|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кировской области от 17.09.2013 № 227/600РИАС позволяет обеспечить эффективность работы в экономической сфере и автоматизировать процесс принятия управленческих решений по различным направлениям деятельности департамента экономического развития Кировской области. В рамках РИАС формируется статистическая база показателей социально-экономического развития Кировской области, которая включает в себя следующие группы показателей: оперативный мониторинг социально-экономического положения области; оперативный мониторинг социально-экономического положения муниципальных образований; оперативный мониторинг социально-экономического положения субъектов Приволжского федерального округа (далее - ПФО); банк динамических рядов социально-экономического положения области. Наполнение РИАС информацией позволяет органам исполнительной власти области объективно оценивать положение Кировской области, субъектов ПФО и муниципальных образований и проводить их сравнительные характеристики. Для дальнейшего развития РИАС необходимо: расширить использование средств удаленного доступа, что позволит обеспечить сбор и обработку информации в режиме реального времени; повысить объем и регулярность обновления общедоступной аналитической и информационно-справочной информации, а также обеспечить актуализацию ее структуры; предусмотреть обмен данными между подсистемами, предусматривающими автоматизацию различных стадий принятия управленческих решений. Основной проблемой в области информатизации в настоящий момент является физический износ средств вычислительной техники, как на уровне субъекта, так и на уровне муниципальных образований. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы сформированы на основе Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 20.07.1995 N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально- экономического развития Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Стратегии социально- экономического развития Кировской области до 2020 года, Программы социально-экономического развития Кировской области, Закона Кировской области от 28.09.2007 N 162-ЗО "О бюджетном процессе в Кировской области". 2.2. Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы Целью настоящей Подпрограммы является совершенствование управления социально-экономическим развитием Кировской области. В рамках достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: повышение качества прогнозирования социально-экономического развития Кировской области; совершенствование механизмов оценки качества государственного и муниципального управления. Реализация Подпрограммы создаст условия для достижения следующих целевых показателей: качество прогнозирования социально-экономического развития Кировской области (отклонение фактических значений показателей от прогнозных); своевременность подготовки доклада Губернатора Кировской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области и их планируемых значениях на 3-летний период; своевременность проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Показатель "Качество прогнозирования социально-экономического развития Кировской области" рассчитывается по следующей формуле: n СУММА Отклi i=1 Кач пр = ---------------, где n Качпр - качество прогнозирования всех показателей, %; Отклi - отклонение фактического значения i-того показателя от прогнозного значения, %; n - количество показателей. Отчi - Прi Отклi = АВС ------------ * 100, где Прi Отчi - отчетное значение i-того показателя (из соответствующих форм статистической отчетности Кировстата) (в случае, если показатель выражен в процентах, то при расчете показатель отражается в долях единицы); Прi - прогнозное значение i-того показателя (из прогноза социально-экономического развития Кировской области на соответствующий финансовый год) (в случае, если показатель выражен в процентах, то при расчете показатель отражается в долях единицы). Показатель "Своевременность подготовки доклада Губернатора Кировской области о достигнутых и планируемых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области" считается равным 1 при условии своевременного его исполнения, равным 0 при условии несвоевременного его исполнения. Показатель "Своевременность проведения оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов" считается равным 1 при условии своевременного его исполнения, равным 0 при условии несвоевременного его исполнения. 2.3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы В результате реализации настоящей Подпрограммы ожидается: в количественном выражении: качество прогнозирования социально-экономического развития Кировской области (отклонение фактических значений показателей социально-экономического развития области от прогнозных не более 10%); подготовка доклада Губернатора Кировской области о фактически достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области и их планируемых значениях на 3-летний период в срок, установленный нормативным правовым актом Российской Федерации; проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в сроки, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области. Сведения о целевых показателях эффективности реализации Подпрограммы по годам реализации приведены в приложении N 1 к Государственной программе. в качественном выражении: обеспечение эффективного межведомственного и межуровневого взаимодействия органов исполнительной власти области и муниципальных образований, вовлечения государственных и негосударственных организаций в достижение целей социально-экономического развития; улучшение точности прогнозов социально-экономического развития, позволяющих обеспечить своевременное принятие мер, упреждающих возникновение кризисных явлений; совершенствование механизмов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области и муниципальных образований. 2.4. Срок реализации Подпрограммы Срок реализации Подпрограммы рассчитан на 2013-2020 годы. Разделение срока реализации Подпрограммы на этапы не предусматривается. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы Выполнение задач Подпрограммы обеспечивается путем реализации следующих отдельных мероприятий: 3.1. "Прогнозирование социально-экономического развития Кировской области" будет осуществляться через реализацию мероприятий, направленных на: совершенствование нормативно-правовой и методологической базы в области прогнозирования социально-экономического развития области и муниципальных образований; разработку прогноза развития Кировской области на различные периоды в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской области; повышение качества прогнозирования показателей развития Кировской области и муниципальных образований области. Реализация данных мероприятий обеспечит более качественную подготовку прогноза социально-экономического развития Кировской области, позволит наиболее оперативно реагировать на постоянно меняющиеся факторы развития области, а также определять возможный уровень развития Кировской области, обусловленный реализацией принятых или готовящихся к принятию управленческих решений. 3.2. "Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области" будет осуществляться через реализацию мероприятий, направленных на: совершенствование нормативно-правовой базы по оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в рамках Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2012 N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"; анализ результатов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти; развитие механизмов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти, направленных на результативность их деятельности. 3.3. "Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления" будет осуществляться через реализацию мероприятий, направленных на: совершенствование нормативно-правовой базы по оценке эффективности деятельности муниципальных образований; проведение оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления и предоставление грантов муниципальным районам и городским округам; развитие механизмов оценки эффективности деятельности муниципальных образований, направленных на результативность их деятельности. 