Постановление Правительства Нижегородской области от 25.02.2016 № 85

2.10. Анализ рисков реализации государственной программы

При реализации Программы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с отсутствием финансирования мероприятий Программы, существенным изменением федерального законодательства, проведением работ и участниками Программы, форс-мажорными обстоятельствами.

1. Негативное влияние на реализацию Программы может оказать отсутствие или неполное финансирование Программы из различных источников финансирования, не позволяющее при отсутствии финансирования - реализовать, при неполном финансировании - эффективно и в полной мере реализовать запланированные мероприятия.

2. Риск с изменением федерального законодательства связан с возможным возникновением необходимости внесения существенных изменений в региональное законодательство, корректировки документов, разработанных для реализации мероприятий Программы, что повлечет за собой либо отставание от плана реализации мероприятий, либо сделает реализацию некоторых мероприятий экономически невыгодной или невозможной.

Снизить негативный эффект от данного риска возможно путем скорейшего приведения регионального законодательства в соответствие с федеральным, анализом воздействия того или иного изменения федерального законодательства на реализацию мероприятий Программы и оперативного принятия управленческих решений и инициатив в каждом конкретном случае.

3. Риск, связанный с проведением работ в рамках мероприятий Программы, может быть минимизирован привлечением к выполнению работ по организации семинаров, обучению и переподготовке специалистов, выпуску информационно-презентационных материалов и так далее только компаний, имеющих опыт работы в соответствующих сферах деятельности и отобранных в установленном порядке на основе действующего законодательства.

3. Подпрограммы государственной программы

В состав государственной программы "Развитие промышленности и инноваций Нижегородской области" входят 5 подпрограмм:

- подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области";

- подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области";

- подпрограмма 3 "Развитие экспортного потенциала Нижегородской области";

- подпрограмма 4 "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в промышленности Нижегородской области";

- подпрограмма 5 "Обеспечение реализации государственной программы".

3.1. Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" (далее - подпрограмма 1)

3.1.1. ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области"

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 1	Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 1	Нет
Основная цель подпрограммы 1	Развитие промышленного комплекса Нижегородской области
Основные задачи подпрограммы 1	1. Содействие обновлению производственной базы организаций Нижегородской области, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций. 2. Содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	Подпрограмма 1 реализуется в 1 этап в период 2015 - 2020 годов
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета	Годы, тыс. рублей
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
	19579,0	14977,5	14977,5	14977,5	14977,5	14977,5	94466,5
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикатор: Объем отгруженных товаров собственного производства (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств, (в млрд.руб. в ценах соответствующих лет) (2020 год - 1553,4)
	Индикатор: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств (млрд. руб.) (2020 год - 112,0)
	Индикатор: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств (раз) 2020 год к 2013 году не менее 1,2 раза
	Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках подпрограммы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков (2020 год - 12 единиц)

3.1.2. Текстовая часть подпрограммы 1 "Развитие

промышленности Нижегородской области"

3.1.2.1. Характеристика текущего состояния

Итоги работы промышленного комплекса Нижегородской области (далее - область, регион) за последние три года свидетельствуют об устойчивом росте основных показателей его деятельности.

В 2011 году по полному кругу предприятий обрабатывающих производств Нижегородской области объем отгрузки товаров собственного производства составил 873,6 млрд. руб., в 2013 году в 1,1 раза больше, то есть 943,8 млрд. руб.

С 2009 года была переломлена тенденция снижения физических объемов производства обрабатывающих видов деятельности региона, наблюдаемая в 2008-2009 годах. Так, если в 2009 году индекс физического объема производства составлял 74,2 процента, то по итогам 2013 года - 106,4 процента. Тенденция роста индекса производства сохранялась в течение всего периода с 2011 года и по настоящее время.

Положительные тенденции в развитии промышленного комплекса области привели также к росту социальных показателей его работы. Так, за рассматриваемые три года в обрабатывающих производствах средняя заработная плата выросла в 1,3 раза (с 19 тысяч рублей по итогам 2011 года до 24,3 тысячи рублей по итогам 2013 года).

