Закон Нижегородской области от 20.07.2006 № 75-З

                       НИЖЕГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ЗАКОН


     от 20 июля 2006 года                                N 75-З


                О референдуме Нижегородской области

(В редакции Законов Нижегородской области от 26.12.2006 г. N 163-З;
         от 11.04.2007 г. N 36-З; от 04.05.2008 г. N 42-З;
        от 04.12.2009 г. N 233-З; от 03.11.2011 г. N 160-З;
        от 28.09.2012 г. N 123-З; от 05.03.2013 г. N 28-З;
         от 06.05.2013 г. N 51-З; от 08.04.2014 г. N 39-З;
         от 04.06.2014 г. N 69-з, от 03.12.2014 № 178-З;
          от 23.12.2014 № 196-З; от 01.04.2015 № 33-З;
           от 21.12.2015 № 195-З; от 01.06.2016 № 87-З;
                    (от 01.02.2017 № 10-з))  
     
     
     Принят Законодательным Собранием 29 июня 2006 года
     
     Глава 1. Общие положения
     
     Статья 1. Предмет регулирования и пределы действия  настоящего
Закона
     
     1.   Настоящим   Законом  устанавливаются  порядок  реализации
инициативы  проведения, порядок назначения, подготовки и проведения
референдума  Нижегородской  области,  порядок голосования по отзыву
Губернатора  Нижегородской  области  и  определяются дополнительные
гарантии  реализации  гражданами  Российской  Федерации их права на
участие в референдуме Нижегородской области. (В   редакции   Закона
Нижегородской области от 28.09.2012 г. N 123-З)
     2. Референдум  Нижегородской области  (далее  - референдум)  -
форма  прямого  волеизъявления  граждан  Российской  Федерации   по
наиболее важным вопросам государственного значения в целях принятия
решения, осуществляемого посредством голосования граждан Российской
Федерации,  обладающих  правом  на  участие  в  референдуме,  место
жительства которых расположено на территории Нижегородской области.
     3. Настоящий Закон имеет прямое действие и применяется на всей
территории Нижегородской области.
     
