|
Расширенный поиск
Постановление Губернатора Кировской области от 04.07.2001 № 223АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 04.07.2001 N 223 г. Киров Об утверждении Программы содействия занятости населения Кировской области на 2001-2003 годы (В редакции Постановления Правительства Кировской области от 15.07.2003 г. N 48/187) В целях усиления государственного регулирования ситуации на рынке труда, повышения эффективности активной политики занятости и обеспечения социальной защиты населения Кировской области, в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.91 N 1032-1 (в редакции Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ) ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Программу содействия занятости населения Кировской области на 2001-2003 годы (далее - Программа). Прилагается. 2. Департаментам, комитетам и управлениям администрации области осуществлять свою деятельность с учетом данной Программы. Финансовому управлению Кировской области (Помаскин А. М.) в соответствии с Соглашениями о намерениях между Минтрудом России и администрацией Кировской области от 11.09.2000 и 26.04.2001 о реализации федеральной целевой программы содействия занятости населения Российской Федерации ежегодно предусматривать в областном бюджете средства, необходимые для реализации активной политики занятости на территории Кировской области, исходя из прогнозируемого объема бюджета по установленным коэффициентам. 3. Рекомендовать администрациям районов и городов области принять дополнительные меры по уменьшению безработицы и содействию занятости населения на своих территориях с учетом их специфики и наличия градообразующих предприятий, по принципу софинансирования принять участие в финансировании активных мер на рынке труда, в первую очередь организации социально значимых видов общественных работ и временной занятости несовершеннолетних граждан. 4. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области Покручину А. А. Губернатор Кировской области В. Н. Сергеенков УТВЕРЖДЕНА Постановлением Губернатора Кировской области от 04.07.2001 N 223 ПРОГРАММА содействия занятости населения Кировской области на 2001-2003 годы (Продлен срок действия на 2004 год. В редакции Постановления Правительства Кировской области от 15.07.2003 г. N 48/187) ПАСПОРТ Программы содействия занятости населения Кировской области на 2001 - 2003 годы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | Программа содействия занятости населения | | Программы | Кировской области на 2001 - 2003 годы | |--------------------+-----------------------------------------------| | Основание для | Закон РФ "О занятости населения в Российской | | разработки | Федерации" от 19.04.91 N 1032-1 (в редакции | | Программы | Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ) | | | (ст.14,15), письмо Министерства труда и | | | социального развития Российской Федерации от | | | 14.07.2000 N 5016-ММ "О подготовке | | | федеральной целевой и территориальных | | | программ содействия занятости населения", | | | приказ руководителя Департамента федеральной | | | государственной службы занятости населения по | | | Кировской области от 27.07.2000 N 81 "О | | | разработке территориальных программ | | | содействия занятости населения на 2001-2003 | | | годы" | |--------------------+-----------------------------------------------| | Государственный | Министерство труда и социального развития | | заказчик Программы | Российской Федерации, администрация Кировской | | | области | |--------------------+-----------------------------------------------| | Разработчики и | Департамент федеральной государственной | | исполнители | службы занятости населения по Кировской | | Программы | области, департаменты, управления и комитеты | | | администрации области с участием других | | | органов исполнительной власти | |--------------------+-----------------------------------------------| | Цели и задачи | реализация государственной политики занятости | | Программы | с учетом региональной специфики путем: | | | повышения уровня занятости населения на | | | основе подъема экономики, создания новых | | | рабочих мест в перспективных отраслях, | | | поддержки и развития предпринимательства, | | | развития общественных и временных работ; | | | повышения качества рабочей силы на основе | | | совершенствования профессиональной | | | подготовки и переподготовки кадров, | | | приведения в соответствие спроса и | | | предложения рабочей силы; | | | сокращения длительной, застойной | | | безработицы; | | | преимущественной поддержки безработных, | | | испытывающих серьезные трудности при | | | самостоятельном поиске работы; | | | обеспечения вариантности поиска работы при | | | сохранении приоритетной роли | | | государственной службы занятости | | | населения; | | | расширения информационного обеспечения | | | реализации политики занятости; | | | финансовой поддержки мероприятий по | | | реализации Программы | |--------------------+-----------------------------------------------| | Ожидаемые | реализация Программы позволит сдержать | | результаты | уровень регистрируемой безработицы в пределах | | Программы | 3 %, ежегодно оказывать содействие в | | | трудоустройстве 70 тыс. человек, в том числе | | | трудоустраивать 33-36 тыс. человек; | | | обеспечивать общественными работами 16-17 | | | тыс. человек; организовывать временную | | | занятость для 18-19 тыс. подростков; | | | направлять на работу вахтовым методом 0,9 | | | тыс. человек; направлять на профобучение 4 | | | тыс. человек; проводить профориентационную | | | работу и работу по психологической поддержке | | | для 76-80 тыс. человек; ежемесячно | | | поддерживать доходы 25 тыс. безработных | | | граждан | |--------------------+-----------------------------------------------| | Сроки реализации | 2001-2003 годы | | Программы | | |--------------------+-----------------------------------------------| | Объемы и источники | финансовые затраты на реализацию Программы | | финансирования | могут составить: в 2001 году - 136,1 млн. | | Программы | рублей, в т.ч. 135,1 млн. рублей из | | | федерального бюджета; в 2002 году | | | соответственно -250,0 и 245,0 млн. рублей; в | | | 2003 году соответственно - 439,2 и 394,3 млн. | | | рублей и бюджета субъекта РФ - 44,9 млн. | | | рублей | |--------------------+-----------------------------------------------| | Контроль за | контроль за реализацией Программы | | исполнением | осуществляют Министерство труда и социального | | Программы | развития Российской Федерации, рабочая | | | группа, утвержденная постановлениями | | | Губернатора области от 30.03.99 N 118 и | | | 20.06.2000 N 243, другие органы | | | исполнительной власти Кировской области | ---------------------------------------------------------------------- ВВЕДЕНИЕ Программа разработана в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.91 N 1032-1, рекомендациями Минтруда России, данными в письмах от 14.06.2000 N 21-21 и от 14.07.2000 N 5016 - ММ, а также в соответствии с приказом руководителя Департамента федеральной государственной службы занятости населения по Кировской области от 27.07.2000 N 81 "О разработке территориальных программ содействия занятости населения на 2001 - 2003 годы". Мероприятия Программы корреспондируют с основными направлениями политики занятости в России, отраженными в Основных направлениях социально-экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу, прогнозом социально-экономического развития Кировской области на 2001 год и на период до 2003 года, с разработанными администрацией области региональными целевыми программами: развития и реструктуризации лесопромышленного комплекса; развития легкой, текстильной и местной промышленности; поддержки и развития малого предпринимательства; реструктуризации предприятий оборонных отраслей промышленности; развития бытового обслуживания населения; сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов; социальной защиты населения; миграционной программой, а также с Законом Кировской области "О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы" от 03.11.98 N 64-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-ЗО). При разработке Программы учтены предложения, сделанные на заседаниях рабочей группы по контролю за реализацией Программы содействия занятости населения под руководством заместителя Губернатора области Покручиной А. А. Программа ориентирована на: расширение занятости населения на основе подъема экономики, создания новых рабочих мест в перспективных отраслях, поддержки и развития предпринимательства, развития общественных и временных работ; оказание содействия в трудоустройстве гражданам, ищущим работу; работодателям - в подборе кадров, заполнении вакансий; повышение качества рабочей силы путем улучшения профориентационной работы среди населения, совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров и на этой основе - уменьшение профессионально-квалификационного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы; сокращение длительной, застойной безработицы; преимущественную поддержку безработных, испытывающих серьезные трудности при самостоятельном поиске работы. Программа на 2001 - 2003 годы обеспечивает связь с Программой содействия занятости населения Кировской области на 1999 - 2000 годы, отражает основные направления региональной политики занятости как составной части социально-экономической политики в целом, показывает пути и формы ее реализации. Реализация Программы осуществляется также через выполнение аналогичных программ, разработанных во всех районах области и в г. Кирове с учетом имеющихся территориально-отраслевых особенностей и финансовых возможностей. 1. Занятость населения и рынок труда в регионе 1.1. Основные факторы, влияющие на занятость населения, изменения в сфере занятости По оценке специалистов Кировского областного комитета государственной статистики и департамента экономики администрации области, экономика региона постепенно выходит из кризиса. Об этом свидетельствуют отмеченный в течение 1999 года и девяти месяцев 2000 года рост производства в большинстве отраслей промышленности, улучшение финансового состояния предприятий и перераспределение доходов в пользу реального сектора экономики, тенденция к нормализации денежных расчетов между предприятиями, укрепление их инвестиционного потенциала, значительное увеличение поступлений в областной и местные бюджеты. Действие этих факторов оказало положительное влияние на сферу занятости населения: 1.1.1. Растет экономическая активность населения (если на начало 1999 года численность экономически активного населения, по данным органов статистики, составляла 771,0 тыс. человек, а на начало 2000 года - 800,5 тыс. человек, то на начало 2001 года - 859,0 тыс. человек). 1.1.2. Уменьшились объемы высвобождения работников в связи с сокращением штатов и ликвидацией предприятий, организаций и учреждений (если в 1998 году было сокращено 8,9 тыс. человек, то в 1999 году - 6,1 тыс. человек, в 2000 году - 5,0 тыс. человек). 1.1.3. Снизилась численность работников, работающих в режиме неполной занятости (если в 1998 году в отпусках по инициативе администрации побывало 70,8 тыс. человек, то в 1999 году - 45,0 тыс. человек, в 2000 году - 34,4 тыс. человек; если в режиме неполного рабочего времени на 01.01.98 работало 41,7 тыс. человек, на 01.01.99 - 53,9 тыс. человек, на 01.01.2000 - 32,7 тыс. человек, то на 01.01.2001 - 18,6 тыс. человек). 1.1.4. Увеличилось количество вакансий (если на 01.01.98 в службе занятости насчитывалось 3,3 тыс. вакансий, то на 01.01.99 -2,6 тыс., на 01.01.2000 - 4,7 тыс., на 01.01.2001 - 6,3 тыс.). 