Устойчивый рост показателей работы обрабатывающих производств, составляющих около 30 - 35 процентов всех налоговых поступлений региона, позволил обеспечить рост доходов в бюджеты всех уровней в рассматриваемом периоде с 29,6 млрд. рублей (в 2011 году) до 34,3 млрд. рублей (в 2013 году), то есть в 1,2 раза.

На основе проведенного анализа можно сделать вывод о том, что за последние 3 года промышленность Нижегородской области, при всех существующих проблемах, смогла добиться определенных положительных результатов. Это удалось, в том числе, благодаря реализации основных программных документов, направленных на развитие промышленности: программы развития промышленности Нижегородской области на 2007 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 24 октября 2006 года № 356, и программы развития промышленности Нижегородской области на 2009 - 2013 годы, утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 19 июня 2009 года № 400.    

3.1.2.2. Цели, задачи подпрограммы 1

Цель подпрограммы 1 - развитие промышленного комплекса Нижегородской области.

Задачи подпрограммы 1:

- содействие обновлению производственной базы организаций Нижегородской области, обеспечение высоких темпов роста инвестиций в создание новых организаций;

- содействие модернизации основных производственных фондов и внедрению новых технологий на предприятиях, производящих товары массового спроса.

3.1.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Срок реализации мероприятий подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.

Подпрограмма 1 реализуется в один этап.

3.1.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1

Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 1

 "Развитие промышленности Нижегородской области"

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (кап- вложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (год)	Исполнители мероприятий		Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.)
						2015		2016		2017		2018		2019		2020		Всего
Цель подпрограммы: развитие промышленного комплекса Нижегородской области
Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области"							19579,0		14977,5		14977,5		14977,5		14977,5		14977,5		94466,5
Основное мероприятие 1.1. "Предоставление государственной поддержки промышленным предприятиям"		Прочие расходы	2015-2020		минпром НО		17590,0		12500,0		12500,0		12500,0		12500,0		12500,0		80090,0
Основное мероприятие 1.2. "Проведение областных соревнований профессионального мастерства"		Прочие расходы	2015-2020		минпром НО		640,0		700,0		700,0		700,0		700,0		700,0		4140,0
Основное мероприятие 1.3. "Реализация комплекса мер по вопросам качества и конкурентоспособности"		Прочие расходы	2015-2020		минпром НО		960,0		1400,0		1400,0		1400,0		1400,0		1400,0		7960,0
Основное мероприятие 1.4. "Прочие организационные вопросы"		Прочие расходы	2015-2020		минпром НО		389,0		377,5		377,5		377,5		377,5		377,5		2276,5

3.1.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 1

Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2.

Таблица 2. Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата		Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
				2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2		3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 1 "Развитие промышленности Нижегородской области"
	Индикатор: "Объем отгруженных товаров собственного производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств"	млрд. руб. в ценах соответ- ствующих лет		943,8	998,2	1 049,0	1 138,1	1 236,5	1 339,6	1 447,4	1 553,4
	Индикатор: Объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий) обрабатывающих производств	млрд. руб.		133,8	137,1	65,3	73,2	80,6	89,6	100,3	112,0
	Индикатор: Индекс производства по полному кругу предприятий обрабатывающих производств	%		105,8	101,6	102,8	102,7	103,0	103,2	104,6	104,6
	Непосредственный результат: Количество организаций, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде компенсации части процентной ставки по кредитам коммерческих банков	ед.		13	10	10	10	10	12	12	12

3.1.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы 1

Дополнительные меры правового регулирования подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" не требуются.

3.1.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 1

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

3.1.2.8. Участие в реализации подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие в реализации подпрограммы 1 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов не предусмотрено.

3.1.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Объемы финансирования подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" в 2015 - 2020 годах составят 94466,5 тыс. рублей, в т.ч. 94466,5 тыс. рублей - средства областного бюджета.

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 1 отражено в таблицах 3 и 4 раздела 2 Программы.

3.1.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 1

При реализации подпрограммы 1 "Развитие промышленности Нижегородской области" следует учитывать ряд возможных рисков.

