Постановление Губернатора Кировской области от 04.07.2001 № 223

     В  целом  остается проблемой и кадровое обеспечение специалистами
на      всех     уровнях     образования,     наблюдается     нехватка
высококвалифицированных  кадров,  а также  недостаточная  материально-
техническая оснащенность системы профориентации.
     Ухудшается   положение  с  методической  базой   для   проведения
профессиональной  ориентации  и психологической  поддержки  населения,
отмечено  противоречие  между существующими  научными  разработками  и
реальными   потребностями   и   практикой  профориентационных   служб,
недостаточная   научно-методическая   и   диагностическая   база,   не
позволяющая эффективно вести процесс профессионализации личности.
     Важнейшей проблемой является устранение происшедшего в  эти  годы
разрыва системы профориентации и подготовки кадров.
     Существенная  часть трудоспособной молодежи не охвачена  системой
профориентации, что угрожает качественному воспроизводству кадров.
     Все    вышеизложенное   является   основой   определения   целей,
направлений  и задач развития системы профориентации и психологической
поддержки населения, изложенных в тексте Подпрограммы.
     Областная     Подпрограмма,     подкрепленная     соответствующим
финансированием  и  решениями областной Думы, выполнит  законодательно
определенную  роль  организационной основы реализации  государственной
политики  в  области  профессиональной  ориентации  и  психологической
поддержки населения Кировской области.


     3. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

     Главная   цель   Подпрограммы  -  создание  эффективной   системы
управления  человеческими  ресурсами в условиях  становления  рыночной
экономики,  безработицы,  миграционных  процессов  с  учетом   местных
возможностей, интересов и задач.
     Одновременно  органы  государственной власти  и  управления  всех
уровней,   вся   система   образования  при  реализации   Подпрограммы
обеспечивают достижение следующих целей:
     повышения    эффективности    использования    профессионального,
интеллектуального и творческого потенциала населения;
     обеспечения кадрами хозяйственного комплекса;
     содействия профессиональному становлению граждан;
     охраны труда  и  здоровья  граждан,   психологической   поддержки
нуждающихся,    психолого-профориентационной    реабилитации   лиц   с
ограниченной трудоспособностью;
     содействия  гражданам  в  выборе профессии,  консультационного  и
психологического сопровождения профессиональной карьеры;
     содействия инвалидам в выборе профессии, наиболее соответствующей
их психофизиологическим и социальным особенностям;
     оказания   помощи  молодежи,  безработным  гражданам,  инвалидам,
другим  социально  не  защищенным категориям населения  в  выборе  или
перемене профессии, сферы деятельности в условиях рыночных отношений.
     Политика  в области профессиональной ориентации и психологической
поддержки населения проводится в отношении:
     учащихся     общеобразовательных    учреждений    и    учреждений
профессионального  образования  всех типов  и  организационно-правовых
форм;
     молодежи  из  числа  сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей, воспитанников школ-интернатов и детских домов;
     граждан с ограниченной профессиональной пригодностью;
     высвобождаемых работников, безработных граждан, ищущих постоянную
работу;
     военнослужащих и граждан, уволенных из Вооруженных Сил Российской
Федерации;
     лиц, освобожденных из мест лишения свободы;
     всех  прочих  граждан, нуждающихся в выборе профессии  или  смене
рабочих   мест,   в  профессиональной  подготовке,  переподготовке   и
повышении квалификации, а также психологической поддержке.
     Подпрограмма  реализуется  в 2001-2003  годах  и  предусматривает
выход   на  обеспечение  нормального  функционирования  и  устойчивого
развития системы профориентации и психологической поддержки населения.


     4. ОСНОВНЫЕ   НАПРАВЛЕНИЯ   РАЗВИТИЯ   СИСТЕМЫ   ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ОРИЕНТАЦИИ И ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОДДЕРЖКИ НАСЕЛЕНИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Политика  развития профессиональной ориентации и  психологической
поддержки  населения  предполагает  конкретные  действия  в  следующих
направлениях:
     в   обеспечении   прав   граждан  в   области   профессионального
образования, труда и занятости;
     в  создании  законодательной и нормативной  базы,  обеспечивающей
функционирование  и  развитие  системы  профориентации   в   интересах
личности, общества и государства;
     в   формировании   и   реализации  механизмов  развития   системы
профессиональной ориентации;
     в   разработке   норм  и  нормативов  финансового,   материально-
технического  и  иного ресурсного обеспечения системы профессиональной
ориентации;
     в  развитии, разработке и реализации информационных технологий  и
методов профориентационной работы;
     в    гарантированном    предоставлении   гражданам    услуг    по
профессиональной ориентации и психологической поддержке;
     в выявлении психологических особенностей личности;
     в  создании  условий для становления профессионала,  непрерывного
профессионального продвижения личности;
     в  развитии  системы профориентационных услуг учащейся  молодежи,
безработным гражданам, незанятому населению, в том числе социально  не
защищенным категориям населения;
     в    совершенствовании   деятельности   служб    профессиональной
ориентации и психологической поддержки населения;
     в    совершенствовании    системы   лицензирования    учреждений,
оказывающих платные профориентационные услуги;
     в  развитии  системы  подготовки и переподготовки  педагогических
работников системы профессиональной ориентации;
     в    содействии   межрегиональному   сотрудничеству   в   области
профессиональной ориентации и психологической поддержки населения.