1.1.5. Нарастают объемы трудоустройства на предприятиях области (если на крупных и средних предприятиях области в течение 1998 года было принято на работу 116,9 тыс. человек, то в 1999 году - 126,5 тыс. человек, в 2000 году - 134,3 тыс. человек). 1.1.6. В 1999 году впервые с 1996 года отмечен рост численности занятых в экономике области. Их численность с учетом лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве, составила в 1999 году 748,9 тыс. среднегодовых работников (в 1998 году - 682,4 тыс. человек без учета занятых в личном подсобном хозяйстве). В 1 полугодии 2000 года численность занятых в экономике продолжает увеличиваться в основном на предприятиях промышленности, транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, но несколько уменьшается на предприятиях торговли, кредитования и финансов. 1.1.7. Продолжается перераспределение работающих по формам собственности в сторону уменьшения доли занятых в государственном секторе экономики (если в 1999 году в государственном секторе экономики было занято 37% всей численности работающих, то в 2000 году оценочно - 37,3%). В результате институциональных изменений государство перестало быть не только единственным, но и преобладающим работодателем. 1.1.8. Значительно сократилась численность безработных, зарегистрированных органами службы занятости населения (в течение 1998 года их численность уменьшилась на 8,6 тыс. человек, или на 17%, в 1999 году - на 13,1 тыс. человек, или на 32%, в 2000 году - еще на 1,8 тыс. человек, или на 6%): если на 01.01.98 на учете в службе занятости находилось 49,8 тыс. человек (6,4% экономически активного населения), то на 01.01.99 соответственно 41,2 тыс. человек (5,3%), на 01.01.2000 - 28,1 тыс. человек (3,6%), на 01.01.2001 - 26,3 тыс. человек (3,1%). Вместе с тем проблема безработицы в регионе стоит достаточно остро. Ее официальный уровень (3,1%) превышает среднероссийский (1,3%) более чем в 2 раза и является самым высоким в Приволжском федеральном округе. Остается высоким коэффициент напряженности (на 1 вакансию, заявленную в службу занятости населения, на 01.01.2001 претендовало 6 человек из числа незанятых, ищущих работу граждан, тогда как в среднем по России - 1,3 человека). Предложение рабочей силы не соответствует спросу (на 1 вакансию, заявленную для рабочих, претендует 6 рабочих, стоящих на учете в службе занятости, на 1 вакансию для служащих - 3 безработных служащих), при этом соотношение предложения и спроса по отдельным профессиям составляет: социальный работник 1:23, продавец 1:23, секретарь-машинистка 1:19, бухгалтер 1:13, воспитатель 1:7,5, экономист 1:7. Несоответствие между спросом и предложением, касающееся и управленческих кадров, продолжает углубляться, поскольку многие учебные заведения Кировской области продолжают обучать молодежь именно по тем профессиям и специальностям, которые являются невостребованными на рынке труда. Продолжает увеличиваться доля рабочих мест с неблагоприятными условиями труда и низкой его оплатой в результате изношенности основных производственных фондов в основных отраслях экономики. Сохраняется низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы, обусловленная отсутствием достаточно развитого рынка жилья и внутрипроизводственной системы профессионального обучения и переобучения кадров. Отмечается рост безработицы в сельской местности, основной причиной которого является отсутствие необходимого количества рабочих мест в несельскохозяйственной сфере, которая за годы реформ резко сократилась, а труд в сельском хозяйстве малопривлекателен, особенно для молодежи, поэтому в составе сельских безработных молодежь составляет около 42%. 1.2. Состав безработных, зарегистрированных в службе занятости населения. Распределение безработицы по территориям Как показывают данные службы занятости, в составе безработных остается высокой доля женщин (64,0%), молодежи (37,4%), инвалидов (5,0%), граждан, длительное время не работающих (15,2%), выпускников общеобразовательных школ и профессиональных учебных заведений (6,8%), граждан, не имеющих профессии (8,3%), безработных, состоящих на учете год и более года (13,2%), продолжительность безработицы составляет 6,5 месяцев. Ухудшение качественного состава безработных и в связи с этим снижение уровня конкурентоспособности граждан обострили проблему заполнения вакансий, поступающих в службу занятости, углубили несоответствие между спросом на рабочую силу и ее предложением в профессионально - квалификационном разрезе. По этой причине (несоответствие претендующих на свободные рабочие места требованиям, предъявляемым к претендентам по уровню квалификации) около 20% вакансий, поступающих в службу занятости, не заполняются длительное (год и более года) время. Особенно остро все аспекты проблемы безработицы проявились в тех районах области, экономика которых представлена в основном монопроизводством или предприятиями "кризисных" отраслей (сельское хозяйство, легкая, топливная и местная промышленность, промышленность строительных материалов). К ним относятся Шабалинский, Афанасьевский, Кильмезский, Нагорский, Свечинский, Мурашинский, Тужинский, Верхошижемский, Малмыжский, Нолинский, Санчурский, Яранский, Верхнекамский, Лебяжский районы, где уровень официальной безработицы превышает среднеобластной в 2 и более раз. 24 населенных пункта Кировской области, имеющих высокий уровень безработицы, включены в общероссийский перечень городов и населенных пунктов с моноэкономической структурой производства и напряженной ситуацией на рынке труда. По отношению к ним министерствам и ведомствам, имеющим предприятия на данных территориях, рекомендовано разрабатывать и осуществлять специальные меры по повышению занятости населения, включая и развитие внутриотраслевой кооперации. Самый низкий уровень безработицы зафиксирован на 01.10.2000 в г. Кирове (1,0%), Фаленском (1,9%), Подосиновском и Слободском (2,6%), Зуевском, Сунском и Уржумском (2,8%) районах. 2. Перспективы развития экономики региона. Прогноз рынка труда 2.1. Прогноз развития экономики и занятости населения Как показывают прогнозные расчеты департамента экономики администрации области, положительная динамика, сложившаяся в предыдущем периоде, сохранится и в 2001-2003 годах. Объемы промышленного производства в 2003 году по отношению к 1999 году должны возрасти на 35%. Наиболее высокие темпы роста прогнозируются в топливной, лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно- бумажной, химической и нефтехимической промышленности, металлургии. Остальные отрасли промышленности, агропромышленный комплекс, строительство, транспорт будут наращивать объемы производства невысокими темпами. Производство услуг, объемы торгового оборота вероятнее всего сохранят достигнутый уровень из-за невысокой покупательной способности населения. Дополнительный импульс в развитии получит малое предпринимательство. В этой сфере объемы производства увеличатся на 23-25%, численность занятых может составить более 50 тыс. человек против 34 тыс. в 1999 году. Намечаемый на 2001-2003 годы рост производства в основных отраслях экономики области должен привести к дальнейшему увеличению занятости населения. По прогнозу департамента экономики администрации области и комитета по труду администрации области, численность занятых в экономике к 2003 году может составить 752-760 тыс. человек в среднегодовом исчислении против 748,9 тыс. человек в 1999 году. Особенно заметно численность занятых увеличится в промышленности (за счет работающих по договорам гражданско-правового характера). Заметное увеличение численности занятых произойдет на предприятиях лесопромышленного комплекса благодаря мерам, предпринятым администрацией области, по развитию производства: на открытом акционерном обществе "Нововятский ЛПК", где дополнительно будет создано 240 рабочих мест с численностью занятых на них 356 человек, на открытом акционерном обществе "Полеко" - 106 рабочих мест для 146 человек, на открытом акционерном обществе "Фанерный комбинат "Красный якорь" - 200 рабочих мест для 400 человек. Кроме того, к числу занятых в экономике в 2001 году будет отнесено 58,2 тыс. человек, работающих в личном подсобном хозяйстве, в 2002 и 2003 году соответственно 60,2 и 61,0 тыс. человек. В целом динамика численности занятых по отраслям будет отражать особенности восстановления снизившегося в период кризиса спроса на рабочую силу, а не реальные структурные сдвиги в экономике. Эти и другие факторы заметно изменят ситуацию с занятостью населения, но еще не решат в рассматриваемом периоде проблему безработицы. Общая численность безработных (зарегистрированных и незарегистрированных в службе занятости) в соответствии с приложением 1 может составить в 2001 году 70,0 тыс. человек в среднегодовом исчислении (8,3% экономически активного населения), в т.ч. 26,0 тыс. человек (3,1%), зарегистрированных в органах службы занятости, в 2002 году соответственно 69,0 тыс. человек (8,1%) и 26,0 тыс. человек (3,1%), в 2003 году - 68,0 тыс. человек (8,0%) и 26,0 тыс. человек (3,1%). 2.2. Соотношение спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Как и в предыдущие годы, предложение рабочей силы на рынке труда и спрос на нее не будут соответствовать друг другу ни по величине, ни по структуре. Предложение превысит спрос в 2001 году на 34,9 тыс. человек, в 2002 году - на 29,3 тыс. человек, в 2003 году - на 22,2 тыс. человек. На величину предложения оказывают и будут продолжать оказывать влияние: демографические факторы (численность молодежи, вступающей в трудоспособный возраст, по-прежнему будет превышать численность граждан, выходящих за его пределы, что приведет, несмотря на естественную убыль населения, к росту численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, к росту численности трудовых ресурсов); усилившееся в последние годы движение рабочей силы (численность лиц, уволившихся с прежнего места работы по собственному желанию, в 2003 году может составить 90 тыс. человек против 83,9 тыс. в 1999 году); возросшее количество выпускников учебных заведений (их численность может увеличиться с 14,0 тыс. в 1999 году до 32,6 тыс. в 2003 году); значительное количество безработных, в составе которых много женщин, молодежи, инвалидов. Соответственно, в структуре предложения возрастет доля названных выше категорий граждан, причем в составе увольняющихся по собственному желанию возрастет удельный вес имеющих низкую заработную плату работников отраслей, находящихся в кризисном состоянии (сельское хозяйство, социальная сфера), а в составе безработных, представляющих регистрируемую службой занятости часть предложения рабочей силы, возрастет доля низкоконкурентных на рынке труда категорий граждан. Величина спроса на рабочую силу, как уже отмечалось выше, будет увеличиваться благодаря оживлению в экономике, прежде всего в тех отраслях и на тех территориях, где разработаны и реализуются целевые комплексные программы их развития (лесопромышленный комплекс, агропромышленный комплекс, предприятия оборонного комплекса, сфера бытового обслуживания, малый бизнес, легкая и топливная промышленность), а также в отраслях торговли, транспорта, связи, в отраслях производственной инфраструктуры и инфраструктуры рынка. Эти тенденции в формировании спроса соответствующим образом повлияют на его структуру. Причем, как показало обследование предприятий области, проведенное комитетом по труду администрации области совместно с Департаментом ФГСЗН по Кировской области, по выявлению перспективной потребности в кадрах, в общем объеме спроса будет преобладать спрос на квалифицированных рабочих (в промышленности - на станочников широкого профиля (24% потребности), слесарей- ремонтников (10% потребности); в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозной промышленности - на станочников деревообрабатывающих станков (77% потребности); в сельском хозяйстве - на трактористов- машинистов (35% потребности), водителей (8% потребности); в лесном хозяйстве - на стропальщиков (29% потребности), трактористов (12% потребности), машинистов трелевочной машины (8% потребности); в оборонной промышленности - на шлифовщиков, токарей (20% потребности), фрезеровщиков и литейщиков (19% потребности). В структуре спроса на специалистов с высшим и средним образованием в промышленности будут преобладать специалисты, имеющие инженерные специальности (68% спроса), в том числе: инженеры-механики, инженеры-химики (11% спроса), инженеры-энергетики (10% спроса), в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - инженеры по лесовосстановлению (18% спроса), технологи по деревообработке (17% спроса). При этом значительная часть перспективной потребности в кадрах связана с потребностью предприятий осуществлять замену специалистов, выбывающих с предприятий по возрасту (большинство предприятий "старых" отраслей в составе инженерно-технических работников имеют до 60% лиц предпенсионного и пенсионного возраста). В связи с этим перед областью остро встает проблема подготовки кадров, включая восстановление соответствующей системы на предприятиях, а также регулирования образовательных услуг в соответствии с выявленным спросом на рабочую силу и проблема закрепления молодых специалистов - выпускников учебных заведений на предприятиях, испытывающих острую потребность в соответствующих кадрах. 