К основным факторам риска, связанным с участниками подпрограммы 1 (в частности, участниками, реализующими проекты по техперевооружению и организациями легкой промышленности) можно отнести: недостаточный уровень стратегического менеджмента на предприятиях, что ухудшает качество предоставляемой информации и искажает оценку общих результатов; процессы реструктуризации и интеграции предприятий, что увеличивает возможность изменения планов деятельности предприятий в связи со сменой руководства или собственника; недостаточная мотивация предприятий к сотрудничеству в рамках подпрограммы 1 (при низком бюджетном финансировании подпрограммы 1), что может привести к невыполнению намеченных планов. Для снижения вероятности возникновения этих факторов в подпрограмму 1 включены мероприятия, направленные на повышение уровня менеджмента на предприятиях и оказание им информационной поддержки.

Также для уменьшения риска, связанного с участниками подпрограммы 1 используются механизмы согласований проектов, заключения Соглашений о сотрудничестве и отбора проектов по техперевооружению и проектов предприятий легкой промышленности, претендующих на получение господдержки за счет средств областного бюджета, с обязательным проведением комплексной экспертизы проектов.

На эффективность и выполнение подпрограммы 1 (особенно в установленный период реализации) влияют обстоятельства, характеризующиеся своей чрезвычайностью и непредотвратимостью.

В данных условиях форс-мажорные обстоятельства могут быть вызваны ситуацией на финансовом рынке (в том числе валютном и кредитном), приводящие к мировому финансовому кризису.

Минимизация подобного негативного влияния на промышленные предприятия возможна благодаря мерам государственной поддержки, которые в данной ситуации являются, по большому счету, макромерами (принятие решений на федеральном уровне). Наиболее важным является вопрос о согласованной (договорной) системе взаимоотношений банков и организаций.

Разрабатываются и реализуются меры поддержки предприятий и на региональном уровне, одна из которых - компенсация части процентной ставки по кредитам коммерческих банков предприятиям, осуществляющим техперевооружение и предприятиям легкой промышленности, являющаяся в настоящее время (при удорожании кредитов) особенно актуальной.

Надо отметить, что подобные изменения внешней ситуации труднопрогнозируемы, особенно на длительный период времени, поэтому управление рисками, порождаемыми внешней средой, сводится к постоянному мониторингу имеющейся информации и оперативному принятию решений по возможному снижению негативных последствий для промышленных организаций.

3.2. Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности

Нижегородской области" (далее - подпрограмма 2)

3.2.1. Паспорт подпрограммы 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"

Государственный заказчик- координатор подпрограммы 2	Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 2	нет
Основная цель подпрограммы 2	Развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области
Основные задачи подпрограммы 2	1. Стимулирование инновационной активности промышленных предприятий Нижегородской области. 2. Создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Нижегородской области. 3. Развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 2	Подпрограмма 2 реализуется в 1 этап, 2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета	Годы, тыс. рублей
	2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
	32500,0	18700,0	18700,0	18700,0	18700,0	18700,0	126000,0
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	Индикатор: Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных организаций, % (2020 год - 40)
	Индикатор: Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП, % (2020 год - 5,3)
	Индикатор: Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП. Плановое значение темпа изменения показателя - 130% (2018 год к 2011 году) в соответствии с распоряжением Правительства Нижегородской области от 02.11.2012 № 2417-р
	Непосредственный результат: Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования (ед.) (2020 год - 135) Непосредственный результат: Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области (млн. руб.) (2020 - 850000)

3.2.2. Текстовая часть подпрограммы 2 "Наука и инновации

в промышленности Нижегородской области"

3.2.2.1. Характеристика текущего состояния

Современное состояние, проблемы и прогноз инновационного развития Нижегородской области

Географическое расположение Нижегородской области обусловило создание здесь мощного научно-промышленного комплекса. Область исторически является одним из крупнейших центров научно-технического образования, академической и отраслевой науки.

Инновационная система Нижегородской области представляет собой совокупность организаций частного и государственного секторов экономики, ведущих исследования и разработки, производство и реализацию высокотехнологичной продукции, а также структуры управления и финансирования инновационной деятельности. Нижегородская область как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности экономики.