     5. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

----------------------------------------------------------------------
|  N   | Наименование мероприятий |      Исполнители      |   Срок   |
| п/п  |                          |                       |исполнения|
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|  1   |            2             |           3           |     4    |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
| 5.1  |Организационно-правовое   |                       |          |
|      |обеспечение               |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.1 |Изучение потребности      |комитет по труду       | I квартал|
|      |отраслей экономики        |администрации области, | 2001 года|
|      |Кировской области в       |департамент образования|          |
|      |специалистах и            |администрации области, |          |
|      |квалифицированных рабочих |Совет хозяйственных    |          |
|      |                          |руководителей Кировской|          |
|      |                          |области, Департамент   |          |
|      |                          |ФГСЗН                  |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.2 |Разработка социального    |комитет по труду       |   I-II   |
|      |заказа на подготовку      |администрации области, | кварталы |
|      |кадров с начальным,       |департамент экономики  | 2001 года|
|      |средним, высшим           |администрации области, |          |
|      |профессиональным          |департамент образования|          |
|      |образованием с учетом     |администрации области, |          |
|      |региональной потребности  |Департамент ФГСЗН,     |          |
|      |развития экономики        |Совет хозяйственных    |          |
|      |                          |руководителей Кировской|          |
|      |                          |области                |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.3 |Разработка прогноза       |комитет по труду       | I квартал|
|      |высвобождения работников  |администрации области, | 2001 года|
|      |бюджетной сферы, в первую |департамент образования|          |
|      |очередь из образовательных|администрации области, |          |
|      |учреждений                |Департамент ФГСЗН      |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.4 |Создание в учреждениях    |департамент образования|  с 2002  |
|      |начального, среднего и    |администрации области, |   года   |
|      |высшего профессионального |Департамент ФГСЗН,     |          |
|      |образования структуры по  |Комитет по делам       |          |
|      |профессиональному         |молодежи администрации |          |
|      |консультированию и        |области, учебные       |          |
|      |сопровождению             |заведения              |          |
|      |профессионального         |                       |          |
|      |становления студентов,    |                       |          |
|      |трудоустройству           |                       |          |
|      |выпускников               |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.5 |Разработка программы      |департамент образования|    III   |
|      |создания в Кировской      |администрации области, |  квартал |
|      |области территориальных   |департамент социальной | 2001 года|
|      |межведомственных центров и|защиты населения       |          |
|      |служб профессиональной    |администрации области, |          |
|      |ориентации и              |Комитет по делам       |          |
|      |психологической поддержки |молодежи администрации |          |
|      |населения, в том числе    |области, департамент   |          |
|      |центров социально-        |экономики администрации|          |
|      |психологической помощи    |области, администрации |          |
|      |молодежи                  |муниципальных          |          |
|      |                          |образований            |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.6 |Определение на территории |департамент образования|II квартал|
|      |каждого муниципального    |администрации области, | 2001 года|
|      |образования базовых       |Департамент ФГСЗН      |          |
|      |учебных заведений для     |                       |          |
|      |проведения                |                       |          |
|      |профориентационной работы |                       |          |
|      |с молодежью               |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.7 |Проработка вопроса о      |департамент образования|II квартал|
|      |введении ставок           |администрации области, | 2001 года|
|      |профконсультантов и       |администрации          |          |
|      |специалистов по           |муниципальных          |          |
|      |организации               |образований            |          |
|      |профориентационной работы |                       |          |
|      |с учащимися в             |                       |          |
|      |образовательных           |                       |          |
|      |учреждениях               |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.8 |Разработка программы      |департамент образования|  II-III  |
|      |расширения сети учебных   |администрации области, | кварталы |
|      |заведений начального      |департамент социальной | 2001 года|
|      |профессионального         |защиты населения       |          |
|      |образования и перечня     |администрации области, |          |
|      |профессий для инвалидов,  |департамент            |          |
|      |детей-сирот, молодых людей|здравоохранения        |          |
|      |с задержкой психического  |администрации области, |          |
|      |развития                  |комитет по труду       |          |
|      |                          |администрации области, |          |
|      |                          |Департамент ФГСЗН      |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.9 |Введение в учебные планы  |департамент образования| сентябрь |
|      |общеобразовательных и     |администрации области, | 2001 года|
|      |профессиональных учебных  |учебные заведения      |          |
|      |заведений курса           |                       |          |
|      |"Технология поиска        |                       |          |
|      |работы", "Основы выбора   |                       |          |
|      |профессии"                |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.10|Выпуск ежегодного         |Комитет по делам       |   I-II   |
|      |справочника с перечнем    |молодежи администрации | кварталы |
|      |организаций, оказывающих  |области, Кировский     | ежегодно |
|      |услуги в области          |областной комитет      |          |
|      |профориентации,           |государственной        |          |
|      |профобучения и            |статистики, департамент|          |
|      |трудоустройства учащейся и|образования            |          |
|      |безработной молодежи      |администрации области, |          |
|      |                          |Департамент ФГСЗН      |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.11|Обеспечение регулярного   |Департамент ФГСЗН,     | ежегодно |
