Закон Нижегородской области от 20.05.2003 № 33-З

     Суммирование   данных,   содержащихся   в  протоколах  участковых
комиссий  об  итогах  голосования,  осуществляют непосредственно члены
территориальной комиссии с правом решающего голоса.
     3.  По  данным  протоколов  участковых  комиссий  территориальная
комиссия  составляет сводную таблицу и протокол об итогах голосования,
в  который  заносятся  данные  о  количестве  участковых  комиссий  на
соответствующей    территории,   количестве   поступивших   протоколов
участковых  комиссий,  на  основании  которых  составляется  указанный
протокол,  а  также  суммарные  данные по строкам протокола участковой
комиссии  об  итогах  голосования,  установленным  пунктом 2 статьи 51
настоящего  Закона.  Для  подписания протокола комиссия в обязательном
порядке   проводит  итоговое  заседание,  на  котором  рассматриваются
поступившие  в  комиссию  жалобы  (заявления), связанные с проведением
голосования,  подсчетом  голосов  и составлением протоколов участковых
комиссий.   После   этого  комиссия  подписывает  протокол  об  итогах
голосования  и  выдает  копии  протокола  лицам,  указанным в пункте 4
статьи   21   настоящего   Закона.   Протокол  об  итогах  голосования
составляется  в двух экземплярах и подписывается всеми присутствующими
членами  комиссии  с правом решающего голоса, в нем проставляются дата
и  время  (час  с  минутами)  его  подписания.  Подписание протокола с
нарушением  этого  порядка является основанием для признания протокола
недействительным.
     4.  К  протоколу  территориальной  комиссии об итогах голосования
приобщается  составляемая в двух экземплярах сводная таблица об итогах
голосования  на  соответствующей  территории, включающая в себя полные
данные  всех  поступивших  в  соответствующую  комиссию  протоколов об
итогах  голосования.  Член комиссии с правом решающего голоса, который
не  согласен  с  протоколом  в целом или с отдельными его положениями,
вправе  приложить  к  протоколу  особое  мнение,  о  чем  в  протоколе
делается соответствующая запись.
     5.  К  первому  экземпляру  протокола  приобщаются  особые мнения
членов   комиссии,   составившей   протокол,  а  также  поступившие  в
указанную  комиссию  в период, который начинается в день голосования и
оканчивается  в  день составления соответствующего протокола об итогах
голосования,   жалобы  (заявления)  на  нарушения  настоящего  Закона,
принятые по указанным жалобам (заявлениям) решения.
     6.  Второй  экземпляр  протокола  об итогах голосования вместе со
вторым  экземпляром  сводной  таблицы  об итогах голосования, списками
членов  комиссии с правом совещательного голоса, составившей протокол,
наблюдателей,  иных  лиц,  указанных  в  пункте 4 статьи 21 настоящего
Закона,   присутствовавших   при  установлении  итогов  голосования  и
составлении  протоколов,  и с другой документацией хранится секретарем
указанной комиссии в охраняемом помещении.
     7.  Второй  экземпляр  протокола  об итогах голосования вместе со
вторым    экземпляром    сводной   таблицы   об   итогах   голосования
предоставляются  для  ознакомления  и  снятия  копий  членам комиссии,
составившей  протокол,  наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 4
статьи   21   настоящего   Закона,   а   заверенная   копия  протокола
вывешивается для всеобщего ознакомления.

