероприятие 2.5 Предоставление субсидий на финансирование расходов, связанных с изданием литературных произведений. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является издание в Нижегородской области социально значимой литературы для дальнейшего распространения основной части тиража на безвозмездной основе среди библиотечных, школьных, архивных, общественных организаций и в презентационные фонды. Основное мероприятие 2.6: Проведение методических и обучающих семинаров для работников средств массовой информации Нижегородской области; организация и/или участие в профессиональных медийных и книжных выставках, фестивалях и презентациях; проведение творческих журналистских конкурсов для представителей областных и муниципальных средств массовой информации; поощрение редакций подведомственных средств массовой информации в связи с юбилейными и знаменательными датами. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является повышение профессионального уровня журналистов; стимулирование региональных СМИ к объективному освещению социально-экономических преобразований и общественных процессов в Нижегородской области. Основное мероприятие 2.7: Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области. Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы отражены в таблице 1.
3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 2
По завершении реализации Подпрограммы 2 планируется достижение следующих значений целевых индикаторов. Уровень обеспеченности местными печатными СМИ жителей муниципальных образований Нижегородской области к 2020 году сохранится на уровне 2014 года и составит 113,3 экз. на тысячу человек. Количество издательских проектов, заявленных для рассмотрения издательским советом Нижегородской области в рамках финансовой поддержки книгоиздания в Нижегородской области, к 2020 году составит 180. Количество книг (наименований), издание которых поддержано за счет средств областного бюджета, к 2020 году составит 69 экз. Количество работников редакций средств массовой информации Нижегородской области, повысивших квалификацию, к 2020 году составит 2010 чел. Количество профессиональных творческих конкурсов для журналистов печатных и электронных средств массовой информации Нижегородской области к 2020 году составит 24 экз. Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.
3.2.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 2
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 Программы.
3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы не предусмотрено. Сотрудничество с бюджетами муниципальных районов и городских округов области осуществляется в рамках реализации мероприятия 2 Подпрограммы 2 "Выделение субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации". Выделение субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации осуществляется на основании постановления Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 года N 176 "О порядке оказания финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области". Настоящее Положение определяет порядок оказания государственной финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств областного бюджета редакциям средств массовой информации Нижегородской области. Государственная финансовая поддержка выделяется в виде субсидий через бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на оказание частичной финансовой поддержки районных и городских СМИ. Определение объема финансовой поддержки средств массовой информации из областного бюджета производится министерством финансов Нижегородской области на основании предложений министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области. Предложение формируется на основании отчетных данных за предшествующий год и анализа обоснованных смет доходов и расходов, представленных редакциями средств массовой информации с учетом изменений тиража и количества часов вещания. На сумму остатка неиспользованной субсидии в отчетном году производится уменьшение объема финансирования в текущем финансовом году. Доля областного бюджета в общем объеме средств на обеспечение бесперебойного выхода средств массовой информации устанавливается исходя из возможностей доходной части областного бюджета. Порядок формирования, распределения и использования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на оказание частичной финансовой поддержки районных и городских СМИ определяется законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансовых средств из областного бюджета на реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 за весь период реализации составит 255119,5 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств из муниципальных бюджетов за весь период реализации составит 595278,8 тыс. рублей.
3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2
Расходы на реализацию Подпрограммы 2 в целом осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 2151969,6 тыс. рублей. Общий объем финансовых средств из муниципальных бюджетов за весь период реализации составит 595278,8 тыс. рублей. Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 и прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников представлены в таблицах 4, 5.
3.2.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2
Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Подпрограммы 2, могут явиться: - отсутствие (неполное) финансирования Подпрограммы 2 из областного и местных бюджетов; - изменение федерального законодательства. В качестве механизмов минимизации негативного влияния внешних факторов предполагается: - подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Программы в полном объеме, и оперативная разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области; - оперативное реагирование на изменение федерального законодательства.
3.3. Подпрограмма 3 "Электронное правительство"
(далее - Подпрограмма 3)
3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3
* данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.
