Постановление Правительства Нижегородской области от 25.02.2016 № 85

Инновационная активность у малых предприятий в два раза ниже, чем у средних, и в шесть раз ниже, чем у крупных. Отметим, что для инновационно - ориентированных экономик, базирующихся на знаниях, характерна обратная зависимость. Это говорит о необходимости создания в Нижегородской области структур, занимающихся "выращиванием" малых инновационных фирм в массовом количестве.

К негативным факторам следует отнести сокращение в последние годы базисных (радикальных) инноваций - принципиально новых для отрасли продуктов и технологий. При этом возросла доля псевдоинноваций - способов улучшения производственного цикла, новых только для внедряющей организации. Низким остается экспортный потенциал инновационной деятельности. Доля экспорта инновационной продукции в общем объеме экспорта промышленной продукции не превышает 10%.

Значительные проблемы выявляются при анализе показателей интеллектуальной собственности и трансфера технологий. Весьма низкой остается публикационная и патентная активность нижегородских ученых. Показатель коллективной инновационной деятельности (число совместных проектов по выполнению исследований и разработок) в последние годы варьирует в пределах 2-3 в год на 1000 работающих, что существенно ниже, чем в экономически развитых странах. Показатели технологического обмена (число приобретенных и переданных технологий) также находятся на весьма низком уровне, что свидетельствует о необходимости повышения эффективности трансфера технологий в регионе.

На основе проведенного анализа состояния и проблем инновационного развития региона, а также с учетом положений Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года необходимо определить цели, задачи, направления и механизмы реализации Концепции инновационного развития Нижегородской области.

3.3. Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала

Нижегородской области" (далее - подпрограмма 3)

3.3.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 3	Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 3	нет
Основная цель подпрограммы 3	Развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области
Основные задачи подпрограммы 3	1. Развитие внешнеэкономической деятельности субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт. 2. Развитие инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт. 3. Обеспечение информационно-консультационной, организационной и промоутерской поддержки субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 3	Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" реализуется в 1 этап в период  2015 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета	Годы, тыс. рублей
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
	7918,4	7702,6	7702,6	7702,6	7702,6	7702,6	46431,4
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикатор 1: Рост числа субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно- консультационную, организационную и промоутерскую поддержки (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза)
	Индикатор 2: Рост количества предложений о сотрудничестве с зарубежными странами (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза).
	Индикатор 3: Рост количества экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза)
	Индикатор 4: Рост количества выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза)
	Непосредственный результат: Объем экспорта из Нижегородской области (2020 год - 6664,6 млн. USD)

3.3.2. Текстовая часть подпрограммы 3 "Развитие

экспортного потенциала Нижегородской области"

3.3.2.1. Характеристика текущего состояния

В 2013 году в Российской Федерации действовало около 5,6 млн. субъектов малого и среднего предпринимательства (СМСП), обеспечивающих занятость 25% населения и создающих около 21% ВВП страны. По состоянию на 2011 год средний объем годового экспорта одного предприятия составлял порядка 4 млн. рублей. Общий объем экспорта предприятий СМСП составляет менее 0,4% от всего экспорта из РФ.

На территории Нижегородской области в 2013 году насчитывалось более 117,1 тысяч хозяйствующих  субъектов,  которые  в  соответствии  с  законом  Российской  Федерации   № 209-ФЗ относятся к СМСП, (из них 39,03 тысячи составляют малые и средние предприятия), при этом число занятых в малом предпринимательстве, включая совместителей и лиц, работающих по договорам гражданско-правового характера, а также индивидуальных предпринимателей оценивается в количестве  590 тысяч человек, что составляет более 35% от общего числа занятых в экономике области.

Число нижегородских компаний, осуществляющих поставки на экспорт, по данным Нижегородской таможни составляет порядка 460 компаний, из них примерно 80% - это малые и средние промышленные предприятия (МСП).