     Статья 54. Порядок определения результатов референдума

     1.   Первые   экземпляры   протоколов   об   итогах   голосования
территориальных   комиссий  немедленно  после  их  подписания  членами
комиссии  с  правом  решающего  голоса  и выдачи их заверенных копий и
заверенных  копий  сводных  таблиц  лицам,  имеющим право на получение
этих   копий,   либо   заверения   этих  копий  поступают  в  комиссию
Нижегородской  области  в  целях  суммирования  данных, содержащихся в
указанных протоколах, для определения результатов референдума.
     2.  На  основании  данных  протоколов об итогах голосования после
предварительной   проверки   правильности   их   составления  комиссия
Нижегородской  области  не  позднее  чем  через  десять  дней  со  дня
голосования  путем  суммирования  содержащихся в них данных определяет
результаты референдума.
     Прием  протоколов  территориальных  комиссий, суммирование данных
этих  протоколов  и  составление  протокола  о результатах референдума
осуществляются  в  одном  помещении,  при  этом  все  действия  членов
комиссии  по  приему протоколов территориальных комиссий, суммированию
данных   этих   протоколов   и  составлению  протокола  о  результатах
референдума   должны  находиться  в  поле  зрения  членов  комиссии  и
наблюдателей,  иных  лиц,  указанных  в  пункте 4 статьи 21 настоящего
Закона.  В  указанном  помещении  должна  находиться увеличенная форма
сводной  таблицы,  в  которую  немедленно после прибытия председателя,
секретаря  или иного члена территориальной комиссии с правом решающего
голоса  с первым экземпляром протокола об итогах голосования заносятся
данные этого протокола с указанием времени их внесения.
     Председатель,  секретарь или иной член территориальной комиссии с
правом  решающего  голоса  передает  первый  экземпляр  протокола этой
комиссии   с   приложенными   к   нему   документами   члену  комиссии
Нижегородской  области  с  правом  решающего голоса, который проверяет
правильность  заполнения  протокола,  полноту приложенных документов и
выполнение контрольных соотношений.
     Если  протокол  и  (или) сводная таблица территориальной комиссии
об  итогах  голосования  составлены с нарушением требований настоящего
Закона,  предъявляемых  к  составлению  протокола  и  сводной таблицы,
указанная  комиссия  обязана  составить  повторный  протокол  и  (или)
сводную  таблицу  в  соответствии  с требованиями статьи 55 настоящего
Закона,  а  первоначально  представленный  протокол  и  (или)  сводная
таблица остается в комиссии Нижегородской области.
     Если  протокол  и  (или) сводная таблица территориальной комиссии
об   итогах  голосования  составлены  в  соответствии  с  требованиями
настоящего  Закона,  предъявляемыми  к  составлению  протокола и (или)
сводной  таблицы,  член  комиссии  Нижегородской области вносит данные
этого  протокола  в  сводную  таблицу  комиссии Нижегородской области.
Председатель,  секретарь  или  иной  член  территориальной  комиссии с
правом  решающего  голоса,  передавший  члену  комиссии  Нижегородской
области  протокол  об  итогах голосования, расписывается в увеличенной
форме   сводной   таблицы   под   данными   протокола  соответствующей
территориальной комиссии об итогах голосования.
     Суммирование  данных,  содержащихся  в протоколах территориальных
комиссий  об итогах голосования, и определение результатов референдума
осуществляют  непосредственно  члены  комиссии Нижегородской области с
правом решающего голоса.
     3.   По   данным  протоколов  территориальных  комиссий  комиссия
Нижегородской   области   составляет  сводную  таблицу  и  протокол  о
результатах  референдума,  в  который  заносятся  данные  о количестве
территориальных    комиссий    на   территории   области,   количестве
поступивших  протоколов территориальных комиссий, на основании которых
составляется   указанный   протокол,   суммарные   данные  по  строкам
протокола  участковой  комиссии  об  итогах голосования, установленным
пунктом   2   статьи  51  настоящего  Закона,  а  также  устанавливает
результаты   референдума.   Для   подписания   протокола   комиссия  в
обязательном   порядке   проводит   итоговое   заседание,  на  котором
рассматриваются  поступившие  в комиссию жалобы (заявления), связанные
с   проведением   голосования,   подсчетом   голосов   и  составлением
протоколов  территориальных комиссий. После этого комиссия подписывает
протокол  о  результатах  референдума  и выдает копии протокола лицам,
указанным   в  пункте  4  статьи  21  настоящего  Закона.  Протокол  о
результатах    референдума   составляется   в   двух   экземплярах   и
подписывается   всеми   присутствующими   членами  комиссии  с  правом
решающего  голоса,  в  нем проставляются дата и время (час с минутами)
его  подписания.  Подписание  протокола  с  нарушением  этого  порядка
является основанием для признания протокола недействительным.
     4.    К   протоколу   о   результатах   референдума   приобщается
составляемая  в  двух  экземплярах  сводная таблица, включающая в себя
полные  данные  всех  поступивших  в  комиссию  Нижегородской  области
протоколов   территориальных  комиссий  об  итогах  голосования.  Член
комиссии  с  правом решающего голоса, который не согласен с протоколом
в   целом  или  с  отдельными  его  положениями,  вправе  приложить  к
протоколу  особое  мнение,  о чем в протоколе делается соответствующая
запись.
     5.  К  первому  экземпляру  протокола  приобщаются  особые мнения
членов  комиссии, составившей протокол, а также поступившие в комиссию
Нижегородской  области в период, который начинается в день голосования
и  оканчивается  в день составления соответствующего протокола, жалобы
(заявления)  на  нарушения  настоящего  Закона и принятые по указанным
жалобам (заявлениям) решения.
     6.  Второй  экземпляр  протокола о результатах референдума вместе
со  вторым  экземпляром  сводной  таблицы,  списками членов комиссии с
правом  совещательного  голоса,  составившей  протокол,  наблюдателей,
иных   лиц,   указанных  в  пункте  4  статьи  21  настоящего  Закона,
присутствовавших    при    определении   результатов   референдума   и
составлении  протокола,  и  с другой документацией хранится секретарем
указанной комиссии в охраняемом помещении.
     7.  Второй  экземпляр  протокола  вместе  со  вторым  экземпляром
сводной  таблицы  предоставляются  для  ознакомления  и  снятия  копий
членам  комиссии,  составившей  протокол,  наблюдателям,  иным  лицам,
указанным  в  пункте 4 статьи 21 настоящего Закона, а заверенная копия
протокола вывешивается для всеобщего ознакомления.
     8.  Референдум  признается  комиссией  Нижегородской  области  не
состоявшимся  в  случае,  если в нем приняло участие не более половины
участников  референдума,  внесенных в списки участников референдума на
территории  области. Число участников референдума, принявших участие в
референдуме,  определяется  по числу подписей участников референдума в
списках  участников референдума при получении бюллетеней (сумма чисел,
содержащихся в строках 3 и 4 протокола).
     Комиссия  Нижегородской  области  признает решение не принятым на
референдуме  в  случае,  если  за  это  решение проголосовало не более
половины  участников  референдума,  принявших  участие  в голосовании.
Число   участников   референдума,  принявших  участие  в  голосовании,
определяется  по числу бюллетеней для голосования установленной формы,
обнаруженных  в  ящиках  для  голосования (сумма чисел, содержащихся в
строках 8 и 9 протокола).
     9.  Комиссия  Нижегородской  области  признает итоги голосования,
результаты референдума недействительными:
     а)  в  случае,  если  допущенные  при  проведении голосования или
установлении    итогов    голосования   нарушения   не   позволяют   с
достоверностью   определить   результаты   волеизъявления   участников
референдума;
     б)  в  случае,  если  они  признаны  недействительными  на  части
участков  референдума,  списки  участников  референдума  на которых на
момент  окончания  голосования  в  совокупности  включают не менее чем
одну   четвертую   часть   от  общего  числа  участников  референдума,
внесенных   в   списки  участников  референдума  на  момент  окончания
голосования в целом по области;
     в) по решению суда.