3.3.2. Текст Подпрограммы 3
3.3.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3
В современном обществе информация и знания становятся все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития и процветания общества, ввиду современных тенденций развитие электронного правительства стало одним из приоритетных направлений работы Правительства Нижегородской области. Для реализации стратегических приоритетов развития Нижегородской области необходимо развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, которая позволит обеспечить возможность осуществления государственной политики в сфере информатизации, создать условия для эффективного взаимодействия граждан и государства с использованием информационных технологий. Правительство Нижегородской области проводит работу по построению информационного общества и электронного правительства с 2007 года в рамках областных целевых программ: "Информатизация Нижегородской области (2007 - 2009 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года N 396, "Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года N 453, "Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012 - 2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 599, и в рамках государственной программы "Информационное общество Нижегородской области (2014 - 2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года N 800. Основные задачи Подпрограммы 3, а также мероприятия, направленные на решение задач, продиктованы требованиями действующего законодательства в сфере информатизации, указов Президента Российской Федерации, поручениями правительственных комиссий Российской Федерации в сфере информатизации. Кроме того, мероприятия программы соответствуют приоритетам политики в сфере информатизации, определенным в государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". В ходе реализации программ в 2013 году достигнуты следующие основные результаты, характеризующие развитие электронного правительства в Нижегородской области. Создана необходимая нормативная база в сфере информатизации, регламентирующая реализацию проектов в сфере информатизации. Осуществлена координация деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления области по реализации мероприятий программы, оказана методическая, консультационная поддержка, проведено обучение в рамках реализации проектов. Проведена работа по консолидации ресурсов органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информатизации в целях повышения эффективности использования ресурсов органов исполнительной власти в сфере информатизации. Создана единая система электронного документооборота органов исполнительной власти и местного самоуправления, включающая в себя подсистему электронной цифровой подписи, работает "горячая" телефонная линия. Достигнуто устойчивое функционирование системы, охватывающей 872 автоматизированных рабочих места во всех органах исполнительной власти Нижегородской области, 802 автоматизированных рабочих места в органах местного самоуправления и 2 автоматизированных рабочих места в сторонней организации. Большая часть органов исполнительной власти Нижегородской области имеют официальные сайты, информационно наполненные в соответствии с действующим законодательством (71,8% от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области). В целях обеспечения возможности для граждан получать услуги в электронном виде развивается инфраструктура доступа к данным услугам, элементом которой является портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области. На портале на конец 2013 года была представлена информация о порядке получения 159 государственных, 1249 муниципальных услуг и 694 федеральных услуг, графики работы ведомств, приведены бланки заявлений и образцы их заполнения, формы для подачи заявлений в электронном виде для 147 услуг с возможностью отслеживать ход их исполнения, размещена база федеральных и нижегородских нормативных правовых актов. Посещаемость портала составляет в среднем 100000 человек в месяц. Проводится постоянная актуализация информации портала. Постоянно дорабатывается функционал портала, создаются интернет-приложения портала. В электронный вид переведены все первоочередные государственные услуги, определенные для перевода в электронный вид к 2013 году (согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 года N 773-р "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление первоочередных государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, государственными и муниципальными учреждениями Нижегородской области, в электронном виде"). Для 83% граждан, проживающих на территории Нижегородской области и подавших заявление на получение универсальной электронной карты, была изготовлена и выдана универсальная электронная карта. Универсальная электронная карта обеспечивает доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, в том числе для совершения юридически значимых действий в электронной форме. Созданы условия и проводится целенаправленная работа по повышению компьютерной грамотности как работников органов власти, так и населения Нижегородской области с целью повышения готовности использования преимущества электронного правительства. Более 50% граждан положительно оценили работу Правительства Нижегородской области по формированию электронного правительства и развитию информационного общества в Нижегородской области (от общего числа опрошенных). Учитывая изменения, проводимые в Российской Федерации в части перевода услуг в электронный вид, внедрения новой версии системы межведомственного электронного взаимодействия, в Нижегородской области необходимо продолжить работу по реализации требований федерального законодательства на региональном и муниципальном уровнях. Особое внимание должно быть уделено созданию условий для повышения доли граждан, использующих новые форматы работы электронного правительства и популяризации данного направления (это обучение, разъяснительная работа, упрощение процедур взаимодействия государства с гражданами с помощью информационных технологий, проведение ежегодных форумов информационных технологий ITForum 2020). Без программного вмешательства большинство значений показателей осталось бы на уровне значений 2014 года, использование программного метода при решении этих проблем обеспечит возможность осуществления государственной политики в сфере информатизации, реализации увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий в сфере информатизации. Решение задач по информатизации в рамках подпрограммы также позволяет осуществить интеграцию работ в сфере внедрения и использования информационных технологий, проводимых органами исполнительной власти области.