     Статья 2. Основные термины и понятия
     
     Для целей  настоящего  Закона применяемые  термины  и  понятия
означают:
     1) агитационные материалы -  печатные, аудиовизуальные и  иные
материалы, содержащие признаки  агитации по вопросам референдума  и
предназначенные  для  массового  распространения,  обнародования  в
период кампании референдума;
     2) агитационный   период   -  период,   в   течение   которого
разрешается проводить агитацию по вопросам референдума;
     3) агитация   по   вопросам   референдума   -    деятельность,
осуществляемая  в  период  кампании  референдума  и  имеющая  целью
побудить   или   побуждающая  участников   референдума   поддержать
инициативу  проведения   референдума  либо   отказаться  от   такой
поддержки,   голосовать   либо   отказаться   от   голосования   на
референдуме, поддержать  либо отвергнуть  вынесенный на  референдум
вопрос;
     4) адрес  места  жительства  -  адрес  (наименование  субъекта
Российской  Федерации, района,  города,  иного населенного  пункта,
улицы, номера дома  и квартиры),  по которому гражданин  Российской
Федерации   зарегистрирован   по   месту   жительства   в   органах
регистрационного  учета граждан  по  месту  пребывания и  по  месту
жительства в пределах Российской Федерации;
     5) бюллетень - бюллетень для голосования на референдуме;
     6) вопрос  (вопросы) референдума  -  вопрос (вопросы),  проект
закона, иного нормативного правового акта, по которым  предлагается
провести или проводится референдум (далее - вопрос);
     7) гарантии права  на  участие в  референдуме -  установленные
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных
гарантиях  избирательных прав  и  права  на участие  в  референдуме
граждан Российской Федерации", настоящим Законом условия, правила и
процедуры, обеспечивающие реализацию права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
     8) ГАС "Выборы"  - Государственная автоматизированная  система
Российской Федерации "Выборы";
     9) добровольное  пожертвование   гражданина  -   безвозмездное
внесение  гражданином  Российской  Федерации  собственных  денежных
средств на специальный счет референдума;
     10) добровольное    пожертвование    юридического    лица    -
безвозмездное перечисление  юридическим лицом  денежных средств  со
своего расчетного счета на специальный счет референдума;
     11) документ,  заменяющий  паспорт  гражданина,  -   документ,
удостоверяющий   личность   гражданина,   выданный   уполномоченным
государственным  органом. На  территории  Российской Федерации  для
граждан Российской Федерации такими документами являются:
     военный билет,  временное  удостоверение,  выдаваемое   взамен
военного  билета,  или  удостоверение личности  (для  лиц,  которые
проходят военную службу);
    временное    удостоверение   личности   гражданина   Российской
Федерации,  выдаваемое  на  период  оформления  паспорта в порядке,
утверждаемом   уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти; (В редакции Закона Нижегородской области от 04.12.2009 г. N
233-З)
     абзац;   (Утратил   силу   -   Закон   Нижегородской   области
от 04.12.2009 г. N 233-З)
     справка  установленной  формы, выдаваемая гражданам Российской
Федерации,    находящимся   в   местах   содержания   под   стражей
подозреваемых  и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным
федеральным  органом  исполнительной  власти;  (В  редакции  Закона
Нижегородской области от 04.12.2009 г. N 233-З)
     12) кампания  референдума  -  деятельность  по  подготовке   и
проведению референдума, осуществляемая в период со дня  регистрации
инициативной группы по проведению референдума до дня  представления
избирательной комиссией Нижегородской области отчета о расходовании
средств областного бюджета,  выделенных на подготовку и  проведение
референдума, либо до дня отказа в проведении референдума;
     13) комиссия  референдума  (комиссия) -  коллегиальный  орган,
формируемый  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены   законом,
организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума;
     14) комиссия  референдума  вышестоящая  (вышестоящая  комиссия
референдума) -  определенная  в качестве  таковой законом  комиссия
референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и  проведение
референдума,   по   отношению   к   иным   комиссиям   референдума,
организующим  и обеспечивающим  подготовку  и проведение  этого  же
референдума;
     15) комиссия  референдума  нижестоящая  (нижестоящая  комиссия
референдума) -  определенная  в качестве  таковой законом  комиссия
референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и  проведение
референдума,   по   отношению   к   иным   комиссиям   референдума,
организующим  и обеспечивающим  подготовку  и проведение  этого  же
референдума;
     16) комиссия     референдума,     организующая      референдум
(организующая  референдум  комиссия референдума),  -  избирательная
комиссия  Нижегородской  области,  на  которую  законом   возложено
руководство деятельностью всех комиссий референдума по подготовке и
проведению референдума;
     17) наблюдатель    -    гражданин    Российской     Федерации,
уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением  голосования,
подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения
голосования,  установления  его  итогов,  определения   результатов
референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности
установления   итогов   голосования   и   определения   результатов
референдума;
     18) наблюдатель   иностранный   (международный)   (иностранный
(международный)  наблюдатель)   -  представитель  иностранной   или
международной  организации,   наделенный   правом  осуществлять   в
порядке,  установленном  законом,   наблюдение  за  подготовкой   и
проведением референдума;
     19) (Утратил    силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 03.11.2011 г. N 160-З)
     20)(Утратил     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 03.11.2011 г. N 160-З)
     21) организации,   осуществляющие  выпуск   средств   массовой
информации,   -   организации,   осуществляющие   теле-   и   (или)
радиовещание, и редакции периодических печатных изданий;
     22) органы государственной власти Нижегородской области (далее
- орган государственной власти области) - Губернатор  Нижегородской
области  -   Председатель  Правительства   (далее  -   Губернатор),
Законодательное   Собрание    Нижегородской   области   (далее    -
Законодательное  Собрание),  Правительство  Нижегородской  области,
министерства  и иные  органы  исполнительной власти  области,  иные
государственные  органы,   созданные  в   соответствии  с   Уставом
Нижегородской  области (далее  -  Устав  области) и  (или)  законом
Нижегородской области (далее - закон области);
     23) органы     местного    самоуправления     -     избираемые
непосредственно  населением  муниципального  образования  и   (или)
образуемые представительным  органом  муниципального образования  в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  уставами  муниципальных образований  органы,  наделенные
собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
     24) (Утратил    силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 04.06.2014 г. N 69-з)
     25) право на  участие  в референдуме  - конституционное  право
граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума,  а
также участвовать  в других  действиях по  подготовке и  проведению
референдума;
     26) представитель средства массовой информации - лицо, имеющее
редакционное удостоверение или  иной  документ, удостоверяющий  его
полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств
массовой информации;
     27) регистр    избирателей,    участников    референдума     -
информационный  ресурс   ГАС   "Выборы",  содержащий   совокупность
персональных данных об избирателях, участниках референдума;
     27-1)  участник  голосования по отзыву Губернатора - гражданин
Российской  Федерации,  обладающий активным избирательным правом на
выборах Губернатора; (Дополнен   -   Закон   Нижегородской  области
от 28.09.2012 г. N 123-З)
     28) участник  референдума  - гражданин  Российской  Федерации,
обладающий правом на участие в референдуме.
     
     Статья 3.  Правовое  регулирование  подготовки  и   проведения
референдума
     
     1. Правовое регулирование подготовки и проведения  референдума
основывается  на  Конституции  Российской  Федерации,   Федеральном
законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  иных  федеральных
законах,   иных   федеральных   нормативных   правовых   актах    и
осуществляется   Уставом   области,   настоящим   Законом,    иными
нормативными  правовыми  актами   о  референдуме,  принимаемыми   в
Нижегородской области (далее также - область).
     2. В случае  принятия  в период  кампании референдума  закона,
содержащего положения, которыми  определяется порядок подготовки  и
проведения референдума,  либо в  случае  внесения в  этот период  в
закон  изменений,  касающихся   порядка  подготовки  и   проведения
референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму,
инициатива проведения  которого выдвинута после  вступления в  силу
указанных закона и изменений.
     
     Статья 4. Принципы проведения референдума
     
     1. Референдум  проводится  на  всей  территории  Нижегородской
области.
     2. Гражданин Российской Федерации  участвует в референдуме  на
основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     3. Граждане Российской  Федерации участвуют  в референдуме  на
равных основаниях.
     4. Участие  гражданина  Российской  Федерации  в   референдуме
является  свободным  и  добровольным.  Никто  не  вправе  оказывать
воздействие на  гражданина Российской Федерации  с целью  принудить
его к участию  или неучастию  в референдуме либо  воспрепятствовать
его свободному волеизъявлению.
     5. Гражданин  Российской  Федерации  голосует  на  референдуме
соответственно за вынесенный на  референдум вопрос или против  него
непосредственно.
     6. Голосование  на  референдуме является  тайным,  исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
     7. Иностранные граждане,  лица  без  гражданства,  иностранные
организации, международные организации и международные общественные
движения,    некоммерческие    организации,   выполняющие   функции
иностранного   агента,   не   вправе   осуществлять   деятельность,
способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения
референдума  и  проведению  референдума,  достижению  определенного
результата  на  референдуме,  а  также в  иных формах участвовать в
кампаниях  референдума.  Участие  в кампаниях референдума указанных
лиц  и  представителей указанных организаций в качестве иностранных
(международных)   наблюдателей   регулируется   в  соответствии  с
федеральным  законом.  (В  редакции  Закона  Нижегородской  области
от 01.04.2015 № 33-З)
     