     Статья   55.   Составление   повторного   протокола   об   итогах
голосования,   результатах   референдума,  повторный  подсчет  голосов
участников референдума, повторное голосование

     1.  Если после подписания протокола об итогах голосования и (или)
сводной   таблицы  об  итогах  голосования  и  направления  их  первых
экземпляров  в  вышестоящую  комиссию  комиссия, направившая протокол,
сводную  таблицу,  либо  вышестоящая  комиссия  в ходе предварительной
проверки  выявила  в  них  неточность  (описку, опечатку либо ошибку в
сложении    данных   протоколов   нижестоящих   комиссий),   комиссия,
направившая  протокол,  сводную  таблицу,  вправе  на  своем заседании
рассмотреть  вопрос  о  внесении  уточнений в протокол и (или) сводную
таблицу.   О   принятом   решении   комиссия  в  обязательном  порядке
информирует  своих членов с правом совещательного голоса, наблюдателей
и  других  лиц,  присутствовавших  при составлении ранее утвержденного
протокола,  а также представителей средств массовой информации. В этом
случае  комиссия составляет протокол об итогах голосования, на котором
делается  отметка:  "Повторный".  Указанный  протокол  незамедлительно
направляется  в  вышестоящую  комиссию.  Нарушение  указанного порядка
составления  повторного  протокола  является  основанием для признания
этого протокола недействительным.
     2.  При  выявлении  ошибок, несоответствий в протоколах об итогах
голосования   и   (или)   сводных   таблицах  об  итогах  голосования,
возникновении  сомнений  в правильности составления протоколов и (или)
сводных  таблиц,  поступивших  из  нижестоящей  комиссии,  вышестоящая
комиссия   вправе   не   позднее   чем   за  один  день  до  истечения
установленных   законом  сроков  определения  результатов  референдума
принять  решение  о  проведении повторного подсчета голосов участников
референдума  нижестоящей  комиссией  либо о самостоятельном проведении
повторного  подсчета голосов участников референдума на соответствующем
участке референдума, соответствующей территории.
     Повторный  подсчет  голосов  участников  референдума проводится в
присутствии  члена  (членов)  вышестоящей  комиссии с правом решающего
голоса   комиссией,   составившей   и  утвердившей  протокол,  который
подлежит  проверке,  или  комиссией,  принявшей  решение  о  повторном
подсчете  голосов  участников референдума с обязательным извещением об
этом  членов  соответствующей комиссии с правом совещательного голоса,
наблюдателей,  иных  лиц,  указанных  в  пункте 4 статьи 21 настоящего
Закона,   которые  вправе  присутствовать  при  проведении  повторного
подсчета   голосов   участников   референдума.  По  итогам  повторного
подсчета  голосов участников референдума комиссия, осуществившая такой
подсчет,   составляет  протокол  об  итогах  голосования,  на  котором
делается  отметка:  "Повторный  подсчет голосов". Его заверенные копии
выдаются  (заверяются  изготовленные  копии) наблюдателям, иным лицам,
указанным   в   пункте   4   статьи  21  настоящего  Закона.  Протокол
незамедлительно направляется в вышестоящую комиссию.
     3.   Если   результаты  референдума  признаны  недействительными,
комиссия   Нижегородской   области  назначает  повторное  голосование,
которое  проводится не позднее чем через 60 дней со дня голосования на
референдуме в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
     4.  Сообщение  о  проведении повторного голосования публикуется в
средствах  массовой  информации  не позднее чем через пять дней со дня
принятия соответствующего решения комиссией Нижегородской области.
     5.   В  случае  проведения  повторного  голосования  агитационный
период   возобновляется  со  дня  назначения  комиссией  Нижегородской
области  дня  повторного  голосования  и  прекращается в ноль часов по
местному времени за одни сутки до дня повторного голосования.