2.3. Дифференциация безработицы по территориям В предстоящем периоде на отдельных территориях, имеющих уязвимую моноэкономическую структуру экономики, а также удаленных от основных коммуникаций и не имеющих развитой производственной и рыночной инфраструктуры, дисбаланс между предложением рабочей силы и спросом на нее будет более значительным, чем в среднем по области, прежде всего в Шабалинском, Кильмезском, Нагорском, Свечинском районах, где уровень безработицы будет превышать среднеобластной в 2 и более раз. В них сохранится отрицательное сальдо миграции, будет происходить дальнейшее "старение" населения, то есть увеличение в составе населения доли граждан более старших возрастов. Заметно улучшится ситуация с занятостью в районах, имеющих на своих территориях перспективные, развивающиеся отрасли, по отношению к которым разработаны и реализуются целевые комплексные программы, прежде всего в Лузском, Омутнинском, Слободском районах, где произойдет дальнейшее снижение уровня безработицы, он приблизится к среднеобластному или даже окажется ниже его. Смягчение ситуации с занятостью произойдет и в тех районах, где по инициативе Губернатора области подготовлены и осуществляются программы социально-экономического развития до 2005 года (в Верхнекамском, Белохолуницком районах). 3. Ключевые проблемы на рынке труда Ключевыми проблемами на рынке труда в прогнозируемом периоде, как и в предыдущие годы, остаются: 3.1. Недостаточная реформированность всей трудовой сферы, приводящая к преобладанию неэффективной занятости, которая проявляется в высокой концентрации рабочей силы на убыточных предприятиях, больших масштабах недоиспользования рабочего времени занятых, низкой эффективности труда и низких заработках значительных контингентов работающих, снижении в составе работников доли занятых в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности. 3.2. Деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе экономики, медленная перестройка трудового менталитета, несмотря на весьма существенные институциональные преобразования. 3.3. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы. 3.4. Потеря трудового потенциала квалифицированных и высококвалифицированных кадров в результате недоиспользования их рабочего времени, отсутствия реальной связи между доходом и уровнем профессионализма работника, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации. 3.5. Ухудшение качественных характеристик системы рабочих мест наряду с медленным наращиванием новых рабочих мест, резко снижающее возможности трудоустройства незанятых лиц из-за увеличения числа неэффективных рабочих мест, ведущее к росту травматизма и профессиональных заболеваний в результате увеличения доли рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, а также физически и морально устаревших. 3.6. Низкий спрос на рабочую силу, несмотря на признаки стабилизации производства и некоторое оживление инвестиционной активности в ряде отраслей, свидетельствующий, с одной стороны, о лучшем использовании уже вовлеченной в хозяйственный оборот рабочей силы (например, уменьшение скрытой безработицы), а с другой стороны - о явной недостаточности инвестиций. 3.7. Медленная перестройка системы профессионального образования, неадекватность масштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу в профессиональном разрезе, недостаточная ее развитость, слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке. 3.8. Чрезвычайно сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и других). Увеличение количества граждан указанных групп населения, нуждающихся в трудоустройстве. 3.9. Большая территориальная дифференциация рынков труда, наличие значительного числа территорий с острой, критической ситуацией в сфере занятости при ограниченных возможностях перетоков рабочей силы по территории области и страны. 3.10. Осложнение финансирования мероприятий Программы в связи с ликвидацией Государственного фонда занятости населения и переводом службы занятости на бюджетное финансирование. 4. Приоритеты и основные направления деятельности администрации области и службы занятости, мероприятия по их реализации Исходя из оценки ситуации, складывающейся на рынке труда, тенденций и перспектив ее развития, приоритетами в деятельности администрации области и службы занятости населения в предстоящем периоде будут являться: создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а работодателей - необходимой рабочей силой; расширение занятости населения на основе подъема экономики, создания новых рабочих мест в перспективных отраслях, поддержки и развития предпринимательства, развития общественных и временных работ; содействие трудоустройству граждан, ищущих работу; повышение качества рабочей силы путем улучшения профориентационной работы среди населения, совершенствования профессиональной подготовки и переподготовки кадров и на этой основе - уменьшение профессионально - квалификационного дисбаланса между спросом и предложением рабочей силы; сокращение длительной, застойной безработицы; преимущественная поддержка безработных, испытывающих наибольшие серьезные трудности при самостоятельном поиске работы; улучшение информационного обеспечения политики занятости; повышение эффективности активных мер на рынке труда; привлечение средств областного и местных бюджетов, средств работодателей и других источников для финансирования мероприятий Программы. 4.1. Повышение уровня занятости населения, содействие в его трудоустройстве Для реализации этого важного направления политики занятости предусматривается система мероприятий, направленная на: 4.1.1. Сохранение имеющихся эффективных рабочих мест и создание новых. 4.1.2. Совершенствование работы по налаживанию контактов с работодателями, формирование и ведение банка вакансий. 4.1.3. Сокращение времени поиска гражданами подходящей работы в период безработицы. 4.1.4. Подбор подходящих рабочих мест для граждан, ищущих работу, и подходящих работников для работодателей. 4.1.5. Широкое информирование населения о возможностях трудоустройства. 4.1.6. Реализацию Закона Кировской области "О квотировании рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы" от 03.11.98 N 64-ЗО (в редакции Закона Кировской области от 18.02.2000 N 166-ЗО). 4.1.7. Содействие в развитии предпринимательства и самозанятости ищущих работу граждан. Основные мероприятия по реализации данного направления политики занятости отражены в приложении 2, а также в специальных подпрограммах: организации общественных работ; содействия занятости молодежи; содействия занятости слабозащищенных категорий населения (приложения 4, 5, 6). Предполагается, что в результате реализации Программы в течение 2001-2003 годов будет оказано содействие в трудоустройстве 210 тыс. гражданам, в т.ч. около 3 тыс. человек - за пределами Кировской области. 4.2. Организация общественных работ Основными целями общественных работ являются: расширение сферы применения труда незанятого населения; обеспечение людям возможности получать материальную поддержку в виде временного заработка; поддержка трудовой мотивации; предоставление возможности предприятиям и организациям удовлетворять потребность в кадрах для выполнения временных и сезонных работ. Мероприятия по организации общественных и временных работ отражены в специально разработанной Подпрограмме организации общественных работ в Кировской области на 2001-2003 годы (приложение 4). Предполагается, что в течение 2001-2003 годов в общественных работах примут участие 50,5 тыс. человек, в т.ч. в 2001 году - 16,5 тыс. человек, в 2002 году - 16,8 тыс. человек, в 2003 году -17,0 тыс. человек. Достижение запланированных показателей предусматривается за счет: повышения престижности общественных работ путем увеличения заработной платы за их выполнение, а также включения в их перечень работ интеллектуального характера; увеличения круга предприятий и организаций, на базе которых проводятся общественные работы; расширения перечня общественно значимых видов работ, которые могут быть отнесены к категории общественных; вовлечения в общественные работы не только безработных, но и ищущих работу граждан. Финансирование общественных работ предполагается осуществлять в основном за счет средств предприятий и организаций, местных бюджетов, а также частично за счет средств федерального бюджета. 4.3. Содействие занятости молодежи, других слабозащищенных категорий граждан Оказание содействия в трудоустройстве слабозащищенных категорий граждан является одним из важнейших направлений социальной политики государства, поэтому в составе Программы разработаны специальные подпрограммы по работе с этими людьми (молодежью; уволенными из вооруженных сил, в т.ч. участниками боевых действий на Северном Кавказе; освобожденными из мест лишения свободы; инвалидами). В основу подпрограмм положены мероприятия, направленные на: создание условий для реализации права этих граждан на труд; расширение сферы применения их труда; адаптацию данных категорий граждан к условиям рынка, повышение их конкурентоспособности; оказание финансовой поддержки предприятиям и организациям, создающим рабочие места для этих людей; реализацию проектов развития предпринимательства и самозанятости среди слабозащищенных категорий граждан; координацию действий всех структур по отношению к этим людям. Основные мероприятия по работе с данными категориями населения отражены в специально разработанных подпрограммах - Подпрограмме содействия занятости молодежи Кировской области на 2001 - 2003 годы (приложение 5), Подпрограмме содействия занятости слабозащищенных категорий населения Кировской области на 2001 - 2003 годы (приложение 6). 