|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Нижегородской области от 30.04.2014 № 300(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 24.11.2016 № 803) Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы не предусмотрено. 3.1.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 1 Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета отражена в таблице 4. Прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников отражена в таблице 5. Финансирование Подпрограммы 1 из областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год. Для реализации Подпрограммы 1 будут использованы материально-технические, информационные и трудовые ресурсы органов исполнительной власти Нижегородской области и по согласованию органов местного самоуправления Нижегородской области, участвующих в реализации Подпрограммы 1. Информационная поддержка будет осуществляться исполнителями основных мероприятий Подпрограммы 1 под общей координацией министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области с использованием официальных веб-ресурсов исполнителей основных мероприятий, сайта министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области, а также иных средств массовой информации. Исходя из предусмотренных в Подпрограмме 1 мероприятий сформировано ресурсное обеспечение Подпрограммы 1 по всем источникам финансирования, общая сумма расходов составляет 502582,8 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 279; от 27.03.2017 № 165; от 12.05.2017 № 303) - за счет средств федерального бюджета - 22761,3 тыс. рублей на оснащение типовым программно-техническим комплексом основного центра обработки вызовов системы-112; - за счет средств областного бюджета - 450058,1 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 23.06.2016 № 385; от 22.08.2016 № 560; от 24.11.2016 № 803; от 30.12.2016 № 922; от 27.03.2017 № 165; от 12.05.2017 № 303) - за счет средств местного бюджета (по согласованию) - 39544,7 тыс. рублей, (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 279; от 24.11.2016 № 803) - за счет прочих источников финансирования (по согласованию) - 21178,1 тыс. рублей. Согласно федеральной целевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года № 223 (далее - ФЦП), предусмотрено привлечение средств федерального бюджета для финансирования и софинансирования следующих мероприятий настоящей Подпрограммы 1: - разработка системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112 Нижегородской области (Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации осуществляет обследование существующей на территории Нижегородской области телекоммуникационной инфраструктуры сетей операторов связи, разработку опросных форм, сбор, обработку и анализ данных, подготовку заключений по результатам аудита и разработку системного проекта телекоммуникационной подсистемы системы-112); - софинансирование оснащения типовым программно-техническим комплексом основного центра обработки вызовов системы-112; - интеграция дежурно-диспетчерских служб федеральных органов исполнительной власти с системой-112 Нижегородской области, в том числе оснащение комплексами средств автоматизации и обучения персонала; - разработка учебно-методических комплектов и создание головных центров обучения для подготовки преподавателей и персонала системы-112 на базе МЧС России. В качестве внебюджетных источников финансирования мероприятий Подпрограммы 1 рассматривается возможность привлечения средств операторов связи, которые выделяются на модернизацию сетей связи и передачи данных для обеспечения функционирования системы-112. Объемы бюджетного финансирования Подпрограммы 1 корректируются ежегодно в процессе формирования областного бюджета на очередной финансовый год. 3.1.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 1 и меры управления рисками реализации Подпрограммы 1 К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы 1, относятся: - отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой 1; - изменение федерального законодательства; - рост числа решаемых задач; - рост числа взаимодействующих организаций; - форс-мажорные обстоятельства. Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы 1 компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Подпрограммы 1. Фактор изменения федерального законодательства может быть скомпенсирован принятием соответствующего областного законодательства. Кроме вышеперечисленного можно выделить еще существенные риски успешной реализации Подпрограммы 1: - риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Подпрограммы 1 и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Подпрограммы 1 формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Нижегородской области и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения. 3.2. Подпрограмма 2 "Информационная среда" (далее - Подпрограмма 2) 3.2.1. Паспорт Подпрограммы 2
(В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 27.06.2017 № 464) 3.2.2. Текст Подпрограммы 2 3.2.2.1. Характеристика текущего состояния Подпрограммы 2 Государственная информационная политика Нижегородской области является составной частью стратегии социально-экономического развития региона, в основании которой лежит ориентация на улучшение качества жизни населения. Долгосрочной стратегической целью информационной политики является построение социально ориентированного информационного общества, органичное вхождение области на новом, более высоком уровне в российское и мировое информационное пространство, а также массовое медиаобразование населения. Необходимым условием для этого является создание и развитие единого информационно-телекоммуникационного пространства области. Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (далее - ВЦИОМ) по состоянию на 22 июня 2012 года, наиболее влиятельным общественным институтом страны граждане России считали средства массовой информации (3,64 балла из 5). На втором и третьем месте соответственно оказались политические партии (3,1 балла) и Православная церковь (3,09 балла). Наименее влиятельным институтом названы профсоюзы (1,8 балла). По сравнению с 2000 годом, оценка роли СМИ практически не изменилась (тогда она оценивалась в 3,6 балла), что уже само по себе говорит о важности данного направления. Правительство Нижегородской области является учредителем либо соучредителем более 88 региональных СМИ, в редакциях которых работают около 1,5 тысячи журналистов. Всего же, по данным управления Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, на территории Нижегородской области по состоянию на декабрь 2013 года - 621 СМИ: - 465 печатных средств массовой информации (315 газет, 126 журналов, 4 бюллетеня, 13 сборников, 6 альманахов, 1 справочник); - 143 электронных СМИ (41 теле- и 54 радиоканала, 26 теле- и 20 радиопрограмм, 2 иных электронных периодических издания); - 13 информационных агентств. Кроме того, на территории Нижегородской области работают 664 редакции средств массовой информации, территория распространения которых - несколько регионов или вся Российская Федерация, а также ближнее зарубежье. Таким образом, информационное пространство области заполнено многочисленными разнообразными средствами массовой информации, выражающими самые различные точки зрения на те, или иные события и явления, которые происходят в мире, России и области. Ключевой особенностью современного медийного пространства, в том числе регионального и муниципального, стала интерактивность. Политика руководства страны вынуждает местную прессу работать в условиях расширения информационной открытости органов власти. То есть, учиться организовывать дискуссии, обсуждать повестку дня своих территорий и участвовать в выработке принимаемых решений. Специалисты по стратегическому развитию утверждают, что без региональной и муниципальной газеты на этом уровне уже невозможно создание приемлемой для населения стратегии. Именно газета является той площадкой, где местное сообщество может коллективно выработать модель будущего и определить критерии эффективности политики муниципальных органов власти. Вместе с тем, это требует от издателей печатных СМИ принятия мер по реформированию своих изданий и развитию обратной связи с аудиторией. Но сделать это непросто ввиду отсутствия общего подхода и единства путей решения поставленных задач, слабости кадрового состава СМИ, скудности информации о передовом опыте и инновациях, влияющих на работу местных редакций. Информационное пространство России в различных регионах и муниципалитетах имеет как свою специфику, так и общие черты. Но типология этих медийных рынков недостаточно исследована, особенно в малонаселенных территориях. В том числе состояние и соотношение на них долей печатных СМИ, телевидения, радио, интернет-сайтов, конкурентной среды, места и роли государственных СМИ. Все это мешает пониманию особенностей функционирования местной прессы, необходимому при решении ее проблем, а также выработке издателями стратегии развития бизнеса СМИ, адекватной современной ситуации. Частичному решению данной задачи было посвящено исследование на тему: "Типология муниципальных информационных пространств в цифровую эпоху и роль местной прессы, как канала обратной связи органов муниципальной власти с населением", которое по заказу Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям в 2012 году выполнил Фонд развития информационной политики (ФРИП). Исследователи систематизировали медийное пространство восьми муниципальных образований, в том числе и в Нижегородской области, репрезентативных с точки зрения поставленных задач (территории определялись по критериям численности и плотности населения, а также с учетом социально-экономических особенностей развития). При этом оказалось, что, в отличие от печатных и традиционных электронных СМИ (ТВ, радио), интернет-ресурсы в абсолютном большинстве муниципальных образований официально СМИ не являются, поскольку не зарегистрированы как таковые, хотя они регулярно размещают новости и другую муниципальную информацию. Анализ каждого сегмента в отдельности показал, что муниципальные информационные пространства даже в рамках одного региона существенно разнятся как по количеству СМИ, так и по объему местной информации, особенностям функционирования и степени влияния на население. Специфику муниципальных медийных пространств в основном определяют особенности территорий, и это четко прослеживается во всех муниципальных образованиях. Другими словами, насыщенность СМИ и особенности работы местных медиа прямо зависят от статуса муниципального образования (город или сельский район) и, следовательно, от разных информационных запросов сельской или городской аудитории. Причем характерная сегодня конкуренция общественно-политическим печатным СМИ со стороны рекламных изданий, каналов теле-, радиовещания и интернета "перекраивает" муниципальные медийные пространства не всегда. В сельских районах (Сокольский район Нижегородской области) численностью до 20 тысяч человек при отсутствии рекламных бюджетов речи о "перекройке" медийного пространства нет в принципе. Такие муниципальные образования остаются традиционным полем районных газет и гораздо реже - муниципальных радио- и телестудий. При сохранении тиража (а именно на малых территориях охват местной прессой наиболее высок), выработке собственной стратегии доставки, умелом взаимодействии с аудиторией газета остается лидером общественного мнения и главным источником информации. Информационные рынки более развитых и населенных территорий (Лысковский район Нижегородской области) с населением до 60 тысяч человек дифференцированы больше. Районная газета и здесь может работать без прямых конкурентов, хотя потенциальный приход новых СМИ в таких территориях более вероятен. В сфере телевизионной, например, чаще появляется альтернатива или дополнение к эфирному вещанию - городские кабельные сети. На территориях с проблемным приемом телесигнала они решают вопрос доступа к региональной, федеральной и местной информации. Правда, не для всех: кабельное ТВ, как правило, смотрят лишь районный центр и его ближайшие окрестности. Эта ситуация характерна не только для телевидения, но и для интернета, и даже прессы, что фактически делит муниципальные информационные пространства на две разные части - районный центр и остальные поселения. Основной территорией распространения