     Статья  56.  Опубликование  и  обнародование итогов голосования и
результатов референдума

     1.  Комиссия  предоставляет для ознакомления итоги голосования по
каждому  участку  референдума, территории, на которую распространяется
деятельность   территориальной   комиссии,  результаты  референдума  в
объеме  данных,  содержащихся  в  ее  протоколе и протоколах об итогах
голосования    непосредственно    нижестоящих   комиссий,   участникам
референдума,  уполномоченным  представителям  инициативной  группы  по
проведению    референдума,    иных    групп   участников   референдума
наблюдателям,      иностранным      (международным)      наблюдателям,
представителям средств массовой информации по их требованию.
     2.  Комиссия  Нижегородской  области  направляет  общие  данные о
результатах  референдума  в  средства  массовой  информации, а также в
Законодательное  Собрание  и Губернатору области в течение одних суток
после определения результатов референдума.
     3.    Официальное   опубликование   (обнародование)   результатов
референдума,  а  также  данных о числе голосов участников референдума,
поданных   по   позициям   "Да"   и  "Нет",  осуществляется  комиссией
Нижегородской  области  не позднее чем через 10 дней после определения
результатов   референдума.   Если  на  референдуме  был  принят  закон
области,   то  текст  закона  официально  публикуется  одновременно  с
результатами референдума.
     4.  Официальное  опубликование  (обнародование)  полных данных об
итогах  голосования  и  о  результатах  референдума  в  объеме данных,
содержащихся  в  протоколах  всех  комиссий,  осуществляется комиссией
Нижегородской области в течение двух месяцев со дня голосования.
     В   течение   трех  месяцев  со  дня  официального  опубликования
(обнародования)   полных  данных  о  результатах  референдума  данные,
которые  содержатся в протоколах всех комиссий об итогах голосования и
о    результатах    референдума,   размещаются   в   информационно   -
телекоммуникационной сети общего пользования ("Интернет").

     Статья 57. Юридическая сила решения, принятого на референдуме

     1.  Решение,  принятое  на  референдуме,  вступает  в силу со дня
официального опубликования результатов референдума.
     2.  Решение,  принятое на референдуме, является обязательным и не
нуждается в дополнительном утверждении.
     3.   Решение,   принятое   на   референдуме,  действует  на  всей
территории области.
     4.  Решение,  принятое  на  референдуме,  подлежит  регистрации в
органе  государственной  власти  области  в порядке, установленном для
регистрации нормативных правовых актов области.
     5.  Решение,  принятое  на  референдуме,  может быть отменено или
изменено  путем принятия иного решения на референдуме, но не ранее чем
через  два  года  после  его  принятия  либо признано недействительным
(недействующим)  в  судебном порядке. В случае принятия на референдуме
нормативного   правового   акта  он  может  быть  изменен  в  порядке,
установленном   указанным  нормативным  правовым  актом.  Если  данный
порядок  не  установлен, изменения могут быть также внесены в порядке,
предусмотренном  для  внесения изменений в соответствующий нормативный
акт,  но  не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего
решения на референдуме.
     6.  Отмена  судом  решения,  принятого на референдуме, может быть
произведена по следующим основаниям:
     нарушение  установленного  настоящим  Законом  порядка проведения
референдума,   повлекшее  невозможность  выявить  действительную  волю
участников референдума;
     несоответствие    настоящего    Закона   Конституции   Российской
Федерации,   федеральному   закону,  повлекшее  невозможность  выявить
действительную волю участников референдума;
     несоответствие  решения,  принятого  на  референдуме, Конституции
Российской Федерации, федеральному закону.
     7.   Если  для  реализации  решения,  принятого  на  референдуме,
дополнительно  требуется  издание закона, иного нормативного правового
акта  орган  государственной  власти области, в чью компетенцию входит
данный  вопрос,  обязан  в  течение  15  дней со дня вступления в силу
решения,  принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или)
принятия  данного  закона, нормативного правового акта. Указанный срок
не может превышать один год.
     8.  Если  после проведения референдума по вопросу, находящемуся в
совместном  ведении  Российской  Федерации  и  области, вступил в силу
федеральный   закон   по   данному   вопросу,   решение,  принятое  на
референдуме   и  не  соответствующее  этому  федеральному  закону,  не
применяется.

     Статья 58. Хранение документации референдума

     1.  Документация комиссий всех уровней, включая подписные листы с
подписями    участников    референдума,    бюллетени,   открепительные
удостоверения  и  списки  участников  референдума, подлежит хранению в
течение  сроков, установленных законом. При этом устанавливаемые сроки
хранения   подписных   листов   с  подписями  участников  референдума,
бюллетеней,   открепительных   удостоверений   и   списков  участников
референдума  не  могут  быть  менее  одного  года со дня опубликования
итогов  голосования  и  результатов референдума. Устанавливаемые сроки
хранения  протоколов  и  сводных таблиц комиссий об итогах голосования
не  могут  быть  менее  пяти  лет  со  дня  опубликования  результатов
референдума.  В  случае рассмотрения в суде жалобы на решение комиссии
об   итогах   голосования,   о  результатах  референдума,  возбуждения
уголовных  дел,  связанных с нарушением права на участие в референдуме
граждан   Российской   Федерации,   сроки   хранения   соответствующей
документации  референдума  продлеваются  до вступления в законную силу
решения суда (прекращения дела в соответствии с законом).
     2.  Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации
референдума    утверждается   комиссией   Нижегородской   области   по
согласованию с Государственным архивом области.
     3.  Бюллетени  референдума,  открепительные удостоверения, списки
участников  референдума,  протоколы  комиссий об итогах голосования, о
результатах   референдума  и  приложенные  к  ним  материалы,  сводные
таблицы,   финансовые  отчеты  комиссий,  итоговые  финансовые  отчеты
инициативной  группы по проведению референдума и иных групп участников
референдума  являются  документами строгой отчетности. Ответственность
за  сохранность  документации  референдума возлагается на председателя
(заместителя   председателя)   и  секретаря  соответствующей  комиссии
референдума  до  передачи  документации  в вышестоящую комиссию либо в
архив.