Одним из важнейших с точки зрения инновационного развития сохраняющихся у Нижегородской области конкурентных преимуществ является человеческий капитал. Так, численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками, в 2013 году составила 37319 человек  или 2,1% от общей численности занятого населения области.

В течение 2013 года в Нижегородской области научные исследования и разработки выполняли 84 организации, из которых большую часть составили научно-исследовательские институты (НИИ) и организации, основным видом деятельности  которых являлись научные исследования и разработки, на их долю пришлось 57,1 процента от общего числа организаций. Доля научно-технических подразделений организаций обрабатывающих производств составила 22,6%, научно-исследовательских подразделений вузов - 15,5%, прочих организаций - 4,8%. Более половины организаций, осуществлявших научную деятельность, являлись организациями государственного сектора (60,7 процентов). Внутренние затраты на выполнение научных исследований и разработок в этих организациях составили 43,5 млрд. рублей или 73% от общего объема внутренних затрат.

В Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года № 2227-р, ставятся амбициозные цели долгосрочного развития, заключающиеся в обеспечении высокого уровня благосостояния населения и закреплении геополитической роли России как одного из мировых лидеров. Единственным возможным способом достижения этих целей является переход экономики на инновационную социально ориентированную модель развития.

Инновационные преобразования являются важнейшим фактором обеспечения экономической безопасности страны. Вместе с тем, задачи ускорения перехода на инновационный путь развития придется решать в условиях увеличения масштабов внешних и внутренних вызовов.

Ключевыми из внешних вызовов в части инновационного развития являются:

- ускорение технологического развития мировой экономики;

- усиление в мировом масштабе конкурентной борьбы за высококвалифицированную рабочую силу и инвестиции в новые знания, технологии и компетенции;

- изменение климата, старение населения, проблемы здравоохранения, обеспечения продовольственной безопасности и т.д.

К внутренним проблемам можно отнести:

- недостаточную эффективность расходования государственных средств, выделяемых на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы;

- низкую эффективность ключевых с точки зрения наращивания инновационной активности направлений социально-экономической политики (создание благоприятного инвестиционного климата, борьба с коррупцией, политика в сфере технического регулирования, таможенное регулирование, политика в сфере развития конкуренции и др.);

- недостаточную приоритезацию задач по поддержке инновационной активности бизнеса, инноваций в регионах, развитию человеческого капитала и целого ряда других задач инновационного развития.

В настоящее время ключевой проблемой инновационного развития страны является в целом низкий спрос на инновации, а также его неэффективная структура - избыточный перекос в сторону закупки готового оборудования за рубежом в ущерб внедрению собственных новых разработок. Уровень инновационной активности предприятий значительно уступает показателям стран-лидеров в этой сфере. В настоящее время также остается низкой восприимчивость бизнес-структур к инновациям технологического характера. Недостаточный уровень инновационной активности усугубляется низкой отдачей от реализации технологических инноваций. Хотя в абсолютном выражении объемы инновационной продукции постоянно повышаются, затраты на технологические инновации растут еще быстрее.

В формировании национальной инновационной системы существенную роль играют регионы, во многих из которых активно идут процессы инновационного развития. При этом каждый регион подходит к решению задач научно-технического и инновационного развития с учетом своих особенностей, традиций и возможностей, местом в системе общественного разделения труда, различиями в природно-климатических условиях, экономическом и социокультурном развитии.

Важным направлением в инновационной политике нижегородского региона является формирование и развитие кластеров, что позволяет усилить на территории области производственную кооперацию и дает мощный толчок развития сразу нескольким отраслям экономики. В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2010 года № ВП-П9-48пр Правительством Нижегородской области с 2010 года ведется работа по формированию нефтехимического кластера. В связи с реализацией в регионе крупных инвестиционных проектов в области автомобилестроения было принято решение о формировании нижегородского индустриального инновационного кластера в области автомобилестроения и нефтехимии. Основной целью создания кластера является обеспечение высоких темпов экономического роста, создание высокопроизводительных рабочих мест, импортозамещение, трансфер в Россию добавленной стоимости и компетенций за счет развития приоритетных отраслей промышленности: автомобильной и нефтехимической.

