Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 299

- информатизацию библиотечной деятельности;

- осуществление других мероприятий.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- интеграция библиотек Нижегородской области в единую информационную компьютерную сеть;

- создание единого национального собрания полных текстов электронных документов, свободный доступ к которому осуществляется через сайт НГОУНБ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- повышение уровня комплектования книжных фондов региональных библиотек;

- рост востребованности услуг библиотек у населения;

- повышение качества и разнообразия библиотечных услуг;

- повышение доступности правовой, деловой и социально значимой информации, электронных ресурсов библиотек;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на библиотечное дело.

Развитие музейного дела

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности государственных музеев, находящихся в ведении министерства культуры Нижегородской области.

Данное основное мероприятие предусматривает:

- создание и ведение единой региональной базы данных о музейных предметах и коллекциях, что позволит осуществлять эффективный контроль за их учетом и хранением, расширит условия доступа граждан к культурным ценностям, создаст благоприятные условия для научного использования;

- обеспечение сохранности музейного фонда, в том числе реставрацию и консервацию музейных предметов;

- пополнение музейных фондов;

- развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;

- создание и поддержание функционирования виртуальных музеев;

- разработку и внедрение систем охранной и учетной маркировки музейных предметов, а также хранения страховых электронных копий недвижимых объектов культурного наследия;

- укрепление материально-технической базы музеев, в том числе обеспечение современным оборудованием для хранения и использования музейных фондов, осуществления их функций, а также безопасного и комфортного пребывания посетителей;

- информатизацию музейного дела;

- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности музеев за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);

- профессиональную переподготовку и повышение квалификации музейных работников;

- научное и методическое обеспечение деятельности музеев;

- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности музеев;

- развитие государственно-частного партнерства в музейном деле;

- осуществление других мероприятий.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- улучшение сохранности музейных фондов;

- повышение качества и доступности музейных услуг;

- расширение разнообразия музейных услуг и форм музейной деятельности;

- рост востребованности музеев у населении;

- повышение эффективности использования бюджетных средств, направляемых на музейное дело.

Развитие самодеятельного художественного творчества

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание государственных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности ОНМЦ, находящегося в ведении министерства культуры Нижегородской области.

Данное основное мероприятие предусматривает:

- создание и ведение единой региональной базы данных о нематериальном культурном наследии, что позволит сохранить и активно использовать его в дальнейшей деятельности;

- активную поддержку самодеятельного художественного творчества развитие и поддержку межрегиональной выставочной деятельности;

- обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности  ГБУК "Центр народного творчества" за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных и муниципальных заданий);

- профессиональную переподготовку и повышение квалификации работников культурно-досуговых учреждений;

- научное и методическое обеспечение деятельности культурно-досуговых учреждений;

- повышение эффективности музейных услуг и использование бюджетных средств на обеспечение деятельности по развитию самодеятельного творчества, организации интересного досуга населения;

- осуществление других мероприятий.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

- увеличение количества культурно-массовых мероприятий и участников художественной самодеятельности;

- повышение качества и доступности услуг культурно-досуговых учреждений;

- расширение разнообразия услуг и форм культурно-досуговой деятельности.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы 3 приведена в таблице 1 "Перечень основных мероприятий госпрограммы" государственной программы.

Организация и проведение мероприятий

антинаркотической направленности

Ежегодно государственным бюджетным учреждениям культуры предоставляются субсидии на организацию и проведение мероприятий антинаркотической направленности: киноакции "Я выбираю жизнь" и областного конкурса сельских библиотек "Библиотека - информационный центр по пропаганде здорового образа жизни".

Кроме того, в рамках подпрограммы 3 ежегодно государственным бюджетным учреждениям культуры Нижегородской области предоставляются субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание следующих государственных услуг:

- по библиотечному, информационному и справочному обслуживанию;

-по предоставлению доступа к культурному наследию, находящемуся в пользовании музеев Нижегородской области;

-по предоставлению дополнительного профессионального образования (переподготовка, повышение квалификации), предоставляемой специалистам, имеющим среднее профессиональное и высшее профессиональное образование;

- по обеспечению методических, консультационных услуг в сфере культурно-досуговой деятельности;

- по организации мероприятий, показу, прокату кино- и видеофильмов.

3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и

непосредственные результаты реализации подпрограммы 3

Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы 3 предусмотрены следующие индикаторы и показатели непосредственных результатов реализации подпрограммы 3:

1. Увеличение количества библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, к предыдущему году.