     Статья 5. Право на участие в референдуме
     
     1. Гражданин    Российской   Федерации,  достигший   на   день
голосования  возраста 18 лет, место жительства которого расположено
на  территории  Нижегородской  области,  имеет  право голосовать на
референдуме.  Гражданин  Российской Федерации, который достигнет на
день   голосования  возраста  18  лет,  место  жительства  которого
расположено на территории Нижегородской области, вправе участвовать
в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами
других   действиях   по   подготовке   и   проведению  назначенного
референдума.  До назначения референдума в действиях по подготовке и
проведению  референдума  имеет  право  принимать  участие гражданин
Российской Федерации, достигший возраста 18 лет. (В редакции Закона
Нижегородской области от 01.06.2016 № 87-З)
     2. Гражданин Российской  Федерации имеет  право участвовать  в
референдуме  независимо  от  пола,  расы,  национальности,   языка,
происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,   места
жительства,  отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности   к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не  имеют   права  участвовать   в  референдуме   граждане,
признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах  лишения
свободы по приговору суда.
     
     Глава 2. Назначение референдума
     
     Статья 6. Вопросы референдума
     
     1. На   референдум  могут   быть   вынесены  только   вопросы,
находящиеся  в  ведении  Нижегородской  области  или  в  совместном
ведении  Российской   Федерации  и   Нижегородской  области,   если
указанные   вопросы   не  урегулированы   Конституцией   Российской
Федерации, федеральным законом.
     2. Уставом  области, законами  области  могут быть  определены
вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
     3. Вопросы  референдума не  должны  ограничивать или  отменять
общепризнанные   права   и    свободы   человека   и    гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     4. Вопросы     референдума     не     должны     противоречить
законодательству Российской Федерации.
     5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом,
чтобы исключалась  возможность  его множественного  толкования,  то
есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а  также,
чтобы исключалась  неопределенность правовых последствий  принятого
на референдуме решения.
     6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
     1) о  досрочном  прекращении или  продлении  срока  полномочий
органов   государственной   власти   области,   о   приостановлении
осуществления ими своих полномочий, а также о проведении  досрочных
выборов в органы  государственной власти  области либо об  отсрочке
указанных выборов;
     2) о  персональном  составе  органов  государственной   власти
области;
     3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении,  о
назначении на должность и об освобождении от должности  должностных
лиц, а  также  о даче  согласия  на их  назначение  на должность  и
освобождение от должности;
     4) о принятии или об изменении областного бюджета,  исполнении
и изменении финансовых обязательств области;
     5) о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по  обеспечению
здоровья и безопасности населения.
     7. Установление иных  ограничений для  вопросов, выносимых  на
референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.
     
     Статья 7. Обстоятельства, исключающие назначение и  проведение
референдума
     
     1. Референдум  не  назначается  и  не  проводится  в  условиях
военного  или чрезвычайного  положения,  введенного на  территории,
включающей территорию Нижегородской области или ее часть, а также в
течение  трех  месяцев  после  отмены  военного  или  чрезвычайного
положения.
     2. Законодательное  Собрание  вправе  отказать  в   назначении
референдума только  в  случае нарушения  при выдвижении  инициативы
проведения  референдума  нормативных правовых  актов,  регулирующих
подготовку и проведение референдума.
     3. Повторный референдум  с  такой же  по смыслу  формулировкой
вопроса  не проводится  в  течение  двух  лет со  дня  официального
опубликования (обнародования) результатов референдума.
     4. Установление иных  обстоятельств, исключающих назначение  и
проведение  референдума, кроме  указанных  в настоящей  статье,  не
допускается.
     
     Статья 8. Инициатива проведения референдума
     
     1. Инициатива  проведения  референдума  принадлежит  гражданам
Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме.
     2. Для выдвижения  инициативы проведения  референдума и  сбора
подписей граждан  Российской  Федерации в  ее поддержку  образуется
инициативная   группа   по   проведению   референдума.    Указанную
инициативную группу вправе образовать гражданин или группа  граждан
Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
     3. Выдвинуть  инициативу  проведения референдума  может  также
избирательное  объединение,  иное общественное  объединение,  устав
которого предусматривает участие в  выборах и (или) референдумах  и
которое  зарегистрировано   в  порядке,  определенном   федеральным
законом, на областном уровне или на более высоком уровне не позднее
чем  за  один  год  до  дня  образования  инициативной  группы   по
проведению референдума.
     4. Для   назначения   референдума   инициативная   группа   по
проведению референдума, образованная в соответствии с частями 2 и 3
настоящей  статьи,  должна  представить  в  избирательную  комиссию
Нижегородской области  подписи участников  референдума в  поддержку
инициативы его проведения.
     
