ПРАВИТЕЛЬСТВО КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23.10.2008 N 150/432
г. Киров
Об утверждении Положения
о государственной жилищной
инспекции Кировской области
(В редакции Постановлений Правительства Кировской области
от 16.02.2011 г. N 90/30; от 03.05.2011 г. N 102/170;
от 11.08.2011 г. N 116/364; от 30.11.2011 г. N 130/617;
от 27.12.2011 г. N 134/766; от 10.04.2012 г. N 147/179;
от 09.06.2012 г. N 155/313; от 15.11.2013 г. N 236/749)
Правительство Кировской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить Положение о государственной жилищной инспекции
Кировской области. Прилагается.
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановления Правительства области:
2.1.1. От 12.11.2002 N 29/361 "О мероприятиях по обеспечению
деятельности государственной жилищной инспекции Кировской области".
2.1.2. От 15.07.2003 N 48/192 "О внесении изменений и дополнений
в постановление Правительства области от 12.11.2002 N 29/361".
2.1.3. От 17.02.2004 N 2/29 "О внесении изменений и дополнений в
постановление Правительства области от 12.11.2002 N 29/361".
2.1.4. От 25.04.2008 N 129/136 "О внесении изменений и дополнений
в постановление Правительства области от 12.11.2002 N 29/361".
2.2. Пункт 1 постановления Правительства области от 22.05.2007
N 95/224 "О внесении изменений в постановления Правительства области
от 12.11.2002 N 29/361 и от 20.08.2002 N 24/289".
3. Департаменту информационно-аналитической работы и связей с
общественностью Кировской области (Урматская Е. А.) опубликовать
постановление в официальных средствах массовой информации.
Губернатор
Кировской области Н. И. Шаклеин
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Кировской области
N 150/432 от 23.10.2008
ПОЛОЖЕНИЕ
о государственной жилищной инспекции
Кировской области
(В редакции Постановлений Правительства Кировской области
от 16.02.2011 г. N 90/30; от 03.05.2011 г. N 102/170;
от 11.08.2011 г. N 116/364; от 30.11.2011 г. N 130/617;
от 27.12.2011 г. N 134/766; от 10.04.2012 г. N 147/179;
от 09.06.2012 г. N 155/313; от 15.11.2013 г. N 236/749)
1. Общие положения
1.1. Государственная жилищная инспекция Кировской области
(сокращенное наименование - ГЖИ Кировской области) (далее - инспекция)
является уполномоченным органом исполнительной власти Кировской
области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор,
направленный на предупреждение, выявление и пресечение нарушений
органами государственной власти, органами местного самоуправления, а
также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и
гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством,
законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической
эффективности требований к использованию и обеспечению сохранности
жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе
требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию,
использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в
многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта,
созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами,
оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах
и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые
осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,
требований энергетической эффективности и оснащенности помещений
многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых
энергетических ресурсов (далее - обязательные требования), посредством
организации и проведения проверок указанных лиц, принятия
предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по
пресечению и (или) устранению выявленных нарушений. Инспекция также
осуществляет региональный государственный жилищный надзор посредством
систематического наблюдения за исполнением обязательных требований,
анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований
при осуществлении органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями
и гражданами своей деятельности. (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 15.11.2013 г. N 236/749)
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, федеральными конституционными законами,
федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской
Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской
Федерации, Уставом Кировской области, законами Кировской области,
указами и распоряжениями Губернатора области, постановлениями и
распоряжениями Правительства области, распоряжениями Председателя
Правительства области, Регламентом Правительства Кировской области,
постановлением Правительства Российской Федерации от 11.06.2013 N 493
"О государственном жилищном надзоре", указаниями Главной
государственной жилищной инспекции Российской Федерации, а также
настоящим Положением о государственной жилищной инспекции Кировской
области (далее - Положение). (В редакции Постановления Правительства
Кировской области от 15.11.2013 г. N 236/749)
Инспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами,
предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом
закрепленного Конституцией Российской Федерации права органов местного
самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением
вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и
распоряжения муниципальной собственностью.