и рекламных денег для муниципальных СМИ становится районный центр, где обычно сосредоточено до половины населения муниципального образования, основные промышленные и торговые ресурсы. Принципиально иной выглядит картина медиарынков в городских муниципальных образованиях с населением от 60 тысяч человек и более (города Арзамас, Дзержинск). Здесь промышленное производство, трудовые ресурсы и торговля уже создают предпосылки для сравнительно активного развития рекламного рынка, появления частных СМИ, особенно рекламно-информационных газет. Тем самым для местных печатных СМИ (в первую очередь общественно-политических) в таких условиях обостряется проблема сохранения аудитории, активно "перетягиваемой" рекламными изданиями и новыми медиа. Решить ее невозможно без налаженного взаимодействия с аудиторией и поиска новых читателей, в том числе через присутствие издания в интернете. В целом как традиционные, так и новые виды местных СМИ еще недостаточно активно используют различные виды коммуникаций, предпочитая узкий набор инструментов. При этом интернет не может полноценно заменить ни региональные телекомпании, ни радиостанции, ни, тем более, печать, которая взаимодействует с населением в офлайне наиболее плодотворно. Вот почему искусственное выталкивание традиционных СМИ из информационного пространства не приносит усиления обратной связи новым медиапроектам, а, наоборот, усложняет коммуникацию между органами власти и населением. Тогда как осознанное и целенаправленное использование традиционной прессой возможностей интернета и мобильной связи на постоянной основе представляет реальный путь к увеличению аудитории и вовлечению граждан в обсуждение местной повестки дня. Определенное представление о нынешнем месте, роли и значении региональной прессы в информационном пространстве российских регионов дают рейтинги цитируемости СМИ, регулярно публикуемые в последнее время компанией "Медиалогия" (информационно-аналитическая система мониторинга и эффективного анализа российских СМИ). Нижегородская область: рейтинг СМИ за 2013 год
Методика - В медиарейтинг вошли СМИ Нижегородской области, специализированные СМИ при подсчете не учитывались. - Основой для построения рейтинга стал Индекс Цитируемости (ИЦ) "Медиалогии". - Рейтинг построен на основе базы СМИ системы "Медиалогия", включающей порядка 16400 источников: ТВ, радио, газеты, журналы, информационные агентства, Интернет-СМИ. - Период исследования: 1 января - 31 декабря 2013 года. Поскольку данный рейтинг составляется по показателю цитирования, где в оперативности прессе трудно угнаться за информационными агентствами, интернетом, телевидением и радио, то итоговый результат, на наш взгляд, выглядит вполне удовлетворительным. Таким образом, печатную прессу цифровые СМИ в настоящее время заменить не могут, да и в будущем, наверное, тоже. Здесь также важно отметить, что, за исключением газет "Комсомольская правда", реже "АиФ" и "Коммерсантъ", в таблицах ИАС "Медиалогия" по субъектам Российской Федерации лишь изредка представлены региональные выпуски других центральных изданий, что тоже говорит о высокой информационной значимости местной прессы. Не действует применительно к ней и общая для рынка тенденция падения тиражей и объемов продаж печатной периодики. Если тиражи большинства региональных общественно-политических газет (изданий общего спроса) за годы российских реформ сократились порой на порядки, то, согласно данным ФРИП, тиражи районных/городских газет в целом остаются стабильными или даже растут, а количественно муниципальная печать продолжает превалировать в сегменте качественной периодики России. Согласно "Атласу региональной и муниципальной прессы Российской Федерации", доля таких изданий в структуре общественно-политической прессы регионов по наименованиям составляет 77%, а по тиражу - более 50%. Преобладание муниципальных СМИ характерно как на уровне отдельных территорий, так и всех без исключения федеральных округов. В 53 субъектах России тиражи муниципальных газет составляют от 40% до 88% тиражей всей местной общественно-политической прессы. На уровне федеральных округов доля "муниципалов" колеблется от 38% (Дальневосточный федеральный округ) до 55% (Сибирский, Уральский федеральные округа). Общая ситуация позволяет сделать вывод, что именно региональные, муниципальные и сетевые издания являются основным печатным информационным ресурсом за пределами столиц. Остальная печатная пресса в российских регионах по большей части представляет собой развлекательные, прикладные либо информационно-рекламные издания, а собственно московских выпусков ежедневных газет в субъектах Российской Федерации, исключая крупные города, реализуются единицы. Вместе с тем качественные характеристики муниципальных газет часто далеки от современных стандартов. Больше половины из них выходят в черно-белом исполнении, 32% печатаются с добавлением цвета и лишь 16% являются полностью цветными. По данным ФРИП на начало 2012 года, свои сайты или страницы на официальных порталах муниципалитетов имели всего 43% муниципальных общественно-политических газет. Говорить об интернете как заметном источнике их дохода вообще не приходится, поэтому все затраты на ведение веб-сайта ложатся на доходы от выпуска печатных изданий. Чрезвычайно важным для местных СМИ является вопрос об их техническом и ресурсном обеспечении. Редакции оснащены устаревшим к настоящему времени оборудованием, ограниченным в своих возможностях и уже не отвечающим требованиям времени. Еще одной проблемой является проблема привлечения в редакционные коллективы профессиональных кадров. В настоящее время журналистские коллективы редакций в большинстве составляют люди без профессиональной подготовки, пришедшие из различных сфер деятельности. Их средний возраст составляет около 50 лет. Другой проблемой является проблема профессиональной переподготовки и повышения квалификации журналистских кадров. Особенно актуальной она становится в связи с внедрением новых информационно-коммуникативных технологий и процессов. Важнейшей же проблемой для государственных СМИ является проблема обеспечения их адекватного экономического положения. Нельзя не