3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 3
Целью Подпрограммы 3 является повышение качества жизни граждан Нижегородской области на основе использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий. Задачами Подпрограммы 3 являются: 1. Развитие и эксплуатация информационно-технологической инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области. Обеспечение эффективного межведомственного взаимодействия. 2. Совершенствование инфраструктуры доступа граждан к государственным и муниципальным услугам, предоставляемым физическим и юридическим лицам, в том числе в электронной форме, обеспечение доступа к информации о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. 3. Поддержка функционирования существующих информационных систем и ресурсов, предназначенных для решения задач электронного правительства Нижегородской области. 4. Подготовка специалистов по технической защите информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области по использованию современных информационных технологий, в т.ч. в области защиты информации. 5. Обеспечение безопасного межсетевого взаимодействия между органами власти и органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области. 6. Предоставление безопасного доступа органам власти и органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области к ресурсам международной сети, вне периметра локальной сети. 7. Обеспечение защиты информации информационных систем, функционирующих в органах власти Нижегородской области в пределах корпоративной информационно-телекоммуникационной сети, единого центра обработки данных в соответствии с действующим законодательством и требованиями государственных регуляторов. 8. Поддержание в актуальном состоянии инфраструктуры электронного правительства, в т.ч. серверного и коммутационного оборудования, программного обеспечения.
3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3
Подпрограмма рассчитана на 6 лет: 2015 - 2020 годы. Реализация Подпрограммы осуществляется в один этап.
3.3.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы 3
В рамках Подпрограммы 3 реализуются следующие основные мероприятия. Основное мероприятие 3.1. Развитие инфраструктуры электронного правительства на базе системы межведомственного электронного взаимодействия. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является устойчивое функционирование инфраструктуры электронного правительства на базе системы межведомственного электронного взаимодействия. Основное мероприятие 3.2. Развитие единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области, предоставление государственных услуг в электронном виде. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является стабильная работа интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области. Основное мероприятие 3.3. Поддержка функционирования инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является стабильное функционирование инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области. Основное мероприятие 3.4. Проведение в рамках своей компетенции обучения специалистов по технической защите информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области по использованию современных информационных технологий, в т.ч. в области защиты информации. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия являются подготовленные специалисты по информационной безопасности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области со знаниями, необходимыми для исполнения обязанностей по защите информации. Основное мероприятие 3.5. Создание защищенного сегмента ЦОД для размещения информационных систем персональных данных органов власти. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются закупка программно-аппаратных комплексов для создания изолированного сегмента сети и поддержание работоспособности средств защиты. Основное мероприятие 3.6. Обновление/приобретение средств защиты информации и услуг технической поддержки. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются закупка программного обеспечения и технической поддержки для программного обеспечения, используемого для создания изолированного сегмента сети, и поддержание работоспособности средств защиты. Основное мероприятие 3.7. Поддержка КСПД. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются обеспечение защиты сегмента корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти НО и работоспособность 100% пользователей КСПД. Основное мероприятие 3.8. Приобретение серверного и коммутационного оборудования для развития и обеспечения отказоустойчивости системы межведомственного электронного взаимодействия и системы электронного документооборота. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются создание условий для развития (модернизации) системы межведомственного электронного взаимодействия, качественная работа системы электронного документооборота, поддержка в актуальном состоянии серверного и коммутационного оборудования, обеспечение необходимым количеством серверного и коммутационного оборудования. Основное мероприятие 3.9. Приобретение программного обеспечения и технической поддержки для программного обеспечения, используемого для функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия и системы электронного документооборота. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются создание условий для развития (модернизации) системы межведомственного электронного взаимодействия, качественная работа системы электронного документооборота, поддержка в актуальном состоянии системы виртуализации, обеспечение необходимым количеством лицензий. Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы 3 приведены в таблице 1 Программы.