     Статья 9. Назначение референдума
     
     1. Референдум назначается Законодательным Собранием.
     2. Назначение  и  проведение  референдума  обязательно,   если
соблюдены  порядок   и  сроки   выдвижения  инициативы   проведения
референдума и ее реализации, установленные настоящим Законом.
     3. Принятие    органом     государственной    власти,     иным
государственным органом решения по существу вопроса, который  может
быть   вынесен   на  референдум,   не   является   обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.
     4. Голосование на референдуме  может быть назначено только  на
воскресенье.    Не    допускается   назначение    голосования    на
предпраздничный и нерабочий праздничный дни, на день, следующий  за
нерабочим  праздничным днем,  а  также  на воскресенье,  которое  в
установленном порядке объявлено рабочим днем. Решение о  назначении
референдума  подлежит   официальному   опубликованию  в   средствах
массовой информации не менее чем за 60 дней до дня голосования.
     5. Голосование на  референдуме не  позднее чем за  25 дней  до
назначенного дня голосования может быть перенесено  Законодательным
Собранием на  более поздний срок  (но не  более чем на  90 дней)  в
целях его совмещения  с днем голосования  на назначенных выборах  в
органы государственной  власти или  органы местного  самоуправления
либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
     6. Решение о назначении референдума, а также о перенесении дня
голосования на  референдуме в  соответствии  с частью  5  настоящей
статьи  подлежит официальному  опубликованию  в средствах  массовой
информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
     7. Исчисление   сроков,   установленных   настоящим   Законом,
осуществляется  в порядке,  установленном  Федеральным законом  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации".
     
     Глава    3.   Регистрация   (учет)   участников   референдума,
составление  списков участников референдума, участки референдума (В
редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2013 г. N 28-З)
     
     Статья 10. Регистрация (учет) участников референдума
     
     1. Регистрации  (учету)   подлежат  все  граждане   Российской
Федерации, обладающие правом на участие в референдуме.
     2. Регистрация (учет)  участников референдума, проживающих  на
территории     соответствующего     муниципального     образования,
осуществляется главой местной администрации муниципального  района,
городского округа.  Основанием для  регистрации (учета)  участников
референдума является факт нахождения места жительства (в  отношении
вынужденных переселенцев -  факт временного пребывания)  участников
референдума   на   соответствующей   территории.   Указанный   факт
устанавливается  на  основании сведений,  представляемых  органами,
осуществляющими регистрацию граждан  Российской Федерации по  месту
пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
     3. Регистрация (учет) участников референдума - военнослужащих,
членов их  семей и  других  участников референдума,  проживающих  в
пределах  расположения  воинской части,  осуществляется  командиром
воинской части. Основанием для регистрации (учета) данной категории
участников референдума является факт нахождения их места жительства
в  пределах   расположения  воинской   части,  устанавливаемый   на
основании сведений, представляемых соответствующей службой воинской
части.
     4. Органы,  осуществляющие   в  области  регистрацию   граждан
Российской Федерации  по месту  пребывания и  по месту  жительства,
выдачу  и  замену документов,  удостоверяющих  личность  гражданина
Российской Федерации  на территории Российской  Федерации, не  реже
чем один раз в месяц представляют сведения о фактах выдачи и замены
паспорта гражданина  Российской Федерации, регистрации  и снятия  с
регистрационного учета по месту жительства (в отношении вынужденных
переселенцев - по  месту пребывания) граждан Российской  Федерации,
выдачи  паспорта  гражданина   Российской  Федерации  в   нарушение
установленного порядка  с указанием  следующих персональных  данных
гражданина:  фамилии,   имени,  отчества,   даты  рождения,   места
рождения, пола, гражданства,  адреса места жительства (в  отношении
вынужденных  переселенцев  -  места  пребывания),  вида  документа,
удостоверяющего   личность,  серии   и   номера  этого   документа,
наименования  или  кода  органа, выдавшего  документ,  даты  выдачи
документа  -  главе местной  администрации  муниципального  района,
городского округа по месту своего нахождения.
     5. Органы записи актов гражданского состояния области не  реже
чем один раз в месяц представляют сведения о фактах смерти  граждан
Российской  Федерации  главе местной  администрации  муниципального
района, городского округа по месту своего нахождения.
     6. Не реже чем один раз в три месяца органы, осуществляющие  в
области воинский учет,  сообщают о гражданах Российской  Федерации,
призванных (поступивших по контракту) на военную службу  (уволенных
с военной  службы), а  органы (учреждения)  уголовно-исполнительной
системы -  о гражданах,  содержащихся в местах  лишения свободы  по
приговору суда, главе местной администрации муниципального  района,
городского округа по месту жительства гражданина.
     7. Суд, приняв решение о признании гражданина  недееспособным,
а также  решение о  признании гражданина,  ранее признанного  судом
недееспособным,  дееспособным, сообщает  о  принятом решении  главе
местной администрации муниципального  района, городского округа  по
месту жительства гражданина.
     8. Сведения, указанные в частях 4-7 настоящей статьи, не  реже
чем  один  раз  в месяц  передаются  главой  местной  администрации
муниципального района, городского  округа в избирательную  комиссию
Нижегородской   области  для   формирования   и  ведения   регистра
избирателей, участников референдума.
     9. Регистрация   участников    референдума   и    установление
численности зарегистрированных на территории Нижегородской  области
участников референдума осуществляются по состоянию на 1 января и  1
июля каждого года с использованием ГАС "Выборы".
     10. Регистрация  (учет) участников  референдума,  установление
численности зарегистрированных участников референдума, формирование
и   ведение    регистра    избирателей,   участников    референдума
осуществляются    в    порядке,    установленном    положением    о
государственной системе регистрации (учета) избирателей, участников
референдума,   которое   утверждается   Центральной   избирательной
комиссией Российской Федерации.
     11. Участник  референдума  имеет  право  на  беспрепятственный
доступ к документированной информации (персональным данным) о себе,
в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых  носителях,
на  уточнение этой  информации  в целях  обеспечения  ее полноты  и
достоверности, а  также  имеет право  знать, кто  и  в каких  целях
использует  или  использовал  эту   информацию,  кем  и  кому   она
предоставлена.
     