|      |проведения социологических|департамент образования|          |
|      |исследований, мониторингов|администрации области, |          |
|      |по вопросам ориентации    |Комитет по делам       |          |
|      |молодежи, ее намерений в  |молодежи администрации |          |
|      |получении образования,    |области                |          |
|      |специальности, работы и   |                       |          |
|      |т.д.                      |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.12|Оказание                  |Департамент ФГСЗН      | в течение|
|      |профориентационной и      |                       |   года   |
|      |психологической помощи    |                       |          |
|      |безработным и ищущим      |                       |          |
|      |работу или место учебы    |                       |          |
|      |гражданам:                |                       |          |
|      |2001 год - 80 тысяч       |                       |          |
|      |человек;                  |                       |          |
|      |2002 год - 78 тысяч       |                       |          |
|      |человек;                  |                       |          |
|      |2003 год - 76 тысяч       |                       |          |
|      |человек                   |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.13|Осуществление комплекса   |департамент социальной | в течение|
|      |работ по организации      |защиты населения       |   всего  |
|      |профессиональной          |администрации области, |  периода |
|      |реабилитации и содействию |Департамент ФГСЗН      |          |
|      |занятости инвалидов, в том|                       |          |
|      |числе по развитию центров |                       |          |
|      |профессиональной          |                       |          |
|      |реабилитации инвалидов    |                       |          |
|      |(конкретно)               |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.1.14|Создание в воинских       |специалист по делам    |II квартал|
|      |частях, гарнизонах и      |военнослужащих         | 2001 года|
|      |военкоматах справочно-    |администрации области, |          |
|      |консультационных уголков  |облвоенкомат, Комитет  |          |
|      |для проведения            |по делам молодежи      |          |
|      |профессиональной          |администрации области, |          |
|      |ориентации военнослужащих,|Департамент ФГСЗН      |          |
|      |подлежащих увольнению из  |                       |          |
|      |Вооруженных Сил Российской|                       |          |
|      |Федерации                 |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
| 5.2  |Научно-методическое       |                       |          |
|      |обеспечение               |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.2.1 |Организация научно-       |департамент образования| 2001-2003|
|      |исследовательских работ в |администрации области, |   годы   |
|      |сфере профориентации, по  |Комитет по делам       |          |
|      |сопровождению             |молодежи администрации |          |
|      |профессиональной карьеры  |области, Департамент   |          |
|      |(технология, средства,    |ФГСЗН                  |          |
|      |содержание и формы        |                       |          |
|      |обучения специалистов, их |                       |          |
|      |профессиональный отбор,   |                       |          |
|      |удовлетворенность         |                       |          |
|      |обучением,                |                       |          |
|      |трудоустройство)          |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.2.2 |Изучение и разработка     |Департамент ФГСЗН      | постоянно|
|      |описаний новых профессий, |                       |          |
|      |появившихся в условиях    |                       |          |
|      |рыночной экономики в      |                       |          |
|      |области                   |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.2.3 |Проведение областного     |департамент образования| I квартал|
|      |совещания по актуальным   |администрации области, | 2001 года|
|      |проблемам профессиональной|Комитет по делам       |          |
|      |ориентации и              |молодежи администрации |          |
|      |психологической поддержки |области, Департамент   |          |
|      |населения                 |ФГСЗН                  |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
| 5.3  |Кадровое обеспечение      |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.3.1 |Включение в программу     |департамент образования|    с I   |
|      |повышения квалификации    |администрации области, | квартала |
|      |Института                 |ИУУ, Вятский           | 2001 года|
|      |усовершенствования        |государственный        |          |
|      |учителей курсов для       |педагогический         |          |
|      |педагогов, психологов,    |университет            |          |
|      |занимающихся              |                       |          |
|      |профориентационной        |                       |          |
|      |работой,                  |                       |          |
|      |профориентационным        |                       |          |
|      |сопровождением учебного   |                       |          |
|      |процесса                  |                       |          |
|------+--------------------------+-----------------------+----------|
|5.3.2 |Организация ежегодной     |департамент образования| ежегодно |
|      |переподготовки и повышения|администрации области, |          |
|      |квалификации в сфере      |Вятский государственный|          |
|      |профориентации 100        |педагогический         |          |
|      |преподавателей учебных    |университет, ИУУ       |          |
|      |заведений, специалистов по|                       |          |
|      |организации профориентации|                       |          |
|      |и специализированной      |                       |          |
|      |психологической помощи    |                       |          |
|      |социально не защищенным   |                       |          |
|      |категориям граждан:       |                       |          |
|      |молодежи, женщинам,       |                       |          |
|      |инвалидам, военнослужащим,|                       |          |
|      |уволенным из Вооруженных  |                       |          |
|      |Сил Российской Федерации, |                       |          |
|      |лицам, освобожденным из   |                       |          |
|      |исправительно-трудовых    |                       |          |
|      |учреждений                |                       |          |
----------------------------------------------------------------------


     6. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ

     Источниками   финансирования  являются   средства   федерального,
областного и местных бюджетов, внебюджетные источники.
     Общая сумма затрат на реализацию Подпрограммы в 2001-2003 годах -
3767,7 тыс. рублей.