1.2-1. Инспекция осуществляет в соответствии с функцией и
полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения,
координацию деятельности областного государственного казенного
учреждения, указанного в приложении. (Дополнен - Постановление
Правительства Кировской области от 15.11.2013 г. N 236/749)
1.3. Инспекция в соответствии с функциями и полномочиями,
установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения, осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, органами исполнительной власти
Кировской области, органами местного самоуправления муниципальных
образований Кировской области (далее - органы местного
самоуправления), федеральными органами исполнительной власти,
общественными объединениями и иными организациями.
1.4. Инспекция является юридическим лицом, имеет самостоятельный
баланс, печати с изображением Государственного герба Российской
Федерации и со своим наименованием, бланки с изображением
Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием,
соответствующие штампы, лицевые счета, открытые в соответствии с
действующим законодательством.
1.5. Инспекция в установленном порядке представляет в
соответствии с функциями и полномочиями, установленными разделами 2 и
3 настоящего Положения, интересы Правительства области в судах общей
юрисдикции, арбитражных судах.
1.6. Деятельность инспекции финансируется за счет средств
областного бюджета.
1.7 Решение о создании, реорганизации и ликвидации инспекции
принимается Правительством области и осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством.
1.8. Имущество инспекции является областной собственностью и
закреплено за ней в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации на праве оперативного управления. Инспекция обязана
эффективно использовать закрепленное за ней имущество, обеспечивать
сохранность и не допускать ухудшения его технического состояния, за
исключением случаев, связанных с износом имущества в процессе
эксплуатации и порчи в результате аварий, стихийных бедствий и
катастроф.
1.9. Инспекция выполняет мероприятия по мобилизационной
подготовке в пределах полномочий, указанных в разделе 3 настоящего
Положения.
1.10. Инспекция выполняет мероприятия по защите государственной
тайны, иной информации ограниченного распространения в пределах своей
компетенции.
1.11. Работники инспекции, замещающие должности государственной
гражданской службы области, являются государственными гражданскими
служащими Кировской области, и на них распространяется федеральное и
областное законодательство о государственной гражданской службе.
Государственные жилищные инспектора имеют служебные удостоверения
единого образца и личный штамп (печать) с указанием фамилии инспектора
и наименования инспекции.
1.12. Государственные жилищные инспектора несут персональную
ответственность за неисполнение возложенных на них функций по
осуществлению регионального государственного жилищного надзора за
использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме. (В редакции
Постановления Правительства Кировской области
от 09.06.2012 г. N 155/313)
1.13. Адрес инспекции: 610020, г. Киров, ул. Дерендяева, 23.
Адрес электронной почты: [email protected]
2. Функции инспекции
2.1. Инспекция исполняет государственную функцию "осуществление
регионального государственного жилищного надзора" и является центром
ответственности за ее исполнение. (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 15.11.2013 г. N 236/749)
2.2. Инспекция взаимодействует:
2.2.1. С администрацией Правительства Кировской области при
осуществлении функций:
"организация деятельности по защите сведений, составляющих
государственную тайну, и иной информации ограниченного
распространения" (01.06.04);
"организация и обеспечение мобилизационной подготовки и
мобилизации" (02.02.02); (В редакции Постановления Правительства
Кировской области от 30.11.2011 г. N 130/617)
"обеспечение реализации прав граждан на обращение в
государственные органы" (02.03.05);
"организация взаимодействия с органами местного самоуправления и
федеральными органами государственной власти по вопросам обеспечения
защиты прав и свобод граждан" (02.03.03).
2.2.2. С департаментом финансов Кировской области при
осуществлении функции "организация бюджетного процесса" (01.02.01).