2. Увеличение доли публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве библиотек Нижегородской области, % к общему числу библиотек.

3. Охват населения библиотечным обслуживанием.

4. Увеличение доли представленных зрителю (во всех формах) музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, % к общему объему основного музейного фонда.

5. Увеличение посещаемости государственных и муниципальных музеев Нижегородской области, посещений на 1 жителя в год.

6. Увеличение доли музеев, имеющих сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в общем количестве музеев Нижегородской области, % к общему числу музеев Нижегородской области.

7. Охват населения Нижегородской области культурно-массовыми мероприятиями, на 10 тыс. человек.

Непосредственные результаты:

1. Количество библиографических записей в сводном электронном каталоге библиотек Нижегородской области, в том числе включенных в сводный электронный каталог библиотек России, составит 525000 записей.

2. Количество публичных библиотек, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", увеличится до 850 библиотек.

3. Охват населения библиотечным обслуживанием составит 1361,9 тысяч жителей области.

4. Количество музейных предметов, представленных в открытом показе, составит 100 тыс. единиц хранения.

5. Посещаемость государственных и муниципальных музеев увеличится до 1800 тыс. человек.

6. В 65 государственных и муниципальных музеях будут созданы свои сайты в  информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Количество проведенных культурно-массовых мероприятий в год составит 215 тысяч.

Значения индикаторов достижения цели и непосредственных результатов реализации подпрограммы 3, запланированные по годам, приведены в таблице 2 "Сведения об индикаторах и непосредственных результатах" государственной программы.

3.3.2.6. Меры правового регулирования

Для реализации подпрограммы 3 разработка нормативных правовых актов Нижегородской области не требуется.

3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам

муниципальных районов и городских округов Нижегородской области

Механизм реализации подпрограммы 3 предусматривает осуществление деятельности министерства культуры Нижегородской области как государственного заказчика - координатора подпрограммы 3 во взаимодействии с органами местного самоуправления Нижегородской области в рамках его полномочий.

Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области предусмотрено в соответствии:

с постановлением Правительства Нижегородской области от 5 мая 2017 года № 294 "О порядке предоставления, распределения и  расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку творческой деятельности муниципальных театров в городах с численностью до 300 тысяч человек в 2017 году";

с постановлением Правительства Нижегородской области от 5 июля 2017 года № 491 "О порядке предоставления, распределения и расходования субсидий за счет средств областного бюджета и средств, поступивших из федерального бюджета в областной бюджет, бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на поддержку отрасли культуры в 2017 году".

3.3.2.8. Участие в реализации подпрограммы 3

государственных унитарных предприятий, акционерных обществ

с участием Нижегородской области, общественных, научных

и иных организаций, а также внебюджетных фондов

Участие государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием Нижегородской области, общественных, научных и иных организаций, а также внебюджетных фондов в реализации мероприятий подпрограммы 3 не предусмотрено.

3.3.2.9. Обоснование объема финансовых ресурсов

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета приведено в таблице 3 "Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета" государственной программы.

Прогнозная оценка расходов на реализацию подпрограммы 3 за счет всех источников приведена в таблице 4 "Прогнозная оценка расходов на реализацию государственной программы за счет всех источников" государственной программы.

3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы 3

Важное значение для успешной реализации подпрограммы 3 имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной цели, решением задач подпрограммы 3, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

В рамках реализации подпрограммы 3 могут быть выделены следующие риски ее реализации.

Правовые риски

Правовые риски связаны с изменением законодательства Нижегородской области, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы 3. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий подпрограммы 3.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации подпрограммы 3 планируется:

- на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании;

- проводить мониторинг планируемых изменений в законодательстве Нижегородской области в сфере культуры.

Финансовые риски

Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным, вследствие этого, уровнем бюджетного финансирования, секвестированием бюджетных расходов на сферу культуры, что может повлечь недофинансирование, сокращение или прекращение программных мероприятий.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 3, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Макроэкономические риски

Макроэкономические риски связаны с возможностями ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста национальной экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности сферы культуры, необоснованный рост стоимости услуг в сферах культуры.

Изменение стоимости предоставления государственных услуг (выполнения работ) может негативно сказаться на структуре потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на возможности реализации наиболее затратных мероприятий подпрограммы 3, в том числе, связанных со строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом учреждений культуры.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограммы 3, направленных на совершенствование государственного регулирования, в том числе по повышению инвестиционной привлекательности и экономическому стимулированию.

