Закон Кировской области от 25.02.2011 № 613-ЗО

                                 ЗАКОН
                           КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

             О программе социально-экономического развития
                  Кировской области на 2011-2013 годы

          Принят Законодательным Собранием Кировской области
                         17 февраля 2011 года

   (В редакции Закона Кировской области от 08.04.2013 г. N 281-ЗО)


     Статья 1

     Утвердить программу социально-экономического  развития  Кировской
области на 2011-2013 годы. Прилагается.

     Статья 2

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Кировской области   Н. Ю. Белых

г. Киров
25 февраля 2011 года
N 613-ЗО


                               УТВЕРЖДЕНА
                               Законом Кировской области
                               "О программе социально-экономического
                               развития Кировской области на 2011-2013
                               годы"



                               ПРОГРАММА
                   социально-экономического развития
                  Кировской области на 2011-2013 годы

   (В редакции Закона Кировской области от 08.04.2013 г. N 281-ЗО)


                                ПАСПОРТ
     программы социально-экономического развития Кировской области
                           на 2011-2013 годы


----------------------------------------------------------------------
| Наименование         | программа социально-экономического  развития|
| Программы            | Кировской области на 2011-2013 годы (далее -|
|                      | Программа)                                  |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Основание принятия   | распоряжение   Правительства   области    от|
| решения о разработке | 20.04.2010 N 121 "О разработке программы со-|
| Программы            | циально-экономического  развития   Кировской|
|                      | области на 2011-2013 годы"                  |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Государственный      | Правительство Кировской области             |
| заказчик Программы   |                                             |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Основные разработчи- | департамент экономического развития при Пра-|
| ки Программы         | вительстве  области,  органы  исполнительной|
|                      | власти области                              |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Генеральная цель     | создание предпосылок для перехода к ускорен-|
| Программы            | ному социально-экономическому  развитию  ре-|
|                      | гиона в соответствии с долгосрочными целевы-|
|                      | ми   показателями    Стратегии    социально-|
|                      | экономического развития Кировской области на|
|                      | период до 2020 года, принятой постановлением|
|                      | Правительства    области    от    12.08.2008|
|                      | N 142/319 "О принятии  Стратегии  социально-|
|                      | экономического развития Кировской области на|
|                      | период до 2020 года" (с изменением,  внесен-|
|                      | ным постановлением Правительства области  от|
|                      | 06.12.2009 N 33/432)                        |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Цели Программы       | повышение  инвестиционной  привлекательности|
| второго уровня       | Кировской области;                          |
|                      | поддержка бюджетообразующих отраслей  эконо-|
|                      | мики;                                       |
|                      | повышение  уровня  комфортности   социальной|
|                      | среды                                       |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Цели Программы       | модернизация экономики;                     |
| третьего уровня      | диверсификация экономики;                   |
|                      | поддержка проектов, направленных на  повыше-|
|                      | ние доли добавленной стоимости в валовом ре-|
|                      | гиональном продукте;                        |
|                      | развитие транспортной инфраструктуры;       |
|                      | укрепление человеческого капитала;          |
|                      | создание предпосылок для повышения конкурен-|
|                      | тоспособности социальной инфраструктуры     |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Основные задачи      | привлечение государственных и частных  инве-|
| Программы            | стиций для реализации важнейших проектов ре-|
|                      | гионального развития, создание  условий  для|
|                      | привлечения в экономику региона  эффективных|
|                      | собственников;                              |
|                      | создание и обеспечение эффективного функцио-|
|                      | нирования инфраструктуры поддержки инноваци-|
|                      | онной деятельности и малого предприниматель-|
|                      | ства;                                       |
|                      | создание условий для инициации  инвестицион-|
|                      | ных проектов по комплексному  освоению  при-|
|                      | родных  ресурсов  области  и  инвестиционных|
|                      | проектов инновационной направленности;      |
|                      | подготовка комплекса мер по созданию  город-|
|                      | ской агломерации "Большой Киров";           |
|                      | создание организационно-экономических  пред-|
|                      | посылок  кластеризации  экономики  Кировской|
|                      | области;                                    |
|                      | формирование  зон  опережающего   социально-|
|                      | экономического развития;                    |
|                      | подготовка мероприятий модернизации террито-|
|                      | риально-поселенческой структуры и социальной|