2.2.3. С Главной государственной жилищной инспекцией Российской
Федерации по вопросам осуществления полномочий в сфере жилищных
правоотношений, методического обеспечения и определения порядка
осуществления регионального государственного жилищного надзора за
использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы
собственности. (В редакции Постановления Правительства Кировской
области от 09.06.2012 г. N 155/313)
3. Полномочия инспекции
Инспекция в соответствии с разделом 2 настоящего Положения
осуществляет следующие полномочия:
3.1. Региональный государственный жилищный надзор осуществляется
посредством:
организации и проведения проверок выполнения органами
государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими
лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных
требований;
принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации
мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений;
систематического наблюдения за исполнением обязательных
требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения
обязательных требований при осуществлении органами государственной
власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами,
индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Кировской области
от 15.11.2013 г. N 236/749)
3.2. В рамках функции "осуществление регионального
государственного жилищного надзора" осуществляет контроль за
соблюдением обязательных требований к:
жилым помещениям, их использованию и содержанию;
содержанию общего имущества в многоквартирном доме;
порядку перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого
помещения в жилое помещение;
порядку признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений
непригодными для проживания, многоквартирного дома аварийным и
подлежащим сносу или реконструкции в соответствии с утвержденным
Правительством Российской Федерацией положением;
учету жилищного фонда;
порядку переустройства и перепланировки жилых помещений;
определению состава, содержания и использования общего имущества
собственников помещений в многоквартирном доме;
управлению многоквартирными домами;
выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными
домами (в том числе управляющими организациями, товариществами
собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными
специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими
управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по
выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего
имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении
многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и
работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме
в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
установлению размера платы за содержание и ремонт жилого
помещения;
раскрытию информации в соответствии с утвержденным Правительством
Российской Федерации стандартом раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами;
созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо
жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного
потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их
членов;
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домах;
созданию и деятельности советов многоквартирных домов;
определению размера и внесению платы за коммунальные услуги;
деятельности специализированных некоммерческих организаций,
которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение
проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных
домах, по финансированию капитального ремонта общего имущества в
многоквартирных домах;
порядку и условиям заключения договоров управления
многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление
многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего
имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия
предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего
имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
формированию фондов капитального ремонта;
выполнению других обязательных требований к использованию и
сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности,
установленных жилищным законодательством и законодательством об
энергосбережении и о повышении энергетической эффективности
(Пункт в редакции Постановления Правительства Кировской области
от 15.11.2013 г. N 236/749)
3.3. (Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.3.1. (Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.3.2. (Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.3.3. (Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.3-1. В рамках участия в функции "управление имуществом,
находящимся в собственности Кировской области" (01.03):
3.3-1.1. Выступает учредителем подведомственного Кировского
областного государственного казенного учреждения "Экспертно-
аналитический центр государственной жилищной инспекции Кировской
области" (далее - подведомственное учреждение).
3.3-1.2. Утверждает устав подведомственного учреждения и вносимые
в него изменения после согласования с департаментом финансов Кировской
области и департаментом государственной собственности Кировской
области.
3.3-1.3. Определяет цели создания и виды деятельности
подведомственного учреждения.
3.3-1.4. Контролирует исполнение подведомственным учреждением
функций, предусмотренных учредительными документами.
3.3-1.5. Осуществляет контроль за финансово-хозяйственной
деятельностью подведомственного учреждения.
(Пункт дополнен - Постановление Правительства Кировской области
от 15.11.2013 г. N 236/749)
3.3-2. В рамках функции "организация размещения заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
заказчиков Кировской области и бюджетных учреждений Кировской области"
(01.02.02) выполняет полномочия государственного заказчика при
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных нужд. (Дополнен - Постановление
Правительства Кировской области от 15.11.2013 г. N 236/749)
3.4. Заверяет копии документов о признании домов аварийными,
жители которых подлежат переселению в рамках областных адресных
программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, для
предоставления в государственную корпорацию - Фонд содействия
реформированию жилищно-коммунального хозяйства. (В редакции
Постановления Правительства Кировской области
от 27.12.2011 г. N 134/766)
3.5. (Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.6. Приобретает в соответствии с гражданским законодательством
Российской Федерации от своего имени и осуществляет имущественные и
личные неимущественные права в пределах, предоставленных инспекции
полномочий, выступает истцом и ответчиком в суде.