     Примерная структура расходов на реализацию Подпрограммы

                                                       (тыс. рублей)
----------------------------------------------------------------------
|                        |   2001 год   |   2002 год   |   2003 год  |
|------------------------+--------------+--------------+-------------|
| Всего                  |     640      |    1501,7    |    1626,0   |
| в том числе:           |              |              |             |
|------------------------+--------------+--------------+-------------|
| федеральный бюджет     |     640      |    1145,7    |    1195,0   |
|------------------------+--------------+--------------+-------------|
| областной бюджет       |              |     356      |     431     |
----------------------------------------------------------------------


     7. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И КОНТРОЛЬ

     Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:
     7.1. Сохранение и развитие существующей системы  профессиональной
ориентации и психологической поддержки населения.
     7.2. Создание  нормативно-правовой  базы,   реализация   программ
профориентации на всех уровнях образования.
     7.3. Создание системы информирования населения о данных по рынкам
труда и образовательных услуг.
     7.4. Создание  в  системе  профессионального   образования   сети
центров, занимающихся вопросами содействия трудоустройству выпускников
образовательных учреждений.
     Организация  выполнения  Подпрограммы, ресурсного  обеспечения  и
контроля    за    ходом    реализации   Подпрограммы    осуществляется
межведомственным  Советом  по  вопросам  профессиональной  ориентации,
психологической  поддержки  населения и  подготовки  кадров  Кировской
области,  формируемым  из  представителей  органов  и  организаций  на
общественных началах, утвержденным Губернатором области.
     Механизм   реализации   Подпрограммы  предусматривает   ежегодное
формирование рабочих документов:
     координационного    плана   совместных   действий    департамента
образования  администрации  области,  Департамента  ФГСЗН  с   другими
департаментами,  комитетами,  ведомствами  и  организациями  Кировской
области;
     перечня  первоочередных работ, вытекающих из системы  мероприятий
Подпрограммы,  с определением разграничения деятельности исполнителей,
источников и объемов финансирования.




                                           Приложение N 8 к Программе



                             ПОДПРОГРАММА
                     организации профессионального
                     обучения безработных граждан
                        и незанятого населения
                           Кировской области
                          на 2001 - 2003 годы


                                Паспорт
    Подпрограммы организации профессионального обучения безработных
  граждан и незанятого населения Кировской области на 2001-2003 годы


----------------------------------------------------------------------
| Наименование       | Подпрограмма   организации  профессионального |
| Подпрограммы       | обучения  безработных  граждан  и  незанятого |
|                    | населения Кировской области на 2001-2003 годы |
|                    | (далее - Подпрограмма)                        |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Основание для      | Закон  РФ "О занятости населения в Российской |
| разработки         | Федерации"  от 19.04.91 N 1032-1 (в  редакции |
| Подпрограммы       | Федерального закона от 07.08.2000 N  122-ФЗ), |
|                    | постановление    Правительства     Российской |
|                    | Федерации  от  22.06.99 N  659  "О  мерах  по |
|                    | поддержанию   занятости  населения",   приказ |
|                    | руководителя     Департамента     федеральной |
|                    | государственной службы занятости населения по |
|                    | Кировской  области  от  27.07.2000  N  81  "О |
|                    | разработке  территориальных  программ  службы |
|                    | занятости населения на 2001-2003 годы"        |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Заказчик           | Министерство  труда  и  социального  развития |
| Подпрограммы       | Российской Федерации, администрация Кировской |
|                    | области                                       |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Разработчики       | Департамент    федеральной    государственной |
| Подпрограммы       | службы   занятости  населения  по   Кировской |
|                    | области    (далее   -   Департамент   ФГСЗН), |
|                    | департамент образования администрации области |
|                    | с   участием  других  органов  исполнительной |
|                    | власти Кировской области                      |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Цели и задачи      | повышение  качества  и  конкурентоспособности |
| Подпрограммы       | рабочей силы;                                 |
|                    | создание     условий    для    удовлетворения |
|                    | потребности безработных граждан и  незанятого |
|                    | населения   в   профессиональной  подготовке, |
|                    | переподготовке, повышении квалификации;       |
|                    | обеспечение потребности предприятий Кировской |
|                    | области в квалифицированных кадрах;           |
|                    | снижение    социальной    напряженности     в |
|                    | муниципальных   образованиях  с   критической |
|                    | ситуацией на рынке труда                      |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные | реализация  Подпрограммы позволит осуществить |
| результаты         | профподготовку,  переподготовку  и  повышение |
| Подпрограммы       | квалификации     в     целях      дальнейшего |
|                    | трудоустройства  или  открытия   собственного |
|                    | дела  почти 16 тысяч безработных граждан,  из |
|                    | них  более  8 тысяч - граждан, нуждающихся  в |
|                    | особой социальной защите                      |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Сроки реализации   | 2001 - 2003 годы                              |
| Подпрограммы       |                                               |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Объемы финансовых  | средства федерального бюджета в 2001  году  - |
| ресурсов           | 15,3  млн.  рублей, в 2002 году -  31,0  млн. |
| Подпрограммы       | рублей, в 2003 году - 30,5 млн. рублей        |
|--------------------+-----------------------------------------------|
| Контроль за        | Министерство труда и социального развития РФ, |
| исполнением        | областной межведомственный Совет по  вопросам |
| Подпрограммы       | профессиональной ориентации,  психологической |
|                    | поддержки    населения   и   профессиональной |
|                    | подготовки кадров в Кировской области         |
----------------------------------------------------------------------