3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 3
По окончании реализации Подпрограммы 3 в 2020 году индикаторы достигнут следующих значений: - доля населения, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области - 0,13%*; - доля органов исполнительной власти Нижегородской области, ведомственные информационные системы которых подключены к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области, являющихся участниками межведомственного электронного взаимодействия, подключенных к корпоративной сети органов исполнительной власти Нижегородской области, заявивших о таком подключении - 100%*; - доля граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - 70%*; - доля органов исполнительной власти НО, имеющих доступ к информационным ресурсам, размещенным в корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти НО, расположенных на территории г. Нижнего Новгорода, к их общему количеству - 100%*; - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания - 90%. Показатели непосредственных результатов: - число пользователей единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области: 1619 тыс. чел.*. - количество специалистов по технической защите информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, прошедших обучение в текущем году по использованию современных информационных технологий, в т.ч. в области защиты информации: 25 чел.*. -------------------------------- * данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2 Программы.
3.3.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 3
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 пункта 2.6 настоящей Программы.
3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в том числе на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы, не предусмотрено.
3.3.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3
Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах, составит 127601,8 тыс. рублей - средства областного бюджета. Ресурсное обеспечение мероприятий рассчитывается на основе анализа затрат на поставляемые вычислительную технику, специализированное оборудование, выполняемые работы, оказываемые услуги. При этом учитывается характер работ, и определяются соответствующие статьи расходов бюджета. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Программы не предусмотрено. Сводные финансовые затраты с распределением расходов по годам и источникам финансирования приводятся в таблицах 4, 5 Программы.
3.3.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и меры управления рисками реализации Подпрограммы 3
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы, относятся: - отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой 3 "Электронное правительство"; - рост числа решаемых задач; - реализация угроз безопасности информации, в том числе недостаточное использование средств и мер защиты информации. Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы 3 компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы. Использование программно-целевого метода и принятие Подпрограммы 3 позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий. Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Подпрограммы 3: - риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Подпрограммы 3 и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Подпрограммы 3 формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения; - риск низкой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 3 и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов; - риск недостаточной гибкости и адаптируемости Подпрограммы 3 к изменениям в организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в состав мероприятий Подпрограммы 3 предполагается включить создание системы мониторинга использования информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области и контроля достижения запланированных результатов ее реализации, организовать каналы обратной связи для получения информации о соответствии работ, выполняемых в рамках Программы, основным потребностям в области повышения эффективности использования информационных технологий в государственном управлении; - риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Подпрограммы и других программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в рамках выполнения Подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы многих органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области.
3.4. Подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах"
(далее - Подпрограмма 4)
3.4.1. Паспорт Подпрограммы 4
* данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.