|                      | сферы                                       |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Основные направления | развитие химической отрасли;                |
| развития   Кировской | развитие металлургической отрасли;          |
| области              | развитие отрасли машиностроения и металлооб-|
|                      | работки;                                    |
|                      | развитие агропромышленного комплекса;       |
|                      | развитие лесопромышленного комплекса;       |
|                      | развитие строительного комплекса, в том чис-|
|                      | ле малоэтажного домостроения;               |
|                      | развитие индустрии строительных материалов; |
|                      | формирование мебельного кластера;           |
|                      | развитие малого предпринимательства;        |
|                      | развитие потребительского рынка;            |
|                      | энергосбережение и энергоэффективность;     |
|                      | развитие энергетики;                        |
|                      | повышение уровня газификации;               |
|                      | развитие жилищно-коммунального хозяйства;   |
|                      | развитие транспортной инфраструктуры;       |
|                      | развитие телекоммуникационной  инфраструкту-|
|                      | ры;                                         |
|                      | развитие и использование трудовых  ресурсов,|
|                      | регулирование трудовых отношений;           |
|                      | развитие минерально-сырьевой базы;          |
|                      | использование лесных ресурсов;              |
|                      | реализация региональной экологической поли- |
|                      | тики;                                       |
|                      | развитие туризма;                           |
|                      | повышение инвестиционной привлекательности  |
|                      | и эффективности инновационной деятельности; |
|                      | развитие биотехнологий;                     |
|                      | формирование парковых зон интенсивного раз- |
|                      | вития;                                      |
|                      | развитие межрегионального сотрудничества;   |
|                      | развитие социальной сферы (образование,     |
|                      | здравоохранение, социальная защита населе-  |
|                      | ния, физкультура и спорт, культура);        |
|                      | реализация молодежной политики;             |
|                      | укрепление законности и правопорядка;       |
|                      | повышение эффективности управления  государ-|
|                      | ственным имуществом;                        |
|                      | развитие муниципальных образований и  совер-|
|                      | шенствование территориальной организации ме-|
|                      | стного самоуправления;                      |
|                      | формирование социального оптимизма  и  граж-|
|                      | данской активности                          |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Исполнители          | органы исполнительной власти области, органы|
| программных          | местного самоуправления области (по согласо-|
| мероприятий          | ванию), организации и учреждения, находящие-|
|                      | ся на территории Кировской области,  незави-|
|                      | симо от организационно-правовой формы и фор-|
|                      | мы собственности (по согласованию)          |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Срок реализации      | 2011-2013 годы                              |
| Программы            |                                             |
|----------------------+---------------------------------------------|
| Объемы и источники   | общий объем финансирования  -  116 812  млн.|
| финансирования Про-  | рублей, в том  числе  средства  федерального|
| граммы               | бюджета - 29 618 млн. рублей, средства обла-|
|                      | стного бюджета - 34 786 млн. рублей, средст-|
|                      | ва местных бюджетов - 4 047 млн. рублей  (по|
|                      | согласованию), средства внебюджетных  источ-|
|                      | ников - 48 361 млн. рублей (по согласованию)|
|----------------------+---------------------------------------------|
| Ожидаемые конечные   | в результате реализации Программы в 2013 го-|
| результаты реализа-  | ду прогнозируется:                          |
| ции Программы        | рост объема валового регионального  продукта|
|                      | в сопоставимых ценах к  2010  году  составит|
|                      | 110%;                                       |
|                      | рост объема инвестиций в основной капитал  в|
|                      | сопоставимых  ценах  к  2010  году  составит|
|                      | 188%;                                       |
|                      | увеличение ввода в действие жилых  домов  до|
|                      | 400 тыс. кв. метров  общей  площади,  в  том|
|                      | числе ввода малоэтажного жилья до  220  тыс.|
|                      | кв. метров;                                 |
|                      | увеличение доли отремонтированных дорог  об-|
|                      | щего пользования регионального  значения  до|
|                      | 7,18%;                                      |
|                      | общий коэффициент рождаемости - 11,8  родив-|
|                      | шихся на 1000 человек населения;            |
|                      | общий коэффициент смертности - 16,0  умерших|
|                      | на 1000 человек населения;                  |
|                      | снижение численности  населения  с  доходами|
|                      | ниже прожиточного минимума до 16,2%         |
----------------------------------------------------------------------