     1. Основные задачи Подпрограммы и направления их решения

     Подпрограмма   определяет   меры   по   обеспечению   потребности
безработных  граждан, в первую очередь относящихся к числу нуждающихся
в   особой  социальной  защите,  в  профподготовке,  переподготовке  и
повышении  квалификации в целях получения ими профессий,  пользующихся
спросом на рынке труда, и последующего трудоустройства.
     Основными   задачами   организации   профессионального   обучения
являются:
     1.1. Создание условий для удовлетворения потребности  безработных
граждан   и   незанятого  населения  в  профессиональной   подготовке,
переподготовке, повышении квалификации.
     1.2. Обеспечение  потребности  предприятий  Кировской  области  в
квалифицированных кадрах.
     1.3. Снижение   социальной    напряженности    в    муниципальных
образованиях с критической ситуацией на рынке труда.
     При  разработке  использованы Закон РФ "О занятости  населения  в
Российской  Федерации"  от 19.04.91 N 1032-1 (в редакции  Федерального
закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ), постановление Правительства Российской
Федерации  от  22.06.99  N  659  "О  мерах  по  поддержанию  занятости
населения",     приказ    руководителя    Департамента     федеральной
государственной  службы занятости населения по  Кировской  области  от
27.07.2000   N  81  "О  разработке  территориальных  программ   службы
занятости населения на 2001-2003 годы".
     Анализ  показывает, что ситуация в экономике  и  сфере  занятости
населения Кировской области характеризуется следующими явлениями:
     на крупных и средних предприятиях отмечено превышение численности
принятых на работу над уволенными;
     уменьшились объемы высвобождения работников в связи с сокращением
персонала и ликвидацией рабочих мест,
     уменьшились объемы скрытой безработицы, обозначилась тенденция  к
снижению уровня общей безработицы.
     Характерной  особенностью текущего года является устойчивый  рост
числа  вакансий, заявленных в органы службы занятости:  за  9  месяцев
число  заявленных  вакансий по Кировской области возросло  с  4656  до
9735, т.е. в 2,1 раза.
     И  как  следствие, значительно сократилась численность официально
зарегистрированных безработных. По состоянию на 01.01.2000 на учете  в
службе  занятости  их  было 28,1 тыс. человек, или  3,6%  экономически
активного  населения, а на 01.01.2001 - 26,3 тыс.  человек,  или  3,1%
экономически активного населения. Вместе с тем безработица по-прежнему
остается достаточно острой социально-экономической проблемой Кировской
области:
     30% всех безработных состоит на учете 8 и более месяцев;
     6,5 месяцев составляет средняя  продолжительность  регистрируемой
безработицы;
     63% от общего числа безработных составляют женщины;
     пятая  часть из состоящих на учете имеет длительный (более  года)
перерыв в работе;
     около 8% не имеют профессии (специальности).
     Существующее  несоответствие  между  спросом  и  предложением  на
регулируемом   рынке  труда  затрудняет  адекватное   трудоустройство.
Работодатели  предъявляют  все  более высокие  требования  к  качеству
рабочей   силы,   что   предполагает  рост  актуальности   работы   по
профподготовке  безработных граждан, особенно  в  части  повышения  их
квалификации.