коснуться темы поддержки государством книгоиздания, особенно в части некоммерческих и социально значимых проектов. Одной из наших общих задач является сохранение и поддержка самобытного регионального книгоиздания как основы отечественного книгоиздания и культуры в целом. Сохранение при всех обстоятельствах, но тем более в нынешних сложных условиях. Поддержка книжного рынка в Нижегородской области осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 14 ноября 2006 года N 379 "О финансовой поддержке книгоиздания в Нижегородской области". В 2014 году решением Издательского совета Нижегородской области было рекомендовано к изданию за счет средств областного бюджета 14 социально значимых издательских проектов. Подавляющая часть тиража данных книг, изданных при поддержке Правительства Нижегородской области, безвозмездно передана в библиотеки города и области, часть направлена в архивы, общественные организации, презентационные фонды. С учетом вышеизложенного, решить задачи развития информационного пространства региона возможно только в рамках программно-целевого подхода. Принятие решения по их реализации позволит улучшить ситуацию в отраслях СМИ и книгоиздания, перераспределить бюджетные средства, снизить издержки, а в перспективе повысить эффективность работы СМИ, до сих пор с трудом адаптирующихся к рыночным условиям. 3.2.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 2 Приоритетами государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются формирование информационных направлений и трендов, обеспечивающих широкое и объективное освещение в СМИ деятельности органов исполнительной власти Нижегородской области, социально-экономических преобразований и общественных процессов, происходящих в Нижегородской области, укрепление положительного имиджа Нижегородской области в российском и мировом информационном пространстве, защиту национальных интересов государства, а также создание условий для дальнейшего эффективного функционирования государственных СМИ, составляющих основу регионального медийного поля. Целью Подпрограммы является создание и развитие в Нижегородской области системы единого информационного пространства, соответствующего интересам и потребностям населения области, а также содействие в формировании благоприятного имиджа Нижегородской области посредством проведения целенаправленной информационной политики Правительством Нижегородской области. Для достижения указанной цели решаются следующие задачи: 1. Всестороннее информационное освещение социально-экономического и общественно-политического развития Нижегородской области. Обеспечение жителей Нижегородской области достоверной социально значимой информацией. 2. Создание благоприятных условий для функционирования государственного информационного ресурса средств массовой информации в Нижегородской области. Оказание поддержки по обеспечению бесперебойного выхода средств массовой информации. 3. Создание благоприятных условий для развития книгоиздания в Нижегородской области. 4. Распространение и пропаганда журналистского опыта, поддержка творчества молодых журналистов, повышение уровня квалификации журналистских кадров Нижегородской области. 3.2.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 2 Подпрограмма 2 реализуется в 2015 - 2020 годах в один этап. 3.2.2.4. Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 В рамках Подпрограммы 2 реализуются следующие основные мероприятия. Основное мероприятие 2.1: Организация информирования населения Нижегородской области о деятельности органов государственной власти, а также по вопросам, имеющим большую социальную значимость. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является доведение до населения через СМИ социально значимой информации. Укрепление положительного имиджа Нижегородской области в информационном пространстве России и за рубежом. Основное мероприятие 2.2 Предоставление бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации. Основное мероприятие 2.3: Предоставление государственным учреждениям Нижегородской области субсидий на выполнение государственного задания на осуществление издательской деятельности, производство и выпуск сетевого издания, производство и распространение телепрограмм, а также субсидий на иные цели. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.08.2017 № 593) Основное мероприятие 2.4 Предоставление субсидий на оказание государственной финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данных мероприятий (2.2, 2.3, 2.4) является: доведение до населения через СМИ социально значимой информации; сохранение и развитие государственного информационного ресурса Нижегородской области, укрепление конкурентоспособности государственных СМИ; обеспечение права жителей Нижегородской области на получение информации через государственные средства массовой информации. Основное мероприятие 2.5 Предоставление субсидий на финансирование расходов, связанных с изданием литературных произведений. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является издание в Нижегородской области социально значимой литературы для дальнейшего распространения основной части тиража на безвозмездной основе среди библиотечных, школьных, архивных, общественных организаций и в презентационные фонды. Основное мероприятие 2.6: Проведение методических и обучающих семинаров для работников средств массовой информации Нижегородской области; организация и/или участие в профессиональных медийных и книжных выставках, фестивалях и презентациях; проведение творческих журналистских конкурсов для представителей областных и муниципальных средств массовой информации; поощрение редакций подведомственных средств массовой информации в связи с юбилейными и знаменательными датами. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является повышение профессионального уровня журналистов; стимулирование региональных СМИ к объективному освещению социально-экономических преобразований и общественных процессов в Нижегородской области. Основное мероприятие 2.7: Информационное обеспечение деятельности Губернатора и Правительства Нижегородской области. Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы отражены в таблице 1. 