     Статья   59.   Использование  государственной  автоматизированной
информационной системы при проведении референдума

     1.   При   подготовке  и  проведении  референдума,  а  также  для
осуществления   иных  полномочий  комиссий  по  обеспечению  права  на
участие   в  референдуме  граждан  Российской  Федерации  используется
только  государственная  автоматизированная  информационная  система в
порядке,   предусмотренном   федеральными   законами.   Требования   к
государственной  автоматизированной  информационной  системе  и  к  ее
эксплуатации  и  развитию определяются федеральным законом, а в части,
не  урегулированной  федеральным  законом, - Центральной избирательной
комиссией Российской Федерации.
     2.  При  использовании  в  соответствии с законом государственной
автоматизированной  информационной  системы  (отдельных ее технических
средств)  при  проведении  референдума,  в  том  числе при регистрации
(учете)   участников   референдума,   составлении  списков  участников
референдума,  подсчете  голосов  участников  референдума, установлении
итогов    голосования    и    определении   результатов   референдума,
соответствующая  комиссия  образует  группу,  в  которую  входят члены
комиссии  с  правом решающего и совещательного голоса, для контроля за
использованием   государственной   автоматизированной   информационной
системы  (отдельных  ее  технических  средств).  Все  члены  комиссии,
наблюдатели  имеют право знакомиться с любой информацией, содержащейся
в государственной автоматизированной информационной системе.
     3.   С   момента  начала  голосования  и  до  момента  подписания
протокола   об   итогах   голосования   (о   результатах  референдума)
соответствующей     комиссией    государственная    автоматизированная
информационная   система   используется  для  наблюдения  за  ходом  и
установлением  итогов голосования путем передачи данных от нижестоящих
комиссий  вышестоящим комиссиям, а отдельные ее технические средства -
для  подсчета  голосов  участников  референдума.  Данные  о  ходе и об
итогах      голосования,      полученные     через     государственную
автоматизированную  информационную  систему  (отдельные ее технические
средства),  являются предварительной, не имеющей юридического значения
информацией, если иное не установлено настоящим Законом.
     4.   При   использовании   в   ходе  референдума  государственной
автоматизированной  информационной  системы  (отдельных ее технических
средств)  данные  об  участии  участников референдума в референдуме, о
предварительных  и  об  окончательных  итогах  голосования должны быть
оперативно    доступны    (в   режиме   "только   чтение")   абонентам
информационно_коммуникационной  сети  общего  пользования  "Интернет".
Порядок  и  сроки  предоставления таких данных не должны противоречить
требованиям законодательства о референдуме.

                               Глава 10
                ОБЖАЛОВАНИЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВА НА УЧАСТИЕ
              В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
           И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
                            О РЕФЕРЕНДУМЕ

     Статья   60.   Обжалование   решений  и  действий  (бездействия),
нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации

     1.  Решения  и  действия  (бездействие)  органов  государственной
власти,  органов  местного  самоуправления, общественных объединений и
должностных  лиц,  а также решения и действия (бездействие) комиссий и
их   должностных   лиц,   нарушающие   право   граждан  на  участие  в
референдуме, могут быть обжалованы в суд.
     2.   Решения  и  действия  (бездействие)  комиссии  Нижегородской
области  обжалуются  в областной суд, решения и действия (бездействие)
иных комиссий обжалуются в районные суды.
     3.  Решения  суда  обязательны  для  исполнения  соответствующими
комиссиями.
     4.   Решения   комиссий  об  итогах  голосования,  о  результатах
референдума    обжалуются   в   суды   соответствующего   уровня,   по
подсудности,  установленной  пунктом  2 настоящей статьи. При этом суд
соответствующего  уровня  обязан  рассмотреть  по  существу  не только
решения  и действия (бездействие) комиссии Нижегородской области, но и
одновременно   решения   и  действия  (бездействие)  всех  нижестоящих
комиссий,  принимавших  участие в организации и проведении референдума
в   соответствии  с  законом,  если  допущенные  ими  нарушения  могли
повлиять на результаты референдума.
     5.  В случаях, предусмотренных настоящим Законом, иными законами,
суд   может   отменить  решение  соответствующей  комиссии  об  итогах
голосования, о результатах референдума или иное решение комиссии.
     6.  Решения  и  действия  (бездействие) комиссий и их должностных
лиц,  нарушающие  право  граждан  на участие в референдуме, могут быть
обжалованы  в  непосредственно  вышестоящую комиссию, которая обязана,
не  направляя  жалобу  в  нижестоящую комиссию, за исключением случая,
когда   обстоятельства,   изложенные   в  жалобе,  не  были  предметом
рассмотрения  нижестоящей  комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно
из следующих решений:
     а) оставить жалобу без удовлетворения;
     б)  отменить  обжалуемое  решение полностью или в части (признать
незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;
     в)  отменить  обжалуемое  решение полностью или в части (признать
незаконным   действие   (бездействие),   обязав  нижестоящую  комиссию
повторно  рассмотреть  вопрос и принять решение по существу (совершить
определенное действие).
     7.  Решения  или  действия  (бездействие)  комиссии Нижегородской
области  или ее должностного лица, нарушающие право граждан на участие
в  референдуме,  могут  быть  обжалованы  в  Центральную избирательную
комиссию  Российской  Федерации.  Центральная  избирательная  комиссия
Российской  Федерации обязана принять решение в соответствии с пунктом
6 настоящей статьи.
     8.  Предварительное обращение в вышестоящую комиссию, Центральную
избирательную  комиссию  Российской Федерации не является обязательным
условием для обращения в суд.
     9.  В  случае  принятия  жалобы  к рассмотрению судом и обращения
того  же  заявителя  с  аналогичной жалобой в соответствующую комиссию
эта   комиссия  приостанавливает  рассмотрение  жалобы  до  вступления
решения  суда  в  законную  силу.  Суд извещает комиссию о поступившей
жалобе  и  о  принятии  ее  к  рассмотрению.  В случае вынесения судом
решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.
     10.  С  жалобами  на решения и действия (бездействие), нарушающие
право  граждан  на  участие  в референдуме, могут обратиться участники
референдума,  инициативная  группа  по  проведению  референдума,  иная
группа  участников  референдума,  наблюдатели,  а  также комиссии.  (В
редакции Закона Нижегородской области от 13.09.2004 г. N 98-З)
     11.  В соответствии с федеральным законодательством суды и органы
прокуратуры  обязаны  организовать свою работу (в том числе в выходные
дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб.
     12.  При  рассмотрении жалоб (заявлений), а также в иных случаях,
когда   рассматривается   вопрос  о  нарушениях  права  на  участие  в
референдуме    граждан,    на    заседание    комиссии    приглашаются
заинтересованные  стороны  (авторы  жалоб  (заявлений), лица, действия
(бездействие) которых обсуждаются).

     Статья   61.  Основания  для  аннулирования,  отмены  регистрации
инициативной  группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума

     Регистрация  инициативной  группы по проведению референдума, иной
группы  участников  референдума может быть отменена судом по заявлению
комиссии  Нижегородской  области  не  позднее  чем  за  три дня до дня
голосования в случаях:
     а)    нарушения    правил    выдвижения   инициативы   проведения
референдума;
     б)  нарушения  членами  и  (или)  уполномоченными представителями
инициативной  группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума  правил  проведения  агитации  по  вопросам  референдума и
финансирования кампании референдума;
     в)  использования членами и (или) уполномоченными представителями
инициативной  группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума преимуществ должностного или служебного положения;
     г)  установления  фактов подкупа участников референдума членами и
(или)   уполномоченными   представителями   инициативной   группы   по
проведению референдума, иной группы участников референдума;
     д)  наличия иных оснований, установленных настоящим Законом, иным
законом.

     Статья  62.  Отмена  решения об итогах голосования, о результатах
референдума

     1.  Если  при  проведении  голосования  или  установлении  итогов
голосования  были  допущены  нарушения  федеральных  законов и законов
области,    регламентирующих   проведение   референдума,   вышестоящая
комиссия   до   установления   ею   итогов   голосования,  определения
результатов  референдума  может  отменить решение нижестоящей комиссии
об  итогах голосования и принять решение о повторном подсчете голосов,
а  если  допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить
результаты  волеизъявления участников референдума - о признании итогов
голосования, результатов референдума недействительными.
     2.  Суд  соответствующего  уровня может отменить решение комиссии
референдума  об итогах голосования, о результатах референдума в случае
нарушения  правил  составления списков участников референдума, порядка
формирования   комиссий  референдума,  правил  проведения  агитации  и
финансирования  кампании референдума, в случае использования членами и
уполномоченными  представителями  инициативной  группы  по  проведению
референдума,   иной   группы   участников  референдума  руководителями
общественных  объединений  преимуществ своего должностного положения в
целях  получения  желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум,
в  случае  установления  фактов  подкупа  участников референдума этими
лицами  и  общественными  объединениями  в  тех  же  целях,  в  случае
нарушения    порядка   голосования   и   подсчета   голосов   (включая
воспрепятствование  наблюдению  за  их  проведением), а также в случае
других  нарушений  законодательства  о  референдуме, если эти действия
(бездействие)  не  позволяют  выявить  действительную  волю участников
референдума.
     3.  Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если
допущенные   нарушения   не   позволяют  выявить  действительную  волю
участников   референдума,  влечет  признание  результатов  референдума
недействительными.
     4.   Если  итоги  голосования  на  участке  референдума  признаны
недействительными   и   указанное   обстоятельство   влечет  за  собой
изменение  решения о результатах референдума, все вышестоящие комиссии
обязаны  составить  новые протоколы. В иных случаях вносятся изменения
в ранее составленные протоколы.