     Введение

     Программа представляет собой документ,  определяющий  приоритеты,
цели и задачи социально-экономического развития Кировской  области  на
среднесрочный период, а также направления и механизмы их реализации.
     Программа   разработана   на    основе    Стратегии    социально-
экономического развития Кировской области  на  период  до  2020  года,
принятой постановлением Правительства области от 12.08.2008  N 142/319
"О принятии  Стратегии  социально-экономического  развития   Кировской
области  на  период   до   2020   года"   (с   изменением,   внесенным
постановлением Правительства области от 06.12.2009 N 33/432) (далее  -
Стратегия), Концепции долгосрочного социально-экономического  развития
Российской  Федерации  до  2020   года,   утвержденной   распоряжением
Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р "О Концепции
долгосрочного социально-экономического развития  Российской  Федерации
до 2020 года" (с изменениями, внесенными  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 08.08.2009  N 1121-р),  и  учитывает  основные
направления деятельности Правительства Российской Федерации на  период
до 2012  года,  утвержденные  распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 17.11.2008 N 1663-р "Об утверждении основных  направлений
деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года
и перечня  проектов  по  их  реализации"  (с  изменениями,  внесенными
распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 1923-
р),  а  также  положения  проекта  Стратегии  социально-экономического
развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года.
     Генеральная цель Программы - создание предпосылок для перехода  к
ускоренному социально-экономическому развитию региона в соответствии с
долгосрочными целевыми  показателями  -  представляет  собой  наиболее
значимую цель деятельности органов  государственной  власти  Кировской
области, сформулированную с учетом региональных проблем  и  заявленных
стратегических приоритетов развития Кировской области.
     Достижение целей Программы осуществляется через  решение  системы
взаимоувязанных  задач,  каждая  из  которых   должна   осуществляться
посредством   реализации   комплекса   мероприятий   по   определенным
направлениям  деятельности  органов  исполнительной  власти  Кировской
области,  направленным  на   решение   основных   проблем   социально-
экономического развития региона.
     Результатом  достижения   цели   будет   выполнение   показателей
эффективности    реализации    мероприятий    Программы.    Показатели
эффективности Программы соответствуют показателям прогноза  социально-
экономического развития Кировской области на 2011 год и на  период  до
2013  года,  одобренным   распоряжением   Правительства   области   от
13.09.2010  N 329  (далее  -  Прогноз),  областных  целевых  программ,
планируемых к  реализации  в  период  реализации  Программы,  а  также
Стратегии. Учитывая, что Стратегия  является  направлением  (вектором)
развития  региона,  а  показатели,  указанные  в  Стратегии,  являются
ориентирами  для  достижения  целей  и   задач,   определенными   этой
Стратегией, на данном этапе реализации Стратегии (в период с  2011  по
2013 годы) в основу значений показателей эффективности Программы  были
взяты показатели Прогноза и областных целевых программ. Вместе  с  тем
тренд значений показателей, определенный Стратегией на первом этапе ее
реализации, был выдержан.
     Программа  является   антикризисным   инструментом,   позволяющим
обеспечить окончательное преодоление  кризисных  явлений  в  экономике
региона  и  подготовить   предпосылки   к   переходу   к   динамичному
инновационному развитию и диверсификации экономики области посредством
поддержки   ускоренного   развития   приоритетных    и    модернизации
традиционных  секторов  специализации  экономики  региона,   а   также
сохранение  и  развитие  высокого  качества  человеческого  потенциала
области.
     Достижение  целей  Программы  позволит  максимально  нивелировать
отрицательные последствия мирового финансово-экономического кризиса  в
Кировской  области,  повысить   эффективность   социальной   сферы   и
общественной    инфраструктуры,    активизировать    институциональные
преобразования, что станет  основой  для  качественного  роста  уровня
жизни населения Кировской области.

