Закон Нижегородской области от 21.12.2010 № 203-З

 



                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 21 декабря 2010 года                             N 203-З

                                 Утратил силу с 1 января 2014 года
                                   - Закон Нижегородской области
                                      от 28.11.2013 г. N 160-З

О внесении изменений в Закон Нижегородской области "О предоставлении
 органам местного самоуправления муниципальных районов и городских
  округов Нижегородской области субвенций на исполнение полномочий
                   в области общего образования"
     
     
     Принят Законодательным Собранием          9 декабря 2010 года  
                                                                       
     
     Статья 1
     
     Внести в Закон Нижегородской области от 10 декабря 2004 года  N
145-З   "О    предоставлении    органам   местного    самоуправления
муниципальных  районов  и городских  округов  Нижегородской  области
субвенций на исполнение полномочий в области общего образования"  (с
изменениями, внесенными законами области  от 8 сентября 2008 года  N
114-З, от 30 апреля 2009 года N  47-З, от 9 марта 2010 года N  27-З)
следующие изменения:
     1) статью  2  после  слов  "муниципальных   общеобразовательных
учреждениях"  дополнить  словами "(казенных,  бюджетных,  автономных
учреждениях)";
     2) статью 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4. Порядок  расчета  норматива финансового  обеспечения
образовательной  деятельности   в  рамках  реализации   федерального
государственного стандарта общего образования в казенных, бюджетных,
автономных    муниципальных     образовательных    учреждениях     и
негосударственных образовательных учреждениях
     1. Норматив     финансового     обеспечения     образовательной
деятельности  в  рамках  реализации  федерального   государственного
стандарта общего  образования в  муниципальных учреждениях,  включая
казенные,  бюджетные,  автономные  учреждения,  и  негосударственных
образовательных учреждениях  рассчитывается как  единый норматив  на
одного обучающегося  для каждого  муниципального района  (городского
округа) в  соответствии  с Методикой  расчета норматива  финансового
обеспечения  образовательной   деятельности   в  рамках   реализации
федерального  государственного  образовательного  стандарта   общего
образования в общеобразовательных учреждениях муниципальных  районов
и   городских    округов    Нижегородской   области,    утверждаемой
Правительством  Нижегородской  области,  за  исключением   норматива
финансового  обеспечения   образовательной  деятельности  в   рамках
реализации федерального государственного образовательного  стандарта
общего образования  в сельских малокомплектных  и рассматриваемых  в
качестве  таковых  органами  государственной  власти   Нижегородской
области и органами, осуществляющими управление в сфере  образования,
общеобразовательных учреждениях  муниципальных  районов и  городских
округов  Нижегородской  области (далее  -  сельские  малокомплектные
школы).
     Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности в
рамках реализации  федерального  государственного   образовательного
стандарта  общего  образования  в  сельских  малокомплектных  школах
рассчитывается как  единый норматив на  один класс,  класс-комплект,
дошкольную  группу  для каждого  муниципального  района  (городского
округа) Нижегородской  области  в соответствии  с Методикой  расчета
норматива  финансового   обеспечения  образовательной   деятельности
сельских   малокомплектных    школ,   утверждаемой    Правительством
Нижегородской области.
     Порядок отнесения  общеобразовательных  учреждений  к  сельским
малокомплектным  школам  определяется  Правительством  Нижегородской
области.
     Перечень сельских  малокомплектных школ  ежегодно  утверждается
Правительством Нижегородской области.
     2. В  расходы   на  реализацию  федерального   государственного
образовательного  стандарта  общего образования  включаются  текущие
расходы на оплату  труда (базовая  и стимулирующая части  заработной
платы педагогического, административного, учебно-вспомогательного  и
обслуживающего    персонала    муниципальных     общеобразовательных
учреждений),  начисления  на  заработную  плату,  выплату  выходного
пособия, оплату  услуг по  обеспечению деятельности  образовательных