     Статья 63. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

     1.  Суд  соответствующего  уровня  не  вправе  отказать  в приеме
жалобы  на нарушение права на участие в референдуме граждан Российской
Федерации.
     2.  Жалоба  на  решение  комиссии  о  регистрации,  об  отказе  в
регистрации   инициативной  группы  по  проведению  референдума,  иной
группы  участников референдума может быть подана в течение десяти дней
со  дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не
подлежит.
     3.   После   опубликования   результатов  референдума  жалоба  на
нарушение  права  граждан  на  участие  в референдуме, имевшее место в
период  кампании референдума, может быть подана в суд в течение одного
года со дня официального опубликования результатов референдума.
     4.   Решения   по   жалобам,   поступившим   в   период  кампании
референдума,  принимаются  в  пятидневный  срок,  но  не  позднее дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  в  день голосования или в день,
следующий  за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся
в   жалобах,   требуют   дополнительной   проверки,   решения  по  ним
принимаются  не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение
комиссии  об  итогах голосования, о результатах референдума суд обязан
принять  решение  не  позднее  чем  в  двухмесячный срок со дня подачи
жалобы.

     Статья   64.   Ответственность   за   нарушение  законодательства
Российской Федерации о референдумах

     1.  Лица,  осуществляющие фальсификацию итогов голосования, несут
уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.
     Под фальсификацией итогов голосования  понимается:
     включение    неучтенных    бюллетеней    в    число   бюллетеней,
использованных при голосовании;
     заведомо     неправильное    составление    списков    участников
референдума,  включение  в  них лиц, не обладающих правом на участие в
референдуме, либо вымышленных лиц;
     замена действительных бюллетеней;
     незаконное уничтожение официальных бюллетеней;
     заведомо неправильный подсчет голосов  участников референдума;
     подписание  членами  комиссии  протокола об итогах голосования до
подсчета  голосов или подведения итогов голосования, заведомо неверное
(не    соответствующее    действительным    результатам   голосования)
составление протокола об итогах голосования;
     внесение  изменений  в  протокол  об итогах голосования после его
заполнения  (за исключением случая, установленного пунктом 4 статьи 62
настоящего Закона).
     2.  Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способом
препятствующие   свободному   осуществлению   гражданином   Российской
Федерации права участвовать в референдуме,
     либо   нарушающие   установленный   настоящим   Законом   порядок
предоставления   сведений   об   участниках  референдума  или  списков
участников референдума,
     либо    использующие   преимущества   своего   должностного   или
служебного положения в период кампании референдума,
     либо  нарушающие  правила  финансирования кампании референдума, в
том   числе   лица,  несвоевременно  перечисляющие  денежные  средства
комиссиям,   инициативным  группам  по  проведению  референдума,  иным
группам участников референдума,
     либо  должностные  лица государственных органов, не осуществившие
по  представлению комиссий проверку информации о нарушениях настоящего
Закона,  иного  закона,  а  также  не принявшие мер по пресечению этих
нарушений,
     либо   должностные   лица,   проводящие   агитацию   по  вопросам
референдума с нарушением правил, установленных настоящим Законом,
     либо   лица,   оказывающие  финансовую  (материальную)  поддержку
деятельности  инициативной  группы  по  проведению  референдума,  иной
группы участников референдума помимо фондов референдума,
     либо  принуждающие  граждан или препятствующие им ставить подписи
в  поддержку  инициативы проведения референдума, а также участвующие в
подделке данных подписей,
     либо изготовляющие незаконные тиражи бюллетеней,
     либо   неправомерно   вмешивающиеся   в   работу  государственной
автоматизированной информационной системы,
     либо   осуществляющие  подкуп  участников  референдума,  то  есть
действия, запрещенные пунктом 2 статьи 41 настоящего Закона,
     либо   отказавшие   в   предоставлении  предусмотренного  законом
отпуска для участия в референдуме,
     либо  должностные  лица, организующие проведение сбора подписей и
(или)   агитации   по   вопросам   референдума,   иной   деятельности,
способствующей  выдвижению  и  (или)  поддержке  инициативы проведения
референдума,  получению  того  или иного ответа на вопрос референдума,
подчиненными  по  службе государственными или муниципальными служащими
в служебное время либо в ходе служебных командировок,
     либо  должностные  лица,  не  создавшие  условий  для  проведения
массовых мероприятий, если такая обязанность возложена на них законом,
     либо   лица,  препятствующие  работе  комиссий  или  деятельности
членов  комиссий,  связанной с исполнением ими своих обязанностей, или
противозаконно  вмешивающиеся  в  указанную работу или деятельность, в
том числе принуждающие отказаться от назначения членом комиссии,
     либо  принуждающие  участников  референдума голосовать вопреки их
собственному выбору,
     либо  лица,  нарушившие  право граждан на ознакомление со списком
участников  референдума, а также не рассмотревшие в установленный срок
заявления о неправильности в списке участников референдума,
     либо скрывшие остатки тиража изготовленных бюллетеней,
     либо  препятствующие  лицам,  указанным  в  пункте  4  статьи  21
настоящего Закона, в осуществлении наблюдения и контроля,
     либо  отказывающие  членам комиссии как с правом решающего, так и
с  правом  совещательного  голоса в получении в порядке, установленном
настоящим   Законом,   копий   документов   комиссии,  непосредственно
связанных с референдумом,
     либо нарушающие тайну голосования,
     либо  выдавшие  гражданам  бюллетени  в  целях  предоставления им
возможности  проголосовать  за  других  лиц  или  проголосовать  более
одного раза в ходе одного и того же голосования,
     либо давшие (выдавшие) гражданам заполненные бюллетени,
     либо препятствующие голосованию на  участках референдума,
     либо   нарушающие   порядок   голосования   вне   помещения   для
голосования,
     либо  принуждающие  членов комиссии к осуществлению фальсификации
итогов голосования,
     либо  препятствующие  членам  комиссии  с  правом  совещательного
голоса  находиться  среди  членов  комиссии  с правом решающего голоса
возле  мест,  где производятся сортировка бюллетеней и подсчет голосов
участников референдума,
     либо  препятствующие  членам комиссии как с правом решающего, так
и  с правом совещательного голоса в реализации их права удостовериться
в  правильности  подсчета по спискам участников референдума числа лиц,
принявших  участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней
по вариантам ответа на вопрос референдума,
     либо  нарушающие установленный настоящим Законом порядок подсчета
голосов    участников    референдума,   включая   порядок   сортировки
бюллетеней, или порядок установления итогов голосования,
     либо    осуществившие   фальсификацию   документов   референдума,
составившие и выдавшие заведомо ложные документы,
     либо  не  выдающие  копию  протокола об итогах голосования лицам,
указанным в пункте 4 статьи 21 настоящего Закона,
     либо  отказывающиеся  от  проведения итогового заседания комиссии
по итогам голосования на референдуме,
     либо    не   представившие   (представившие   неполно)   или   не
опубликовавшие  сведений  об итогах голосования вопреки возложенным на
них обязанностям,
     либо  не представляющие или не публикующие отчетов о расходовании
средств   на   подготовку   и   проведение  референдума  и  отчетов  о
расходовании бюджетных средств на референдум,
     либо   неполно,  недостоверно  представляющие  финансовые  отчеты
инициативной  группы по проведению референдума, иной группы участников
референдума,
     либо   нарушающие   правила   проведения   агитации  по  вопросам
референдума,   в   том   числе   лица,  проводящие  агитацию  в  день,
предшествующий   дню  голосования,  и  в  день  голосования,  а  также
проводящие агитацию лица, которым это запрещено законом,
     либо    нарушающие    правила    опубликования    (обнародования)
результатов опросов общественного мнения, связанных с референдумами,
     либо  нарушающие  правила  изготовления и размещения агитационных
материалов,
     а  также  организации,  осуществляющие  выпуск  средств  массовой
информации,  принимающие  участие  в агитации по вопросам референдума,
не   опубликовавшие  сведений  о  размере  и  других  условиях  оплаты
эфирного времени, печатной площади,
     либо   нарушающие   условия   проведения   агитации  по  вопросам
референдума:
     по размеру и условиям оплаты,
     по  объему  и времени предоставляемого эфирного времени и объему,
месту расположения печатной площади,
     либо  отдающие  в  информационных  блоках, содержащих сообщения о
проведении   мероприятий,   связанных   с  референдумом,  предпочтение
инициативной  группе по проведению референдума, иной группе участников
референдума,
     либо   принимающие   незаконную  оплату  за  информационный  блок
передач  или публикаций, - несут уголовную, административную либо иную
ответственность в соответствии с федеральными законами.
     3.  Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на
референдуме,   влечет   за  собой  ответственность  в  соответствии  с
федеральными законами.