     1. Социально-экономическое положение Кировской области

     В  2009  году  среднегодовая  численность  постоянного  населения
области  составила  1  396,1  тыс.  человек,  в  том  числе  городское
население - 1 007,7 тыс.  человек,  или  72,2%  от  общей  численности
населения, сельское население - 388,4 тыс. человек, или 27,8% от общей
численности.
     Население Кировской области -  русские  (90,8%),  татары  (2,9%),
марийцы (2,6%), удмурты (1,2%), украинцы (1%), другие (1,5%).
     Население области за последние 20 лет  сократилось  на  264  тыс.
человек. Продолжающаяся миграция населения  из  сельской  местности  в
города, из малых городов  в  крупные  приводит  к  появлению  большого
количества малонаселенных пунктов. На начало  2010  года  в  Кировской
области из 4 320 населенных  пунктов  907  имели  нулевую  численность
населения, а 1 374 - менее 10 постоянно проживающих.
     Структура экономики Кировской области на протяжении последних лет
достаточно стабильна: наибольший удельный вес традиционно  принадлежит
обрабатывающим отраслям промышленности, сельскому и лесному хозяйству.
Значительную долю занимают также транспорт, связь и торговля.
     В   структуре   обрабатывающих   производств   основными   видами
деятельности являются химическое производство, пищевая промышленность,
металлургическое производство, машиностроение.
     Общее состояние экономики
     Периоду  реализации  Программы  предшествовал   сложнейший   этап
социально-экономического   развития   Кировской   области,   трудности
которого были связаны с мировым экономическим кризисом.
     Индекс промышленного производства в 2009 году  составил  84,1%  к
уровню 2008 года.  В  химическом  производстве,  доминирующем  секторе
промышленности  региона,  индекс  производства   составил   94,6%,   в
металлургии и производстве готовых металлических изделий  -  71,8%,  в
деревообработке  -  94,7%.  Не  подверглись   отрицательному   влиянию
мирового кризиса пищевая промышленность области (ее продукция за  2009
год возросла в сопоставимой оценке на 1,9%) и  отрасли  энергетической
инфраструктуры (индекс производства - 100,1%).
     Оборот организаций за 2009 год составил по  области  307,9  млрд.
рублей, или 86,2% к уровню 2008 года. В обрабатывающей  промышленности
оборот организаций сократился на  25,4%,  в  том  числе  в  химическом
производстве  -  на  32,9%,  металлургии  -  на  49,7%,   производстве
резиновых  и  пластмассовых   изделий   -   на   25,4%,   производстве
строительных материалов - на 48,3%. Реальные денежные доходы населения
снизились за 2009 год на 3,9%.
     Внешнеторговый оборот области за 2009 год в стоимостном выражении
сократился на 32%, что  связано  с  отрицательной  коррекцией  цен  на
базовые экспортные товары области - минеральные удобрения и  продукцию
лесопромышленного комплекса.
     Спад обрабатывающих производств сказался  на  доходах  бюджета  и
благосостоянии  населения  области.  Существенно  сократились   объемы
строительства и инвестиционная активность.  Объем  строительных  работ
снизился в сопоставимой оценке на 39,4%, инвестиции в основной капитал
- на 36%.
     Прибыль организаций сократилась  более  чем  в  два  раза,  вдвое
возросли убытки, удельный вес убыточных предприятий возрос  более  чем
на 10 пунктов и  достиг  почти  35%.  Параллельно  сокращению  прибыли
сложилась отрицательная динамика налогооблагаемой базы  по  налогу  на
прибыль, играющему одну из главных ролей в доходах областного бюджета.
     Возросла  безработица.  К  концу  2009  года   в   области   было
зарегистрировано более 27 тыс. безработных, или в 2,5 раза больше, чем
на начало года.
     В 2010 году установилась тенденция роста экономики. За  январь  -
июнь 2010 года индекс промышленного  производства  составил  109,6%  к
уровню первых шести месяцев 2009 года. Прибыль прибыльных  предприятий
возросла за первое полугодие 2010 года  на  16,2%  к  соответствующему
периоду 2009 года. Темп  роста  реальных  денежных  доходов  населения
составил в январе - июне 2010 года 109,2%. Оборот розничной торговли в
сопоставимых ценах возрос за январь - июнь 2010 года на 8,1%.
     Однако в 2010 году сохранилась отрицательная динамика  инвестиций
в основной капитал - 74,4% в сопоставимых ценах к уровню января - июля
2009 года. Индекс производства по виду деятельности "Строительство"  в
январе - июле 2010 года составил 83,5%.
     По состоянию на август  2010  года  восстановлено  не  более  40%
объема падения промышленного производства, произошедшего под  влиянием
экономического кризиса.
     Химическое производство
     В структуре промышленности Кировской области одно из ведущих мест
занимают  предприятия  химической  промышленности.  Доля   химического
комплекса   составляет   около   20%   общего   объема   промышленного
производства области. В  2009  году  предприятиями  отрасли  отгружено
продукции на 22,7 млрд. рублей.
     Продукция химической промышленности находит сегодня применение во
всех без исключения  сферах  экономики,  что  объективно  способствует
более  динамичному  развитию  предприятий   отрасли.   На   химических
предприятиях   области   производится   широкий   спектр    продукции:
фторопласты и изделия из них,  фторкаучуки,  фторированные  материалы,
неорганические кислоты и щелочи,  минеральные  удобрения,  фурфурол  и
технический этиловый спирт, дрожжи кормовые,  фосфоритная  мука,  ПВХ-
компаунды.
     Крупнейшим   предприятием   химической   промышленности   области
является открытое акционерное общество  "Завод  минеральных  удобрений
Кирово-Чепецкого химического комбината". В общем  объеме  производимой
отраслью продукции доля этого предприятия достигает более 80%.
     В связи со снижением спроса на продукцию предприятий  со  стороны
отечественных и зарубежных потребителей в 2009 году произошло снижение
объемов производства. По итогам работы за  восемь  месяцев  2010  года