Субъекты малого и среднего предпринимательства, в отличие от других экономических операторов, сталкиваются с рядом системных проблем при выходе на зарубежные рынки, обусловленных в первую очередь спецификой их деятельности. Развитию экспортной деятельности как действующих, так и начинающих малых и средних предприятий - экспортеров препятствуют:

- высокий уровень конкуренции со стороны крупных компаний на глобальном рынке и со стороны местных компаний на локальных рынках;

- низкий уровень финансовой обеспеченности;

- несоответствие производимых товаров, предоставляемых услуг мировым стандартам качества;

- недостаток информации о потенциальных возможностях для экспорта продукции и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства и реализуемых механизмах государственной поддержки внешнеэкономической деятельности;

- недостаток ресурсов (кадровых, организационных) для ведения внешнеэкономической деятельности.

В связи с изложенным необходимость создания эффективной системы поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства очевидна.

Настоящая подпрограмма 3 разработана во исполнение плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа на рынки зарубежных стран и поддержка экспорта", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 1128-р, и в соответствии с положениями государственных программ Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 330 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие внешнеэкономической деятельности", и "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации  от 15 апреля 2014 года № 316  "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".

Указанные государственные программы предусматривают создание в среднесрочной перспективе (до 2018 года) комплексной национальной системы поддержки развития внешнеэкономической деятельности, опирающейся на эффективные институты и механизмы поддержки и обеспечивающей благоприятные условия для расширения деятельности российских организаций на глобальном рынке и создание системы организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, основанной на единых требованиях к их деятельности.

Настоящая подпрограмма 3 отражает цели и задачи указанных государственных программ и ориентирована на поиск скоординированных решений по поддержке внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.

_________________________

По данным "Исследования потребностей в кредитах со стороны МСП, осуществляющих ВЭД" ОАО "Российский Банк поддержки малого и среднего предпринимательства"

3.3.2.2. Цели, задачи подпрограммы 3

Основная цель подпрограммы 3 - развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области.

Основные задачи подпрограммы 3:

- развитие внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт;

- развитие инфраструктуры поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт;

- обеспечение информационно-консультационной, организационной и промоутерской поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт.

3.3.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Срок реализации мероприятий подпрограммы 3 - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.

Программа 3 реализуется в один этап.

3.3.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3

Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 3

"Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (год)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.)
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель подпрограммы: развитие экспортного потенциала промышленного комплекса Нижегородской области
Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"					7918,4	7702,6	7702,6	7702,6	7702,6	7702,6	46431,4
Основное мероприятие 3.1 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"		Прочие расходы	2015-2020	минпром НО	7918,4	7702,6	7702,6	7702,6	7702,6	7702,6	46431,4

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 3

Таблица 2 Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области"
	Индикатор 1 Количество субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт, получивших информационно- консультационную, организационную и промоутерскую поддержку и количество зарегистрированных предприятий Нижегородской области в "Российском экспортном каталоге"  (2020 год к 2013 году не менее, чем в 2 раза)	ед.	110	151	406	187	188	188	188	220
	Индикатор 2 Количество предложений о сотрудничестве с зарубежными странами (2020 год к 2013 году не менее, чем 2 раза)	ед.	30	35	40	45	50	50	55	60
	Индикатор 3 Количество экспортных контрактов, заключенных в результате реализации промоутерских мероприятий (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,8 раза)	ед.	5	6	6	6	7	7	8	9
	Индикатор 4 Количество выставок, ярмарок, бизнес-миссий, круглых столов и презентаций региона, организованных для поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого  и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары и услуги, предназначенные на экспорт (2020 год к 2013 году не менее, чем в 1,9 раза)	ед.	5	11	13	15	17	19	21	23
	Непосредственный результат 1 Объем экспорта из Нижегородской области	млн. USD	4989,0	4935,5	5612,0	5780,0	5982,3	6161,8	6408,3	6664,6

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Меры правового регулирования подпрограммы 3 не требуются.

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 3

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 3 не предусмотрено.

3.3.2.8. Участие в реализации подпрограммы 3 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участниками реализации подпрограммы 3 являются:

- государственное автономное учреждение "Центр развития экспортного потенциала Нижегородской области" (по согласованию);

- Региональный Интегрированный Центр - Нижегородская область (по согласованию).