     Статья 11. Порядок составления списков участников референдума
     
     1.    В   целях   реализации   прав   участников   референдума
территориальными   избирательными   комиссиями,   а   на   участках
референдума,  образованных на территориях воинских частей, в местах
временного   пребывания,  -  участковыми  комиссиями,  составляются
списки  участников  референдума на основании сведений, полученных с
использованием    Государственной   системы   регистрации   (учета)
избирателей, участников референдума и представляемых в соответствии
с  частью  4  настоящей  статьи.  (В  редакции Закона Нижегородской
области от 03.11.2011 г. N 160-З)
     2. Список участников референдума составляется  территориальной
избирательной комиссией, в том числе с использованием ГАС "Выборы",
отдельно  по каждому  участку  референдума на  основании  сведений,
представляемых    по    установленной    избирательной    комиссией
Нижегородской   области   форме   главой   местной    администрации
муниципального  района,  городского  округа,  командиром   воинской
части.
     2-1.  Список  участников  референдума  по участку референдума,
образованному   в   местах   пребывания   (временного   пребывания)
участников референдума (больницах, санаториях, домах отдыха, местах
содержания  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых в совершении
преступлений  и  других местах временного пребывания), составляется
соответствующей   участковой   комиссией   в  отношении  участников
референдума,  пребывающих  на  территории  указанного  участка,  не
позднее дня, предшествующего дню голосования, на основании сведений
об участниках референдума, представленных руководителем учреждения,
где  участник  референдума  временно  пребывает.(Часть  дополнена -
Закон    Нижегородской     области    от    03.11.2011  г. N 160-З;
от 01.06.2016 № 87-З)
     3. Лица, представляющие  сведения  об участниках  референдума,
несут ответственность за достоверность  и полноту этих сведений,  а
также за своевременность их представления.
     4. Сведения  об участниках  референдума  формирует и  уточняет
глава  местной  администрации  муниципального  района,   городского
округа.  Сведения  об  участниках  референдума  -   военнослужащих,
находящихся в воинской части, членах их семей и о других участниках
референдума, если они проживают на территории расположения воинской
части либо  зарегистрированы в установленном  порядке при  воинской
части по месту  их службы, формирует  и уточняет командир  воинской
части.    Указанные    сведения    направляются    соответствующими
должностными лицами в  территориальные избирательные комиссии, а  в
случаях, предусмотренных  законом,  - в  участковые комиссии  сразу
после  назначения  референдума или после образования этих комиссий.
Сведения об участниках референдума, находящихся в местах временного
пребывания,  представляет  в  избирательную  комиссию  руководитель
организации,  в которой участник референдума временно пребывает. (В
редакции Закона Нижегородской области от 01.06.2016 № 87-З)
     5. Список   участников   референдума   составляется   в   двух
экземплярах.  Сведения  об  участниках  референдума,  включаемые  в
список участников референдума, располагаются в алфавитном или  ином
порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, квартирам). В списке
указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет
- дополнительно  день  и месяц  рождения),  адрес места  жительства
участника референдума. В списке участников референдума должны  быть
предусмотрены места для проставления участником референдума подписи
за каждый полученный им  бюллетень, серии и номера своего  паспорта
или документа, заменяющего паспорт гражданина, а также для внесения
суммарных данных по  референдуму и  для проставления подписи  члена
участковой  комиссии,  выдавшего  бюллетень  (бюллетени)  участнику
референдума.
     6. Первый экземпляр списка участников референдума  подписывают
председатель и секретарь территориальной избирательной комиссии. На
участках референдума, образованных на территории воинской части,  в
месте   временного   пребывания,  список   участников   референдума
подписывают председатель  и секретарь  участковой комиссии.  Список
участников   референдума    заверяется   печатями    соответственно
территориальной избирательной комиссии и (или) участковой комиссии,
а на участке, образованном  на территории воинской части, в  местах
временного пребывания,  -  печатью участковой  комиссии. Порядок  и
сроки  изготовления,   использования   второго  экземпляра   списка
участников  референдума,  его передачи  соответствующей  участковой
комиссии,   заверения   и  уточнения   определяются   избирательной
комиссией Нижегородской области.
    7.   Соответствующая   территориальная  избирательная  комиссия
передает  по  акту  участковым  комиссиям  первый  экземпляр списка
участников  референдума  конкретного участка референдума не позднее
чем  за  10  дней  до  дня  голосования. Участковая комиссия вправе
разделить   первый   экземпляр  списка  участников  референдума  на
отдельные книги. Каждая такая книга не позднее дня, предшествующего
дню   голосования,   должна   быть   сброшюрована   (прошита),  что
подтверждается   печатью   соответствующей  участковой  комиссии  и
подписью  ее председателя. (В редакции Закона Нижегородской области
от 06.05.2013 г. N 51-З)
     8. Участковая комиссия уточняет список участников  референдума
в соответствии с установленным порядком организации  взаимодействия
комиссий  с  органами   местного  самоуправления,  учреждениями   и
организациями,   осуществляющими  регистрацию   (учет)   участников
референдума. Выверенный и уточненный список участников  референдума
не  позднее  дня, предшествующего  дню  голосования,  подписывается
председателем и секретарем участковой комиссии и заверяется печатью
участковой комиссии.
     9.   Участковая   комиссия  за  10  дней  до  дня  голосования
представляет   список   участников   референдума  для  ознакомления
участников референдума и его дополнительного уточнения. (В редакции
Закона Нижегородской области от 06.05.2013 г. N 51-З)
     10. Для проведения досрочного голосования  в  соответствии  со
статьей   49-1  настоящего  Закона  списки  участников  референдума
составляются  и  передаются в участковую комиссию не позднее чем за
десять дней до дня проведения голосования. (Часть дополнена - Закон
Нижегородской области от 01.04.2015 № 33-З)
     