     2. Приоритеты   в    организации    профессионального    обучения
безработных граждан и незанятого населения Кировской области на  2001-
2003 годы и механизм реализации Подпрограммы

     Приоритетным  в организации работы по профессиональному  обучению
безработных  граждан должно стать первоочередное предоставление  услуг
гражданам,      относящимся      к     категории      слабозащищенных,
неконкурентоспособных,   которые   не   могут   трудоустроиться    без
дополнительного обучения.
     В Кировской областной службе занятости населения на 01.01.2001 на
учете состоят граждане:
     молодежь -    9838    человек   (37,4%   от   общего   количества
зарегистрированных безработных);
     не имеющие профессии (специальности) - 2189 человек (8,3%);
     не приступавшие к трудовой деятельности - 2003 человека (7,6%);
     по  истечении шестимесячного периода безработицы - 9583  человека
(41,3%);
     имеющие  длительный (более года) перерыв в работе - 3988  человек
(15,2%);
     безработные инвалиды - 2189 человек (8,3%);
     выпускники общеобразовательных учреждений - 1955 человек (6,0% от
ищущих работу граждан в трудоспособном возрасте).
     За  2000  год  на  профобучение органами  службы  занятости  было
направлено 5038 человек, из них:
     молодежи 16-29 лет - 3756 человек;
     подростков 16-17 лет - 993 человека;
     женщин - 2974 человека;
     граждан, уволенных с военной службы, - 198 человек;
     инвалидов - 75 человек;
     для  последующей организации предпринимательской  деятельности  -
974 человека.
     В 2001-2003    годах    предполагается    охватить    программами
профобучения около 16 тысяч безработных граждан (или не менее 6,5%  от
зарегистрированных  безработных  ежегодно),  в  том числе 8,5 тысяч из
числа слабо социально защищенных, а также другие категории безработных
граждан,   нуждающихся   в   профессиональной   подготовке,  повышении
квалификации или переподготовке.
     Для  выбора  направлений  подготовки  кадров  в  профессиональном
разрезе   комитетом  по  труду  администрации  области   совместно   с
Департаментом  ФГСЗН  был  проведен сбор  сведений  от  предприятий  и
организаций  области  об  их  перспективной  потребности   в   кадрах,
показавший, что в планируемом периоде сохранится следующая потребность
в рабочих и служащих в разрезе отраслей:
     автотранспорт   -   водитель  автомобиля,  слесарь   по   ремонту
автомобилей;
     жилищно-коммунальное  хозяйство - машинист  котельной  установки,
слесарь-сантехник;
     лесопромышленный  комплекс - вальщик леса,  машинист  трелевочных
машин, рамщик, тракторист;
     машиностроение - наладчик технологического оборудования,  слесарь
механосборочных работ, токарь, фрезеровщик, шлифовщик;
     строительство  -  каменщик, машинист крана, монтажник  санитарно-
технических  систем  и  оборудования,  плотник,  столяр,  стропальщик,
штукатур-маляр, электрогазосварщик, электромонтер;
     сфера  обслуживания - кондитер, обувщик по индивидуальному пошиву
обуви, пекарь, повар, портной, продавец.
     Потребность  в  таких  специалистах,  как  бухгалтер,   менеджер,
секретарь-референт,  невелика, поэтому  обучение будет  осуществляться
только при наличии договора о бронировании рабочего места.
     Будет   продолжено  также  обучение  по  профессиям,  позволяющим
самостоятельно  обеспечить  себя работой: закройщик,  мастер  народных
художественных   промыслов,  обувщик  по  пошиву  и   ремонту   обуви,
парикмахер,   пчеловод,   радиомеханик  по  ремонту   и   обслуживанию
радиотелеаппаратуры, фотограф, хозяйка усадьбы, часовщик.
     Всего    основам    предпринимательства   в    2001-2003    годах
предполагается обучить 2600 граждан.
     Кроме  того,  в  связи  с  предстоящими структурными  сдвигами  в
экономике  региона  предполагаются  массовые  высвобождения  на   ряде
предприятий,  поэтому  будет  продолжена работа  по  содействию  таким
предприятиям в опережающем профобучении высвобождаемых работников  под
новые  рабочие места. Всего предполагается оказать содействие около  1
тысячи таких граждан.


     3. План мероприятий  по  организации  профессионального  обучения
безработных граждан и незанятого населения Кировской области на  2001-
2003 годы


