Постановление Правительства Нижегородской области от 05.08.2016 № 516

Таблица 16. Прогнозная оценка расходов на реализацию

подпрограммы 3 "Дополнительные мероприятия в сфере занятости

населения, направленные на снижение напряженности на рынке

труда Нижегородской области" за счет всех источников

Статус	Наименование подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 3 Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Нижегородской области		Всего, в т.ч.	153 528,1	154 502,9	-	-	-	-
		расходы областного бюджета	7 676,4	46 350,9	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	145 851,7	108 152,0	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.1 Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)		Всего, в т.ч.	102 203,4	57 193,5	-	-	-	-
		расходы областного бюджета	5 175,6	17 158,1	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	97 027,8	40 035,4	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.2 Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в  связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан		Всего, в т.ч.	51 324,7	92 983,1	-	-	-	-
		расходы областного бюджета	2 500,8	27 894,9	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	48 823,9	65 088,2	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-
Основное мероприятие 3.3 Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда выпускников профессиональных образовательных организаций (в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу)		Всего, в т.ч.	-	4 326,3	-	-	-	-
		расходы областного бюджета		1 297,9	-	-	-	-
		расходы местных бюджетов	-	-	-	-	-	-
		расходы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	-	-	-	-	-	-
		расходы территориальных государственных внебюджетных фондов	-	-	-	-	-	-
		федеральный бюджет	-	3 028,4	-	-	-	-
		юридические лица и индивидуальные предприниматели	-	-	-	-	-	-
		прочие источники (собственные средства населения и др.)	-	-	-	-	-	-

3.3.2.10. Анализ рисков реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы может быть подвергнута рискам, снижающим эффективность ее выполнения. Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического и финансового характера.

№ п/п	Внешние негативные факторы, определяющие ситуацию на рынке труда	Мероприятия по управлению рисками
1.	Ухудшение экономической ситуации в Нижегородской области	Подготовка предложений по увеличению объемов финансирования подпрограммы
2.	Ухудшение финансового состояния хозяйствующих субъектов	Оперативное внесение изменений в мероприятия подпрограммы по ее участникам
3.	Социальные, демографические и иные причины, влияющие на качественный состав безработных граждан	Широкое информирование граждан и работодателей о возможностях участия в мероприятиях подпрограммы и требованиях, предусмотренных при выделении финансовых средств
4.	Изменение федерального законодательства	Оперативное реагирование, принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области

К факторам рисков реализации подпрограммы относятся: добровольный характер участия граждан, находящихся под риском увольнения, во временных работах, и участия их в опережающем профессиональном обучении.".

4. В разделе 4 "Оценка планируемой эффективности государственной программы":

в абзаце втором цифры "3,5" заменить цифрами "4,0";

в абзаце третьем цифры "0,39" заменить  цифрами "0,4";

в абзаце четвертом цифры "0,28" заменить  цифрами "0,5".

в абзаце двенадцатом слова "временная занятость работников организаций, находящихся под риском увольнения, - 11,2 тыс. человек в 2015 году" заменить словами "обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), - 11,2 тыс. человек в 2015 году, 4,0 тыс. человек в 2016 году";

после абзаца тринадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

"опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан -  3,8 тыс. человек в 2016 году;

возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда выпускников профессиональных образовательных организаций (в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу) - 0,07 тыс. человек в 2016 году;

численность работников, находящихся под риском увольнения на конец 2016 года, не более 19,7 тыс. человек;".

5. Приложения 2, 3 к Программе изложить в следующей редакции:

"ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к государственной программе

"Содействие занятости населения

Нижегородской области"

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

"ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ

НАСЕЛЕНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА СНИЖЕНИЕ

НАПРЯЖЕННОСТИ НА РЫНКЕ ТРУДА

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ"

Условием предоставления субсидий из федерального бюджета является софинансирование подпрограммы из областного бюджета в объеме не менее 30 процентов консолидированного бюджета (суммарный объем средств федерального и областного бюджетов).