     Статья 12. Порядок  включения граждан  Российской Федерации  в
списки участников референдума и исключения их из списков
     
     1. В  списки участников  референдума  на участках  референдума
включаются  граждане  Российской  Федерации,  обладающие  на   день
голосования правом на участие в референдуме.
     Гражданин Российской Федерации включается в список  участников
референдума только на одном участке референдума.
     При выявлении  территориальной избирательной  комиссией  факта
включения  гражданина  Российской  Федерации  в  списки  участников
референдума  на разных  участках  референдума  на  одном и  том  же
референдуме  территориальная  избирательная  комиссия  до  передачи
списков  участников  референдума  в  участковые  комиссии  проводит
работу по устранению ошибки или неточности в указанных списках.
     1-1. Граждане Российской Федерации, обучающиеся по очной форме
обучения  и  зарегистрированные  по  месту  пребывания в общежитиях
образовательных учреждений, место жительства которых расположено на
территории  Нижегородской  области,  включаются в списки участников
референдума   на   соответствующем  участке  референдума  по  месту
нахождения общежития.(Часть дополнена - Закон Нижегородской области
от 03.11.2011 г. N 160-З)
     2. Основанием для включения гражданина Российской  Федерации  в
список  участников  референдума на  конкретном  участке  референдума
является факт нахождения  его места  жительства на территории  этого
участка,  а  в  случаях,  предусмотренных  Федеральным  законом  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме граждан Российской Федерации", настоящим Законом, - факт
пребывания (временного  пребывания) гражданина  на территории  этого
участка (при наличии  у гражданина права  на участие в  референдуме)
либо наличие  у гражданина открепительного  удостоверения в  случае,
предусмотренном  частью   2  статьи  49   настоящего  Закона.   Факт
нахождения места жительства либо пребывания (временного  пребывания)
гражданина   на   территории   определенного   участка   референдума
устанавливается органами  регистрационного учета граждан  Российской
Федерации  по месту  пребывания  и по  месту  жительства в  пределах
Российской Федерации в  соответствии с законодательством  Российской
Федерации,  а в  случаях,  предусмотренных Федеральным  законом  "Об
основных  гарантиях  избирательных  прав   и  права  на  участие   в
референдуме  граждан  Российской Федерации",  настоящим  Законом,  -
другими уполномоченными на то органами, организациями и должностными
лицами.     (В     редакции     Закона     Нижегородской     области
от 01.06.2016 № 87-З)
     2-1.   Граждане   Российской  Федерации,  находящиеся  в  день
голосования   в   больницах,   санаториях,   домах  отдыха,  местах
содержания  под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых в совершении
преступлений  и в других местах временного пребывания, включаются в
список участников референдума на основании паспорта или заменяющего
его  документа.(Часть  дополнена  -  Закон Нижегородской области от
03.11.2011  г. N 160-З) (В редакции Закона Нижегородской области от
04.06.2014 г. N 69-з)
     3.   Гражданин  Российской  Федерации,  обладающий  правом  на
участие  в  референдуме,  вправе обратиться в участковую комиссию с
заявлением о включении его в список участников референдума, о любой
ошибке  или  неточности  в  сведениях  о  нем,  внесенных  в список
участников  референдума. В течение 24 часов, а в день голосования в
течение  двух  часов  с  момента  обращения,  но не позднее момента
окончания   голосования   участковая   комиссия  обязана  проверить
сообщенные  заявителем  сведения  и представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность, либо принять решение об отклонении
заявления  с  указанием причин такого отклонения, вручив заверенную
копию  этого  решения  заявителю.  Решение  участковой  комиссии об
отклонении  заявления о включении гражданина Российской Федерации в
список  участников  референдума может быть обжаловано в вышестоящую
комиссию  референдума  или  в  суд  (по месту нахождения участковой
комиссии),   которые   обязаны  рассмотреть  жалобу  (заявление)  в
трехдневный  срок, а за три и менее дня до дня голосования и в день
голосования  -  немедленно.  В  случае,  если  принято  решение  об
удовлетворении  жалобы (заявления), исправление в списке участников
референдума    производится    участковой   комиссией   немедленно.
Исключение  гражданина  Российской  Федерации  из списка участников
референдума  после  его  подписания  председателями  и  секретарями
соответствующих  комиссий  и заверения его печатями этих комиссий в
порядке,  предусмотренном  частью  6  статьи  11 настоящего Закона,
производится  только  на  основании  официальных  документов, в том
числе   сообщения  вышестоящей  комиссии  референдума  о  включении
участника  референдума  в  список  участников референдума на другом
участке референдума,  а также в случае выдачи участнику референдума
открепительного  удостоверения  в  случае, предусмотренном частью 2
статьи  49-1  настоящего  Закона.  При  этом  в  списке  участников
референдума,  а  также  в базе данных ГАС "Выборы" указывается дата
исключения  гражданина  Российской  Федерации  из  списка,  а также
причина  такого  исключения. Запись в списке участников референдума
заверяется  подписью  председателя  участковой комиссии с указанием
даты   внесения   этой   подписи,   а  при  выдаче  открепительного
удостоверения   в   случае,  предусмотренном  частью  2  статьи  49
настоящего   Закона,   -   подписью   члена   комиссии,   выдавшего
открепительное   удостоверение,  с  указанием  даты  внесения  этой
подписи.  Каждый  гражданин  Российской Федерации вправе сообщить в
участковую  комиссию  об  изменении  указанных  в части 4 статьи 10
настоящего  Закона сведений об участниках референдума, включенных в
список   участников  референдума  на  соответствующем  участке.  (В
редакции  Закона  Нижегородской области  от   04.06.2014 г. N 69-з;
от 01.06.2016 № 87-З)
     4. Участники  референдума,  находящиеся  в  местах  временного
пребывания, работающие на предприятиях с непрерывным циклом  работы
и  занятые на  отдельных  видах  работ, где  невозможно  уменьшение
продолжительности работы (смены), а также участники референдума  из
числа военнослужащих, находящихся  вне места расположения  воинской
части, решением участковой  комиссии могут  быть включены в  список
участников  референдума   на  участке  референдума   по  месту   их
временного пребывания по личному письменному заявлению, поданному в
участковую комиссию не позднее чем  за три дня до дня  голосования.
Информация об  этом передается  в участковую  комиссию, где  данный
участник референдума  включен  в список  участников референдума  по
месту   жительства,   через   вышестоящую   комиссию   референдума.
Участковая  комиссия  в  соответствующей строке  списка  участников
референдума   делает   отметку:  "Включен   в   список   участников
референдума на участке  референдума N"  с указанием номера  участка
референдума. Участники референдума, не имеющие регистрации по месту
жительства  в пределах  Российской  Федерации, решением  участковой
комиссии могут  быть включены  в список  участников референдума  на
участке  референдума,  определенном решением  вышестоящей  комиссии
референдума для проведения голосования этих участников референдума,
по личному письменному  заявлению, поданному в участковую  комиссию
не позднее чем в день голосования.
     4-1. На  участках   референдума, образованных в соответствии с
частью   5   статьи  3  Закона  Нижегородской  области  "О  порядке
образования   избирательных   участков   и   порядке   формирования
избирательных  комиссий на  территории  Нижегородской  области"  на
вокзалах и в аэропортах, списки участников референдума составляются
в день  голосования.  Участники  референдума,  находящиеся  в  день
голосования  в  указанных  местах,  включаются  в списки участников
референдума по предъявлении открепительного удостоверения в случае,
предусмотренном  частью  2  статьи  49-1  настоящего Закона. (Часть
дополнена - Закон Нижегородской области от 01.06.2016 № 87-З)
     5. Вносить   какие-либо   изменения   в   списки    участников
референдума после окончания  голосования и начала подсчета  голосов
участников референдума запрещается.
     6. После  официального опубликования  результатов  референдума
информация  об  участниках  референдума,  содержащаяся  в   списках
участников референдума, может использоваться для уточнения сведений
об  участниках  референдума  в  регистре  избирателей,   участников
референдума.
     