3.4. "Оценка населением эффективности деятельности руководителей" предполагает оценку руководителей органов местного самоуправления, унитарных предприятий и учреждений, действующих на региональном и муниципальном уровнях, акционерных обществ, контрольный пакет акций которых находится в собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и будет осуществляться через реализацию мероприятий, направленных на: разработку нормативно-правовой базы по оценке эффективности деятельности руководителей; проведение опроса населения по оценке эффективности деятельности руководителей; подведение итогов проведенных опросов с рассмотрением их экспертной комиссией. 3.5. "Финансовое стимулирование органов местного самоуправления в развитии социального и экономического потенциала муниципальных образований" будет осуществляться посредством: проведения оценки развития муниципальных районов и городских округов в соответствии постановлением Правительства Кировской области от 13.12.2010 N 81/591 "О мерах по стимулированию развития муниципальных образований Кировской области"; предоставления муниципальным районам и городским округам дотации на стимулирование развития муниципальных образований по результатам оценки. 3.6. "Поощрение органов исполнительной власти Кировской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов исполнительной власти Кировской области" будет осуществляться через реализацию мероприятий, направленных на: поддержание в актуальном состоянии действующей системы показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Кировской области; поддержание в актуальном состоянии действующих Методик оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Кировской области. 3.7. "Развитие региональной информационной аналитической системы". Развитие РИАС позволит повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений, что, в свою очередь, повысит эффективность органов государственного и муниципального управления. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы В период 2011-2012 годов проведена большая работа по актуализации нормативных правовых актов Кировской области по направлениям Подпрограммы. В дальнейшем необходимость разработки нормативно правовых актов будет проводиться в случаях: изменения федерального законодательства в сфере реализации данной подпрограммы; изменения регионального законодательства в сфере реализации данной подпрограммы; принятия управленческих решений. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2020 годах составит 636686 тыс. рублей - средства областного бюджета. Направлением финансирования Подпрограммы будут являться прочие расходы. Объем финансирования Подпрограммы по годам ее реализации приведен в приложениях N 3 и N 4 к Государственной программе. 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками К рискам реализации Подпрограммы следует отнести следующие: институционально-правовые риски, связанные с некорректностью законодательного регулирования основных направлений подпрограммы на федеральном уровне. Частично такой риск может быть минимизирован за счет реализации мероприятий на региональном уровне; риски кризисных явлений в экономике и, как следствие, ограничение финансовых средств, для организации работы в рассматриваемой сфере в значительной степени могут быть частично минимизироваться за счет повышения эффективности деятельности участников Подпрограммы, но в результате реализация большинства мероприятий будет затруднена, а достижение целевых показателей произойдет после предусмотренных сроков. Частично данный риск может быть минимизирован за счет реализации мероприятий по повышению качества среднесрочных и краткосрочных прогнозов социально-экономического развития и принятия своевременных мер по корректировке данной Подпрограммы; высокая зависимость показателей социально-экономического развития Кировской области от цен на энергоносители и другие сырьевые товары, динамика которых не может быть точно спрогнозирована, снижает достоверность и точность прогнозов социально-экономического развития, ставит под угрозу достижение целей, снижает эффективность системы управления. Данный риск является существенным и может быть лишь частично минимизирован путем реализации мероприятий Подпрограммы в части совершенствования методов прогнозирования социально- экономического развития. 7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы. Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы рассчитывается по формуле: n СУММА Пiпп i=1 Пэфпп = --------------, где n Пэфпп - степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы); Пiпп - степень достижения i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы); n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы. Степень достижения i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по формулам: для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост значений: Пфi Пi пп = ------- Пплi для показателей, желаемой тенденцией развития которых является снижение значений: Пплi Пiпп = -------, где Пфi Пiпп - степень достижения i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы); Пфi - фактическое значение i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения); Пплi - плановое значение i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы (в соответствующих единицах измерения). В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы. В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Пэф пп равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий; если значение показателя Пэф пп от 0,70 до 0,85, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный; если значение показателя Пэф пп ниже 0,70, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный. ПАСПОРТ подпрограммы "Повышение инвестиционной привлекательности, привлечение инвестиций в экономику Кировской области" (далее - Подпрограмма) ---------------------------------------------------------------------- | Ответственный | департамент экономического развития Кировской | | исполнитель | области | | Подпрограммы | | |--------------------+-----------------------------------------------| | Соисполнители | департамент промышленного развития Кировской | | Подпрограммы | области, департамент развития предпринима- | | | тельства и торговли Кировской области, иные | | | органы исполнительной власти Кировской облас- | | | ти | |--------------------+-----------------------------------------------| | Программно- | отсутствуют | | целевые инструмен- | | | ты Подпрограммы | | |--------------------+-----------------------------------------------| | Цели Подпрограммы | повышение инвестиционной привлекательности | | | Кировской области для привлечения инвестици- | | | онных ресурсов в экономику области | |--------------------+-----------------------------------------------| | Задачи Подпрограммы| создание благоприятных условий для развития | | | инвестиционной деятельности в Кировской об- | | | ласти; | | | улучшение инвестиционного имиджа Кировской | | | области; | | | формирование и реализация механизмов иннова- | | | ционной политики | |--------------------+-----------------------------------------------| | Целевые показатели | индекс физического объема инвестиций в основ- | | эффективности реа- | ной капитал; | | лизации Подпрограм-| отношение объема инвестиций в основной капи- | | мы | тал к валовому региональному продукту; | | | объем инвестиций в основной капитал (за ис- | | | ключением бюджетных средств) в расчете на 1 | | | человека | |--------------------+-----------------------------------------------| | Этапы и сроки | 2013-2020 годы. Выделение этапов не преду- | | реализации | сматривается | | Подпрограммы | | |--------------------+-----------------------------------------------| | Объем ассигнований | общий объем финансирования Подпрограммы за | | Подпрограммы | счет средств областного бюджета составит | | | 273996,1 тыс. рублей | |--------------------+-----------------------------------------------| | Ожидаемые конечные | в количественном выражении: | | результаты реали- | прирост индекса физического объема инвестиций | | зации Подпрограммы | в основной