4.4. Повышение уровня профориентационной работы среди населения и совершенствование профессиональной подготовки кадров Формирование рыночных отношений в сфере занятости предполагает развитие качества рабочей силы через профориентацию и профессиональное обучение населения профессиям, специальностям, соответствующим потребностям рынка труда. Чтобы реализовать эти важнейшие направления политики занятости, разработаны специальные подпрограммы - Подпрограмма профессиональной ориентации и психологической поддержки населения Кировской области на 2001-2003 годы (приложение 7), Подпрограмма организации профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения Кировской области на 2001 - 2003 годы (приложение 8), основными целями которых являются: повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы; создание условий для удовлетворения потребности безработных граждан и незанятого населения в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации; обеспечение потребности предприятий области в квалифицированных кадрах; снижение социальной напряженности на рынке труда. Согласно этим подпрограммам в течение 2001-2003 годов предполагается осуществить профподготовку, переподготовку и повышение квалификации почти 16 тыс. человек. Предполагается, что финансирование затрат должно осуществляться по принципу софинансирования из федерального, регионального и местного бюджетов, а также за счет средств работодателей. 5. Развитие службы занятости населения, информационное, кадровое и научное обеспечение Программы Успех реализации Программы в значительной мере обусловливается работой сотрудников службы занятости, а также надежностью работы технических средств (компьютерного парка, средств связи, программного обеспечения, оргтехники), обеспечивающих специалистам благоприятные условия для исполнения своих функций. В свою очередь, эффективность работы аппарата службы занятости зависит от оптимальности его структуры, уровня квалификации сотрудников. По этой причине в комплексе мероприятий Программы предусмотрены меры, направленные на: формирование высококвалифицированного персонала, совершенствование форм и методов работы с ним; оптимизацию организационной структуры службы занятости и структуры управления; совершенствование прикладного программного обеспечения; внедрение программного продукта, позволяющего организовать представительство службы занятости в сети "Интернет" и в полной мере использование возможностей этой сети в своей работе; модернизацию компьютерного парка и улучшение технического оснащения службы занятости; расширение информационных услуг, представляемых службой занятости органам власти, населению и работодателям. Кроме этого, условием реализации Программы является функционирование мониторинга (системы контроля) происходящих на рынке труда процессов, что предполагает проведение соответствующих научных исследований. Мероприятия по этому направлению деятельности службы отражены в соответствующем разделе приложения 2. 6. Ресурсное обеспечение Программы С 01.01.2001 ликвидируется Государственный фонд занятости населения, и финансирование Программы предполагается осуществлять по принципу софинансирования из различных источников: федерального, территориальных бюджетов и средств работодателей. В этих условиях деятельность органов службы занятости будет направлена на: своевременность, точность и обоснованность расчетов по определению потребности в ресурсах на реализацию политики занятости, включение их в процесс формирования бюджетов; обеспечение стабильности поступления средств на реализацию Программы; жесткий контроль за целевым расходованием выделяемых средств; поиск дополнительных источников финансирования Программы; корректировку отдельных разделов Программы в зависимости от финансирования соответствующих направлений политики занятости. Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам даны в приложении 3, мероприятия по их обеспечению - в приложении 2. 7. Эффективность Программы, контроль за ее реализацией, механизм корректировки Благодаря выполнению данной Программы на территории Кировской области будут реализованы новые подходы по осуществлению политики занятости, продекларированные в программных документах Правительства России: расширится занятость населения; повысится качество рабочей силы; сократится дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы как по величине, так и по профессионально - квалификационному срезу; будет обеспечена альтернативность в поиске работы и государственная поддержка безработных, особенно тех, кто испытывает серьезные трудности при самостоятельном поиске работы; сократится длительная, застойная безработица; расширятся объемы информационных услуг; безработица, регистрируемая службой занятости, удержится на уровне 3% экономически активного населения. Основные параметры Программы, количественно характеризующие эффективность деятельности ее исполнителей, приведены в таблице "Итоги выполнения Программы содействия занятости населения Кировской области на 1999-2000 годы и контрольные показатели Программы содействия занятости населения Кировской области на 2001-2003 годы". Ход выполнения Программы контролируется: Министерством труда и социального развития Российской Федерации, в адрес которого регулярно представляется соответствующая государственная статистическая отчетность о деятельности региональной службы занятости населения, в т.ч. о выполнении контрольных показателей Программы; полномочным представителем Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе и Главным федеральным инспектором по Кировской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе, в адрес которых также представляется соответствующая отчетность о деятельности службы; администрацией области, которая регулярно информируется Департаментом ФГСЗН по Кировской области о результатах работы, ходе выполнения Программы, под ее эгидой работает специально созданная рабочая группа по контролю за ходом реализации Программы, возглавляемая заместителем Губернатора, на заседании которой рассматриваются ежеквартальные итоги выполнения Программы и наиболее острые проблемы, возникающие в ходе ее реализации. По результатам обсуждения принимаются решения, рекомендуемые для исполнения соответствующим департаментам, управлениям, комитетам администрации области, главам районных администраций, другим организациям и ведомствам; Департаментом ФГСЗН по Кировской области, сотрудники которого организуют работу по выполнению Программы как на областном, так и на районном уровнях. В региональную организационную структуру, влияющую на формирование и реализацию основных направлений политики занятости, кроме названных выше, также входят: координационный комитет по экономической политике при Губернаторе области; трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений; коллегия уполномоченных государственных представителей при Территориальном органе Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству в Кировской области; межведомственный совет по профессиональной подготовке и профориентации; профсоюзные и другие организации, представляющие интересы работников, объединения работодателей. В ходе контроля за реализацией Программы может возникнуть необходимость внесения в нее изменений и дополнений. В этом случае обоснованные предположения по корректировке Программы вносятся для обсуждения на заседания рабочей группы по контролю за ходом реализации Программы, по результатам которой принимается решение о корректировке. Кроме того, поскольку при разработке и утверждении проектов бюджетов Минтруда РФ и Департамента ФГСЗН по Кировской области на очередной год проводятся расчеты с учетом фактического исполнения мероприятий Программы, данные расчеты также могут быть основанием для соответствующей корректировки Программы содействия занятости. В этом случае корректировка осуществляется в порядке и в сроки, установленные Министерством труда и социального развития РФ. Итоги выполнения Программы содействия занятости населения Кировской области на 1999-2000 годы и контрольные показатели Программы содействия занятости населения Кировской области на 2001-2003 годы (человек) --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | | 1999 | 1999 | 2000 | 2000 | выпол- | 2001 | 2002 | 2003 | | | | год | год | год | год | нение | год | год | год | | п/п| Наименование действий и программ | конт- | факт | конт- | факт | конт- | конт- | конт- | конт- | | | | рольные | | рольные | | рольных| рольные| рольные| рольные| | | | показа- | | показа- | | показа-| показа-| показа-| показа-| | | | тели | | тели | | телей | тели | тели | тели | | | | | | | | (%) | | | | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 1 | Оказание консультационных услуг (без | * | 106761 | 130000 | 145130 | 111,6% | 126000 | 128000 | 130000 | | | профконсультаций) | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 2 | Содействие в трудоустройстве | 71900 | 80000 | 60000 | 88217 | 147,0% | 70000 | 70000 | 70000 | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 3 | Организация занятости длительно | 3700 | 4731 | 3980 | 5436 | 136,6% | 4000 | 4500 | 4800 | | | безработных граждан ("Клуб ищущих | | | | | | | | | | | работу", "Новый старт") | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 4 | Программа "Молодежная практика" | 80 | 134 | 280 | 367 | 131,1% | | | | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 5 | Общественные работы | 18000 | 20762 | 19002 | 19820 | 104,3% | 16500 | 16800 | 17000 | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 6 | Содействие временному трудоустройству | 17000 | 24162 | 18900 | 32704 | 173,0% | 19100 | 18786 | 18500 | | | несовершеннолетних | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 7 | Организация занятости инвалидов | 3 | 0 | 707 | 2 | 0,3% | 300 | 300 | 300 | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 8 | Программа поддержки и развития | 1200 | 3902 | 1200 | 4268 | 355,7% | 3150 | 3250 | 3300 | | | предпринимательства | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | в том числе: | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | выдача субсидий на организацию | * | 40 | 100 | 114 | 114,0% | 400 | 400 | 400 | | | собственного дела | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | обучение безработных и незанятого | 500 | 623 | 546 | 974 | 178,4% | 900 | 900 | 900 | | | населения основам предпринимательства | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 9 | Программа развития человеческих ресурсов | 3700 | 4391 | 4952 | 6552 | 132,3% | 5500 | 5300 | 5300 | | | (проходило обучение на начало года + | | | | | | | | | | | направлено на обучение) | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | в том числе: | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | целевые программы профобучения | 3000 | 3087 | 4356 | 4367 | 100,3% | 3000 | 2800 | 2600 | | | безработных из числа слабозащищенных - | | | | | | | | | | | всего | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | из них: | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | выпускников общеобразовательных | 370 | 530 | 530 | 1204 | 227,2% | 600 | 550 | 500 | | | учреждений | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | инвалидов, имеющих показания к труду | 45 | 104 | 65 | 75 | 115,4% | 100 | 90 | 80 | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | женщин, воспитывающих детей дошкольного | 800 | 806 | 1590 | 771 | 48,5% | 1000 | 900 | 800 | | | возраста, детей-инвалидов | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | граждан, уволенных с военной службы, и | 180 | 182 | 20 | 198 | 990,0% | 200 | 180 | 170 | | | членов их семей | | | | | | | | | | |------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | | беженцев и вынужденных переселенцев | 10 | 12 | 5 | 5 | 100,0% | 10 | 10 | 10 | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 10 | Программа профориентации безработных и | 93000 | 86389 | 87500 | 103019 | 117,7% | 80000 | 78000 | 76000 | | | незанятого населения | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 11 | Выплаты пособий по безработице | 37000 | 28087 | 55000 | 30426 | 55,3% | 25000 | 25000 | 25000 | | | (среднемесячно) | | | | | | | | | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 12 | Оказание материальной помощи | 700 | 432 | 700 | 12074 | 1724,9%| 2000 | 1500 | 1500 | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 13 | Организация отдыха детей | 100 | 184 | 10 | 86 | 860,0% | 80 | 80 | 80 | |----+------------------------------------------+---------+--------+---------+--------+--------+--------+--------+--------| | 14 | Досрочные пенсии | 50 | 28 | 126 | 122 | 96,8% | 130 | 130 | 130 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- * - контрольные цифры не доводились Приложение N 1 к Программе ПРОГНОЗ РЫНКА ТРУДА КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ на 2001-2003 годы (тыс. человек) ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | 1999 | 2000 | Прогноз | | N | Показатели | год | год |-----------------------| | п/п | |(факт) |(факт) | 2001 | 2002 | 2003 | | | | | | год | год | год | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1 | СПРОС НА РАБОЧУЮ СИЛУ - ВСЕГО | 156,0 | 159,2 | 157,2 | 158,7 | 160,1 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | в том числе: | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1.1 | Потребность в работниках на вновь создаваемых | 7,8 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | | | рабочих местах | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1.2 | Потребность в работниках на общественных и | 20,7 | 19,0 | 16,5 | 16,8 | 17,2 | | | временных работах | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1.3 | Потребность в работниках вне пределов региона | 0,95 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 1.4 | Потребность в работниках на замену выбывающих с | 126,5 | 134,3 | 134,8 | 136,0 | 137,0 | | | предприятий в процессе движения кадров | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2 | ПРЕДЛОЖЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА - ВСЕГО | 197,5 | 204,3 | 187,1 | 187,0 | 185,1 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | в том числе: | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.1 | Высвобожденные в течение года | 6,1 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.2 | Уволенные по собственному желанию в течение года | 83,9 | 100,6 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.3 | Уволенные по другим причинам в течение года | 11,0 | 12,0 | 8,0 | 9,0 | 8,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.4 | Нетрудоустроенные в течение года выпускники | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | | | учебных заведений | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.5 | Уволенные из Вооруженных Сил в течение года | 6,3 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | 6,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.6 | Освобожденные из учреждений, исполняющих наказание | 3,2 | 5,5 | 2,1 | 2,0 | 2,1 | | | по решению суда | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.7 | Среднегодовая численность ищущих работу граждан, | 36,1 | 35,6 | 35,2 | 34,2 | 33,2 | | | не зарегистрированных в государственной службе | | | | | | | | занятости населения (ГСЗН) | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 2.8 | Среднегодовая численность ищущих работу граждан, | 44,9 | 33,6 | 34,8 | 34,8 | 34,8 | | | зарегистрированных в ГСЗН (без учета летней | | | | | | | | занятости подростков) | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3 | РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РАБОЧЕЙ СИЛЫ НА РЫНКЕ ТРУДА - ВСЕГО | 197,5 | 204,3 | 187,1 | 187,0 | 185,1 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | в том числе: | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3.1 | Через ГСЗН (без учета летней занятости подростков) | 64,9 | 77,9 | 78,7 | 78,8 | 78,9 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 3.2 | Самостоятельно | 132,6 | 126,4 | 108,4 | 108,2 | 106,2 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 4 | НАЙДУТ РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА - ВСЕГО | 156,0 | 159,2 | 157,2 | 158,7 | 160,1 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | в том числе: | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 4.1 | Через ГСЗН (без учета летней занятости подростков) | 31,0 | 35,7 | 35,7 | 35,8 | 35,9 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 4.2 | Самостоятельно | 125,0 | 123,5 | 121,5 | 122,9 | 124,2 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 5 | НЕ НАЙДУТ РАБОТУ В ТЕЧЕНИЕ ГОДА - ВСЕГО | 41,55 | 45,1 | 29,9 | 28,3 | 25,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 6 | БУДЕТ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО (поставлено на учет) в ГСЗН | 64,9 | 77,9 | 78,7 | 78,8 | 78,9 | | | в течение года - ВСЕГО | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | в том числе безработных | 40,4 | 45,2 | 47,0 | 47,1 | 47,2 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 7 | БУДЕТ СНЯТО С УЧЕТА в ГСЗН в течение года - ВСЕГО | 72,4 | 76,0 | 78,6 | 78,7 | 78,8 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | в том числе безработных | 53,5 | 47,0 | 46,8 | 47,1 | 47,3 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | из них: | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 7.1 | Трудоустроено | 26,2 | 25,2 | 25,3 | 25,4 | 25,5 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 7.2 | Направлено на профессиональное обучение | 4,4 | 5,0 | 4,0 | 4,0 | 4,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 7.3 | Будет оформлено на досрочную пенсию | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 0,1 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 7.4 | По другим причинам | 22,8 | 16,7 | 17,4 | 17,6 | 17,7 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 8 | ОБЩАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ищущих работу (безработных) на | 81,0 | 80,0 | 75,0 | 70,0 | 65,0 | | | конец года - ВСЕГО | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | в т.ч. зарегистрированных в ГСЗН | 34,8 | 36,7 | 36,8 | 36,9 | 37,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | из них имеющих статус безработного | 28,1 | 26,3 | 26,5 | 26,5 | 26,4 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | СПРАВОЧНО | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 9 | Среднесписочная численность занятых в экономике - | 748,9 | 753,0 | 755,0 | 758,0 | 761,0 | | | всего | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 10 | Общая среднегодовая численность ищущих работу | 81,0 | 69,2 | 70,0 | 69,0 | 68,0 | | | (безработных) - всего | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 11 | В т.ч. зарегистрированных в ГСЗН | 47,1 | 33,6 | 34,8 | 34,8 | 34,8 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | | из них имеющих статус безработного | 33,3 | 25,2 | 26,0 | 26,0 | 26,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 12 | Уровень безработицы (в % к экономически активному | | | | | | | | населению): | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 12.1 | Общей (среднегодовой) | 11,0 | 8,1 | 8,3 | 8,1 | 8,0 | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 12.2 | Официально зарегистрированной (имеющих статус | 4,3 | 2,9 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | | | безработного) в ГСЗН (среднегодовой) | | | | | | |------+----------------------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------| | 12.3 | Официально зарегистрированной (имеющих статус | 3,6 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | 3,1 | | | безработного) в ГСЗН (на конец года) | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 2 к Программе Основные мероприятия Программы содействия занятости населения Кировской области на 2001-2003 годы ----------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование мероприятия | Основные исполнители | Срок | | п/п | | | исполнения| |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1 | Повышение уровня занятости | | | | | населения, создание и | | | | | сохранение рабочих мест, | | | | | содействие развитию | | | | | предпринимательства и | | | | | самозанятости населения | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.1 | Продолжение осуществления | администрация области, | в течение | | | мероприятий в сфере социальной | работодатели, профсоюзные | 2001-2003 | | | политики и модернизации | организации, объединения, | годов | | | экономики региона на основе | представляющие интересы разных | | | | Программы действий | слоев населения, Департамент | | | | администрации Кировской области | федеральной государственной | | | | на 2000-2001 годы, прогноза | службы занятости населения по | | | | социально-экономического | Кировской области (далее - | | | | развития Кировской области на | Департамент ФГСЗН по Кировской | | | | 2001 и на период до 2003 года | области) | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.2 | Содействие в реализации | администрация области, | в течение | | | областных целевых программ | Департамент ФГСЗН по Кировской | 2001-2003 | | | развития отдельных отраслей в | области | годов | | | части создания и сохранения | | | | | рабочих мест | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.3 | Обеспечение разработки разделов | администрация области | в течение | | | в региональных целевых | | 2001-2003 | | | программах экономического и | | годов | | | социального развития, | | | | | предусматривающих меры по | | | | | содействию занятости, созданию | | | | | и сохранению рабочих мест | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.4 | Обеспечение проведения | комитет по труду администрации | в течение | | | социальной экспертизы | области, Департамент ФГСЗН по | 2001-2003 | | | разрабатываемых целевых | Кировской области | годов | | | программ по вопросам их влияния | | | | | на создание и сохранение | | | | | рабочих мест | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.5 | Осуществление координации | комитет поддержки и развития | в течение | | | деятельности по поддержке | предпринимательства | 2001-2003 | | | предпринимательства и | администрации области, | годов | | | самозанятости населения | Департамент ФГСЗН по Кировской | | | | | области | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.6 | Оказание содействия в целях | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | реализации Программы | области, департамент | 2001-2003 | | | сохранения, возрождения и | образования администрации | годов | | | развития народных | области, комитет поддержки и | | | | художественных промыслов | развития предпринимательства | | | | Кировской области в обучении и | администрации области, | | | | организации собственного дела | негосударственное | | | | не менее 300 человекам из числа | образовательное учреждение | | | | безработных и незанятых граждан | учебно-производственный центр | | | | | "Народные промыслы", общество с | | | | | ограниченной ответственностью | | | | | фирма "Умелец" - предприятие по | | | | | организации надомного труда | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.7 | Оказание содействия в рамках | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | Программы развития бытового | области, комитет поддержки и | 2001-2003 | | | обслуживания населения | развития предпринимательства | годов | | | Кировской области в обучении и | администрации области, | | | | организации собственного дела | управление торговли и | | | | не менее 200 человекам из числа | потребительских услуг | | | | безработных и незанятых граждан | администрации области | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.8 | Оказание материальной помощи в | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | виде оплаты регистрационных | области | 2001-2003 | | | документов или субсидий | | годов | | | безработным и незанятым | | | | | гражданам, желающим заняться | | | | | предпринимательской | | | | | деятельностью | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.9 | Организация обучения основам | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | предпринимательской | области, комитет поддержки и | 2001-2003 | | | деятельности молодежи, | развития предпринимательства | годов | | | военнослужащих, уволенных из | администрации области, Учебно- | | | | Вооруженных Сил (не менее 1 | деловой центр Вятской торгово- | | | | тыс. человек) | промышленной палаты | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.10 | Подготовка не менее 800-1000 | Комитет по делам молодежи | в течение | | | специалистов для малого бизнеса | администрации области, комитет | 2001-2003 | | | на базе Учебно-делового центра | поддержки и развития | годов | | | при Вятской торгово- | предпринимательства | | | | промышленной палате и Учебно- | администрации области, Учебно- | | | | делового молодежного центра | деловой молодежный центр | | | | ("Бизнес - инкубатора") | ("Бизнес - инкубатор"), Учебно- | | | | | деловой центр Вятской торгово- | | | | | промышленной палаты | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.11 | Организация повышения | комитет поддержки и развития | в течение | | | квалификации не менее 1500 | предпринимательства | 2001-2003 | | | предпринимателей на базе вновь | администрации области | годов | | | создаваемых бизнес-центров в | | | | | районах области | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.12 | Организация обучения основам | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | предпринимательской | области, комитет поддержки и | 2001-2003 | | | деятельности не менее 300 | развития предпринимательства | годов | | | человек в районах и городах с | администрации области | | | | высоким уровнем безработицы | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.13 | Создание в населенных пунктах с | комитет сельского хозяйства и | в течение | | | моноэкономической структурой | продовольствия администрации | 2001-2003 | | | производства: | области, комитет поддержки и | годов | | | 100 рабочих мест по | развития предпринимательства | | | | производству и переработке | администрации области, | | | | сельхозпродукции; | департамент лесного хозяйства и | | | | 30 рабочих мест по | лесной промышленности | | | | лесопереработке | администрации области | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.14 | Создание 20 рабочих мест по | комитет поддержки и развития | в течение | | | производству импортозаменяющих | предпринимательства | 2001-2003 | | | товаров | администрации области | годов | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.15 | Создание 50 рабочих мест в | управление транспорта | в течение | | | дорожном строительстве, сфере | администрации области, | 2001-2003 | | | придорожного сервиса | Кировское государственное | годов | | | | областное управление | | | | | автомобильных дорог | | | | | "Управтодор" | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.16 | Создание 15 рабочих мест в | управление торговли и | в течение | | | сфере общественного питания и | потребительских услуг | 2001-2003 | | | современной сфере услуг | администрации области | годов | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.17 | Формирование и использование | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | банков вакансий и кадрового | области, работодатели | 2001-2003 | | | резерва | | годов | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 1.18 | Усиление контроля за принятием | администрация области, | в течение | | | решений об использовании | Департамент ФГСЗН по Кировской | 2001-2003 | | | иностранной рабочей силы на | области | годов | | | территории области, прежде | | | | | всего в районах с высоким | | | | | уровнем безработицы | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2 | Содействие трудоустройству | | | | | граждан, ищущих работу | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.1 | Оказание содействия в | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | трудоустройстве 210 тыс. | области | 2001-2003 | | | незанятым и ищущим работу | | годов | | | гражданам (ежегодно по 70 тыс. | | | | | человек) | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.2 | Продолжение совершенствования | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | организации работы центров | области | 2001-2003 | | | занятости по повышению их | | годов | | | пропускной способности и | | | | | качества предоставляемых услуг | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.3 | Совершенствование форм работы с | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | работодателями по | области, работодатели | 2001-2003 | | | предоставлению вакансий, | | годов | | | качественному их заполнению | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.4 | Совершенствование форм | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | взаимодействия областной службы | области | 2001-2003 | | | занятости с негосударственными | | годов | | | организациями, оказывающими | | | | | платные услуги населению по | | | | | содействию занятости | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.5 | Совершенствование системы | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | взаимоотношений с | области | 2001-2003 | | | работодателями других регионов | | годов | | | по подбору кандидатов по их | | | | | заявкам на имеющиеся свободные | | | | | рабочие места | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.6 | Оказание содействия в | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | трудоустройстве безработным | области | 2001-2003 | | | беженцам и вынужденным | | годов | | | переселенцам на предприятиях и | | | | | в организациях, имеющих условия | | | | | для обустройства беженцев на | | | | | новом месте жительства | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.7 | Формирование и активное | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | использование для содействия в | области | 2001-2003 | | | трудоустройстве граждан | | годов | | | областного (межрайонного) банка | | | | | вакансий | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.8 | Участие в формировании и | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | активное использование для | области | 2001-2003 | | | трудоустройства граждан | | годов | | | республиканского | | | | | (межрегионального) банка | | | | | вакансий, а также информации, | | | | | размещаемой на сети "Интернет" | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 2.9 | Увеличение объема | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | информационных услуг, | области | 2001-2003 | | | оказываемых работодателям и | | годов | | | клиентам службы занятости | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 3 | Организация общественных работ | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | | Мероприятия по реализации | - | - | | | данного направления | | | | | деятельности представлены в | | | | | Подпрограмме организации | | | | | общественных работ в Кировской | | | | | области на 2001-2003 годы | | | | | (приложение 4) | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 4 | Содействие занятости молодежи, | | | | | в т.ч. временной занятости | | | | | несовершеннолетних граждан | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | | Мероприятия по реализации | - | - | | | данного направления | | | | | деятельности представлены в | | | | | Подпрограмме содействия | | | | | занятости молодежи Кировской | | | | | области на 2001-2003 годы | | | | | (приложение 5) | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 5 | Содействие занятости | | | | | слабозащищенных категорий | | | | | граждан | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | | Мероприятия по реализации | - | - | | | данного направления | | | | | деятельности представлены в | | | | | Подпрограмме содействия | | | | | занятости слабозащищенных | | | | | категорий населения Кировской | | | | | области на 2001-2003 годы | | | | | (приложение 6) | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 6 | Социальная адаптация граждан на | | | | | рынке труда | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | | Обучить основам поиска работы | - | - | | | на программах социальной | | | | | адаптации "Клуб ищущих работу" | | | | | и курсах "Новый старт": | | | | | 2001 год - 4000 человек; | | | | | 2002 год - 4500 человек; | | | | | 2003 год - 4800 человек | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 7 | Повышение качества рабочей силы | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | | Мероприятия по реализации | - | - | | | данного направления | | | | | деятельности представлены в | | | | | Подпрограмме профессиональной | | | | | ориентации и психологической | | | | | поддержки населения Кировской | | | | | области на 2001-2003 годы | | | | | (приложение 7) и в Подпрограмме | | | | | организации профессионального | | | | | обучения безработных граждан и | | | | | незанятого населения в | | | | | Кировской области на 2001-2003 | | | | | годы (приложение 8) | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8 | Развитие службы занятости | | | | | населения, кадровое, | | | | | информационное и научное | | | | | обеспечение Программы | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.1 | Совершенствование методов | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | управления и системы оплаты | области | 2001-2003 | | | труда с целью повышения | | годов | | | эффективности работы персонала | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.2 | Совершенствование порядка | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | оценки эффективности работы | области | 2001-2003 | | | центров занятости населения в | | годов | | | соответствии с требованиями и | | | | | контрольными заданиями Минтруда | | | | | России | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.3 | Осуществление комплекса мер по | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | подготовке и проведению | области | 2001-2003 | | | аттестации государственных | | годов | | | служащих | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.4 | Ведение планомерного повышения | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | квалификации и переподготовки | области | 2001-2003 | | | персонала областной службы | | годов | | | занятости населения с | | | | | использованием гибких программ | | | | | обучения на базе учебных | | | | | модулей | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.5 | Обеспечение профильной | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | профессиональной подготовки | области | 2001-2003 | | | персонала областной службы | | годов | | | занятости населения в | | | | | государственных высших учебных | | | | | заведениях области и высших | | | | | учебных заведениях, имеющих | | | | | государственную аккредитацию | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.6 | Регулярное информирование | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | органов власти о ситуации на | области | 2001-2003 | | | рынке труда и перспективах ее | | годов | | | развития | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.7 | Регулярное информирование | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | населения и работодателей через | области | 2001-2003 | | | средства массовой информации, | | годов | | | собрания трудовых коллективов и | | | | | безработных, конференции, | | | | | семинары и другие формы | | | | | информирования о ситуации, | | | | | спросе и предложении на рынке | | | | | труда, услугах, предоставляемых | | | | | ГСЗН, и результатах ее | | | | | деятельности | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.8 | Обеспечение выпуска | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | информационно-методических и | области | 2001-2003 | | | аналитических материалов, | | годов | | | тематических буклетов, | | | | | проспектов по актуальным | | | | | вопросам занятости и | | | | | деятельности службы занятости | | | | | населения | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.9 | Организация научных | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | исследований по проблемам | области | 2001-2003 | | | занятости населения и | | годов | | | информирование органов власти, | | | | | населения и работодателей об их | | | | | результатах | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.10 | Повышение надежности и | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | пропускной способности | области | 2001-2003 | | | локальной вычислительной сети | | годов | | | Департамента ФГСЗН по Кировской | | | | | области | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.11 | Обеспечение развития и | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | повышения качества модемной | области | 2001-2003 | | | связи, внедрения Интернет- | | годов | | | технологий | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 8.12 | Осуществление совершенствования | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | и стандартизации программного | области | 2001-2003 | | | обеспечения деятельности ГСЗН | | годов | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 9 | Ресурсное обеспечение Программы | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 9.1 | Обеспечение финансирования | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | Программы из федерального | области | 2001-2003 | | | бюджета через систему | | годов | | | федерального казначейства | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 9.2 | Обеспечение участия областного, | администрация области, | в течение | | | местных бюджетов и | Департамент ФГСЗН по Кировской | 2001-2003 | | | работодателей в финансировании | области | годов | | | Программы | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 9.3 | Изыскание внебюджетных | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | источников финансирования | области | 2001-2003 | | | Программы | | годов | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 9.4 | Осуществление постоянного | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | контроля за целевым | области | 2001-2003 | | | использованием финансовых | | годов | | | средств | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 10 | Контроль за реализацией | | | | | Программы и ее корректировка | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 10.1 | Осуществление мониторинга за | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | состоянием сферы занятости, на | области | 2001-2003 | | | основе его данных подготовка | | годов | | | предложений по регулированию | | | | | рынка труда и при необходимости | | | | | - по корректировке Программы | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 10.2 | Проведение заседаний рабочей | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | группы по контролю за | области | 2001-2003 | | | реализацией областной Программы | | годов | | | содействия занятости населения | | | | | (по особому плану) | | | |------+---------------------------------+---------------------------------+------------| | 10.3 | Своевременное (в соответствии с | Департамент ФГСЗН по Кировской | в течение | | | порядком и процедурой | области | 2001-2003 | | | утверждения бюджета) внесение | | годов | | | предложений по корректировке | | | | | Программы | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- Приложение N 3 к Программе Объемы финансирования Программы содействия занятости населения Кировской области на 2001-2003 годы Объемы финансирования Программы на 2001 год ----------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Количество | Средства (тыс. рублей) | | | | участников |------------------------------------| | N | Наименование действий и программ | (контрольные | | в том числе | | п/п | содействия занятости населения | показатели) | всего |-----------------------| | | | (человек) | | из феде- | из бюджета | | | | | | рального | Кировской | | | | | | бюджета | области | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | Мероприятия по содействию | | | | | | | занятости населения: | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | 1 | Специальные программы содействия | 41000 | 16952 | 16000 | 952 | | | занятости населения | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | из них: | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | организация общественных работ | 16500 | 5306,4 | 4620 | 686,4 | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | организация трудоустройства | 19100 | 5350 | 5350 | - | | | несовершеннолетних граждан | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | организация трудоустройства | 995 | 5065,6 | 4800 | 265,6 | | | граждан, особо нуждающихся в | | | | | | | социальной защите | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | содействие предпринимательской | 400 | 400 | 400 | - | | | деятельности | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | содействие в переселении и | 5 | 50 | 50 | - | | | трудоустройстве безработных | | | | | | | граждан | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | социальная адаптация граждан на | 4000 | 400 | 400 | - | | | рынке труда ("Клуб ищущих работу",| | | | | | | "Новый старт") | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | организация ярмарок вакансий и | - | 130 | 130 | - | | | учебных рабочих мест | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | информирование населения и | - | 250 | 250 | - | | | работодателей | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | 2 | Профессиональная ориентация и | 85500 | 15940 | 15940 | - | | | профессиональное обучение | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | в том числе: | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | профессиональное обучение | 5500 | 15300 | 15300 | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | профессиональная ориентация | 80000 | 640 | 640 | - | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | 3 | Материальная поддержка безработных| 27130 | 103180 | 103180 | - | | | граждан | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | в том числе: | | | | | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | выплата пособий по безработице | 25000 | 99307,4 | 99307,4 | - | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | досрочные пенсии | 130 | 1648,4 | 1648,4 | - | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | материальная помощь | 2000 | 2224,2 | 2224,2 | - | |-----+-----------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | Всего | - | 136072 | 135120 | 952 | ----------------------------------------------------------------------------------------------- Объемы финансирования Программы на 2002 год ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Количество | Средства (тыс. рублей) | | | | участников |------------------------------------| | N | Наименование действий и программ | (контрольные | | в том числе | | п/п | содействия занятости населения | показатели) | всего |-----------------------| | | | (человек) | | из феде- | из бюджета | | | | | | рального | Кировской | | | | | | бюджета | области | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | Мероприятия по содействию занятости | | | | | | | населения: | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | 1 | Специальные программы содействия | 41010 | 55913 | 50913 | 5000 | | | занятости населения | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | из них: | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | организация общественных работ | 16800 | 13104 | 13104 | - | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | организация трудоустройства | 18800 | 10035 | 10035 | - | | | несовершеннолетних граждан | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | организация трудоустройства граждан, | 1100 | 17340 | 17340 | - | | | особо нуждающихся в социальной защите | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | содействие предпринимательской | 800 | 5304 | 5304 | - | | | деятельности | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | содействие в переселении и | 10 | 120 | 120 | - | | | трудоустройстве безработных граждан | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | социальная адаптация граждан на рынке | 4500 | 2150 | 2150 | - | | | труда ("Клуб ищущих работу", "Новый | | | | | | | старт") | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | организация ярмарок вакансий и учебных | - | 300 | 300 | - | | | рабочих мест | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | информирование населения и | - | 2500 | 2500 | - | | | работодателей | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | 2 | Профессиональная ориентация и | 83300 | 34000 | 34000 | - | | | профессиональное обучение | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | в том числе: | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | профессиональное обучение | 5300 | 31000 | 31000 | - | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | профессиональная ориентация | 78000 | 3000 | 3000 | - | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | 3 | Материальная поддержка безработных | 26630 | 160037,5 | 160037,5 | - | | | граждан | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | в том числе: | | | | | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | выплата пособий по безработице | 25000 | 154613 | 154613 | - | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | досрочные пенсии | 130 | 2074 | 2074 | - | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | материальная помощь | 1500 | 3350,5 | 3350,5 | - | |-----+----------------------------------------+--------------+------------+----------+------------| | | Всего | - | 249950,5 | 244950,5 | 5000 | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Объемы финансирования Программы на 2003 год ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | | Количество | Затраты | Средства (тыс. рублей) | | | участников | на одного |---------------------------------| | Наименование действий и программ | (контрольные | участника | | в том числе | | содействия занятости населения | показатели) | (тыс.