Административные риски

Риски данной группы связаны с неэффективным управлением подпрограммой 3, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости отрасли культуры, нарушение планируемых сроков реализации подпрограммы 3, невыполнение ее целей и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 3.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 3;

- проведение систематического аудита результативности реализации подпрограммы 3;

- регулярная публикация отчетов о ходе реализации подпрограммы 3;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 3;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторингов реализации подпрограммы 3;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 3.

Реализация перечисленных мер предусмотрена в рамках реализации подпрограммы 3.

Кадровые риски

Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом высококвалифицированных кадров в сфере культуры, что снижает эффективность работы учреждений сферы культуры.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов.

3.4. Подпрограмма 4

"Обеспечение реализации государственной программы"

(далее - подпрограмма 4)

3.4.1.Паспорт подпрограммы 4

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 4	Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 4	Соисполнители подпрограммы 4 отсутствуют
Цели подпрограммы 4	Обеспечение деятельности министерства культуры Нижегородской области, создание условий для реализации подпрограммы 4
Задачи программы 4	Повышение доступности и качества оказания государственных услуг в сфере культуры. Обеспечение эффективного исполнения государственных функций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 4	Подпрограмма  4 реализуется в течение 2015 - 2020 годов. Подпрограмма 4 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных  ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета	Подпрограмма 4 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 236 872,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 34 425,3 тыс. рублей; 2016 год -33 302,4тыс. рублей; 2017 год - 44 557,9 тыс. рублей; 2018 год - 46 265,5 тыс. рублей; 2019 год - 46 432,2 тыс. рублей; 2020 год - 31 889,2 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	По окончании реализации подпрограммы 4 будет достигнуто следующее значение индикатора: обеспечение выполнения плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Нижегородской области", утвержденного распоряжением Правительства Нижегородской области от 28 февраля 2013 года № 428-р.

Подпрограмма 4 содержит расходы на создание условий для реализации госпрограммы (содержание аппарата управления министерства культуры Нижегородской области).

Таблица 5. Аналитическое распределение средств областного бюджета подпрограммы 4 по подпрограммам

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Государственная программа (всего)	Развитие культуры Нижегородской области	X	X	X	X	34 425,3	33 302,4	44 557,9	46 265,5	46 432,2	31 889,2
Подпрограмма 1 (всего)	Сохранение и развитие материально-технической базы государственных и муниципальных учреждений культуры Нижегородской области					10 671,9	10 323,9	7 574,9	7 865,1	7 893,5	9 885,7
	Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области	057	0804	0940100190	100	10193,0	9 396,7	6 954,7	7 498,3	7 503,7	9466,5
	Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд	057	0804	0940100190	200	478,9	927,0	618,8	366,8	389,8	419,2
	Иные бюджетные ассигнования	057	0804	0940100190	800		0,2	1,4
Подпрограмма 2 (всего)	Поддержка профессионального искусства, образования					13 770,1	12 987,9	13 367,4	13 879,7	13 929,7	12 436,8
	Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области	057	0804	0940100190	100	13 152,1	11 821,7	12 273,1	13 232,6	13 241,8	11 909,5
	Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд	057	0804	0940100190	200	618,0	1 166,2	1 092,0	647,1	687,9	527,3
	Иные бюджетные ассигнования	057	0804	0940100190	800	-	-	2,3	-	-	-
Подпрограмма 3 (всего)	Наследие					9 983,3	9 990,6	10 248,3	10 641,0	10 679,3	9 566,7
	Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области	057	0804	0940100190	100	9 535,3	9 093,6	9 409,3	10 145,0	10 152,1	9 161,1
	Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд	057	0804	0940100190	200	448,0	897,0	837,2	496,0	527,2	405,6
	Иные бюджетные ассигнования	057	0804	0940100190	800			1,8
Подпрограмма 5 (всего)	Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области					-	-	13 367,3	13 879,7	13 929,7	-
	Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций органа исполнительной власти Нижегородской области	057	0804	0940100190	100	-	-	12 273,0	13 232,6	13 241,8	-
	Закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд	057	0804	0940100190	200	-	-	1 092,0	647,1	687,9	-
	Иные бюджетные ассигнования	057	0804	0940100190	800	-	-	2,3	-	-	-

3.5. Подпрограмма 5

"Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области"

(далее - подпрограмма 5)