Обращается в суд с заявлениями о ликвидации товарищества, о
признании недействительным решения, принятого общим собранием
собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований
Жилищного кодекса Российской Федерации, и о признании договора
управления данным домом недействительным в случае неисполнения в
установленный срок предписания об устранении несоответствия устава
товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений
обязательным требованиям или в случаях выявления нарушений порядка
создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей
организации, утверждения условий договора управления многоквартирным
домом и его заключения. (Дополнен - Постановление Правительства
Кировской области от 09.06.2012 г. N 155/313)
3.7. Составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись,
распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по
получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть
бюджета.
3.8. Вносит предложения по формированию и изменению лимитов
бюджетных обязательств.
3.9. Формирует бюджетную отчетность главного распорядителя
бюджетных средств.
3.9-1. Осуществляет мониторинг правоприменения федерального и
областного законодательства в сфере деятельности инспекции. (Дополнен
- Постановление Правительства Кировской области
от 10.04.2012 г. N 147/179)
3.10. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и
(или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и
Кировской области.
33.11. Оказывает бесплатную юридическую помощь в виде правового
консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся
к компетенции инспекции, в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан, а также в
иных видах, установленных действующим законодательством. (В редакции
Постановления Правительства Кировской области
от 15.11.2013 г. N 236/749)
3.12. С целью реализации полномочий в установленной сфере
деятельности имеет право:
3.12.1. Проводить инспекционные обследования и проверки
подконтрольных объектов в городах и других населенных пунктах на
территории Кировской области в соответствии с функциями и
полномочиями, определенными настоящим Положением.
3.12.2. При проведении проверок с согласия собственника,
нанимателя жилого помещения входить в жилые и нежилые помещения,
связанные единым технологическим процессом и инженерным оборудованием,
а также на объекты коммунального назначения.
3.12.3. Давать предписания собственникам, владельцам и
пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников
помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий об устранении
выявленных нарушений. В случае выявления при проведении проверки
нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем
обязательных требований или требований, установленных муниципальными
правовыми актами, должностные лица инспекции, проводившие проверку, в
пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу,
индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с
указанием сроков их устранения. (В редакции Постановления
Правительства Кировской области от 11.08.2011 г. N 116/364)
3.12.4. Д(Исключен - Постановление Правительства Кировской области
от 15.11.2013 г. N 236/749)
33.12.5. Привлекать к административной ответственности за
совершение правонарушений, предусмотренных статьями 4.8, 4.9 Закона
Кировской области от 04.12.2007 N 200-ЗО "Об административной
ответственности в Кировской области.
3.12.6. Вносить предложения о привлечении должностных лиц и
граждан к ответственности в соответствии с Кодексом Российской
Федерации об административных правонарушениях.
3.12.7. Участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального
ремонта или реконструкции.
3.12.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов
исполнительной власти области, органов местного самоуправления,
собственников жилищного фонда, организаций, оказывающих жилищно-
коммунальные услуги, независимо от их собственности и подчиненности,
необходимую информацию в пределах компетенции.
3.12.9. Участвовать в разработке законопроектов, указов и
распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений
Правительства области, распоряжений Председателя Правительства
области, постановлений Законодательного Собрания области, проектов
областных программ по вопросам, относящимся к ведению.
3.12.10. Планировать и осуществлять учебу, переподготовку,
повышение квалификации и командировки сотрудников инспекции для
выполнения контрольных функций, изучения опыта работы, участия в
семинарах, конференциях.