     Статья 13. Участки референдума

     Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума  используются  избирательные  участки,  образованные  в
соответствии   со  статьей  19  Федерального  закона  "Об  основных
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме
граждан  Российской  Федерации" и статьями 3-5 Закона Нижегородской
области  "О  порядке  образования  избирательных участков и порядке
формирования  избирательных  комиссий  на  территории Нижегородской
области". (В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2013 г.
N 28-З)
     
     Глава 4. Комиссии референдума
     
     Статья 14. Система и статус комиссий референдума
     
     1. Подготовку и  проведение референдума осуществляют  комиссии
референдума:
     1) избирательная комиссия Нижегородской области;
     2) территориальные комиссии;
     3) участковые комиссии.
     Формирование избирательной   комиссии  Нижегородской   области
осуществляется  в  порядке,  установленном  Законом   Нижегородской
области "Об избирательной комиссии Нижегородской области".
     Полномочия  территориальных  комиссий референдума осуществляют
территориальные  избирательные  комиссии,  которые в соответствии с
Федеральным  законом  "Об  основных  гарантиях избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской Федерации",
Законом  Нижегородской области "О порядке образования избирательных
участков   и   порядке   формирования   избирательных  комиссий  на
территории   Нижегородской   области"   формируются   избирательной
комиссией  Нижегородской  области и действуют на постоянной основе.
(В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2013 г. N 28-З)
     Полномочия   участковых   комиссий   референдума  осуществляют
участковые  комиссии,  созданные в соответствии со статьями 22 и 27
Федерального  закона  "Об  основных  гарантиях избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан Российской Федерации" и
статьей  16  Закона  Нижегородской  области  "О порядке образования
избирательных   участков   и   порядке  формирования  избирательных
комиссий  на  территории  Нижегородской области". (Дополнен - Закон
Нижегородской области от 05.03.2013 г. N 28-З)
     2.  Если  установленный  законом срок полномочий избирательной
комиссии   Нижегородской   области,  территориальной  избирательной
комиссии  (далее  -  территориальная комиссия), участковой комиссии
истекает  после  назначения  референдума  и  до  окончания кампании
референдума,  срок их полномочий продлевается до окончания кампании
референдума. (В редакции Закона Нижегородской области от 05.03.2013
г. N 28-З)
     3.(Утратила     силу    -    Закон    Нижегородской    области
от 05.03.2013 г. N 28-З)
     4. Комиссии обеспечивают реализацию и защиту права на  участие
в референдуме граждан Российской Федерации.
     5. Комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать
поступившие к  ним  в  период  кампании  референдума  обращения   о
нарушении закона, проводить  проверки по  этим обращениям и  давать
лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок,
но  не  позднее   дня,  предшествующего   дню  голосования,  а   по
обращениям, поступившим в день голосования или в день, следующий за
днем  голосования,  -   немедленно.  Если  факты,  содержащиеся   в
обращениях,  требуют  дополнительной   проверки,  решения  по   ним
принимаются не  позднее чем  в десятидневный  срок. Если  обращение
указывает на  нарушение закона инициативной  группой по  проведению
референдума, иной группой участников референдума, эта  инициативная
группа   по   проведению  референдума,   иная   группа   участников
референдума  или  ее   уполномоченные  представители  должны   быть
незамедлительно оповещены о  поступившем обращении и вправе  давать
объяснения по существу обращения.
     6. Комиссии  вправе,  в  том  числе  в  связи  с  обращениями,
указанными в части 5 настоящей статьи, обращаться с представлениями
о проведении соответствующих проверок и пресечении нарушений закона
в   правоохранительные   органы,  органы   исполнительной   власти.
Указанные органы обязаны в пятидневный срок или, если представление
получено за пять и менее  дней до дня голосования, не позднее  дня,
предшествующего дню голосования,  а если в  день голосования или  в
день, следующий за днем  голосования, - немедленно принять меры  по
пресечению  этих  нарушений и  незамедлительно  проинформировать  о
результатах  обратившуюся  комиссию.  Если  факты,  содержащиеся  в
представлении,  требуют  дополнительной  проверки,  указанные  меры
принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
     7. В  случае  нарушения  инициативной  группой  по  проведению
референдума,  иной  группой  участников  референдума   федерального
закона, настоящего Закона  соответствующая комиссия вправе  вынести
этой инициативной  группе  по проведению  референдума, иной  группе
участников  референдума   предупреждение,   которое  доводится   до
сведения участников референдума через средства массовой  информации
либо иным способом.
     8. Комиссии обеспечивают информирование участников референдума
о сроках и порядке осуществления действий, связанных с  подготовкой
и проведением референдума, о ходе кампании референдума.
     9. Решения  вышестоящей   комиссии  референдума,  принятые   в
пределах  ее  компетенции,  обязательны  для  нижестоящих  комиссий
референдума.
     10. Решение комиссии,  противоречащее закону  либо принятое  с
превышением установленной компетенции, подлежит отмене  вышестоящей
комиссией  референдума или  судом.  При этом  вышестоящая  комиссия
референдума  вправе  принять   решение  по  существу  вопроса   или
направить нижестоящей  комиссии референдума,  решение которой  было
отменено, соответствующие  материалы на  повторное рассмотрение.  В
случае,   если  нижестоящая   комиссия   референдума  повторно   не
рассмотрит  вопрос,  решение  по существу  данного  вопроса  вправе
принять вышестоящая комиссия референдума.
     11. Комиссии  в  пределах  своей  компетенции  независимы   от
органов государственной власти и органов местного самоуправления.
     12. Решения  и иные  акты  комиссий,  принятые в  пределах  их
компетенции, обязательны для исполнительных органов государственной
власти  области,   государственных  учреждений,  органов   местного
самоуправления, общественных объединений, организаций,  должностных
лиц,  участников  референдума.  Решения и  иные  акты  комиссий  не
подлежат государственной регистрации.
     
     Статья 15. Содействие деятельности комиссий
     
     1. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
государственные и муниципальные учреждения, а также их  должностные
лица  обязаны  оказывать  комиссиям  содействие  в  реализации   их
полномочий,  в  частности  на  безвозмездной  основе  предоставлять
необходимые  помещения,  в  том  числе  для  хранения  документации
референдума  до  передачи  указанной  документации  в  архив   либо
уничтожения по  истечении сроков  хранения, установленных  законом,
обеспечивать   охрану   предоставляемых   помещений   и   указанной
документации,  а  также   предоставлять  на  безвозмездной   основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     2. Организации, в уставном (складочном) капитале которых  доля
(вклад)  Российской  Федерации, субъектов  Российской  Федерации  и
(или)  муниципальных образований  превышает  30 процентов  на  день
официального  опубликования решения  о  назначении референдума,  их
должностные   лица  обязаны   оказывать   комиссиям  содействие   в
реализации их  полномочий, в  частности предоставлять  транспортные
средства, средства связи, техническое оборудование, помещения.
     3. Государственные и муниципальные организации, осуществляющие
теле-  и (или) радиовещание (далее - организации телерадиовещания),
и  редакции  государственных и муниципальных периодических печатных
изданий  обязаны безвозмездно предоставлять комиссиям эфирное время
для  информирования участников референдума в порядке, установленном
федеральным  законом, настоящим Законом, иными законами, и печатную
площадь  для  опубликования  решений  комиссий  и  размещения  иной