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы 3

Объемы финансирования подпрограммы 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области" в 2015 -2020 годах составят 54431,4 тыс. рублей, в т.ч. 46431,4 тыс. рублей - средства областного бюджета, 8000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета.

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 3 отражено в таблицах 3 и 4 раздела 2 Программы.

3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 3

Риски:

1. Связанные с вступлением РФ в ВТО. Они могут выражаться в усилении конкуренции со стороны товаропроизводителей развитых стран мира. Для минимизации этих рисков требуется следующая поддержка малых и средних компаний со стороны соисполнителей реализации подпрограммы 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области": содействие в стандартизации и сертификации   товаров и услуг экспортеров и экспортно-ориентированных СМСП, помощь в продвижении продукции и услуг СМСП посредством создания сайтов и перевода их на иностранный язык, реализация информационно - консультационных мероприятий по повышению конкурентоспособности региональных СМСП на внешних рынках.

2. Политические риски, связанные с дестабилизацией политической обстановки с США и странами Евросоюза. Минимизация этих рисков требует от соисполнителей подпрограммы 3 развитие отношений и поиск потенциальных партнеров в тех странах, которые демонстрируют лояльное отношение к РФ и готовность развивать торговое сотрудничество. С этой целью необходимо исследовать рынки этих стран, подготовить методические пособия, как выходить на рынки этих стран, увеличить количество коммерческих предложений (профили региональных МСП) в эти страны, а так же активно размещать бюллетени об экономическом/инновационном/инвестиционном/экспортном потенциале МСП Нижегородской области в этих регионах с целью повышения интереса к Нижегородской области, организовывать активное взаимодействие с потенциальными партнерами из этих стран через инфраструктуру поддержки бизнеса и деловые мероприятия.

3. Финансовые риски, связанные с сокращением доступа к финансовым ресурсам и резкими скачками курсов валюты на зарубежных рынках. Минимизация этих рисков требует от соисполнителей подпрограммы 3 организации обучающих курсов и семинаров по повышению финансовой и инвестиционной грамотности руководителей и специалистов СМСП, а так же организации специальных мероприятий и площадок, на которых представители нижегородских СМСП могли бы представлять разработанные экспортные проекты потенциальным инвесторам.

4. Кадровые риски, связанные с недостатком специалистов, обладающих необходимой высокой квалификацией по вопросам организации и ведения внешнеэкономической деятельности. Минимизация этих рисков требует от соисполнителей подпрограммы 3 организации обучающих курсов и семинаров по повышению квалификации специалистов предприятий - экспортеров по всем вопросам, касающимся внешнеэкономической деятельности.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы 3 позволит решить поставленные задачи и достигнуть поставленных показателей.

3.4. Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности Нижегородской области" (далее - подпрограмма 4)

3.4.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 4	Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 4	Нет
Основная цель подпрограммы 4	Снижение энергоемкости региональной промышленности
Основные задачи подпрограммы 4	1. Ежегодное снижение энергоемкости региональной промышленности за счет внедрения энергосберегающего оборудования, технологий, материалов, оптимизации режимов потребления энергетических ресурсов; 2. Повышение надежности функционирования объектов тепло - и электрогенерации, сетевого хозяйства и коммунальной инфраструктуры промышленных организаций Нижегородской области; 3. Экономия топливно-энергетических ресурсов.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета	Годы, тыс. рублей
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
	0	0	0	0	0	0	0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикатор: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности" (2020 год - 10,43%)
	Непосредственный результат 1: количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 30 единиц) Непосредственный результат 2: экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия  в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 7534,89 тыс.кВт*ч)

3.4.2. Текстовая часть подпрограммы 4 "Энергосбережение

и повышение энергетической эффективности"

3.4.2.1. Характеристика текущего состояния

Повышение энергетической эффективности и энергосбережения играет ключевую роль в обеспечении баланса энергетических ресурсов Нижегородской области в условиях инновационного сценария развития экономики, реализация которого возможна лишь при снижении удельной энергоемкости валового внутреннего продукта.