капитал в 2020 году на 95,1% к | | | уровню 2011 года, увеличение объема инвести- | | | ций в основной капитал с 19,9% по отношению к | | | валовому региональному продукту в 2011 году | | | до 27,8% в 2020 году, | | | рост объема инвестиций в основной капитал (за | | | исключением бюджетных средств) в расчете на 1 | | | человека, с 26026,9 рубля в 2011 году до | | | 95182,7 рубля в 2020 году | | | в качественном выражении: | | | улучшение условий осуществления инвестицион- | | | ной деятельности, обеспечивающее устойчивое | | | социально-экономическое развитие области; | | | расширение использования механизмов государ- | | | ственно-частного партнерства при реализации | | | инвестиционных проектов; | | | повышение эффективности работы органов госу- | | | дарственной власти и органов местного само- | | | управления в сфере регулирования и развития | | | инвестиционной деятельности; | | | позиционирование Кировской области как инве- | | | стиционно привлекательной территории; | | | повышение инновационной активности предпри- | | | ятий | ---------------------------------------------------------------------- 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития В 2010 году Правительством Кировской области взят курс на формирование новой региональной политики в сфере регулирования инвестиционной деятельности. Основанием для смены курса явилась низкая инвестиционная активность в регионе, обусловленная сокращением доли бюджетных инвестиций, высокими финансовыми рисками и незначительным инфраструктурным потенциалом. В 2009 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 64,4%. Согласно рейтингу инвестиционной привлекательности российских регионов в 2009-2010 годах, проводимому рейтинговым агентством "Эксперт РА", Кировская область была отнесена к группе "Незначительный потенциал - высокий риск" (3С2), по интегральному показателю индекса инвестиционного риска область находилась на 68 месте, по показателю инфраструктурного потенциала также на 68 месте. Приоритетным направлением деятельности Правительства области при формировании новой региональной инвестиционной политики стала разработка новых механизмов привлечения внебюджетных инвестиций и снижения инфраструктурных ограничений и финансовых рисков. В настоящее время основополагающим нормативным правовым документом в сфере инвестиционной деятельности является Закон Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области" (далее - Закон). В Законе закреплены, в том числе такие прямые формы участия Правительства области в регулировании инвестиционной деятельности, как государственно-частное партнерство, создание институтов развития и парковых зон интенсивного развития. Кроме того, Законом предусмотрены следующие формы государственной поддержки частных инвесторов: субсидии: на уплату процентных ставок по привлекаемым частными инвесторами кредитным ресурсам, на уплату лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса по заключенным договорам лизинга, на выплату купонного дохода частным инвесторам, впервые привлекающим инвестиции путем выпуска облигаций, на подготовку (переподготовку) кадров, на проведение проектных работ по созданию транспортной и (или) инженерной инфраструктуры, на оплату услуг, предоставляемых тепло-, водо-, электроснабжающими организациями; государственные гарантии области; гранты; залоговое обеспечение; установление льготной ставки арендной платы за пользование недвижимым имуществом, находящимся в государственной собственности Кировской области; установление льготной базовой ставки арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земельные участки, находящиеся в собственности Кировской области; создание объектов транспортной и инженерной инфраструктуры. В рамках практической реализации указанного Закона были приняты нормативные правовые акты, определяющие порядок и условия предоставления государственной поддержки частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории области. В 2011 году объем предоставленной государственной поддержки частным инвесторам составил 41,3 млн. рублей, соответствующей дифференцированной налоговой ставкой по налогу на имущество воспользовались 24 предприятия, реализующие 42 инвестиционных проекта, на сумму 181,2 млн. рублей. Важнейшим элементом государственной политики регулирования инвестиционной деятельности стало государственно-частное партнерство. Механизмы государственно-частного партнерства являются базовой конструкцией привлечения внебюджетных инвестиций в развитие различных видов инфраструктуры (систем энергоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, жилищно-коммунального хозяйства, переработки твердых бытовых отходов, регионального транспорта, общественных зданий и инфраструктуры туризма, а также строительства и ремонта дорог). Основы правового регулирования, цели, задачи, общие принципы организации отношений, складывающихся в рамках государственно-частного партнерства на территории области, а также формы участия в государственно-частном партнерстве Кировской области, муниципальных образований области определены в Законе Кировской области от 04.06.2010 N 529-ЗО "Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства". Общий порядок подготовки и принятия решения об участии в государственно-частном партнерстве, требования к информации, включаемой в заявку, а также документы, представляемые для участия в государственно-частном партнерстве, урегулированы постановлением Правительства Кировской области от 25.06.2010 N 56/288 "О мерах по реализации Закона Кировской области "Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства". В Кировской области уже имеется положительный опыт применения механизмов государственно-частного партнерства. Так, в 2010 году выполнено работ в части ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального значения на сумму 500 млн. рублей, в 2011 году - на сумму 681,37 млн. рублей, в 2012-727,3 млн. рублей. Начиная с 2011 года, механизмы государственно-частного партнерства применяются также в социальной сфере. В соответствии с постановлением Правительства Кировской области от 18.04.2012 N 148/198 "Об участии Кировской области в государственно-частном партнерстве в сфере жилищно-коммунального хозяйства" в настоящее время проводится работа по использованию данного механизма привлечения внебюджетных инвестиций при реализации проекта в области жилищно-коммунального хозяйства. Реализация данного проекта предусматривает модернизацию четырех котельных в муниципальных образованиях Кировской области: пгт "Рудничный", пгт "Светлополянск" (Верхнекамский район), пос. "Ленинская искра", пос. "Светлый" (Котельничский район). Предполагаемая общая стоимость работ по проекту составит 616,5 млн. рублей. Одним из основных подходов по снятию инфраструктурных ограничений и административных барьеров является формирование парковых зон интенсивного развития с элементами транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры. Порядок создания и функционирования парковых зон на территории Кировской области утвержден постановлением Правительства Кировской области от 03.11.2010 N 76/539 "О создании и функционировании на территории Кировской области парковых зон". В соответствии с данным постановлением на территории Кировской области могут создаваться многофункциональный, индустриальный (промышленный), рекреационный (туристско-рекреационный), логистический, агропромышленный парки и технопарк. Создание парковых зон на территории Кировской области позволит сконцентрировать использование бюджетных ресурсов на конкретной территории области и обеспечит достаточно высокий уровень синергетического эффекта, а, следовательно, повысит бюджетную, экономическую и социальную эффективность при использовании финансовых ресурсов области в сфере инвестиционной деятельности для повышения инвестиционной привлекательности области. Сдерживающим фактором создания парковой зоны интенсивного развития является отсутствие инвестиционных площадок, обеспеченных необходимой инфраструктурой. Учитывая высокую стоимость создания объектов инфраструктуры, необходимо проведение работы по привлечению средств федеральных институтов