3.2.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 2 По окончании реализации Подпрограммы 2 в 2020 году индикаторы и ряд показателей непосредственных результатов сохранят свои значения на уровне 2016 года, а именно: - уровень обеспеченности местными печатными СМИ жителей муниципальных образований Нижегородской области составит не менее 100 экз. на тысячу человек; - доля населения Нижегородской области, имеющего возможность принимать трансляцию телеканала на территории Нижегородской области, - 95%; - производство и выпуск в эфир телепередач, новостных сюжетов и иных форм телевизионной продукции - не менее 200 000 мин.; - изготовление и распространение не менее 328 выпусков (номеров) региональных периодических печатных изданий. Следующие показатели непосредственных результатов в 2020 году достигнут таких суммарных значений, как: - количество книг (наименований), издание которых поддержано за счет средств областного бюджета, составит 60; - количество работников редакций средств массовой информации Нижегородской области, повысивших квалификацию, - 2010 чел.; - количество профессиональных творческих конкурсов для журналистов печатных и электронных средств массовой информации Нижегородской области - 19. Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2. (Подпункт3.2.2.5 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 27.03.2017 № 165) 3.2.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 2 Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 Программы. 3.2.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы не предусмотрено. Сотрудничество с бюджетами муниципальных районов и городских округов области осуществляется в рамках реализации мероприятия 2 Подпрограммы 2 "Выделение субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации". Выделение субсидий на оказание частичной финансовой поддержки районных (городских) средств массовой информации осуществляется на основании постановления Правительства Нижегородской области от 19 мая 2006 года N 176 "О порядке оказания финансовой поддержки средствам массовой информации Нижегородской области". Настоящее Положение определяет порядок оказания государственной финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств областного бюджета редакциям средств массовой информации Нижегородской области. Государственная финансовая поддержка выделяется в виде субсидий через бюджеты муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на оказание частичной финансовой поддержки районных и городских СМИ. Определение объема финансовой поддержки средств массовой информации из областного бюджета производится министерством финансов Нижегородской области на основании предложений министерства информационных технологий, связи и средств массовой информации Нижегородской области. Предложение формируется на основании отчетных данных за предшествующий год и анализа обоснованных смет доходов и расходов, представленных редакциями средств массовой информации с учетом изменений тиража и количества часов вещания. На сумму остатка неиспользованной субсидии в отчетном году производится уменьшение объема финансирования в текущем финансовом году. Доля областного бюджета в общем объеме средств на обеспечение бесперебойного выхода средств массовой информации устанавливается исходя из возможностей доходной части областного бюджета. Порядок формирования, распределения и использования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на оказание частичной финансовой поддержки районных и городских СМИ определяется законом Нижегородской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Общий объем финансовых средств из областного бюджета на реализацию данного мероприятия Подпрограммы 2 за весь период реализации составит 255894,4 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 279; от 27.06.2017 № 464) Общий объем финансовых средств из муниципальных бюджетов за весь период реализации составит 527158,8 тыс. рублей. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 279; от 27.06.2017 № 464) 3.2.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 2 Расходы на реализацию Подпрограммы 2 в целом осуществляются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствии с законом Нижегородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 1834735,7 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 279; от 22.08.2016 № 560; от 10.10.2016 № 691; от 24.11.2016 № 803; от 27.03.2017 № 165; от 27.06.2017 № 464) Общий объем финансовых средств из муниципальных бюджетов за весь период реализации составит 527158,8 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 24.11.2016 № 803; от 27.03.2017 № 165; от 27.06.2017 № 464) Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 2 и прогнозная оценка расходов на реализацию Программы за счет всех источников представлены в таблицах 4, 5. 3.2.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 2 Основными внешними факторами, негативно влияющими на реализацию Подпрограммы 2, могут явиться: - отсутствие (неполное) финансирования Подпрограммы 2 из областного и местных бюджетов; - изменение федерального законодательства. В качестве механизмов минимизации негативного влияния внешних факторов предполагается: - подготовка предложений, направленных на финансирование мероприятий Программы в полном объеме, и оперативная разработка и принятие соответствующих нормативных правовых актов Нижегородской области; - оперативное реагирование на изменение федерального законодательства. 3.3. Подпрограмма 3 "Электронное правительство" (далее - Подпрограмма 3) 3.3.1. Паспорт Подпрограммы 3
* Данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 27.03.2017 № 165) 3.3.2. Текст Подпрограммы 3 3.3.2.1. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 3 В современном обществе информация и знания становятся все более важным фактором производства, движущей силой экономического развития и процветания общества, ввиду современных тенденций развитие электронного правительства стало одним из приоритетных направлений работы Правительства Нижегородской области. Для реализации стратегических приоритетов развития Нижегородской области необходимо развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры, которая позволит обеспечить возможность осуществления государственной политики в сфере информатизации, создать условия для эффективного взаимодействия граждан и государства с использованием информационных технологий. Правительство Нижегородской области проводит работу по построению информационного общества и электронного правительства с 2007 года в рамках областных целевых программ: "Информатизация Нижегородской области (2007 - 2009 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 30 ноября 2006 года N 396, "Информатизация Нижегородской области (2009 - 2011 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 3 июля 2009 года N 453, "Информационное общество и электронное правительство Нижегородской области (2012 - 2014 годы)", утвержденная постановлением Правительства Нижегородской области от 9 августа 2011 года N 599, и в рамках государственной программы "Информационное общество Нижегородской области (2014 - 2017 годы)", утвержденной постановлением Правительства Нижегородской области от 31 октября 2013 года N 800. Основные задачи Подпрограммы 3, а также мероприятия, направленные на решение задач, продиктованы требованиями действующего законодательства в сфере информатизации, указов Президента Российской Федерации, поручениями правительственных комиссий Российской Федерации в сфере информатизации. Кроме того, мероприятия программы соответствуют приоритетам политики в сфере информатизации, определенным в государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)". В ходе реализации программ в 2013 году достигнуты следующие основные результаты, характеризующие развитие электронного правительства в Нижегородской области. Создана необходимая нормативная база в сфере информатизации, регламентирующая реализацию проектов в сфере информатизации. Осуществлена координация деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления области по реализации мероприятий программы, оказана методическая, консультационная поддержка, проведено обучение в рамках реализации проектов. Проведена работа по консолидации ресурсов органов исполнительной власти Нижегородской области в сфере информатизации в целях повышения эффективности использования ресурсов органов исполнительной власти в сфере информатизации. Создана единая система электронного документооборота органов исполнительной власти и местного самоуправления, включающая в себя подсистему электронной цифровой подписи, работает "горячая" телефонная линия. Достигнуто устойчивое функционирование системы, охватывающей 872 автоматизированных рабочих места во всех органах исполнительной власти Нижегородской области, 802 автоматизированных рабочих места в органах местного самоуправления и 2 автоматизированных рабочих места в сторонней организации. Большая часть органов исполнительной власти Нижегородской области имеют официальные сайты, информационно наполненные в соответствии с действующим законодательством (71,8% от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области). В целях обеспечения возможности для граждан получать услуги в электронном виде развивается инфраструктура доступа к данным услугам, элементом которой является портал государственных и муниципальных услуг Нижегородской области. На портале на конец 2013 года была представлена информация о порядке получения 159 государственных, 1249 муниципальных услуг и 694 федеральных услуг, графики работы ведомств, приведены бланки заявлений и образцы их заполнения, формы для подачи заявлений в электронном виде для 147 услуг с возможностью отслеживать ход их исполнения, размещена база федеральных и нижегородских нормативных правовых актов. Посещаемость портала составляет в среднем 100000 человек в месяц. Проводится постоянная актуализация информации портала. Постоянно дорабатывается функционал портала, создаются интернет-приложения портала. В электронный вид переведены все первоочередные государственные услуги, определенные для перевода в электронный вид к 2013 году (согласно распоряжению Правительства Нижегородской области от 29 апреля 2010 года N 773-р "Об утверждении календарного плана перехода на предоставление первоочередных государственных, муниципальных и иных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Нижегородской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, государственными и муниципальными учреждениями Нижегородской области, в электронном виде"). Для 83% граждан, проживающих на территории Нижегородской области и подавших заявление на получение универсальной электронной карты, была изготовлена и выдана универсальная электронная карта. Универсальная электронная карта обеспечивает доступ к информации о пользователе картой, используемой для удостоверения прав пользователя картой на получение государственных и муниципальных услуг, а также иных услуг, в том числе для совершения юридически значимых действий в электронной форме. Созданы условия и проводится целенаправленная работа по повышению компьютерной грамотности как работников органов власти, так и населения Нижегородской области с целью повышения готовности использования преимущества электронного правительства. Более 50% граждан положительно оценили работу Правительства Нижегородской области по формированию электронного правительства и развитию информационного общества в Нижегородской области (от общего числа опрошенных). Учитывая изменения, проводимые в Российской Федерации в части перевода услуг в электронный вид, внедрения новой версии системы межведомственного электронного взаимодействия, в Нижегородской области необходимо продолжить работу по реализации требований федерального законодательства на региональном и муниципальном уровнях. Особое внимание должно быть уделено созданию условий для повышения доли граждан, использующих новые форматы работы электронного правительства и популяризации данного направления (это обучение, разъяснительная работа, упрощение процедур взаимодействия государства с гражданами с помощью информационных технологий, проведение ежегодных форумов информационных технологий ITForum 2020). Без программного вмешательства большинство значений показателей осталось бы на уровне значений 2014 года, использование программного метода при решении этих проблем обеспечит возможность осуществления государственной политики в сфере информатизации, реализации увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам мероприятий в сфере информатизации. Решение задач по информатизации в рамках подпрограммы также позволяет осуществить интеграцию работ в сфере внедрения и использования информационных технологий, проводимых органами исполнительной власти области. 