Анализ сложившейся ситуации в топливно-энергетическом комплексе Нижегородской области показывает, что угрозы надежному топливо- и энергообеспечению существуют. Эти угрозы вызваны наличием ряда причин, влияющих на обеспечение устойчивого энергоснабжения и оказывающих негативное воздействие на развитие Нижегородской области.

В первую очередь к таковым можно отнести дефицит электрической и тепловой мощности, ограничения по пропускной способности и недостаточное развитие системы электрических сетей, а также высокий износ электросетевого и энергетического оборудования топливно-энергетического комплекса Нижегородской области.

Основными потребителями электроэнергии являются промышленные предприятия, расходующие около 60% всей электроэнергии.

Структура потребления электроэнергии в Нижегородской области

Потреблено электроэнергии тыс.кВт*ч,		2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год
	Потреблено всего	13 071 724,40	14 440 204,00	14 552 630,80	14 107 859,66	13 764 658,46
	Потреблено промышленными предприятиями (разделы C,D,E)	8 335 843,00	8 650 559,50	8 766 431,20	8 699 985,09	8 496 359,28
Доля промышленных предприятий (разделы C,D,E) в общем объеме потребления		0,64	0,6	0,6	0,62	0,62

Настоящая подпрограмма 4 содержит мероприятия, направленные на повышение эффективности использования энергоресурсов на предприятиях промышленности.

3.4.2.2. Цели, задачи подпрограммы 4

Цель подпрограммы 4 - снижение энергоемкости региональной промышленности.

Задачи подпрограммы 4:

- ежегодное снижение энергоемкости региональной промышленности за счет внедрения энергосберегающего оборудования, технологий, материалов, оптимизации режимов потребления энергетических ресурсов;

- повышение надежности функционирования объектов тепло- и электрогенерации, сетевого хозяйства и коммунальной инфраструктуры промышленных организаций Нижегородской области;

- экономия топливно-энергетических ресурсов.

3.4.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Срок реализации мероприятий подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.

Подпрограмма 4 реализуется в один этап.

3.4.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 4

Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности Нижегородской области"

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (год)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.)
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"					0	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 4.1 "Реализация предприятиями промышленности собственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основные мероприятия которых: -модернизация систем энергоснабжения; -модернизация систем освещения; -монтаж энергоэффективного оборудования"		Прочие расходы	2015-2020	минпром НО	0	0	0	0	0	0	0

3.4.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 4

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
	Индикатор: "Снижение потребления электроэнергии предприятиями промышленности"	%	2,34	4,43	5,43	6,43	7,43	8,43	9,43	10,43
	Непосредственный результат 1: количество предприятий промышленности, реализующих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 30 единиц)	ед.	15	16	17	20	23	26	29	30
	Непосредственный результат 2: экономия электроэнергии предприятиями промышленности, реализующими мероприятия  в области энергосбережения и повышения энергоэффективности (2020 год - 7534,89 тыс.кВт*ч)	тыс.кВт*ч	3690,47	4253,25	4678,57	5146,43	5661,07	6227,18	6849,90	7534,89

3.4.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы 4

Меры правового регулирования подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" не требуются.

3.4.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 4

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" не предусмотрено.

3.4.2.8. Участие в реализации подпрограммы 4 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие в реализации подпрограммы 4 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.

3.4.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объемы финансирования подпрограммы 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" в 2015 - 2020 годах составят 315163,0 тыс. рублей - прочие источники.

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (год)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счёт прочих источников (в тыс. руб.)
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель подпрограммы: снижение энергоемкости региональной промышленности
Подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"					156756,1	97441,9	33645	11950	5970	9400	315163
Основное мероприятие 4.1. "Реализация предприятиями промышленности собственных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, основные мероприятия которых: -модернизация систем энергоснабжения; -модернизация систем освещения; -монтаж энергоэффективного оборудования"		Капвложения	2015-2020	минпром НО	122603,6	77990,1	28530	4650	1520	4950	240243,7
		НИОКР	2015-2020	минпром НО	4800	350	120	3000	0	0	8270
		Прочие расходы	2015-2020	минпром НО	29352,5	19101,8	4995	4300	4450	4450	66649,3