развития и средств федерального бюджета. Меры, реализуемые Правительством области в целях улучшения инвестиционного климата, дали результаты. Так, согласно рейтингу инвестиционного климата, проводимому рейтинговым агентством "Эксперт РА", Кировская область в 2010-2011 годах отнесена к группе "Пониженный потенциал - умеренный риск" (3В1). Особое значение имеет снижение интегрального индекса инвестиционного риска Кировской области: в 2010-2011 годах область по данному показателю заняла 55 место из 83 рейтингуемых субъектов Российской Федерации, поднявшись на 7 позиций выше по сравнению с 2009-2010 годами. Кроме того, область улучшила свою позицию по инфраструктурному потенциалу, заняв 63 место. Распределение субъектов Российской Федерации, входящих в состав Приволжского федерального округа, по рейтингу инвестиционного климата в 2010-2011 годах приведено в таблице 1. Таблица 1 ---------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Субъекты Российской | Количество | | п/п | группы | Федерации, входящие в | субъектов При- | | | | состав Приволжского | волжского фе- | | | | федерального округа, | дерального ок- | | | | по группам | руга в группе | |-----+---------------------+-----------------------+----------------| | 1 | Средний потенциал - | Республика Башкорто- | 5 | | | умеренный риск (2В) | стан, | | | | | Республика Татарстан, | | | | | Пермский край, | | | | | Нижегородская об- | | | | | ласть, | | | | | Самарская область, | | |-----+---------------------+-----------------------+----------------| | 2 | Пониженный потенци- | Удмуртская Республи- | 7 | | | ал - умеренный риск | ка, | | | | (3В1) | Чувашская Республика, | | | | | Кировская область, | | | | | Оренбургская область, | | | | | Пензенская область, | | | | | Саратовская область, | | | | | Ульяновская область | | |-----+---------------------+-----------------------+----------------| | 3 | Незначительный по- | Республика Мордовия | 1 | | | тенциал - умеренный | | | | | риск (3В2) | | | |-----+---------------------+-----------------------+----------------| | 4 | Незначительный по- | Республика Марий Эл | 1 | | | тенциал - высокий | | | | | риск (3С2) | | | ---------------------------------------------------------------------- В 2011 году на территории Кировской области вложено 37,8 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что составило 102,7% в сопоставимой оценке к уровню предшествующего года. Однако темп роста инвестиций в Российской Федерации в 2011 году составил 108,3%. Одним из объективных обстоятельств отставания темпов роста инвестиций Кировской области от соответствующих темпов роста Российской Федерации является различие в структуре экономик. В Российской Федерации на протяжении длительного периода времени наиболее инвестиционно привлекательными видами экономической деятельности остаются добыча полезных ископаемых, главным образом, топливно-энергетических, и трубопроводный транспорт. Так, в 2011 году в Российской Федерации доля инвестиций в добычу полезных ископаемых составила 14,6% от совокупного объема инвестиций (в том числе 13,3% - инвестиции в добычу топливно-энергетических ископаемых), доля инвестиций в трубопроводный транспорт - 12%. Уровень привлекательности для инвесторов данных отраслей экономики подтверждают и темпы роста инвестиций: индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2011 году по добыче полезных ископаемых составил 113,8%, по трубопроводному транспорту - 133,7%. Экономика Кировской области в отличие от иных субъектов Российской Федерации имеет несырьевой характер. При этом показатели, характеризующие темпы роста инвестиций в Российской Федерации в видах экономической деятельности, которые составляют основу экономики области, несколько ниже. Так, в 2011 году в Российской Федерации индекс физического объема инвестиций в обрабатывающие производства (доля в ВРП Кировской области 23,3%) составил 107,3%, в строительство (доля в ВРП Кировской области 5,5%) - 90,6, оптовую и розничную тоговлю (доля ВРП Кировской области 13,8%) -90%, операции с недвижимым имуществом (доля в ВРП Кировской области 7,7%) - 93,1%. Таким образом, исторически сложившаяся структура экономики области, в которой по объективным причинам отсутствуют отрасли, являющиеся на данном этапе наиболее инвестиционно привлекательными, обуславливает отставание темпов роста инвестиций Кировской области от среднего значения данного показателя по Российской Федерации в целом. В настоящее время для Кировской области все еще существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих эффективное развитие инвестиционной деятельности: 1.1. Незначительный инфраструктурный потенциал и высокие финансовые риски. Значительные инфраструктурные ограничения характерны для Кировской области, прежде всего, в области транспорта и газификации. В 2011 году Кировская область среди 83 субъектов Российской Федерации находится на 49 месте по показателю "удельный вес автомобильных дорог с твердым покрытием в общей протяженности дорог общего пользования", на 73 месте по показателю "доля протяженности дорог общего пользования регионального значения, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности дорог общего пользования регионального значения", при этом процент дорог, не отвечающих нормативным требованиям, составляет 84,9%. В 2011 году уровень газификации Кировской области составляет 35,9%, в то время как уровень газификации в среднем по Приволжскому федеральному округу - 77,0%, по Российской Федерации - 63,1%. Низкий уровень газификации, а также географическое расположение Кировской области в холодном (1 климатическом поясе) приводит к значительным затратам на выработку тепла, и, как следствие, к удорожанию строительства как инфраструктурных, так и производственных объектов, что непосредственно оказывает влияние на уровень финансовых рисков реализации проектов. 1.2. Недостаточные объемы финансирования для комплексной государственной поддержки частных инвесторов. Объемы предоставляемой государственной поддержки и налоговых преференций за период с 2008 по 2011 год значительно выросли: в 2008 году - 99,4 млн. рублей, в 2009 году - 153,5 млн. рублей, в 2010 году - 156 млн. рублей, в 2011 году - 222,5 млн. рублей. При этом необходимо отметить, что положительная динамика данного показателя обусловлена, главным образом, увеличением объема предоставляемых налоговых преференций (таблица 2). Таблица 2 ---------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | | | год | год | год | год | |----------------------------------+-------+--------+--------+-------| | Объем предоставленной государст- | 53,0 | 29,0 | 0,0 | 41,3 | | венной поддержки (млн. рублей) | | | | | |----------------------------------+-------+--------+--------+-------| | Объем предоставленных налоговых | 46,4 | 124,5 | 156,0 | 181,2 | | преференций (млн. рублей) | | | | | |----------------------------------+-------+--------+--------+-------| | Итого | 99,4 | 153,5 | 156,0 | 222,5 | ---------------------------------------------------------------------- В 2009 и 2011 годах государственная поддержка предоставлялась только частным инвесторам - обладателям патронажного сертификата Губернатора Кировской области. С 2009 года в связи с ограниченностью средств областного бюджета в Кировской области не проводились конкурсные отборы частных инвесторов, инвестиционные проекты которых соответствуют основным направлениям социально-экономического развития области. Увеличение объемов предоставления государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов позволит снизить финансовые, а в некоторых случаях, и инфраструктурные риски инвесторов. Необходимым условием повышения эффективности бюджетных расходов, направляемых на государственную поддержку, является выполнение частным инвестором экономических, бюджетных и социальных показателей эффективности реализации инвестиционного проекта. 1.3. Низкая инвестиционная активность в большинстве муниципальных образований области. Анализ инвестиций в основной капитал в разрезе муниципальных образований отражает неравномерный характер распределения объемов вложения инвестиций на территории области. В 2011 году 68,6% от совокупного объема инвестиций в основной капитал вложено на территории города Кирова, 5,72% - города Кирово-Чепецка, оставшиеся 25,7% приходятся на другие 43 муниципальные образования области. 