Нижегородская область является одним из наиболее значимых регионов России в плане развития информационных технологий. Данная сфера включает научный комплекс региона, представленный большим количеством образовательных учреждений, занимающихся подготовкой специалистов и научно-исследовательской деятельностью в сфере IT, а также целый ряд предприятий и организаций. При этом для Нижнего Новгорода характерна традиционно тесная связь фундаментальной (академической) науки и образования с прикладными исследованиями и IT-предприятиями. Совершенствование системы коммерциализации результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, качество подготовки новых поколений специалистов в значительной степени определяют развитие отрасли.

Инновационное законодательство региона

В Нижегородской области в 2003 году одной из первых в стране был принят закон о государственной поддержке инновационной деятельности. К настоящему времени разработан пакет документов, составляющий законодательную основу инновационной деятельности в регионе. В их числе:

- Стратегия развития Нижегородской области до 2020 года, утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 17 апреля 2006 года № 127;

- Закон Нижегородской области от 14 февраля 2006 года № 4-З "О государственной поддержке инновационной деятельности в Нижегородской области";

- Закон Нижегородской области от 1 февраля 2007 года № 7-З "О грантах Нижегородской области в сфере науки и техники";

- Закон Нижегородской области от 4 марта 2011 года № 34-З "О государственной поддержке технопарков в Нижегородской области";

- Закон Нижегородской области от 21 апреля 2003 года № 28-З "О наградах и премиях Нижегородской области" в части статьи 22.2. "Премия Нижегородской области имени И.П.Кулибина" и статьи 22.3. "Премия Нижегородской области в сфере науки и техники";

- постановление Правительства Нижегородской области от 6 апреля 2006 года  № 108 "О предоставлении государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области, и предприятиям легкой промышленности";

- постановление Правительства Нижегородской области от 3 апреля 2007 года  № 99 "О порядке предоставления грантов Нижегородской области в сфере науки и техники";

- приоритетные направления развития науки, технологий и техники Нижегородской области и перечень критических технологий Нижегородской области, утвержденные постановлением Правительства Нижегородской области от 5 марта 2012 года      № 109;

- соглашение между федеральным государственным бюджетным учреждением "Российский фонд фундаментальных исследований" и Правительством Нижегородской области о проведении совместных (региональных) конкурсов проектов фундаментальных исследований от 10 января 2014 года № 206/48-П;

- соглашение между Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и Правительством Нижегородской области о развитии субъектов малого инновационного предпринимательства и проведении совместного (регионального) конкурса проектов по разработке и освоению новых видов наукоемкой продукции и технологий от 10 ноября 2008 года № 701-П.

3.2.2.2. Цели, задачи подпрограммы 2

Основная цель подпрограммы 2 - развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области.

Основные задачи подпрограммы 2:

- стимулирование инновационной активности промышленных предприятий Нижегородской области;

- создание и развитие эффективной инфраструктуры поддержки инновационной деятельности в Нижегородской области;

- развитие кадрового потенциала в сфере науки, образования, технологий и инноваций.

3.2.2.3. Сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Срок реализации мероприятий подпрограммы 2 - 6 лет, с 2015 по 2020 годы.

Подпрограмма 2 реализуется в один этап.

3.2.2.4. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2

Таблица 1. Перечень основных мероприятий подпрограммы 2

"Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"

№ п/п	Наименование мероприятия	Категория расходов (капвложения, НИОКР и прочие расходы)	Сроки выполнения (год)	Исполнители мероприятий	Объем финансирования (по годам) за счет средств областного бюджета (в тыс. руб.)
					2015	2016	2017	2018	2019	2020	Всего
Цель подпрограммы: развитие научно-образовательного комплекса и инноваций в промышленности Нижегородской области
Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"					32500,0	18700,0	18700,0	18700,0	18700,0	18700,0	126000,0
Основное мероприятие 2.1 "Предоставление государственной поддержки субъектам инновационной деятельности, реализующим приоритетные инновационные проекты Нижегородской области"		Прочие расходы	2015-2020	минпром НО	16800,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	16800,0
Основное мероприятие 2.2 "Организация и проведение конкурсов на право получения грантов и премий, выплата их победителям"		Прочие расходы	2015-2020	минпром НО	15700,0	18700,0	18700,0	18700,0	18700,0	18700,0	109200,0