учреждений в соответствии с заключенными договорами, компенсационные
выплаты за книгоиздательскую  продукцию, учебники и учебные  пособия
(включая  электронные   издания),  медицинский  осмотр   работников,
организацию  и  проведение  культурно-просветительских  мероприятий,
оплату  услуг  связи,  оплату  услуг  сети  Интернет,  а  также   на
обеспечение  материальных   затрат,   непосредственно  связанных   с
образовательным  процессом,   -   приобретение  наглядных   пособий,
учебно-методической литературы, периодических изданий в соответствии
с  учебным  планом,  технических  средств  обучения  и  программного
обеспечения  к  ним,  расходных  материалов,  канцелярских  товаров,
хозяйственные  расходы  (кроме   коммунальных  расходов)  и   другие
расходы, непосредственно связанные с образовательным процессом.
     3. В  расходы   на  реализацию  федерального   государственного
образовательного стандарта общего образования не включаются  расходы
на оплату коммунальных  услуг, на  обновление и содержание  основных
фондов   (приобретение  оборудования   и   мебели  (за   исключением
технических  средств  обучения,  учебной  мебели  и   художественной
литературы для  школьных библиотек  (включая электронные  издания)),
капитальный  и   текущий   ремонт),  на   транспортные  услуги   (за
исключением оплаты расходов по  проезду при направлении работника  в
служебные командировки, связанные с  учебным процессом, в том  числе
на  курсы  повышения квалификации),  расходы  социального  характера
(питание,  приобретение  мягкого  инвентаря,  трансферты  населению,
кроме компенсационных выплат за книгоиздательскую продукцию).
     4. Норматив     финансового     обеспечения     образовательной
деятельности  в  рамках  реализации  федерального   государственного
образовательного   стандарта   общего   образования   на   очередной
финансовый год ежегодно  утверждается законом Нижегородской  области
об областном бюджете.
     5. Норматив     финансового     обеспечения     образовательной
деятельности  в  рамках  реализации  федерального   государственного
образовательного стандарта общего образования для расчета  субвенции
утверждается    как    единый    норматив    для    каждого     вида
общеобразовательных   учреждений   и   используется   для    расчета
предельного  объема финансирования  при  составлении сметы  расходов
учреждения  или  муниципальной  услуги,  оказываемой  на   основании
муниципального задания по каждому муниципальному учреждению, включая
казенные,  бюджетные,  автономные учреждения,  и  негосударственному
общеобразовательному   учреждению    с   учетом   особенностей    их
организационно-правовых форм.";
     3) дополнить статьей 5-1 следующего содержания:
     "Статья 5-1. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об использовании выделенных средств субвенции
     Органы местного    самоуправления    представляют    в    орган
исполнительной   власти   Нижегородской   области,    осуществляющий
управление в  сфере образования, отчет  об использовании  выделенных
средств  субвенции   по   форме  и   в   сроки,  установленные   для
представления отчетов об исполнении бюджетов муниципальных районов и
городских округов Нижегородской области.
     Орган исполнительной     власти     Нижегородской      области,
осуществляющий управление в сфере образования, представляет  сводную
отчетность об использовании  выделенных средств субвенции в  разрезе
муниципальных районов  и городских округов  Нижегородской области  в
министерство финансов Нижегородской области.";
     4) часть 6 статьи 5 изложить в следующей редакции:
     "6. Порядок    финансового    обеспечения    муниципальных    и
негосударственных   общеобразовательных   учреждений   Нижегородской
области за счет средств субвенций из областного бюджета,  полученных
муниципальными районами (городскими округами) Нижегородской  области
на исполнение полномочий в области общего образования,  определяется
Правительством   Нижегородской   области   с   учетом   особенностей
организационно-правовых форм общеобразовательных учреждений.";
     5) в приложении:
     а) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3. Объем субвенции, передаваемой бюджету муниципального района
(городского округа,   кроме    городского   округа   город    Саров)
Нижегородской области  из областного бюджета,  в годовом  исчислении
рассчитывается по следующей формуле:
     