3.3.2.2. Цели и задачи Подпрограммы 3 Целью Подпрограммы 3 является повышение качества жизни граждан Нижегородской области и развитие системы государственного управления за счет использования возможностей информационных и телекоммуникационных технологий Задачами Подпрограммы 3 являются: 1. Повышение качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг на основе использования информационных технологий. 2. Обеспечение лидерства региона по уровню развития информационного общества среди субъектов Российской Федерации. 3. Развитие механизмов инновационного развития системы информатизации региона и внедрение прогрессивных информационных технологий в процессы государственного управления ОИВ и ОМСУ НО. 4. Организация единого информационно-коммуникационного пространства Правительства НО, обеспечение защиты информации и безопасного взаимодействия при использовании ИКТ-ресурсов ОИВ и ОМУ Нижегородской области. (Подпункт 3.3.2.2 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 27.03.2017 № 165) 3.3.2.3. Сроки и этапы реализации Подпрограммы 3 Подпрограмма рассчитана на 6 лет: 2015 - 2020 годы. Реализация Подпрограммы осуществляется в один этап. 3.3.2.4. Основные мероприятия Подпрограммы 3 В рамках Подпрограммы 3 реализуются следующие основные мероприятия. Основное мероприятие 3.1. Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий. (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 10.08.2017 № 593) Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является устойчивое функционирование инфраструктуры электронного правительства на базе системы межведомственного электронного взаимодействия. Основное мероприятие 3.2. Развитие единого интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области, предоставление государственных услуг в электронном виде. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является стабильная работа интернет-портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области. Основное мероприятие 3.3. Поддержка функционирования инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия является стабильное функционирование инфраструктуры электронного правительства Нижегородской области. Основное мероприятие 3.4. Проведение в рамках своей компетенции обучения специалистов по технической защите информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области по использованию современных информационных технологий, в т.ч. в области защиты информации. Ожидаемым результатом реализации данного мероприятия являются подготовленные специалисты по информационной безопасности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области со знаниями, необходимыми для исполнения обязанностей по защите информации. Основное мероприятие 3.5. Создание защищенного сегмента ЦОД для размещения информационных систем персональных данных органов власти. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются закупка программно-аппаратных комплексов для создания изолированного сегмента сети и поддержание работоспособности средств защиты. Основное мероприятие 3.6. Обновление/приобретение средств защиты информации и услуг технической поддержки. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются закупка программного обеспечения и технической поддержки для программного обеспечения, используемого для создания изолированного сегмента сети, и поддержание работоспособности средств защиты. Основное мероприятие 3.7. Поддержка КСПД. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются обеспечение защиты сегмента корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти НО и работоспособность 100% пользователей КСПД. Основное мероприятие 3.8. Приобретение серверного и коммутационного оборудования для развития и обеспечения отказоустойчивости системы межведомственного электронного взаимодействия и системы электронного документооборота. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются создание условий для развития (модернизации) системы межведомственного электронного взаимодействия, качественная работа системы электронного документооборота, поддержка в актуальном состоянии серверного и коммутационного оборудования, обеспечение необходимым количеством серверного и коммутационного оборудования. Основное мероприятие 3.9. Приобретение программного обеспечения и технической поддержки для программного обеспечения, используемого для функционирования региональной системы межведомственного электронного взаимодействия и системы электронного документооборота. Ожидаемыми результатами реализации данного мероприятия являются создание условий для развития (модернизации) системы межведомственного электронного взаимодействия, качественная работа системы электронного документооборота, поддержка в актуальном состоянии системы виртуализации, обеспечение необходимым количеством лицензий. Сведения об основных мероприятиях Подпрограммы 3 приведены в таблице 1 Программы. 