Средства консолидированного бюджета на мероприятия подпрограммы составят в 2016 году 154502,9 тыс. рублей, в том числе:

1. Средства, выделенные из федерального бюджета в виде субсидий областному бюджету, составят 108152,0 тыс. рублей на финансирование мероприятий по программе в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2016 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года № 155 (далее - Правила, постановление № 155).

2. Средства областного бюджета составят 46350,9 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

"Дополнительные мероприятия в сфере занятости населения,

направленные на снижение напряженности на рынке труда

Нижегородской области"

№ п/п	Наименование дополнительного мероприятия	Численность участников	Средства консолидированного бюджета, тыс. рублей	Средства субсидии из федерального бюджета, тыс. рублей	Средства областного бюджета, тыс. рублей
1	Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	4 001	57 193,5	40 035,4	17 158,1
2	Опережающее профессиональное обучение и стажировка  (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся  под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата  работников, и безработных граждан	3 807	92 983,1	65 088,2	27 894,9
3	Возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда выпускников профессиональных образовательных организаций (в течение срока, не превышающего 6 месяцев, - при условии принятия таких работников на постоянную работу)	71	4 326,3	3 028,4	1 297,9
	ИТОГО:	7 879	154 502,9	108 152,0	46 350,9

Затраты на организацию мероприятий подпрограммы рассчитываются по формуле, определенной Правилами.

1. Размер средств, предусматриваемых на организацию временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, (S) рассчитывается по формуле:

S = Nриск. * Cзп.риск. * Pриск.,

где:

Nриск. - 4 001 чел. - численность граждан из числа работников организаций, находящихся под риском увольнения, трудоустроенных на временные работы;

Cзп.риск.  - 10 155,6 руб. - размер возмещения затрат на заработную плату трудоустроенного на временную работу гражданина, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного в Нижегородской области на 2015 год в организациях внебюджетного сектора экономики (7 800,0 руб. - постановление Правительства Нижегородской области, Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов, Объединения работодателей "Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей" от 5 декабря 2014 года № 850/339/А-636 "О региональном соглашении о минимальной заработной плате в Нижегородской области на 2015 год"), увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (30,2%);

Pриск. - 1,40757811 мес. - средний период занятости на временных работах.

S = Nриск. * Cзп.риск. * Pриск. = 4 001 * 10 155,6 * 1,40757811 мес. = 57 193,496 тыс. рублей

Общий объем затрат на мероприятие составляет 57 193,496 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 17 158,049 тыс. рублей, за счет средств субсидий федерального бюджета - 40 035,447 тыс. рублей.

Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) ориентировано на создание рабочих мест временного характера для работников вышеуказанных организаций, испытывающих временные трудности в связи с финансовым кризисом. Предполагаемые к исполнению виды временных работ будут направлены на  восстановление социально-значимых объектов, реализацию заказов районных (городских) администраций, имеющих социальную значимость для муниципальных образований Нижегородской области, а также организацию временных рабочих мест, созданных в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Кроме этого, в рамках организации временной занятости на предприятиях Группы ГАЗ будут реализованы такие проекты "Развитие семейства автомобилей ГАЗель Next, освоение в производстве автобусов и цельнометаллических фургонов", "Развитие семейства среднетоннажных автомобилей LDT Next", "Разработка новых перспективных продуктов". В рамках этих проектов будут организованы временные работы по экономическому, технологическому, административному  сопровождению организации производства новых видов продукции, стандартизации рабочих мест, изготовлению опытных партий образцов новых продуктов,  изготовлению оснастки, высокопроизводительного инструмента, перемещению оборудования с целью сокращения производственных площадей (реинжиниринг), описанию бизнес-процессов, переналадке оборудования, архивной работе, реставрации зданий и сооружений.