предприятиями химической отрасли отгружено  продукции  на  13,3  млрд.
рублей, что составляет 120% к соответствующему периоду  2009  года.  В
дальнейшем ожидается рост объемов производства. Позитивные изменения в
основном  связаны  с  ростом  производства  минеральных  удобрений   и
фторкаучуков.
     На предприятиях отрасли занято около 11 тысяч человек, это  более
13% от численности работников, занятых в обрабатывающих производствах.
Средняя заработная плата в отрасли за пять месяцев 2010 года -  14 424
рубля,  что  на  20%  выше   уровня   средней   заработной   платы   в
промышленности области.
     Металлургическое производство
     Металлургическая  отрасль  является  одной  из  базовых  отраслей
экономики и  играет  важную  роль  в  формировании  макроэкономических
показателей  Кировской  области.  Металлургическая  промышленность   в
значительной  степени  определяет  уровень  загрузки  производственных
мощностей ряда базовых отраслей экономики и занимает одно  из  ведущих
мест   в   структуре   промышленности    области.    К    предприятиям
металлургической промышленности области относятся открытое акционерное
общество "Кировский завод по обработке цветных  металлов"  и  закрытое
акционерное общество "Омутнинский металлургический завод".
     Объем  отгруженной  продукции   предприятиями   металлургического
комплекса  составляет  9,7%  от  всего  объема  отгруженной  продукции
предприятиями  обрабатывающих  производств  Кировской  области.  Объем
отгрузки в 2009 году составил 5,6 млрд. рублей, за восемь месяцев 2010
года - 7,8 млрд. рублей, рост  по  сравнению  с  аналогичным  периодом
прошлого года составил 161%.
     На предприятиях отрасли занято более 4 тысяч человек,  это  около
5% от численности работников, занятых в обрабатывающих  производствах.
Средняя заработная плата в отрасли за пять месяцев 2010 года - 13  412
рублей,  что  на  12%  выше  уровня   средней   заработной   платы   в
промышленности области.
     Особенностями металлургии являются высокая капитало-,  материало-
и энергоемкость производств. Основным направлением  развития  является
перераспределение ресурсов и повышение  эффективности  производства  в
глобальном масштабе. Все это способствует созданию на  базе  отдельных
предприятий крупных интегрированных компаний и  усилению  их  роли  на
мировых рынках. По указанному пути пошло открытое акционерное общество
"Кировский  завод  по  обработке  цветных  металлов".  С   2000   года
предприятие вошло в состав Уральской горно-металлургической  компании,
работа в которой  открыла  перед  предприятием  новые  перспективы  по
наращиванию производственной мощности и технологического потенциала.
     Во втором полугодии 2008 года и в 2009  году  произошло  снижение
производства проката. Основная причина снижения -  уменьшение  объемов
заказов  со  стороны  автомобилестроительной   отрасли,   строительной
отрасли и производителей  бытовых  приборов,  которые  были  вынуждены
значительно снизить производство. Наибольшее  влияние  оказал  спад  в
автомобильной промышленности.
     2010 год   характеризуется   улучшением   положения   предприятий
металлургической отрасли. Это выражается в росте объемов  производства
и потребления металлопродукции, увеличении объемов экспортно-импортных
операций,  проведении  мероприятий  по  ресурсосбережению  и  снижению
экологического воздействия на фоне повышения стоимости  энергоресурсов
и ужесточению требований к  охране  окружающей  среды.  Тем  не  менее
имеется ряд проблем и факторов, затрудняющих развитие отрасли.
     Машиностроение и металлообработка
     Машиностроение  является  главным   системообразующим   элементом
экономики региона, определяющим состояние производственного потенциала
и обороноспособности  государства,  устойчивое  функционирование  всех
отраслей промышленности и наполнение потребительского рынка.
     В   инфраструктуре   промышленности   Кировской   области    доля
машиностроительной отрасли  составляет  более  20%  от  общего  объема
промышленного производства обрабатывающих производств области. В  2009
году предприятиями отрасли отгружено продукции  на  сумму  16,4  млрд.
рублей, или 75% к аналогичному периоду прошлого года.  Практически  на
всех   промышленных   предприятиях    произошло    снижение    объемов
производства.   Результаты   года   обусловлены   влиянием    мирового
финансового и экономического кризиса, а также недостаточно эффективной
работой собственников и менеджмента на ряде предприятий.
     По  итогам  2009  года  численность  работающих  на  предприятиях
машиностроения и металлообработки составила  21 705  человек  (30%  от
занятых в обрабатывающих  отраслях  промышленности  области).  Средняя
заработная плата - 9 803 рубля (86% от уровня средней заработной платы
в обрабатывающих отраслях промышленности области).
     По  итогам  пяти  месяцев  работы  в  2010   году   предприятиями
машиностроения и металлообработки области отгружено продукции  на  5,5
млрд.  рублей  (16,6%  от  произведенной  продукции  в  обрабатывающих
производствах  области).  Численность  работающих   составила   20 958
человек, средняя заработная плата - 10 345 рублей. Наибольшая  средняя
заработная    плата    -    на    предприятиях     по     производству
электрооборудования, наименьшая  -  на  предприятиях  по  производству
готовых металлических изделий.
     На   промышленных   машиностроительных    предприятиях    области
производится  широкий  спектр  продукции:   железнодорожная   техника,
продукция для авиационной промышленности, электродвигатели, аппаратура
низковольтная, электро- и газовые плиты кухонные  бытовые,  стиральные
машины-автоматы,  провода  и  кабели  различного  назначения,   станки
металлорежущие и деревообрабатывающие, элеваторы,  лебедки,  дизельные
двигатели,  насосы,  компрессоры,  различная  электробытовая  техника,