1.4. Незначительная заинтересованность частных инвесторов в привлечении средств федеральных институтов развития для реализации инвестиционных проектов. Частные инвесторы при реализации инвестиционных проектов имеют низкую заинтересованность в привлечении средств федеральных институтов развития. Наличие незначительной заинтересованности в данном инструменте финансирования обусловлено, с одной стороны, низким уровнем проектной культуры, который связан с отсутствием высококвалифицированных менеджеров, способных подготовить необходимые документы по инвестиционным проектам в соответствии с требованиями федеральных институтов развития, с другой стороны, высокой стоимостью услуг федеральных институтов развития по подготовке инвестиционных проектов. Так, стоимость услуг государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк) по подготовке проектов к финансированию достаточно высока. Только одно предприятие в Кировской области реализует крупный инвестиционный проект с привлечением средств федерального института развития. Так, с 2011 года в Кировской области обществом с ограниченной ответственностью "Нанолек" (г. Москва) совместно с открытым акционерным обществом "Роснано" реализуется крупный инвестиционный проект "Биомедицинский холдинг (БМХ): производство фармпрепаратов на основе наноносителей с использованием пористого кремния и других наноматериалов". Общий объем инвестиций по проекту составляет 4 095 млн. рублей. 1.5. Развитие инвестиционного потенциала Кировской области невозможно без активизации работы по развитию инновационной деятельности. В Кировской области реализуется Закон Кировской области от 04.05.2008 N 243-ЗО "О развитии инновационной деятельности в Кировской области", в котором предусмотрено предоставление государственной поддержки в финансовых и нефинансовых формах. В целях стимулирования развития инновационной деятельности в Кировской области принято постановление Правительства Кировской области от 21.09.2011 N 121/438 "О мерах по реализации отдельных положений Закона Кировской области от 04.05.2008 N 243-ЗО "О развитии инновационной деятельности в Кировской области". В соответствии с принятым постановлением в рамках деятельности экспертного совета по развитию инновационной деятельности при Правительстве Кировской области субъектам инновационной деятельности на конкурсной основе предоставляется государственная поддержка в форме инновационных грантов в целях возмещения части затрат по финансированию инновационной деятельности. В 2011 году в рамках вышеуказанного постановления субъектам инновационной деятельности оказана государственная поддержка в объеме 1,78 млн. рублей. В 2012 году предоставлено инновационных грантов в объеме 3,02 млн. рублей. Кроме того, в целях активизации развития инновационной деятельности Правительством области осуществляется работа по взаимодействию с федеральными институтами развития инновационной деятельности. Так, Правительством Кировской области в ноябре 2011 года заключено соглашение о сотрудничестве и проведении совместных работ в сфере инновационного развития с открытым акционерным обществом "Российская венчурная компания", 20 декабря 2011 года заключено соглашение между Фондом развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий (далее - Фонд Сколково) и Правительством Кировской области о сотрудничестве и проведении совместных работ в сфере инновационного развития и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности. В целях повышения активности субъектов инновационной деятельности, продвижения и коммерциализации инновационных проектов Правительство области осуществляет организацию участия предприятий и организаций Кировской области на форумах и выставках в сфере инноваций. В 2011 году по результатам участия в IV Российском Форуме "Российским инновациям - российский капитал" и IX Ярмарке бизнес- ангелов и инноваторов, проводимых под патронатом аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе в г. Оренбурге, инновационные компании Кировской области получили 2 золотых медали. Участниками от Кировской области заключено пять соглашений и договоров о сотрудничестве в целях реализации инновационных проектов. В 2012 году по итогам участия в данном мероприятии инновационные предприятия и организации Кировской области получили 1 золотую, 2 серебряные и 1 бронзовую медаль, а также в рамках работы на Форуме и Ярмарке участниками от Кировской области заключено 27 соглашений о намерениях по реализации инновационных проектов. По результатам участия в V Петербургском международном инновационном форуме, который состоялся 26-28 сентября 2012 года, осуществлена задача позиционирования Кировской области как инновационно ориентированной. В рамках работы форума в ходе деловых переговоров заключено 7 соглашений о сотрудничестве. Меры, реализуемые Правительством области по активизации инновационной деятельности, дали результаты. Так, удельный вес организаций, осуществляющих инновационную деятельность, вырос с 7,5% в 2009 году до 8,5% в 2011 году, объем инновационной продукции в общем объеме промышленного производства увеличился с 6,6% в 2010 году до 7,2% в 2011 году. Однако существует ряд проблемных вопросов, сдерживающих инновационное развитие Кировской области: низкая активность субъектов инновационной деятельности в привлечении средств федеральных институтов развития для реализации инновационных проектов (открытым акционерным обществом "Российская венчурная компания", Фондом Сколково и др.); недостаточно развитая инновационная инфраструктура. Несмотря на существующие проблемы, планируется, что сформированная на сегодняшний день в Кировской области нормативная правовая база будет способствовать дальнейшему ускорению темпов роста инвестиций в экономику области, и, как следствие, стабильному развитию отраслей экономики области. В рамках внедрения на территории Кировской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе планируется реализация ряда мероприятий, в том числе и совершенствование нормативной правовой базы, направленных на формирование благоприятного инвестиционного климата. Планируется, что реализация мер по развитию инновационной деятельности будет способствовать повышению инновационной активности предприятий и организаций Кировской области. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы, цели, задачи, целевые показатели эффективности реализации Подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов реализации Подпрограммы 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы сформированы на основе положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.02.2011 N 165-р, Закона Кировской области от 04.05.2008 N 243-ЗО "О развитии инновационной деятельности в Кировской области", Закона Кировской области от 04.06.2010 N 529-ЗО "Об участии Кировской области в проектах государственно-частного партнерства", Закона Кировской области от 02.07.2010 N 537-ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской области", программы социально-экономического развития Кировской области, утвержденной Законом Кировской области от 25.02.2011 N 613-ЗО "О программе социально-экономического развития Кировской области на 2011-2013 годы", Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года, принятой постановлением Правительства Кировской области от 12.08.2008 N 142/319 "О принятии Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года" и одобренной постановлением Законодательного Собрания Кировской области от 25.09.2008 N 28/194 "О Стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года". К числу приоритетов отнесены следующие направления: создание благоприятных условий для развития инвестиционной и инновационной деятельности; совершенствование нормативной правовой базы, направленной на развитие инвестиционной деятельности и стимулирование инвестиционной активности в области; совершенствование системы привлечения инвестиционных ресурсов в развитие области, в том числе через механизмы государственно-частного партнерства и формирование эффективной инвестиционной инфраструктуры; совершенствование организационной и административной деятельности органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности. 