Реализация мероприятий по организации временного трудоустройства  позволит сохранить занятость 4 001 работника, находящегося под риском увольнения, а также обеспечить приоритетное участие в данных мероприятиях родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей. Доля данной категории граждан в общем числе участников временной занятости составит 35%.

2. Размер средств, предусматриваемых на опережающее профессиональное обучение и стажировку (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан" (Si1), рассчитывается по формуле:                  

Si1 = Niоб х Роб х (Соб +Сст) + Niобвм х (Rпр + Роб х (Rсут + Rрн + Сст + Соб)) +

+ Niст х Рст х (Rстст + Rзн) + Niсвм х (Rпр + Рст х (Rсут + Rрн  + Rстст + Rзн))

где:

Niоб = 3 631 чел. - численность направленных на профессиональное обучение (без переезда) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

Роб = 0,97042731 мес. - расчетный период профессионального обучения;

Соб = 17 000,00 руб. - расчетная стоимость профессионального обучения на одного обучающегося;

Сст = 7 800,00 руб. - размер стипендии, выплачиваемой в период профессионального обучения, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного в Нижегородской области, на конец года, предшествующего отчетному;

Niобвм = 13 чел. - численность направленных в другую местность на профессиональное обучение работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

Rпр = 1 600,00 руб. - расходы на проезд к месту обучения в другую местность и обратно в размере фактических расходов и стоимости провоза багажа по фактическим расходам, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом;

Rсут = 600,00 руб. - расходы на выплату суточных в период профессионального обучения в другой местности;

Rрн = 3 300,00 руб. - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности;

Niст = 163 чел. - численность направленных на стажировку (без переезда) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников;

Рст = 2,1 мес. - расчетный период стажировки;

Rстст = 10 155,60 руб. - стоимость стажировки в размере величины минимального размера оплаты труда, установленного в Нижегородской области на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, в месяц;

Rзн = 5 077,80 руб. - размер возмещения расходов на оплату труда наставников, составляющий в месяц не более одной второй величины минимального размера оплаты труда, установленного в Нижегородской области на конец года, предшествующего отчетному, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (за одного стажера);

Niсвм = 0 чел. - численность направленных в другую местность на стажировку работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, и безработных граждан.    

Si1 = 3 631 чел. х 0,97042731 х (17 000,00 руб. +7 800,00 руб.) + 13 чел. х

х (1 600,00 руб. + 0,97042731 х (600,00 руб. + 3 300,00 руб. +  17 000,00

руб. + 7 800,00 руб.)) + 163 чел. х 2,1 мес. х (10 155,60 руб. + 5 077,80 руб.) =

= 92 983,074 тыс. рублей.

Общий объем затрат на мероприятие составляет 92 983,074 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 27 894,922 тыс. рублей, за счет средств субсидий федерального бюджета - 65 088,152 тыс. рублей.

3. Размер средств, предусматриваемых на возмещение работодателям, реализующим программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала), расходов на частичную оплату труда выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан, (S) рассчитывается по формуле:

S = Nпост. * Cзп. * Pпост.,

где:

Nпост. - 71 чел. - численность трудоустроенных на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников, а также выпускников профессиональных образовательных организаций и безработных граждан;

Cзп. - 10 155,6 руб. - возмещения затрат работодателей на оплату труда работников, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного в Нижегородской области на 2015 год в организациях внебюджетного сектора экономики (7 800,0 руб. - постановление Правительства Нижегородской области, Нижегородского областного объединения организаций профсоюзов, Объединения работодателей "Нижегородская ассоциация промышленников и предпринимателей" от 5 декабря 2014 года № 850/339/А-636 "О региональном соглашении о минимальной заработной плате в Нижегородской области на 2015 год"), увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (30,2%);

Pпост. - 6 мес. - средний период возмещения затрат работодателю на частичную оплату труда работников на соответствующем рабочем месте, не превышающий 6 месяцев.