                               Глава 11
                ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 65. Вступление в силу настоящего Закона

     1.  Настоящий  Закон вступает в силу через десять дней со дня его
официального  опубликования  и  не распространяется на правоотношения,
возникшие  в  связи  с  проведением  референдума,  назначенного до его
вступления в силу.
     2.  Признать  утратившим  силу  Закон  Нижегородской области от 9
января 2001 года N 155-З "О референдуме Нижегородской области".


     Губернатор области          Г.М.Ходырев


                                                            Приложение
                                        к Закону Нижегородской области
                                 "О референдуме Нижегородской области"

                            ПОДПИСНОЙ ЛИСТ

     Мы,  нижеподписавшиеся,  поддерживаем  инициативу  о   проведении
референдума Нижегородской области_____________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                   формулировка вопроса (вопросов)

     Инициативная   группа    зарегистрирована    решением    комиссии
Нижегородской   области   от  "_____"________________г.,  N__________,
регистрационное свидетельство N_______, выдано "______"_________г.


N     Фамилия,    Год рождения  Адрес места   Серия, номер   Подпись    Число,
п/п   имя,        (в            жительства    паспорта                  месяц
      отчество    возрасте 18                 или                       и год
                  лет                         заменяющего               внесения
                  на день                     его документа             подписи
                  голосования
                  - день и
                  месяц)




     Подписной лист удостоверяю_______________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     (Собственноручно  указанные  фамилия,  имя, отчество, адрес места
жительства,  дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его
документа лица, собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

     Уполномоченный  представитель  инициативной  группы по проведению
референдума
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
   (Фамилия, имя, отчество, его собственноручная подпись и дата ее
                              внесения)