средства  измерений  (микрометры,  индикаторы   и   т.д.).   По   ряду
выпускаемой    продукции    предприятия     являются     единственными
изготовителями как в России, так и в странах СНГ.
     На  территории  Кировской  области  расположено  12   предприятий
оборонно-промышленного   комплекса   по   производству    изделий    и
комплектующих вооружения  и  военной  техники.  По  итогам  2009  года
предприятиями произведено продукции (в  действующих  ценах)  на  сумму
более 7,6 млрд. рублей, что составляет 84% к уровню предыдущего  года.
Предприятиями оборонно-промышленного комплекса области государственный
оборонный заказ выполнен в установленные сроки и  в  полном  объеме  и
составил более 1,6 млрд. рублей (108% к уровню прошлого года).
     Доля продукции гражданского назначения на предприятиях  оборонно-
промышленного комплекса области по итогам 2009 года составила  25%  от
общего объема производства.
     По предварительной информации, полученной от ведущих промышленных
предприятий области, рост объемов произведенной  продукции  по  итогам
2010  года  составит  порядка  2-4%  к  уровню  прошлого  года.  Объем
государственного оборонного заказа ожидается ниже уровня 2009 года.
     Агропромышленный комплекс
     Принятые  в  последние  годы  меры,  направленные  на   улучшение
социально-экономического положения в сфере агропромышленного комплекса
области,  в  том  числе  на  реализацию  областной  целевой  программы
"Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на  период  до
2015  года",  утвержденной  постановлением  Правительства  области  от
16.02.2010  N 40/60  "Об утверждении   областной   целевой   программы
"Развитие агропромышленного комплекса Кировской области на  период  до
2015 года", позволили  сформировать  тенденцию  роста  производства  в
сельскохозяйственных организациях области.
     В 2009 году объем производства продукции  сельского  хозяйства  в
хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах вырос  по  сравнению  с
2008 годом на 2%, в том числе  продукции  животноводства  -  на  0,9%,
растениеводства - на 3,7%.
     В 2009 году урожайность зерновых культур составила 19 центнеров с
гектара, что на 22,5% больше, чем в 2008 году;  наблюдалось  повышение
продуктивности  дойного  стада  в  сельскохозяйственных  организациях;
поголовье племенных животных увеличилось по сравнению с прошлым  годом
на 20% и составило 77,9 тыс. условных голов. Удельный  вес  прибыльных
крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе  в
2009 году составил 75%.
     Средняя номинальная заработная плата в 2009 году по  сравнению  с
2008 годом возросла на 14% и составила 6  400  рублей.  Вместе  с  тем
оплата труда в сельском хозяйстве в  два  раза  ниже  среднеобластного
уровня заработной  платы.  В  2010  году  планируется  прирост  уровня
заработной  платы  по  сельскохозяйственным  организациям  области   в
размере 7%.
     Согласно ожидаемым  показателям  развития  отрасли  за  2010  год
индекс производства продукции сельского хозяйства  в  хозяйствах  всех
категорий составит 87,6%,  в  том  числе  продукции  животноводства  -
101,2%,   растениеводства   -   67,6%.   Производство   продукции    в
сельскохозяйственных организациях снизится на 7,8%.
     По состоянию на конец 2009 года в сельской местности удельный вес
общей  площади   жилых   помещений,   оборудованной   централизованным
водопроводом, составляет  49,1%  (в  городских  поселениях  -  81,7%),
централизованным водоотведением -  16,8%  (в  городских  поселениях  -
64%), централизованным отоплением - 14,6% (в  городских  поселениях  -
63,1%).
     Лесопромышленный комплекс
     Кировская область обладает значительными лесосырьевыми ресурсами.
Запас древесины составляет более 1,2  млрд.  куб.  метров,  допустимый
объем изъятия древесины по всем видам  рубок  -  более  18  млн.  куб.
метров. Расчетная лесосека используется на 47% (2009 год).
     Лесопромышленный комплекс  включает  в  себя  лесозаготовительное
промышленное   производство   (заготовка   и   первичная   переработка
древесины),     деревообрабатывающее     промышленное     производство
(производство    пиломатериалов,    фанеры,    древесностружечных    и
древесноволокнистых  плит,  столярно-строительных   изделий,   мебели,
деревянной  тары  и  другого),  целлюлозно-бумажное  и  лесохимическое
производство. На долю лесопромышленного комплекса по экспертной оценке
приходится более 5% объема валового регионального продукта.
     По  объемам  лесозаготовки  и  деревообработки  область  занимает
ведущее место в  Приволжском  федеральном  округе  и  входит  в  число
наиболее крупных производителей  лесной  продукции  европейской  части
России.
     Лесопромышленной деятельностью в области занимаются около  1  500
предприятий и более 960 индивидуальных предпринимателей.
     Объем отгруженных товаров собственного производства,  выполненных
собственными силами  работ  и  оказанных  услуг  по  лесопромышленному
комплексу в 2009 году составил 12 214,2 млн. рублей, или 16% от уровня
данного показателя по обрабатывающим производствам Кировской области в
целом.
     Положительные тенденции в лесопромышленном комплексе, в том числе
увеличение объемов производства основных видов лесопродукции,  в  2008
году были приостановлены начавшимся финансовым  кризисом  в  экономике
Российской Федерации.
     Производство пиломатериалов в 2009  году  составило  91%  к  2008
году, древесностружечных плит - 53%, древесноволокнистых плит  -  62%,
паркета - 60%. Причиной снижения  объемов  плитных  производств  стало
падение спроса и цен на продукцию на внутреннем и внешнем рынках.
     Между тем в 2009  году  возросло  производство  спичек  на  7,1%,
фанеры  клееной  на  45,7%,  комплектов  домов  на  11%.  Рост  данных
показателей  обусловлен  стабильной  работой  закрытого   акционерного