3.3.2.5. Индикаторы достижения цели и непосредственные результаты реализации Подпрограммы 3 По окончании реализации Подпрограммы 3 в 2020 году индикаторы достигнут следующих значений: - доля населения, получившего универсальную электронную карту, от общего количества граждан, проживающих на территории Нижегородской области - 0,11% в 2016 году*; (В редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 22.08.2016 № 560) - доля органов исполнительной власти Нижегородской области, ведомственные информационные системы которых подключены к региональной информационной системе межведомственного электронного взаимодействия, от общего количества органов исполнительной власти Нижегородской области, являющихся участниками межведомственного электронного взаимодействия, подключенных к корпоративной сети органов исполнительной власти Нижегородской области, заявивших о таком подключении - 100% *; - доля граждан, обратившихся за получением государственных и муниципальных услуг, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме - 70% *; - доля органов исполнительной власти НО, имеющих доступ к информационным ресурсам, размещенным в корпоративной информационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной власти НО, расположенных на территории г. Нижнего Новгорода, к их общему количеству - 100% *; - доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания - 90%; - уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%. Показатели непосредственных результатов: - число пользователей единого интернет - портала государственных и муниципальных услуг (функций) Нижегородской области: 1700 тыс. чел. *; - количество специалистов по технической защите информации органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области, прошедших обучение в текущем году по использованию современных информационных технологий, в том числе в области защиты информации: 25 чел. *. -------------------------------- * данные значения индикаторов (непосредственных результатов) будут достигнуты только при условии финансирования из областного бюджета.
Информация о составе и значениях индикаторов и непосредственных результатов приведена в таблице 2 Программы. (Пункт 3.3.2.5 в редакции Постановления Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 279) 3.3.2.6. Меры правового регулирования Подпрограммы 3 Сведения об основных мерах правового регулирования приведены в таблице 3 пункта 2.6 настоящей Программы. 3.3.2.7. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов области Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области, в том числе на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Подпрограммы, не предусмотрено. 3.3.2.8. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 3 Общий прогнозный объем финансирования, необходимый для реализации мероприятий Подпрограммы 3 в 2015 - 2020 годах, составит 232867,5 тыс. рублей - средства областного бюджета. (В редакции Постановлений Правительства Нижегородской области от 17.05.2016 № 279; от 23.06.2016 № 385; от 27.03.2017 № 165) Ресурсное обеспечение мероприятий рассчитывается на основе анализа затрат на поставляемые вычислительную технику, специализированное оборудование, выполняемые работы, оказываемые услуги. При этом учитывается характер работ, и определяются соответствующие статьи расходов бюджета. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Нижегородской области на реализацию муниципальных программ в целях реализации настоящей Программы не предусмотрено. Сводные финансовые затраты с распределением расходов по годам и источникам финансирования приводятся в таблицах 4, 5 Программы. 3.3.2.9. Анализ рисков реализации Подпрограммы 3 и меры управления рисками реализации Подпрограммы 3 К возможным внешним факторам, негативно влияющим на реализацию Подпрограммы, относятся: - отсутствие финансирования (неполное финансирование) из источников, предусмотренных Подпрограммой 3 "Электронное правительство"; - рост числа решаемых задач; - реализация угроз безопасности информации, в том числе недостаточное использование средств и мер защиты информации. Отсутствие или неполное финансирование мероприятий Подпрограммы 3 компенсируется через проведение мероприятий по корректировке сроков исполнения и сумм финансирования на последующие периоды реализации Программы. Использование программно-целевого метода и принятие Подпрограммы 3 позволит значительно минимизировать возможные риски, связанные с ее реализацией, за счет создания адекватных механизмов управления выполнением мероприятий. Можно выделить следующие наиболее существенные риски успешной реализации Подпрограммы 3: - риск пассивного сопротивления распространению и внедрению органами государственной власти Нижегородской области и органами местного самоуправления Нижегородской области результатов выполнения мероприятий Подпрограммы 3 и отсутствия мотивации их использования. В целях минимизации данного риска предполагается в рамках выполнения отдельных мероприятий Подпрограммы 3 формировать совместные рабочие группы с участием заинтересованных органов государственной власти и органов местного самоуправления Нижегородской области для планирования и оперативной координации их выполнения; - риск низкой эффективности реализации мероприятий Подпрограммы 3 и недостижения запланированных результатов ее выполнения. Данный риск минимизируется путем внедрения в систему управления реализацией Программы принципов и методов проектного управления, механизмов независимой многосторонней экспертизы проектных решений и получаемых результатов; - риск недостаточной гибкости и адаптируемости Подпрограммы 3 к изменениям в организации и деятельности органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в состав мероприятий Подпрограммы 3 предполагается включить создание системы мониторинга использования информационных технологий в органах государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области и контроля достижения запланированных результатов ее реализации, организовать каналы обратной связи для получения информации о соответствии работ, выполняемых в рамках Программы, основным потребностям в области повышения эффективности использования информационных технологий в государственном управлении; - риск дублирования и несогласованности выполнения работ в рамках Подпрограммы и других программ и проектов внедрения информационных технологий в деятельность органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. В целях минимизации данного риска в рамках выполнения Подпрограммы планируется обеспечить реализацию задач, имеющих комплексный межведомственный характер и затрагивающих интересы многих органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области. 3.4. Подпрограмма 4 "Внедрение спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Нижегородской области в 2015 - 2017 годах" (далее - Подпрограмма 4) 3.4.1. Паспорт Подпрограммы 4
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