S = Nпост. * Cзп. * Pпост. = 71 * 10 155,6 *6  мес. = 4 326,284 тыс. рублей

Общий объем затрат на мероприятие составляет 4 326,284 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 1 297,885 тыс. рублей, за счет средств субсидий федерального бюджета - 3 028,399 тыс. рублей.

ПРИЛОЖЕНИЕ 3

к государственной программе

"Содействие занятости населения

Нижегородской области"

ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВРЕМЕННОЙ ЗАНЯТОСТИ

РАБОТНИКОВ, НАХОДЯЩИХСЯ ПОД РИСКОМ

УВОЛЬНЕНИЯ (УСТАНОВЛЕНИЕ НЕПОЛНОГО

РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ, ВРЕМЕННАЯ ПРИОСТАНОВКА

РАБОТ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ОТПУСКОВ БЕЗ СОХРАНЕНИЯ

ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, МЕРОПРИЯТИЯ ПО

ВЫСВОБОЖДЕНИЮ РАБОТНИКОВ)

№ п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Исполнители мероприятия (по согласованию, на основе заключенных договоров)	Численность участников мероприятия, чел.	Общий объем финансирования, руб.	Средний период участия, в мес.	Ожидаемый результат
1	2	3	4	6	7	8	9
1.	Обеспечение временной занятости работников, находящихся под риском увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	2016 год	Управление ГСЗН НО, ГКУ ЦЗН, работодатели	4 001	57 193 496,0	1,41	Сохранение занятости работников организации, находящихся под риском увольнения, после завершения участия во временных работах
1.1.	Городецкий район		Всего по району:	250	2 285 010,0
1.1.1.		июнь- ноябрь	ООО "Городецкий судоремонтный завод"	250	2 285 010,0	0,9	Сохранение занятости работников организации, находящихся под риском увольнения, после завершения участия во временных работах
1.2	Сосновский район		Всего по району:	200	4 671 576,0
1.2.1		июнь- ноябрь	АО "Сосновск- агропромтехника"	200	4 671 576,0	2,3	Сохранение занятости работников организации, находящихся под риском увольнения, после завершения участия во временных работах
1.3.	Павловский район		Всего по району:	2 107	33 419 236,0
1.3.1		июнь- ноябрь	ООО "Научно- производственное предприятие "Молот"	90	2 120 489,0	2,3	Сохранение занятости работников организации, находящихся под риском увольнения, после завершения участия во временных работах
1.3.2		июнь- ноябрь	ООО ООО НПО "Мехинструмент"	196	1 194 298,0	0,6
1.3.3		июнь- ноябрь	ОАО "Медико- инструментальный завод им М.Горького"	291	6 797 143,0	2,3
1.3.4		июнь- ноябрь	ООО "Павловский автобусный завод"	1 530	23 307 306,0	1,5
1.4.	г.о.г. Нижний Новгород		Всего по городскому округу:	1 444	16 817 674,0
		июнь- ноябрь	Группа ГАЗ	1 444	16 817 674,0		Сохранение занятости работников организации, находящихся под риском увольнения, после завершения участия во временных работах
1.4.1		июнь- ноябрь	Дивизион "Автокомпоненты"	400	4 671 576,0
1.4.1.1.		июнь- ноябрь	ОАО "ГАЗ"	400	4 671 576,0	1,15
1.4.2		июнь- ноябрь	Дивизион "Легкие коммерческие и легковые автомобили"	1 024	11 841 430,0
1.4.2.1		июнь- ноябрь	ООО "Автозавод "ГАЗ"	904	10 098 729,0	1,1
1.4.2.2		июнь- ноябрь	ООО "Нижегородские моторы"	120	1 742 701,0	1,4
1.4.3		июнь- ноябрь	Сервисные компании	20	304 668,0
1.4.3.1		июнь- ноябрь	ООО "Технопарк"	20	304 668,0	1,5