общества "Спичечная фабрика  "Белка-Фаворит",  закрытого  акционерного
общества "Красный якорь" и наращиванием объемов производства обществом
с ограниченной ответственностью "Вятский фанерный комбинат".
     По итогам 2009 года заготовлено 7,9 млн. куб.  метров  древесины.
Увеличение объема заготовки к уровню 2008  года  составило  34,6  тыс.
куб. метров.
     В 2009  году  средняя  заработная  плата  в  обработке  древесины
составила 8 375 рублей, или 133,3%  к  уровню  2007  года,  заработная
плата в производстве мебели составила  13 435  рублей,  или  123,2%  к
уровню 2007 года.
     За восемь месяцев 2010  года  наблюдается  улучшение  ситуации  в
лесопромышленном комплексе: индекс производства в обработке  древесины
и производства изделий из дерева составил  122,5%,  объем  отгруженной
продукции составил  3,9  млрд.  рублей,  или  120,3%  по  отношению  к
аналогичному периоду прошлого года.
     Активную роль в производстве лесопромышленной продукции  занимает
малое предпринимательство.
     Лесопромышленный  комплекс  обеспечивает  не  только  потребности
области в лесобумажной промышленности, но и  поставляет  ее  в  другие
регионы страны и на экспорт.
     Малоэтажное домостроение
     Наличие   в   Кировской   области   развитого   лесопромышленного
комплекса,  индустриального  домостроения  (дома  из  оцилиндрованного
бревна, клееного бруса, каркасно-панельные), мебельной промышленности,
производства бытовой техники позволяет сформировать промышленный центр
по производству комплектов малоэтажных жилых домов.
     Наметилась  положительная  тенденция  строительства   малоэтажных
домов для  граждан  со  средним  уровнем  доходов,  что  обусловливает
актуальность развития в Кировской области  строительства  малоэтажного
жилья с использованием современных технологий и недорогих строительных
материалов. В 2009 году введено 173,9 тыс. кв. метров  индивидуального
малоэтажного жилья, что составило 52% в общем объеме жилья, введенного
по области. Объемы малоэтажного строительства в области по сравнению с
2006 годом выросли на 52%.
     Относительная стоимостная доступность по сравнению с многоэтажным
жильем,  связанная  с  меньшими   трудозатратами,   необходимыми   для
возведения малоэтажных домов, скорость возведения  малоэтажных  домов,
использование экологически чистого сырья и осуществление  малоэтажного
строительства в первую очередь на пригородных территориях,  являющихся
более экологически безопасными  для  человека,  приводит  к  массовому
строительству малоэтажных домов, что может стать эффективным средством
решения  жилищной  проблемы  населения  области.  При  этом   основным
направлением  развития   малоэтажного   строительства   представляется
создание на территориях, примыкающих к крупным  городам,  микрорайонов
комплексной  застройки.  Кроме  того,   приоритет   у   данного   вида
домостроения имеется при строительстве домов  в  небольших  городах  и
поселках.
     Ряд  предприятий  области   активно   работает   над   внедрением
эффективных  материалов  и  технологий.  Особое   внимание   уделяется
вопросам   эффективного   использования   древесины   в    малоэтажном
строительстве,  что  обеспечивается  за  счет   глубокой   переработки
древесины, обновления и модернизации  существующих  и  создания  новых
предприятий по выпуску эффективных материалов из древесины,  внедрения
новых технологий в деревянном домостроении.
     На территории области освоено производство и строительство  жилых
домов  по  технологии  на  основе  конструкционных   теплоизоляционных
панелей.
     Имеющиеся  мощности  позволяют  обеспечить  производство  изделий
малоэтажного строительства в области в полном объеме.
     Строительный комплекс
     В строительном  комплексе  Кировской  области  функционирует  968
строительных  организаций  различного  профиля   (общестроительные   и
специализированные организации, осуществляющие строительные, монтажные
и  другие  работы  подрядным  и  хозяйственным  способом),  свыше   60
действующих проектно-изыскательских подразделений, а также  свыше  140
предприятий  и  производств  по  выпуску  строительных  материалов   и
конструкций. На предприятиях и организациях комплекса занято 31,7 тыс.
человек.
     Среднемесячная заработная плата работников отрасли за 2009 год  -
16,5 тыс. рублей, что составило 96,3% к уровню 2008 года.
     Объем  работ  и  услуг,  выполненных  предприятиями  строительной
отрасли  в  2009  году,  составил  9  млрд.  рублей.  Средний  уровень
использования производственных мощностей  предприятий  составляет  50-
60%.
     Износ основных производственных фондов предприятий промышленности
строительных материалов и стройиндустрии составляет  в  среднем  около
60%, а на отдельных предприятиях достигает 90%.
     В 2009 году в области введено в эксплуатацию  жилых  домов  общей
площадью 335,9 тыс. кв. метров, что составило 79% к уровню 2008 года.
     В условиях кризисных явлений произошло снижение спроса на  услуги
и товары предприятий строительного  комплекса  в  результате  снижения
инвестиций в основной капитал и снижения спроса на  строящееся  жилье.
Как следствие, произошло значительное ухудшение финансовых результатов
деятельности организаций строительного комплекса.
     Индустрия строительных материалов
     В 2009 году в сравнении с 2008 годом произошло снижение по многим
видам продукции производства: кирпич силикатный - на 72%,  конструкции
и детали сборные  железобетонные  -  на  39%,  материалы  строительные
нерудные - на 19%, раствор строительный товарный - на 35%, практически
прекратился выпуск панелей и других конструкций  для  крупнопанельного
домостроения.
     За первое полугодие 2010 года предприятия стройиндустрии  области
выровняли положение в  сравнении  с  2009  годом  и  по  ряду  позиций
увеличили выпуск основных строительных материалов и конструкций. Объем
произведенных стройматериалов приведен в таблице 1.