-----------------------------------------------------------------------------
|   N  |       Наименование мероприятий       |      Основные     |   Срок  |
|  п/п |                                      |     исполнители   | исполне-|
|      |                                      |                   |   ния   |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|   1  |                  2                   |          3        |    4    |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.1 | Осуществление  мероприятий,  направ- | администрация     | весь    |
|      | ленных   на  стабилизацию  занятости | области,          | период  |
|      | граждан,    на   основе    Концепции | Департамент ФГСЗН |         |
|      | профессионального  обучения   безра- |                   |         |
|      | ботных граждан в условиях сокращения |                   |         |
|      | численности    официально    регист- |                   |         |
|      | рируемых   безработных  и   усиления |                   |         |
|      | влияния   на  рынок  образовательных |                   |         |
|      | услуг  для  незанятого  населения  с |                   |         |
|      | учетом      прогнозов     социально- |                   |         |
|      | экономического  развития   Кировской |                   |         |
|      | области                              |                   |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.2 | Завершение научного исследования  по | Департамент ФГСЗН,| I       |
|      | проблеме   несоответствия  структуры | комитет по труду  | квартал |
|      | спроса структуре предложения рабочей | администрации     | 2001    |
|      | силы   на   рынке  труда   Кировской | области,          | года    |
|      | области                              | департамент       |         |
|      |                                      | образования       |         |
|      |                                      | администрации     |         |
|      |                                      | области           |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.3 | Разработка    Концепции   подготовки | департамент       | II      |
|      | кадров   в   Кировской   области   и | образования       | квартал |
|      | мониторинга  системы  профессиональ- | администрации     | 2001    |
|      | ного    обучения   (по   результатам | области,          | года    |
|      | исследований)                        | Департамент ФГСЗН |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.4 | Осуществление  мониторинга   профес- | Департамент ФГСЗН | весь    |
|      | сионального состава рабочей силы  на |                   | период  |
|      | региональном    рынке    труда     и |                   |         |
|      | разработки   (уточнения)  ежегодного |                   |         |
|      | прогноза потребности в рабочей  силе |                   |         |
|      | по профессиям и специальностям       |                   |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.5 | Осуществление      разработки      и | Департамент ФГСЗН,| весь    |
|      | реализации территориальных  программ | департамент       | период  |
|      | развития    человеческих    ресурсов | образования       |         |
|      | (профориентации  учащейся  молодежи, | администрации     |         |
|      | профессионального       образования, | области           |         |
|      | внутрипроизводственного    обучения, |                   |         |
|      | профориентации    и     профобучения |                   |         |
|      | безработных)                         |                   |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.6 | Содействие в восстановлении в  новых | администрация     | весь    |
|      | условиях   системы  государственного | области,          | период  |
|      | (социального) заказа на  выпускаемых | учреждения        |         |
|      | учебными заведениями квалифицирован- | профессионального |         |
|      | ных специалистов                     | образования,      |         |
|      |                                      | Департамент ФГСЗН,|         |
|      |                                      | работодатели      |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.7 | Продолжение взаимодействия  Департа- | департамент       | еже-    |
|      | мента   федеральной  государственной | образования       | годно   |
|      | службы   занятости   населения    по | администрации     |         |
|      | Кировской  области  с  департаментом | области,          |         |
|      | образования администрации области по | Департамент ФГСЗН,|         |
|      | вопросу согласования планов приема в | учреждения        |         |
|      | государственные  учреждения  профес- | профессионального |         |
|      | сионального  образования   Кировской | образования       |         |
|      | области   всех  уровней   с   учетом |                   |         |
|      | прогноза развития ситуации на  рынке |                   |         |
|      | труда                                |                   |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.8 | Осуществление лицензирования, аттес- | департамент       | весь    |
|      | тации   и   аккредитации  учреждений | образования       | период  |
|      | профессионального       образования, | администрации     |         |
|      | регулярной сертификации и аттестации | области,          |         |
|      | их     преподавателей,     внедрения | Департамент ФГСЗН,|         |
|      | современных образовательных программ | учреждения        |         |
|      | и  интенсивных технологий обучения в | профессионального |         |
|      | целях       повышения       качества | образования       |         |
|      | образовательных услуг                |                   |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
|  3.9 | Содействие    организации    кратко- | департамент       | весь    |
|      | срочного  профобучения по профессиям | образования       | период  |
|      | рабочих и специалистов для студентов | администрации     |         |
|      | учреждений   среднего   и    высшего | области,          |         |
|      | профессионального образования        | Департамент ФГСЗН,|         |
|      |                                      | учреждения        |         |
|      |                                      | профессионального |         |
|      |                                      | образования       |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
| 3.10 | Расширение     практики     обучения | учреждения        | весь    |
|      | предпринимательству и  самозанятости | профессионального | период  |
|      | учащихся   и   студентов  учреждений | образования       |         |
|      | профессионального образования        | администрации     |         |
|      |                                      | области,          |         |
|      |                                      | департамент       |         |
|      |                                      | образования,      |         |
|      |                                      | Департамент ФГСЗН |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
| 3.11 | Осуществление    взаимного    обмена | Департамент ФГСЗН,| еже-    |
|      | информацией  о  потребностях   рынка | департамент       | квар-   |
|      | труда   (в   разрезе   профессий   и | образования       | тально  |
|      | специальностей), о подготовке кадров | администрации     |         |
|      | в    учреждениях   профессионального | области,          |         |
|      | образования Кировской области        | учреждения        |         |
|      |                                      | профессионального |         |
|      |                                      | образования       |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
| 3.12 | Совершенствование    и    расширение | работодатели,     | весь    |
|      | системы   опережающего   и    допол- | Департамент ФГСЗН | период  |
|      | нительного  профессионального   обу- |                   |         |
|      | чения  с использованием в этих целях |                   |         |
|      | средств предприятий и граждан        |                   |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
| 3.13 | Проведение  анализа  трудоустройства | учреждения        | по      |
|      | выпускников    учреждений    профес- | профессионального | итогам  |
|      | сионального образования              | образования,      | учеб-   |
|      |                                      | департамент       | ного    |
|      |                                      | образования       | года    |
|      |                                      | администрации     |         |
|      |                                      | области,          |         |
|      |                                      | Департамент ФГСЗН |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
| 3.14 | Предоставление на конкурсной  основе | департамент       | еже-    |
|      | учебных  мест  в  бюджетных  группах | образования       | годно   |
|      | профессиональных  учебных  заведений | администрации     | во II   |
|      | (ПУ)  для  безработных  граждан   из | области           | квар-   |
|      | сельской   местности  и   из   числа |                   | тале    |
|      | нуждающихся   в  особой   социальной |                   |         |
|      | защите (по заявкам центров занятости |                   |         |
|      | населения     под    гарантированное |                   |         |
|      | трудоустройство)                     |                   |         |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
| 3.15 | Повышение      конкурентоспособности | Департамент ФГСЗН | в       |
|      | безработных и незанятых  граждан  на |                   | течение |
|      | основе  развития учебно-материальной |                   | 2001-   |
|      | базы   Учебно-методического   центра |                   | 2003    |
|      | Департамента ФГСЗН                   |                   | годов   |
|------+--------------------------------------+-------------------+---------|
| 3.16 | Ежегодное       направление       на | Департамент ФГСЗН | в       |
|      | профобучение 3,8 4 тысяч безработных |                   | течение |
|      | граждан  по профессиям, пользующимся |                   | 2001-   |
|      | спросом    на   рынке   труда    или |                   | 2003    |
|      | позволяющим организовать свое  дело, |                   | годов   |
|      | в  том  числе  2,5 тыс. безработных, |                   |         |
|      | нуждающихся   в  особой   социальной |                   |         |
|      | защите, из них:                      |                   |         |
|      | 700 - для создания своего дела;      |                   |         |
|      | 800  -  впервые выходящих  на  рынок |                   |         |
|      | труда   и   не   имеющих  профессий, |                   |         |
|      | специальностей;                      |                   |         |
|      | 500  - выпускников общеобразователь- |                   |         |
|      | ных учреждений;                      |                   |         |
|      | 100 - инвалидов, имеющих показания к |                   |         |
|      | труду;                               |                   |         |
|      | 1000   -   одиноких  и   многодетных |                   |         |
|      | родителей,    воспитывающих    детей |                   |         |
|      | дошкольного     возраста,     детей- |                   |         |
|      | инвалидов;                           |                   |         |
|      | 160  -  граждан, уволенных с военной |                   |         |
|      | службы;                              |                   |         |
|      | 10  -  беженцев, вынужденных пересе- |                   |         |
|      | ленцев                               |                   |         |
-----------------------------------------------------------------------------