3.5.1.Паспорт подпрограммы 5

Государственный заказчик-координатор подпрограммы 5	Министерство культуры Нижегородской области
Соисполнители подпрограммы 5	Министерство промышленности, торговли и предпринимательства Нижегородской области
Цель подпрограммы 5	Формирование конкурентоспособной туристской индустрии, способствующей социально-экономическому развитию Нижегородской области
Задачи программы 5	Создание системы региональных, муниципальных и межмуниципальных кластеров, развитие туристских центров Нижегородской области; интеграция Нижегородской области в российские международные маршруты и кластеры; формирование качественного туристского продукта, продвижение нижегородского туристского продукта на российские и международные туристские рынки; привлечение инвестиций на развитие материальной базы туриндустрии, создание  крупных туристско-рекреационных комплексов и объектов класса luxury; внедрение финансовых механизмов государственной поддержки инвесторов, туроператоров и иных субъектов туристской индустрии; создание комфортной информационно- навигационной среды в крупных туристских центрах Нижегородской области; подготовка индустрии гостеприимства к Чемпионату мира по футболу; совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научное обеспечение
Этапы и сроки реализации подпрограммы 5	Подпрограмма  5 реализуется в течение 2017 - 2020 годов. Подпрограмма 5 реализуется в один этап.
Объемы бюджетных  ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета	Подпрограмма 5 предполагает финансирование за счет средств областного бюджета в сумме 92 264,4 тыс.рублей, в том числе по годам: 2017 год  -  23 836,0 тыс. рублей; 2018 год  -  23 331,4 тыс. рублей; 2019 год  -  22 548,5 тыс. рублей; 2020 год  -  22 548,5 тыс. рублей.
Индикаторы достижения цели и показатели непосредственных результатов	По окончании реализации подпрограммы 5 будут достигнуты следующие значения индикаторов: Индикаторы достижения цели: 1. Количество туристов и экскурсантов, посещающих Нижегородскую область, достигнет 3100 тыс.чел., в том числе иностранных - 60,0 тыс.человек. 2. Индекс физического объема туристских услуг достигнет 103%. 3. Коэффициент использования гостиничного фонда составит 0,3. 4. Объем платных услуг, оказанных населению в сфере внутреннего и въездного туризма (включая услуги турфирм, гостиниц и иных средств размещения, учреждений санаторно-курортной сферы) составит 14 225,0 млн. рублей. Показатели непосредственных результатов по окончании реализации подпрограммы 5. 1. Тираж изданных рекламно- информационных материалов о турпотенциале области составит ежегодно не менее 23 000 экз. 2. Количество средств размещения, классифицированных в соответствии с системой классификации гостиниц и иных средств размещения составит 300 ед. 3. Количество российских и международных специализированных выставок, в которых Нижегородская область приняла участие составит 12 ед. 4. Количество проведенных для российских и зарубежных СМИ и туроператоров рекламно-информационных туров составит 4 ед. 5. Количество приобретенных туристских информационных терминалов составит 1 единицу. 6. Количество туроператоров, получающих государственную поддержку составит 3 единицы

3.5.2. Текстовая часть подпрограммы 5

3.5.2.1. Характеристика текущего состояния

Актуальность разработки и принятия Подпрограммы обусловлена необходимостью продолжения комплекса мероприятий по формированию в Нижегородской области (далее - область, регион) конкурентоспособной туристской индустрии.

Отрасль туризма является одним из приоритетных и перспективных направлений социально-экономического развития региона: туризм отнесен ко второй группе отраслевых приоритетов и входит в число базовых секторов экономики Нижегородской области.

Подпрограмма разработана в соответствии с основными направлениями федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года № 644, и является базовым документом подготовки туристской инфраструктуры и индустрии региона (в первую очередь, гостиничного сектора) к проведению в г. Нижнем Новгороде игр Чемпионата мира по футболу 2018 года.

В целях эффективного использования туристского потенциала региона Правительством Нижегородской области проводится системная государственная политика по формированию современной конкурентоспособной туристской индустрии на основе программно-целевого метода.

Тенденции развития отрасли туризма в Нижегородской области

Отрасль туризма на региональном уровне продолжает демонстрировать тенденции роста. Количество КСР с 2005 года по 2015 год выросло более, чем в два раза - со 173 до 458 единиц. В 2016 году данный показатель прогнозируется на уровне 465 КСР.

Объем услуг отрасли, включающий услуги всех коллективных средств размещения, туристских компаний и санаторно-курортную сферу, вырос с 1,3 миллиарда рублей до 11,3 миллиардов рублей. В 2016 году прогнозируется рост до 11,4 миллиардов рублей (данные статистики будут в июле 2017 г.). С учетом мультипликативного эффекта эта сумма составляет более 22 миллиардов рублей.