    Фрс = ((НФОГ x Уг x Квн + НФОЛГ x Улг x Квн + НФОЛС x Улс x
   х Квн + НФОС x Ус x Квн + НФОКГ x Укг + НФОКС x Укс + НФОИГ x
     х Уиг + НФОИС x Уис + НФОИТУГ x Уитуг + НФОИТУС x Уитус +
                   + НФОМК x Nкл + А) х К) + Сс,
     где:
     Фрс -   годовой    объем   субвенции,   передаваемой    бюджету
муниципального района  (городского округа,  кроме городского  округа
город  Саров)  из  областного  бюджета  на  реализацию  федерального
государственного образовательного стандарта общего образования;
     НФОГ -    величина     норматива    финансового     обеспечения
образовательной  деятельности   в  рамках  реализации   федерального
государственного  образовательного   стандарта  общего   образования
(далее  -  норматив  финансового  обеспечения)   общеобразовательной
школы, расположенной в городской местности (кроме города Сарова), на
одного учащегося;
     НФОЛГ -  величина  норматива  финансового  обеспечения   лицея,
гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в
городской местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
     НФОЛС -  величина  норматива  финансового  обеспечения   лицея,
гимназии, классов с углубленным изучением предметов, расположенных в
сельской местности, на одного учащегося;
     НФОС -    величина     норматива    финансового     обеспечения
общеобразовательной школы,  расположенной в  сельской местности,  на
одного учащегося (кроме сельских малокомплектных школ);
     НФОКГ - величина норматива финансового обеспечения  специальных
(коррекционных)  классов  в  дневных  общеобразовательных  школах  и
классов   компенсирующего   обучения,  расположенных   в   городской
местности (кроме города Сарова), на одного учащегося;
     НФОКС - величина норматива финансового обеспечения  специальных
(коррекционных)  классов  в  дневных  общеобразовательных  школах  и
классов   компенсирующего   обучения,   расположенных   в   сельской
местности, на одного учащегося;
     НФОИГ -    величина    норматива    финансового     обеспечения
индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям,
расположенным в городской местности (кроме города Сарова), на одного
учащегося;
     НФОИС -    величина    норматива    финансового     обеспечения
индивидуального обучения на дому по общеобразовательным учреждениям,
расположенным в сельской местности, на одного учащегося;
     НФОИТУГ - величина  норматива финансового обеспечения  вечерних
(сменных)   общеобразовательных  школ   при   исправительно-трудовых
учреждениях  и  воспитательно-трудовых  колониях,  расположенных   в
городской местности, на одного учащегося;
     НФОИТУС - величина  норматива финансового обеспечения  вечерних
(сменных)   общеобразовательных  школ   при   исправительно-трудовых
учреждениях  и  воспитательно-трудовых  колониях,  расположенных   в
сельской местности, на одного учащегося;
     НФОМК -  величина  норматива финансового  обеспечения  сельских
малокомплектных   школ  на   один   класс,  класс-комплект,   группу
дошкольного возраста;
     Уг - прогноз  среднегодового количества  учащихся на  очередной
финансовый   год,   обучающихся   в   общеобразовательных    школах,
расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
     Улг - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый  год,   обучающихся  в  лицеях,   гимназиях,  классах   с
углубленным изучением предметов, расположенных в городской местности
(кроме города Сарова);
     Улс - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый  год,   обучающихся  в  лицеях,   гимназиях,  классах   с
углубленным изучением предметов, расположенных в сельской местности;
     Ус - прогноз  среднегодового количества  учащихся на  очередной
финансовый   год,   обучающихся   в   общеобразовательных    школах,
расположенных в сельской  местности (кроме сельских  малокомплектных
школ);
     Укг - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах  в
дневных  общеобразовательных   школах   и  классах   компенсирующего
обучения, расположенных в городской местности (кроме города Сарова);
     Укс - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах  в
дневных  общеобразовательных   школах   и  классах   компенсирующего
обучения, расположенных в сельской местности;
     Уиг - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый год,  находящихся на  индивидуальном обучении  на дому  в
общеобразовательных учреждениях, расположенных в городской местности
(кроме города Сарова);
     Уис - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый год,  находящихся на  индивидуальном обучении  на дому  в
общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности;
     Уитуг - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной
финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных
школах при        исправительно-трудовых        учреждениях        и
воспитательно-трудовых   колониях,    расположенных   в    городской
местности;
     Уитус - прогноз среднегодового количества учащихся на очередной
финансовый год, обучающихся в вечерних (сменных) общеобразовательных
школах при        исправительно-трудовых        учреждениях        и
воспитательно-трудовых колониях, расположенных в сельской местности;
     Квн -    коэффициент   выравнивания    норматива    финансового
обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
     Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
     