3.4.2. Текст Подпрограммы 4
3.4.2.1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы 4
Внедрение спутниковых навигационных технологий способно в 1,5 - 2 раза повысить эффективность всех видов деятельности, особенно в таких сферах, как природопользование, экология, планирование и контроль развития территории, использование и развитие транспорта, топливно-энергетического комплекса, строительство, мониторинг лесного, водного и сельского хозяйства, создание электронных топографических карт, кадастров земель и объектов недвижимости и многих других направлениях. Помимо вышеперечисленного, данные технологии обеспечивают мониторинг и контроль за критически важными, потенциально опасными и социально значимыми объектами, а также за реализацией мер по устранению чрезвычайных ситуаций. В Нижегородской области в период с 2013, в целях внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности, выполняются мероприятия по созданию региональной навигационной системы (далее - РНИС), включающей создание навигационно-информационного центра Нижегородской области (далее - РНИЦ) подсистем мониторинга и управления различных категорий транспортных средств. В 2014 году на основе конкурсных процедур оператором РНИС определено ОАО "Региональный навигационно-информационный центр Нижегородской области (далее - ОАО "РНИЦ") (Соглашение министерство информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области и определено ОАО "Региональный навигационно-информационный центр Нижегородской области от 1 октября 2014 года N 1). Созданная инфраструктура РНИС позволит организовать мониторинг и управление транспортных средств созданных подсистем и повысить экономическую эффективность в использовании автотранспортного комплекса органов исполнительной власти и органах местного самоуправления Нижегородской области. Реализация мероприятий Подпрограммы в период с 2015 - 2017 годов позволит обеспечить создание необходимых подсистем РНИС по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области, создание подсистемы высокоточного позиционирования транспортного комплекса, в том числе сети референцных станций с высоким уровнем точности координатной привязки, центра космических услуг Нижегородской области. Использование современных технологий ГЛОНАСС в Нижегородской области повысит инвестиционную привлекательность региона и положительно повлияет на динамику социально-экономического развития.
3.4.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 4
Основной целью Подпрограммы 4 является создание на территории Нижегородской области системы высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Нижегородской области, центра космических услуг Нижегородской области, развитие созданной региональной навигационно-информационной системы Нижегородской области (далее - РНИС) мониторинга транспортных средств на базе технологий ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS по основным направлениям жизнедеятельности Нижегородской области. Указанная цель достигается за счет реализации следующих задач: - обеспечение функционирования и модернизации РНИС; - создание подсистемы высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Нижегородской области; - создание подсистемы мониторинга и управления дорожной техникой на территории Нижегородской области; - создание подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Нижегородской области; - создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд лесного хозяйства на территории Нижегородской области; - создание подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Нижегородской области; - создание автоматизированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области; - создание центра космических услуг Нижегородской области; - создание учебного центра для обучения специалистов в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Нижегородской области.
3.4.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 4
Подпрограмма 4 реализуется в 2015 - 2017 годах в один этап.
3.4.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 4
В рамках Подпрограммы 4 реализуются следующие основные мероприятия: Основное мероприятие 4.1: Обеспечение функционирования и модернизации РНИС. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является обеспечение работы созданного регионального навигационно-информационного центра Нижегородской области, созданных и создаваемых подсистем РНИС. Основное мероприятие 4.2: Создание подсистемы высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Нижегородской области РНИС. Ожидаемым результатом является создание сети из 23 референцных станций с 100% покрытием навигационным полем высокой точности территории Нижегородской области. Основное мероприятие 4.3: Создание подсистемы мониторинга и управления дорожной техникой на территории Нижегородской области РНИС. Ожидаемым результатом реализации мероприятия является оснащение навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и подключение к РНИС 600 единиц дорожной техники. Основное мероприятие 4.4: Создание на территории Нижегородской области подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является оснащение навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и подключение к РНИС 1493 единиц техники органов государственной власти и подведомственных им организаций. Основное мероприятие 4.5: Создание на территории Нижегородской области подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов на территории Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является оснащение навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и подключение к РНИС 236 единиц техники, используемых для нужд лесного хозяйства на территории Нижегородской области. Основное мероприятие 4.6: Создание на территории Нижегородской области подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является оснащение навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и подключение к РНИС 1450 единиц техники, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Нижегородской области. Основное мероприятие 4.7: Создание на территории Нижегородской области автоматизированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является ввод в 2017 году автоматизированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области. Основное мероприятие 4.8: Создание на территории Нижегородской области центра космических услуг Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является ввод в 2017 году центра космических услуг Нижегородской области. Основное мероприятие 4.9: Создание на территории Нижегородской области учебного центра для обучения специалистов в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является ввод в 2017 году учебного центра для обучения специалистов в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Нижегородской области. Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы 4 отражены в таблице 1 Программы. Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы 4 приведены в таблице 1.