3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации подпрограммы 2

Таблица 2 Сведения об индикаторах и непосредственных результатах

№ п/п	Наименование индикатора/ непосредственного результата	Ед. измерения	Значение индикатора/непосредственного результата
			2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Подпрограмма 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области"
	Индикатор 1 Доля продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей в ВРП	%	130 % (2018 год к 2011 году, в соответствии с распоряжением 2417-р)
	Индикатор 2 Доля инновационной продукции в общем объеме продукции обследованных предприятий	%	18,1	19	20	22	25	30	35	40
	Индикатор 3 Доля внутренних затрат на исследования и разработки в ВРП	%	4,9	5,0	5,1	5,15	5,2	5,25	5,3	5,3
	Непосредственный результат 1 Количество проектов научно-образовательной и инновационной сферы, получивших государственную поддержку в рамках Программы в виде премий, грантов и других форм финансирования	ед.	174	120	120	120	120	125	130	135
	Непосредственный результат 2 Объем отгруженной инновационной продукции предприятиями области	млн. руб.	172670	187978	216046	258576	319088	533970	704515	850000

3.2.2.6. Меры правового регулирования подпрограммы 2

Меры правового регулирования подпрограммы 2 не требуются.

3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 2

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области в рамках реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

3.2.2.8. Участие в реализации подпрограммы 2 государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Информация об участии государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов по основному мероприятию 2.2 подпрограммы 2 приведена в подразделе 2.8 Программы.

3.2.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы 2

Объемы финансирования подпрограммы 2 "Наука и инновации в промышленности Нижегородской области" в 2015 -2020 годах составят 237000,0 тыс. рублей, в т.ч. 126000,0 тыс. рублей - средства областного бюджета, 111000,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета.

Подробное описание по объемам, исполнителям и источникам финансирования подпрограммы 2 отражено в таблицах 3 и 4 раздела 2 Программы.

3.2.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 2

Риски

1.    Риск глобализации. Вступление России в ВТО - это серьёзный вызов и угроза как для России в целом, так и для Нижегородской области, в частности. Происходит усиление конкуренции в ряде секторов экономики в связи с приходом иностранных компаний на российский рынок. Вместе с тем, конкурентоспособные предприятия Нижегородской области получают новые возможности доступа на международные рынки.

2. Риск "Экономики знаний". Новая волна технологических изменений, усиливает роль инноваций в социально-экономическом развитии и снижает влияние многих традиционных факторов роста. Возрастает роль человеческого капитала как основного фактора экономического развития. Наиболее конкурентоспособными в перспективе будут регионы и страны, способные формировать, развивать и удерживать квалифицированные человеческие ресурсы, а также обладающие развитым научно-производственным комплексом с высоким инновационным потенциалом.

3.    Риск "Безопасность, экология и здоровье". Усиление глобальных вызовов и угроз приводит к существенному росту расходов на безопасность. Усиление экологических стандартов и требований ведет к необходимости значительных дополнительных инвестиций в модернизацию экологически проблемных производств, росту числа экологических инноваций.

Несмотря на достаточно эффективную организацию системы государственного управления инновационной деятельностью в нижегородском регионе, многие проблемы инновационного развития остаются нерешенными.

Переход к рыночным отношениям и экономический кризис отразились на состоянии науки в связи с невысоким уровнем ее финансирования. На промышленных предприятиях области самофинансирование остается основным источником покрытия затрат на технологические инновации. В области имеется достаточный потенциал выполняемых исследовательских работ, но крайне мал удельный вес разработок доведенных до конечной стадии НИОКР. Налицо существенный дисбаланс спроса и предложения на нижегородском рынке инноваций. Этот дисбаланс заключается в том, что нижегородская промышленность слабо реализует предложения, выдвигаемые нижегородской наукой.