     4. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

     В связи с отсутствием средств на профобучение безработных граждан
в  местном бюджете для реализации Подпрограммы из средств федерального
бюджета потребуется:
     в  2001  г.  -  15300  тыс. рублей (в случае  принятия  закона  о
величине  прожиточного  минимума  потребность  в  средствах  возрастет
вследствие   увеличения  расходов  на  выплату  стипендии  обучающимся
гражданам);
     в 2002 г. - 31000 тыс. рублей;
     в 2003 г. - 30501,5 тыс. рублей.


     5. Эффективность Подпрограммы

     Обучение безработных граждан будет осуществляться по профессиям и
специальностям,  пользующимся устойчивым спросом на рынке  труда  и  в
соответствии  с  прогнозными данными, представленными предприятиями  и
организациями,  а  также  с  их заявками, ориентировочно  в  ежегодных
объемах:
     бухгалтер - 400 человек:
     водитель - 200 человек;
     каменщик - 100 человек;
     лифтер - 80 человек;
     машинист (оператор) котельной установки - 140 человек;
     монтажник сантехнических систем и оборудования - 75 человек;
     повар - 100 человек;
     продавец - 400 человек;
     секретарь-референт - 100 человек;
     слесарь механосборочных работ - 50 человек;
     столяр строительный - 70 человек;
     токарь - 50 человек;
     штукатур-маляр - 120 человек;
     электрогазосварщик - 130 человек;
     электромонтер - 110 человек.
     По профессиям, позволяющим открыть свое дело:
     закройщик - 110 человек;
     изготовитель художественных изделий - 300 человек;
     парикмахер - 100 человек;
     портной - 100 человек;
     хозяин (хозяйка) усадьбы - 50 человек.

     Эффективность  трудоустройства после обучения  предполагается  не
ниже 98%.


     6. Контроль за реализацией Подпрограммы

     Контроль   за   реализацией  Подпрограммы  будет   осуществляться
Министерством  труда  и  социального  развития  Российской  Федерации,
областным   межведомственным  Советом  по  вопросам   профессиональной
ориентации,  психологической  поддержки населения  и  профессиональной
подготовки  кадров  в  Кировской области, а также  рабочими  группами,
комиссиями по содействию занятости и другими структурами.