3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 4
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2 Программы. По завершении реализации Подпрограммы 4 планируется достижение следующих значений целевых индикаторов: - доля транспортных средств, зарегистрированных на территории Нижегородской области, подлежащих оснащению бортовым навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и подключенных к РНИС - 34%*; - выполнение обязательств ОАО "РНИЦ Нижегородской области" - оператора РНИЦ по эксплуатации и модернизации РНИС - 100%; - охват территории Нижегородской области сетями референцных станций с высоким уровнем точности координатной привязки - 100%*. Показатели непосредственных результатов: - повышение эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе на территории Нижегородской области - 34%*; - обеспечение функционирования РНИС в соответствии с заданными требованиями - 100%; - количество референцных станций, минимально необходимых для покрытия Нижегородской области навигационным полем высокой точности посредством сети референцных станций - 23 ед.*.
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.
3.4.2.6. Меры правового регулирования
Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 пункта 2.6 настоящей Программы.
3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области
Финансирование мероприятий за счет средств местных бюджетов осуществляется на основании соглашений (гарантийных писем), заключаемых с государственным заказчиком - координатором Подпрограммы. Объемы финансирования ежегодно уточняются после принятия решения о бюджетах представительными органами местного самоуправления Нижегородской области, но не менее 50% от общего объема средств на мероприятие. Уровень софинансирования рассчитывается министерством финансов Нижегородской области в зависимости от уровня дотационности муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области:
Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы не предусмотрено.
3.4.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 4
Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников отражена в таблице 5. Финансирование Подпрограммы 4 из областного бюджета не предусмотрено. Для реализации мероприятия обеспечение функционирования и модернизации РНИС Подпрограммы 4 будут использованы материально-технические, информационные и трудовые ресурсы ОАО "РНИЦ Нижегородской области". Информационная поддержка исполнения будет осуществляться министерством информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области с использованием официальных веб-ресурсов исполнителей основных мероприятий, сайта министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, а также иных средств массовой информации. Реализация мероприятий в соответствии с Таблицей 4 возможна при финансировании из областного бюджета в объеме 84343,60 тыс. руб., из них: - для создания подсистемы высокоточного позиционирования объектов транспортного комплекса Нижегородской области - 45000 тыс. руб.; - для создания подсистемы мониторинга и управления дорожной техникой на территории Нижегородской области (1 автоматизированное рабочее место органа исполнительной власти (далее - АРМ ОИВ), 1079 транспортных средств органов местного самоуправления (далее - ТС ОМСУ) - 1573,2 тыс. руб.; - для создания подсистемы мониторинга и управления транспортными средствами органов государственной власти Нижегородской области (1 АРМ, 881 ТС ОИВ, 612 ТС ОМСУ) - 26505,50 тыс. руб.; - для создания подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки лесоматериалов на территории Нижегородской области (35 АРМ ОИВ, 236 ТС ОИВ) - 4062,0 тыс. руб.; - для создания подсистемы мониторинга автомобильных транспортных средств, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Нижегородской области (1 АРМ и 55 ТС ОИВ) - 3202,90 тыс. руб.; - для создания автоматизированной подсистемы управления дорожным движением в Нижегородской области - 2000 тыс. руб.; - для создания центра космических услуг Нижегородской области - 1000 тыс. руб.; - для создания учебного центра для обучения специалистов в сфере внедрения и использования спутниковых навигационных технологий на основе системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности на территории Нижегородской области - 1000 тыс. руб.
3.4.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 4 и меры управления рисками реализации Подпрограммы 4
К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы 4, относятся: - отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой 4; - изменение федерального законодательства.
3.5. Подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы"
(далее - Подпрограмма 5)
Паспорт Подпрограммы 5
Таблица 6
Аналитическое распределение средств областного бюджета Подпрограммы 5 "Обеспечение реализации государственной программы" по подпрограммам (тыс. руб.)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