2.2. Цели, задачи и целевые показатели реализации Подпрограммы. Целью настоящей Подпрограммы является повышение инвестиционной привлекательности Кировской области для привлечения инвестиционных ресурсов в экономику области. В рамках достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: создание благоприятных условий для развития инвестиционной деятельности в Кировской области; улучшение инвестиционного имиджа Кировской области; формирование и реализация механизмов инновационной политики. Целевыми показателями эффективности реализации Подпрограммы будут являться: индекс физического объема инвестиций в основной капитал; отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту; объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека. Показатель "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал" определяется на основании данных официальной статистической информации Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат). Показатели "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека" и "Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте" являются расчетными. Показатель "Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека" рассчитывается по следующей формуле: Ид = (Ио - Иб)/Н, где: Ид - объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека (рублей); Ио - объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций с досчетом параметров деятельности, не наблюдаемой прямыми статистическими методами (рублей). Определяется на основании данных Кировстата; Иб - объем инвестиций в основной капитал за счет бюджетных средств (без субъектов малого предпринимательства и параметров деятельности, не наблюдаемой прямыми статистическими методами) (рублей). Форма федерального статистического наблюдения N П-2 (инвест); Н - среднегодовая численность постоянного населения Кировской области (человек). Определяется на основании данных Кировстата. Показатель "Отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту" рассчитывается по следующей формуле: Д инв =Ио/ВРП х 100%, где: Д инв - отношение объема инвестиций в основной капитал к валовому региональному продукту (%); Ио - объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций с досчетом параметров деятельности, не наблюдаемой прямыми статистическими методами (тыс. рублей). Определяется на основании данных Кировстата; ВРП - валовой региональный продукт (тыс. рублей). Определяется на основании данных прогноза социально-экономического развития Кировской области. 2.3. Описание ожидаемых конечных результатов реализации Подпрограммы. В результате реализации настоящей Подпрограммы ожидается: в количественном выражении: прирост индекса физического объема инвестиций в основной капитал в 2020 году на 95,1% к уровню 2011 года, увеличение объема инвестиций в основной капитал с 19,9% по отношению к валовому региональному продукту в 2011 году до 27,8% в 2020 году, рост объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 человека, с 26 026,9 рубля в 2011 году до 95182,7 рубля в 2020 году. Сведения о динамике значений целевых показателей приведены в приложении N 1 к Государственной программе; в качественном выражении: улучшение условий осуществления инвестиционной деятельности, обеспечивающее устойчивое социально-экономическое развитие области, расширение использования механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов, повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности, позиционирование Кировской области как инвестиционно привлекательной территории, повышение инновационной активности предприятий. 2.4. Срок реализации Подпрограммы. Срок реализации Подпрограммы: 2013-2020 годы. Разделение реализации Подпрограммы на этапы не предусматривается. 3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы Выполнение задач Подпрограммы обеспечивается путем реализации комплекса мероприятий по следующим отдельным мероприятиям: 3.1. "Внедрение на территории Кировской области Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт)". Стандарт разработан автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в партнерстве с общероссийской общественной организацией "Деловая Россия" по поручению Президента Российской Федерации и содержит перечень обязательных требований, внедрение которых направлено на повышение инвестиционной привлекательности региона, защиту прав инвесторов, повышение прозрачности системы поддержки предпринимателей. Работу по внедрению Стандарта предполагается осуществить в результате реализации следующих этапов: формирование и обеспечение деятельности экспертной группы по внедрению на территории Кировской области Стандарта; разработки Инвестиционной стратегии Кировской области до 2020 года; разработки иных документов, предусмотренных требованиями Стандарта, в том числе дорожной карты внедрения Стандарта в области, инвестиционной декларации, формирование плана создания объектов инвестиционной инфраструктуры; внедрения Стандарта в целом в практику деятельности органов исполнительной власти области. 3.2. "Комплексная государственная поддержка деятельности частных инвесторов". В целях стимулирования развития инвестиционной деятельности в планируемом периоде будет продолжена работа по предоставлению государственной поддержки трем категориям частных инвесторов, реализующим инвестиционные проекты на территории области: государственная поддержка частных инвесторов - обладателей патронажного сертификата Губернатора Кировской области; государственная поддержка частных инвесторов при реализации коммерческих инвестиционных проектов, соответствующих основным направлениям социально-экономического развития Кировской области; государственная поддержка частных инвесторов - резидентов парковых зон интенсивного развития. С целью повышения эффективности государственной поддержки инвестиционной деятельности и обеспечения достижения показателей реализации проектов, заявленных при подаче заявок на предоставление государственной поддержки из областного бюджета Кировской области для реализации проектов, осуществляется мониторинг хода реализации инвестиционных проектов частных инвесторов, получающих государственную поддержку инвестиционной деятельности. Важную роль играет содействие привлечению средств федеральных институтов развития для реализации инвестиционных проектов. Как уже отмечалось выше, в Кировской области наблюдается незначительная заинтересованность частных инвесторов в привлечении средств федеральных институтов развития. В целях стимулирования инвестиционных процессов, а также создания в области необходимых условий для реализации крупных инфраструктурных проектов на принципах государственно-частного партнерства будет проводиться работа по формированию и функционированию регионального инвестиционного фонда с участием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации. Кроме того, планируется использование финансовых средств государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (Внешэкономбанк). 3.3. "Предоставление частным инвесторам налоговых преференций". Инвестиционная политика Правительства Кировской области ориентирована на предоставление преференций частным инвесторам, реализующим инвестиционные проекты на территории региона. В соответствии с Законом Кировской области от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" частный инвестор имеет право на применение дифференцированной ставки по налогу на имущество в зависимости от объема инвестиций в форме капитальных вложений, направляемых на реализацию инвестиционного проекта. В 2012 году был принят Закон Кировской области от 08.10.2012 N 199-ЗО "О пониженной налоговой ставке налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, для отдельных категорий налогоплательщиков". Правом на снижение налоговой ставки по налогу на прибыль на 4,5% в части, зачисляемой в областной бюджет, с 2014 года смогут воспользоваться организации, осуществляющие инвестиционную деятельность на территории региона. 