                           Квн = Нн / Уф,
     где:
     Нн - значение нормативной наполняемости класса;
     Уф -  показатель   выравнивания  бюджета   общеобразовательного
учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен  средней
фактической наполняемости,  рассчитанной  путем деления  прогнозного
числа учащихся на  прогнозное число классов (классов-комплектов)  на
очередной финансовый год;
     Nкл -     прогноз    среднегодового     количества     классов,
классов-комплектов,   групп   дошкольного   возраста   в    сельских
малокомплектных школах;
     А -  адаптационный  фонд,  выделяемый  бюджету   муниципального
района  (городского округа,  кроме  городского округа  город  Саров)
Нижегородской области на  переходный период, который  рассчитывается
по следующей формуле:
     
                            А = Сф - Ср,
     где:
     Сф -   фактический   объем   субвенции,   переданной    бюджету
муниципального района  (городского округа,  кроме городского  округа
город  Саров)  из  областного  бюджета  на  реализацию  федерального
государственного  образовательного  стандарта общего  образования  в
предыдущем финансовом году,  скорректированный на изменения  сетевых
показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда
оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с
учебным  процессом,  установленные  нормативными  правовыми   актами
Нижегородской области;
     Ср -  объем  субвенции,  рассчитанный  на  основании  норматива
финансового обеспечения;
     К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции  на
осуществление   полномочий   в   области   общего   образования   по
муниципальным  районам и  городским  округам Нижегородской  области,
применяемый при планировании бюджетных ассигнований, в размере 0,9.
     В 2011 году при расчете объема субвенции, передаваемой  бюджету
муниципального района,  городского округа,  в которых  наполняемость
классов  (классов  -  комплектов)  общеобразовательных   учреждений,
расположенных в сельской местности, составила 12 и более учеников  в
результате проводимой реструктуризации согласно плану мероприятий по
сокращению   неэффективных  бюджетных   расходов   в  сфере   общего
образования  Нижегородской  области,  выделяется  часть   субвенции,
рассчитанная по следующей формуле:
     
                           Сс = Пi х Кст,
     где:
     Сс - часть  субвенции,  предоставляемая муниципальному  району,
городскому округу;
     Кст -   коэффициент   стимулирования   муниципальных   районов,
городских округов Нижегородской области, равный 0,3 тыс. руб.;
     Пi - интегрированный  показатель стимулирования  муниципального
района, городского округа, рассчитанный по следующей формуле:
     
                       Пi= (Усi х (Уф - 12),
     где:
     Усi - прогноз среднегодового  количества учащихся на  очередной
финансовый   год,   обучающихся   в   общеобразовательных    школах,
расположенных в сельской местности;
     Уф -  показатель   выравнивания  бюджета   общеобразовательного
учреждения  по   наполняемости  класса.   Данный  показатель   равен
усредненной фактической наполняемости класса.
     Объем субвенции, передаваемой  бюджету городского округа  город
Саров из областного бюджета, в годовом исчислении рассчитывается  по
следующей формуле:
     