3.12.11. (Исключен - Постановление Правительства Кировской
области от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.12.12. (Исключен - Постановление Правительства Кировской
области от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.12.13. (Исключен - Постановление Правительства Кировской
области от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.12.14. (Исключен - Постановление Правительства Кировской
области от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.12.15. (Исключен - Постановление Правительства Кировской
области от 30.11.2011 г. N 130/617)
3.12.16. Рассматривать жалобы граждан и юридических лиц в
пределах компетенции инспекции.
3.12.17. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения,
необходимые для принятия решений в соответствии с функциями и
полномочиями, установленными разделами 2 и 3 настоящего Положения.
3.12.18. Привлекать научные и иные организации, ученых и
специалистов в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных к сфере деятельности.
3.12.19. Создавать координационные и совещательные органы
(комиссии) в установленной сфере деятельности.
3.12.20. Пользоваться иными правами, предусмотренными законами и
(или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской
области.
3.13. Спорные вопросы по решениям должностных лиц органов
государственной жилищной инспекции рассматриваются руководителем
инспекции или Главной государственной жилищной инспекцией, а по
решениям Главного государственного жилищного инспектора Российской
Федерации - Министерством регионального развития Российской Федерации.
В случае несогласия предприятий, организаций, учреждений с
решением о приостановлении, ограничении или прекращении их
деятельности оно может быть обжаловано в суд или арбитражный суд.
Рассмотрение споров не приостанавливает выполнение обжалуемых
решений.
4. Организация деятельности инспекции
4.1. Инспекцию возглавляет начальник инспекции, назначаемый на
должность и освобождаемый от должности Правительством области по
согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской
Федерации.
Начальник инспекции несет ответственность в соответствии с
действующим законодательством за выполнение полномочий, возложенных на
инспекцию.
Начальник инспекции имеет заместителей, назначаемых на должность
и освобождаемых от должности Правительством области по представлению
начальника инспекции.
4.2. Структура инспекции утверждается распоряжением Губернатора
области.
4.3. Начальник инспекции:
4.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью на основе
единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение
возложенных на инспекцию функций.
4.3.2. Утверждает положения о структурных подразделениях,
назначает на должность, освобождает от должности работников инспекции,
распределяет обязанности между заместителями начальника инспекции.
4.3.3. В пределах установленной штатной численности, лимита фонда
оплаты труда и в соответствии с утвержденной штатной структурой
утверждает штатное расписание инспекции, вносит в него изменения, а
также вносит в Правительство области предложения о размере
ассигнований на содержание инспекции.
4.3.4. Утверждает Правила служебного распорядка, должностные
регламенты государственных гражданских служащих инспекции.
4.3.5. Применяет к работникам инспекции меры поощрения и налагает
на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
законодательством.
4.3.6. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами и
(или) нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кировской
области.
Приложение
к Положению
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных услуг,
предоставляемых государственной жилищной инспекцией
Кировской области
(В редакции Постановления Правительства Кировской области
от 03.05.2011 г. N 102/170)
----------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Потребители | Исполнительный орган |
| п/п | государственной | (получатели) | государственной власти |
| | услуги | услуги | Кировской области, |
| | | | ответственный за |
| | | | предоставление |
| | | | государственной |
| | | | услуги |
|-----+----------------------+--------------+------------------------|
| | Рассмотрение | физические и | исполнительные органы |
| | обращений физических | юридические | государственной |
| | и юридических лиц | лица | власти Кировской |
| | | | области |
----------------------------------------------------------------------
Приложение
Приложение
к Положению
УЧРЕЖДЕНИЕ,
подведомственное государственной жилищной инспекции
Кировской области
----------------------------------------------------------------------
|
(В редакции Постановления Правительства Кировской области
от 15.11.2013 г. N 236/749)
Полное наименование учреждения |
|--------------------------------------------------------------------|
| Кировское областное государственное казенное учреждение социального|
| обслуживания "Экспертно-аналитический центр государственной жилищ- |
| ной инспекции" |
----------------------------------------------------------------------