3.4. "Формирование и поддержание привлекательного инвестиционного имиджа и обеспечение маркетинга инвестиционных возможностей региона на российском и международном рынках". В настоящее время важное значение для привлечения инвесторов приобретают мероприятия по активному продвижению инвестиционных возможностей региона. Частично данные мероприятия отражены в Стандарте деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Тем не менее, на региональном уровне необходима дополнительная активация деятельности, направленной на: формирование и продвижение специализированных региональных информационных ресурсов, в том числе актуализация и ведение сайта "Инвестиционная привлекательность Кировской области"; формирование открытости деятельности органов власти, в том числе формирование кадастра инвестиционных площадок и реестра инвестиционных проектов; участие в форумах, конференциях, семинарах и совещаниях с представителями субъектов Российской Федерации, специализированных организаций, ассоциаций и объединений в целях обмена опытом лучшей практики привлечения инвестиций; реализацию положений Соглашения между Министерством экономического развития Российской Федерации и Правительством Кировской области о взаимодействии во внешнеэкономической сфере от 28.01.2013 N С-15-АБ/Д12; проведение мониторинга динамики инвестиционного риска и инвестиционного потенциала Кировской области по данным ежегодного аналитического исследования "Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России", проводимого рейтинговым агентством "Эксперт РА". Наиболее эффективным инструментом, демонстрирующим инвестиционный потенциал территории и содержащим комплексную информацию по всем вопросам, интересующим инвесторов, является "Инвестиционный паспорт Кировской области", подготовка которого запланирована в 2016 году. 3.5. "Организация проведения регионального этапа национального чемпионата по стратегии и управлению бизнесом в рамках международной программы "Глобальный управленческий вызов" (Global Management Challenge) - "Кубок Вятки по управлению бизнесом". Мероприятие реализуется в целях улучшения предпринимательского и инвестиционного климата, создания позитивного имиджа предпринимателя и предпринимательства на территории Кировской области, улучшения управленческого потенциала организаций Кировской области и формирования резерва управленческих кадров в регионе планируется 3.6. "Разработка и реализация мер, направленных на развитие инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях Кировской области". В рамках данного отдельного мероприятия планируется: изучение опыта привлечения инвестиций и стимулирования развития инвестиционной деятельности муниципальными образованиями субъектов Российской Федерации с целью применения лучших практик в муниципальных образованиях Кировской области; оказание консультативной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам инвестиционной деятельности; составление рейтингов инвестиционной привлекательности муниципальных образований Кировской области; проведение обучающих семинаров для специалистов органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности. Для создания благоприятного инвестиционного климата в области планируется формирование института инвестиционных уполномоченных в муниципальных образованиях. Основными задачами, решаемыми инвестиционными уполномоченными будут являться: реализация решений, принятых консультативным советом по инвестиционной политике при Правительстве Кировской области, созданным постановлением Правительства Кировской области от 17.12.2002 N 32/389 "О консультативном совете по инвестиционной политике при Правительстве Кировской области", Межведомственной комиссией по устранению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Кировской области, созданной постановлением Правительства Кировской области от 07.02.2012 N 138/51 "О создании межведомственной комиссии по устранению административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Кировской области"; привлечение инвестиций на территорию муниципального образования; содействие в формировании инвестиционных площадок и их обеспечении инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой; организация оказания методической и организационной поддержки частным инвесторам (инициаторам инвестиционных проектов) по вопросам, связанным с реализацией инвестиционных проектов, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства; проведение работы по позиционированию инвестиционных проектов, реализуемых на муниципальном уровне. 3.7. "Методологическое обеспечение формирования и развития парковых зон интенсивного развития на территории Кировской области". Наличие парковых зон интенсивного развития, в том числе подготовленной инженерной инфраструктуры для размещения производств, оказывает значительное влияние при выборе инвестором того или иного региона для вложения средств. В планируемом периоде в рамках данного направления работы будет осуществляться организационно-методическая поддержка формирования и развития парковых зон интенсивного развития на территории Кировской области. 3.8. "Организационно-методическое содействие применению механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов". В настоящее время законодательная база, регламентирующая применение механизмов государственно-частного партнерства в Кировской области, сформирована. В планируемом периоде будет продолжена работа по организационно-методическому сопровождению использования механизмов государственно-частного партнерства при реализации инвестиционных проектов. 3.9. "Организационно-методическое обеспечение развития инновационной деятельности". В Кировской области большое внимание уделяется развитию инновационной деятельности, являющейся важным фактором конкурентоспособности региональной экономики, стабильности социально- экономического развития области. В рамках отдельного мероприятия планируется реализация следующих мероприятий: совершенствование нормативной правой базы в сфере развития инновационной деятельности, в том числе разработка закона Кировской области "О стимулировании развития инновационной деятельности в Кировской области"; проработка вопроса стимулирования производства инновационной продукции через механизм закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд; организация рабочих встреч, круглых столов, направленных на стимулирование и участие субъектов инновационной деятельности в федеральных целевых программах, программах инновационного развития и технологической модернизации федеральных институтов развития; реализация положений Соглашения между Фондом Сколково и Правительством Кировской области о сотрудничестве и проведении совместных работ в сфере инновационного развития и коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности; организация участия Кировской области в форумах и выставках межрегионального, федерального и международного уровней в сфере инновационной деятельности в соответствии с планом выставочно- ярмарочной деятельности. 3.10. "Формирование региональной кластерной политики". Одной из ключевых задач развития региона в перспективе является формирование региональной кластерной политики, создание сети территориально-производственных кластеров, обеспечивающих повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности экономики Кировской области. В рамках данного отдельного мероприятия планируется: разработка Концепции кластерной политики в Кировской области; разработка комплекса мероприятий по созданию центра кластерного развития на территории Кировской области. 3.11. "Предоставление субъектам инновационной деятельности инновационных грантов". Предоставление инновационных грантов является важным элементом системной работы Правительства Кировской области по стимулированию развития инновационной деятельности, а также поддержке субъектов инновационной деятельности, занимающихся эффективной коммерциализацией инновационных разработок, продвижением инновационной продукции. 