         Фрса = (НФОСА x Угса x Квн + НФОЛСА x Улса x Квн +
             + НФОКСА x Укса + НФОИСА x Уиса + А) x К,
     где:
     Фрса - годовой объем субвенции, передаваемой бюджету городского
округа город Саров из областного бюджета на реализацию  федерального
государственного образовательного стандарта общего образования;
     НФОСА -    величина    норматива    финансового     обеспечения
общеобразовательной школы города Сарова на одного учащегося;
     НФОЛСА -  величина  норматива  финансового  обеспечения  лицея,
гимназии, классов с углубленным изучением предметов города Сарова на
одного учащегося;
     НФОКСА - величина норматива финансового обеспечения специальных
(коррекционных) классов  в  дневных  общеобразовательных  школах   и
классов компенсирующего обучения города Сарова на одного учащегося;
     НФОИСА -    величина    норматива    финансового    обеспечения
индивидуального обучения на дому по общеобразовательным  учреждениям
города Сарова на одного учащегося;
     Угса - прогноз среднегодового количества учащихся на  очередной
финансовый  год,  обучающихся в  общеобразовательных  школах  города
Сарова;
     Улса - прогноз среднегодового количества учащихся на  очередной
финансовый  год,   обучающихся  в  лицеях,   гимназиях,  классах   с
углубленным изучением предметов города Сарова;
     Укса - прогноз среднегодового количества учащихся на  очередной
финансовый год, обучающихся в специальных (коррекционных) классах  в
дневных  общеобразовательных   школах   и  классах   компенсирующего
обучения города Сарова;
     Уиса - прогноз среднегодового количества учащихся на  очередной
финансовый год,  находящихся на  индивидуальном обучении  на дому  в
общеобразовательных школах города Сарова;
     Квн -    коэффициент   выравнивания    норматива    финансового
обеспечения в зависимости от наполняемости классов.
     Данный коэффициент рассчитывается по следующей формуле:
     
                           Квн = Нн / Уф,
     где:
     Нн - значение нормативной наполняемости класса;
     Уф -  показатель   выравнивания  бюджета   общеобразовательного
учреждения по наполняемости класса. Данный показатель равен  средней
фактической наполняемости,  рассчитанной  путем деления  прогнозного
числа учащихся на  прогнозное число классов (классов-комплектов)  на
очередной финансовый год;
     А - адаптационный  фонд, выделяемый  бюджету городского  округа
город  Саров  на   переходный  период,  который  рассчитывается   по
следующей формуле:
     
                            А = Сф - Ср,
     где:
     Сф - фактический объем субвенции, переданной бюджету городского
округа город Саров из областного бюджета на реализацию  федерального
государственного  образовательного  стандарта общего  образования  в
текущем  финансовом  году, скорректированный  на  изменения  сетевых
показателей общеобразовательных учреждений и индексы изменения фонда
оплаты труда, учебных и прочих расходов, непосредственно связанных с
учебным  процессом,  установленные  нормативными  правовыми   актами
Нижегородской области;
     Ср -  объем  субвенции,  рассчитанный  на  основании  норматива
финансового обеспечения;
     К - коэффициент устранения диспропорций в расчете субвенции  на
осуществление   полномочий   в   области   общего   образования   по
муниципальным  районам и  городским  округам Нижегородской  области,
применяемый  при  планировании  бюджетных  ассигнований,  в  размере
0,9.";
     б) в  абзаце  четвертом  пункта  4  слова  "в   образовательных
учреждениях   муниципальных   образований   Нижегородской   области"
заменить словами  "в казенных,  бюджетных, автономных  муниципальных
образовательных учреждениях".
     
     Статья 2
     
     Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
     
                                                          
    Губернатор области                                 В.П. Шанцев  
                                                          
     
                        
   Нижний Новгород        
   21 декабря 2010 года   
   N 203-З