руб- | всего |-----------------------| | | (человек) | лей | | из феде- | из бюджета | | | | | | рального | Кировской | | | | | | бюджета | области | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Организация общественных работ | 17000 | 3,436 | 58412 | 30958 | 27454 | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Создание и сохранение рабочих мест | 250 | 2286,0 | 5715 | - | 5715 | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Организация занятости молодежи, | 18850 | 0,699 | 13188 | 3956 | 9232 | | в том числе несовершеннолетних | | | | | | | граждан | 18500 | 0,559 | 10341 | 3102 | 7239 | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Содействие занятости женщин, включая | | | | | | | многодетных и одиноких родителей | 100 | 4,65 | 465 | - | 465 | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Организация самозанятости | | | | | | | безработных граждан | 3300 | 1016 | 3353 | 1677 | 1676 | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Трудоустройство длительно | | | | | | | безработных граждан | 4800 | 0,0578 | 277 | 277 | - | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Трудоустройство беженцев и | 74 | 0,832 | 62 | 62 | - | | переселенцев | | | | | | | Организация трудоустройства граждан, | | | | | | | уволенных с военной службы, и членов | 100 | 4,65 | 465 | 372 | 93 | | их семей | | | | | | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Содействие в трудоустройстве лиц, | | | | | | | освобожденных из мест лишения | 130 | 4,65 | 604,5 | 604,5 | - | | свободы | | | | | | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Трудоустройство инвалидов | 300 | 4,65 | 1395 | 1116 | 279 | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Профессиональное обучение | 5100 | 5,981 | 30501,5 | 30501,5 | - | | безработных граждан и незанятого | | | | | | | населения | | | | | | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Профессиональная ориентация | | | | | | | безработных граждан и незанятого | 76000 | 0,0157 | 1195 | 1195 | - | | населения | | | | | | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Материальная поддержка безработных | | | | | | | граждан (пособие по безработице, | 26630 | - | 314737 | 314737 | - | | материальная помощь) | | | | | | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | Информационная поддержка программ | | | | | | | занятости | - | - | 8800 | 8800 | - | |---------------------------------------+--------------+-----------+---------+----------+------------| | ИТОГО | - | - | 439170 | 394256 | 44914 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Приложение N 4 к Программе ПОДПРОГРАММА организации общественных работ в Кировской области на 2001-2003 годы Паспорт Подпрограммы организации общественных работ в Кировской области на 2001-2003 годы ---------------------------------------------------------------------- | Наименование | Подпрограмма организации общественных | | Подпрограммы | работ в Кировской области на 2001-2003 | | | годы (далее - Подпрограмма) | |------------------------+-------------------------------------------| | Основание для | Закон РФ "О занятости населения в | | разработки | Российской Федерации" от 19.04.91 N 1032-1| | Подпрограммы | (в редакции Федерального закона от | | | 07.08.2000 N 122-ФЗ), | | | постановление Правительства Российской | | | Федерации от 14.07.97 N 875 "Об | | | утверждении Положения об организации | | | общественных работ" (в редакции | | | постановления Правительства Российской | | | Федерации от 12.11.99 N 1247), | | | постановление Правительства Российской | | | Федерации от 22.06.99 N 659 "О мерах по | | | поддержанию занятости населения", | | | приказ руководителя Департамента | | | федеральной государственной службы | | | занятости населения по Кировской области | | | от 27.07.2000 N 81 "О разработке | | | территориальных программ содействия | | | занятости населения на 2001-2003 годы" | |------------------------+-------------------------------------------| | Заказчики Подпрограммы | Министерство труда и социального развития | | | Российской Федерации, администрация | | | Кировской области | |------------------------+-------------------------------------------| | Разработчики и | Департамент федеральной государственной | | исполнители | службы занятости населения по Кировской | | Подпрограммы | области (далее - Департамент ФГСЗН), | | | комитет сельского хозяйства и | | | продовольствия администрации области, | | | департамент социальной защиты населения | | | администрации области, | | | Кировское государственное областное | | | управление автомобильных дорог | | | "Управтодор", | | | департамент жилищно-коммунального | | | комплекса и социальной инфраструктуры | | | Кировской области, | | | финансовое управление Кировской области, | | | администрации районов и городов области | |------------------------+-------------------------------------------| | Цели и задачи | создание условий для временного | | Подпрограммы | трудоустройства безработных и незанятых | | | граждан; | | | предоставление гражданам материальной | | | поддержки в виде временного заработка; | | | снижение социальной напряженности на | | | территории муниципальных образований; | | | обеспечение потребности предприятий | | | Кировской области в кадрах для выполнения | | | социально значимых работ, носящих | | | временный или сезонный характер | |------------------------+-------------------------------------------| | Сроки реализации | 2001-2003 годы | | Подпрограммы | | |------------------------+-------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | реализация мероприятий Подпрограммы | | результаты Подпрограммы| позволит в 2001-2003 годах: обеспечить | | | временной работой и заработком не менее | | | 50,5 тыс. человек, в том числе: | | | в 2001 году - 16500 человек, | | | в 2002 году - 16800 человек, | | | в 2003 году - 17000 человек; | | | обеспечить 510 предприятий и организаций | | | трудовыми ресурсами для выполнения | | | временных и сезонных работ; | | | осуществить трудовую адаптацию 15 тыс. | | | человек из числа длительно не работающих | | | и впервые ищущих работу | |------------------------+-------------------------------------------| | Объемы финансовых | на реализацию Подпрограммы потребуется не | | ресурсов и источники | менее 10 млн. рублей ежегодно, в том | | финансирования | числе: | | Подпрограммы | в 2001 году: | | | средств федерального бюджета - 4620 тыс. | | | рублей, | | | средств областного бюджета - 686,4 тыс. | | | рублей, | | | средств работодателей - 3760 тыс. рублей | |------------------------+-------------------------------------------| | Контроль за исполнением| Министерство труда и социального развития | | Подпрограммы | Российской Федерации, администрация | | | Кировской области | ---------------------------------------------------------------------- 1. Основные задачи Подпрограммы и направления их решения Подпрограмма определяет меры по обеспечению временной занятости ищущих работу граждан. 1.1. Основными задачами организации общественных работ являются: 1.1.1. Создание условий для временного трудоустройства безработных и незанятых граждан, а также занятых граждан в свободное от работы время. 1.1.2. Предоставление гражданам материальной поддержки в виде временного заработка. 1.1.3. Снижение социальной напряженности на территории муниципальных образований. 1.1.4. Обеспечение предприятий Кировской области кадрами для выполнения социально значимых работ, носящих временный или сезонный характер. При ее разработке использованы Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" от 19.04.91 N 1032-1 (с изменениями и дополнениями), постановление Правительства Российской Федерации от 14.07.97 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.99 N 1247), постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.99 N 659 "О мерах по поддержанию занятости населения", а также материалы по результатам работы службы занятости Кировской области. Динамика трудоустройства на общественные работы ---------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 1996 | 1997 | 1997 | 1998 | 1998 | 1999 | 1999 | 2000 год | 2000 | | Показатели | год | год | 1996 | год | 1997 | год | 1998 | (оценка) | 1999 | | | | | (%) | | (%) | | (%) | | (%) | |--------------------------+------+-------+------+--------+------+--------+------+----------+------| | Приняло участие в | 5898 | 11615 | 200 | 18945 | 160 | 20762 | 110 | 19000 | 92 | | общественных работах - | | | | | | | | | | | всего (человек): | | | | | | | | | | |--------------------------+------+-------+------+--------+------+--------+------+----------+------| | в том числе: | | | | | | | | | | | женщины | 3214 | 5703 | 180 | 9949 | 170 | 11354 | 110 | 9120 | 80 | |--------------------------+------+-------+------+--------+------+--------+------+----------+------| | молодежь | 1912 | 3542 | 190 | 5906 | 170 | 6555 | 110 | 6270 | 95 | |--------------------------+------+-------+------+--------+------+--------+------+----------+------| | граждане предпенсионного | 207 | 437 | 210 | 666 | 150 | 426 | 60 | 350 | 80 | | возраста | | | | | | | | | | |--------------------------+------+-------+------+--------+------+--------+------+----------+------| | граждане, имеющие | 972 | 2614 | 270 | 4743 | 180 | 5145 | 110 | 5680 | 110 | | длительный перерыв в | | | | | | | | | | | работе | | | | | | | | | | |--------------------------+------+-------+------+--------+------+--------+------+----------+------| | граждане, не имеющие | 92 | 310 | 340 | 438 | 140 | 504 | 120 | 600 | 120 | | статуса безработных | | | | | | | | | | |--------------------------+------+-------+------+--------+------+--------+------+----------+------| | Количество рабочих мест, | 4828 | 8510 | 180 | 13785 | 160 | 17494 | 130 | 10500 | 60 | | созданных для участия в | | | | | | | | | | | общественных работах | | | | | | | | | | | (единиц) | | | | | | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------- Ситуация в экономике и сфере занятости населения Кировской области в 2000 году характеризуется следующими явлениями: на крупных и средних предприятиях отмечено превышение численности принятых на работу над уволенными; уменьшились объемы высвобождения работников в связи с сокращением персонала и ликвидацией рабочих мест; уменьшились объемы скрытой безработицы, обозначилась тенденция к снижению уровня общей безработицы. Кроме того, увеличились объемы привлечения безработных и незанятых граждан на временные и общественные работы. Как следствие, значительно сократилась численность официально зарегистрированных безработных. По состоянию на 01.01.2000 на учете в службе занятости их было 28,1 тыс. человек, или 3,6% экономически активного населения, а на 01.10.2000 - 23,2 тыс. человек, или 2,8% экономически активного населения. Вместе с тем безработица по-прежнему остается достаточно острой социально-экономической проблемой Кировской области: 30% всех безработных состоит на учете 8 и более месяцев, 6,5 месяцев составляет средняя продолжительность регистрируемой незанятости; более 63% от общего числа безработных составляют женщины; пятая часть из состоящих на учете имеют длительный (более года) перерыв в работе, а около 8% не имеют профессии (специальности). В экономике области сохраняется достаточно большое количество социально значимых работ, имеющих временный характер (работы в жилищно-коммунальном комплексе, сельском хозяйстве, социальной сфере и т.д.), большая часть из которых практически не требует специальной подготовки работников. Организация общественных работ позволит не только обеспечивать временное трудоустройство граждан, имеющих достаточно низкий уровень квалификации, но и возможность предоставления гражданам, имеющим работу, материальной поддержки в виде временного заработка, а также удовлетворять потребности предприятий в кадрах для выполнения работ, носящих временный и сезонный характер. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