4. Основные меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы В рамках реализации мероприятий Подпрограммы планируется разработка и принятие: нормативного правового акта об утверждении инвестиционной стратегии Кировской области до 2020 года; распоряжения Правительства Кировской области об утверждении инвестиционной декларации Кировской области; нормативного правового акта о формировании института инвестиционных уполномоченных в муниципальных образованиях Кировской области; постановления Правительства Кировской области, определяющего порядок проведения рейтинга инвестиционной привлекательности муниципальных образований Кировской области; постановления Правительства Кировской области об утверждении Концепции кластерной политики в Кировской области; закона Кировской области "О стимулировании развития инновационной деятельности в Кировской области". Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы приведены в приложении N 2 к Государственной программе. 5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы Расходы настоящей Подпрограммы формируются за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2020 годах составит 273996,1 тыс. рублей за счет средств областного бюджета. Расходы на реализацию Подпрограммы представлены в приложениях N 3 и N 4 к Государственной Программе. Направлением финансирования мероприятий Подпрограммы являются прочие расходы. Объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Подпрограммы уточняются ежегодно при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Реализация отдельных мероприятий Подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в рамках отдельного мероприятия Госпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы". 6. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками Основными рисками при реализации Подпрограммы являются: отсутствие финансирования либо финансирование в недостаточном объеме мероприятий Подпрограммы, что затруднит достижение поставленных целей и задач; возможное изменение федерального законодательства; неисполнение (некачественное исполнение) организациями, участвующими в реализации мероприятий, предусмотренных Подпрограммой. В целях минимизации влияния рисков на достижение целей Подпрограммы предполагается осуществление следующих мер: определение приоритетных направлений реализации мероприятий Подпрограммы, внесение соответствующих корректировок в Подпрограмму; внесение изменений в действующие правовые акты и (или) принятие новых правовых актов Кировской области, касающихся сферы действия данной Подпрограммы; мониторинг исполнения мероприятий Подпрограммы организациями, участвующими в ее реализации. 7. Методика оценки эффективности реализации Подпрограммы Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем оценки достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы. Оценка достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период рассчитывается по формуле: n SUM Пi пп i=1 Пэф пп = ------------, где: n Пэф пп - степень достижения показателей эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы); Пi пп - степень достижения i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы); n - количество показателей эффективности реализации Подпрограммы. Степень достижения i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и плановых значений показателей эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период по формуле: Пi пп = Пфi/Пплi, где: Пi пп - степень достижения i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы (в долях единицы); Пфi - фактическое значение i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения); Пплi - плановое значение i-того показателя эффективности реализации Подпрограммы за отчетный период (в соответствующих единицах измерения). В случае, если значения показателей эффективности являются относительными (выражаются в процентах), то при расчете эти показатели отражаются в долях единицы. В целях оценки эффективности реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя Пэф пп равно 0,85 и выше, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как высокий; если значение показателя Пэф пп от 0,70 до 0,85, то уровень эффективность реализации Подпрограммы оценивается как удовлетворительный; если значение показателя Пэф пп ниже 0,70, то уровень эффективности реализации Подпрограммы оценивается как неудовлетворительный. 8. Обоснование необходимости применения мер государственного регулирования в сфере реализации Подпрограммы В соответствии с Законом Кировской области от 27.11.2003 N 209-ЗО "О налоге на имущество организаций в Кировской области" предусматривается применение частными инвесторами дифференцированных налоговых ставок по налогу на имущество организаций в зависимости от объема инвестиций в форме капитальных вложений в рамках реализации инвестиционных проектов. Предоставление дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций частным инвесторам способствует стимулированию развития инвестиционной деятельности, привлечению средств инвесторов в экономику области, что, в свою очередь, оказывает благоприятное влияние на создание новых рабочих мест, увеличение доходной части областного бюджета. В 2011 и 2012 годах объем выпадающих доходов областного бюджета в результате применения частными инвесторами дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций соответственно составил 178200 тыс. рублей и 143700 тыс. рублей. При этом в 2011 году сумма выплачиваемых налогов в областной бюджет предприятиями, применявшими соответствующую дифференцированную налоговую ставку, составила 893100 тыс. рублей, создано 95 новых рабочих мест. В 2012 году сумма выплачиваемых налогов в областной бюджет предприятиями, применявшими соответствующую дифференцированную налоговую ставку, составила 1972700 тыс. рублей, создано 57 новых рабочих мест. Оценка применения мер государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы приведена в приложении N 5 к Государственной программе. ПАСПОРТ ведомственной целевой программы "Развитие выставочно-ярмарочной деятельности в Кировской области" (далее - Программа) ---------------------------------------------------------------------- | Наименование субъекта | департамент экономического развития Киров- | | бюджетного планирова- | ской области | | ния (главного распо- | | | рядителя бюджетных | | | средств) | | |-----------------------+--------------------------------------------| | Цель Программы | формирование позитивного имиджа Кировской | | | области как инвестиционно привлекательной | | | территории, содействие развитию экономиче- | | | ского потенциала региона через поддержку | | | продвижения продукции предприятий и орга- | | | низаций области за пределы Кировской об- | | | ласти | |-----------------------+--------------------------------------------| | Задачи Программы | развитие системы координации выставочно- | | | ярмарочной деятельности в соответствии с | | | интересами области в сфере экономики и | | | внешнеэкономической деятельности и меха- | | | низмов взаимодействия субъектов выставоч- | | | но-ярмарочной деятельности и товаропроиз- | | | водителей - участников выставочно- | | | ярмарочных мероприятий; | | | создание благоприятных условий, стимули- | | | рующих участие местных производителей вы- | | | сокотехнологичной и инновационной продук- | | | ции в выставочно-ярмарочных мероприятиях | | | всероссийского и международного уровня | |-----------------------+--------------------------------------------| | Характеристика про- | в ходе реализации Программы будут выполне- | | граммных мероприятий | ны следующие мероприятия: | | | ежегодное формирование плана выставочно- | | | ярмарочных мероприятий, проводимых на тер- | | | ритории области, других субъектов Россий- | | | ской Федерации и за рубежом; | | | организация и проведение выставочно- | | | ярмарочных мероприятий, проводимых на тер- | | | ритории Кировской области, других субъек- | | | тов Российской Федерации и за рубежом; | | | подготовка и издание рекламно- | | | информационных материалов; | | | оказание методической и консультационной | | | помощи специалистам органов исполнительной | | | власти Кировской области отраслевой компе- | | | тенции в сфере выставочно-ярмарочной дея- | | | тельности | ---------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