                                                             Таблица 1
                  Объем произведенных стройматериалов


----------------------------------------------------------------------
|     Наименования      |  Единица |           Произведено           |
|    стройматериалов    | измерения|---------------------------------|
|                       |          |  первое   |  первое   | 2010 год|
|                       |          | полугодие | полугодие | (оценка)|
|                       |          | 2009 года | 2010 года |         |
|-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|
| Стеновые    материалы | млн. ус- |   51,8    |   46,1    |   105   |
| (без стеновых железо- |  ловных  |           |           |         |
| бетонных панелей)     | кирпичей |           |           |         |
|-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|
| Конструкции и  детали | тыс. куб.|    57     |   62,32   |   130   |
| сборные  железобетон- |  метров  |           |           |         |
| ные                   |          |           |           |         |
|-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|
| Материалы  строитель- | тыс. куб.|   360,3   |   448,3   |   1000  |
| ные нерудные          |  метров  |           |           |         |
|-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|
| Щебень  и  гравий  из | тыс. куб.|   137,1   |   185,6   |   400   |
| природного  камня   и |  метров  |           |           |         |
| песчано-гравийных ма- |          |           |           |         |
| териалов              |          |           |           |         |
|-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|
| Заполнители пористые  | тыс. куб.|    7,6    |    6,9    |    13   |
|                       |  метров  |           |           |         |
|-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|
| Смесь  бетонная  (то- | тыс. куб.|   26,6    |   29,7    |    62   |
| варный выпуск)        |  метров  |           |           |         |
|-----------------------+----------+-----------+-----------+---------|
| Раствор  строительный | тыс. куб.|   22,6    |   27,2    |    56   |
| (товарный выпуск)     |  метров  |           |           |         |
----------------------------------------------------------------------

     Мебельный кластер
     Производство  мебели  является  одним   из   наиболее   динамично
развивающихся  производств  в  лесопромышленном  комплексе   Кировской
области. Кластер по производству мебели в Стратегии определен в  числе
возможных к организации. Формирование кластера по производству  мебели
имеет объективные предпосылки и условия:
     мебельные  предприятия  добились  высоких   технико-экономических
показателей и обеспечивают существенную  долю  поступлений  в  местные
бюджеты, выступая гарантами социальной  и  экономической  стабильности
региона;
     высокая концентрация  мебельного  производства  и  географическая
близость   расположения    мебельных    предприятий,    обеспечивающая
возможности для их активного взаимодействия;
     высокое  качество  и  современный  дизайн   выпускаемой   мебели,
обеспечивающие стабильные поставки  мебели  на  внутренний  и  внешний
рынки.
     Основная  продукция  мебельных  предприятий  области:   корпусная
мебель с фасадом  из  массивной  древесины,  древесностружечной  плиты
средней плотности и древесностружечной плиты, облицованных натуральным
шпоном или  декоративными  пленками;  кухонная  мебель  с  фасадом  из
массивной древесины или древесностружечной  плиты  средней  плотности,
облицованной  пленками  из  поливинилхлорида;  мебель   из   массивной
древесины  (стулья,  табуреты,  столы);  офисная  мебель;  школьная  и
детская мебель; мягкая мебель.
     Малое предпринимательство
     Развитие малого предпринимательства является одним  из  важнейших
приоритетов  для  региональной   экономики,   основой   для   развития
конкурентной   среды,   повышения   инвестиционной   и   инновационной
активности  хозяйствующих   субъектов.   За   счет   развития   малого
предпринимательства обеспечивается  занятость  населения  и  повышение
качества жизни жителей Кировской области, формирование среднего класса
и демократических институтов гражданского общества.
     В Кировской области за последние  годы  заложены  основы  системы
государственной  поддержки  малого  предпринимательства.   Разработана
нормативная правовая база, реализуется ряд государственных  механизмов
финансового,  имущественного,  информационного,  обучающего  и   иного
содействия развитию субъектов малого предпринимательства.  Осуществлен
переход  от  отдельных  мероприятий   к   программно-целевому   методу
поддержки  малого  предпринимательства.  Ежегодно  в  бюджете  области
предусматриваются финансовые  средства  на  государственную  поддержку
малого предпринимательства.
     По итогам 2009 года в Кировской области действовало 10 488  малых
предприятий,  на  которых  было   занято   всего   103 164   человека.
Хозяйственную   деятельность   осуществляли   44 100    индивидуальных
предпринимателей без образования юридического лица.
     Всего в сфере малого предпринимательства занято  свыше  241  тыс.
человек,  что  составляет  32,2%  экономически   активного   населения
области.
     Традиционными отраслями для малого бизнеса  в  Кировской  области
являются:    деревообработка,    мебельное    производство,    пищевая
промышленность, текстильное  и  швейное  производство,  строительство,
оптовая и розничная торговля, общественное питание, сфера услуг.
     В 2009 году негативное влияние  финансово-экономического  кризиса
сказалось на хозяйственной деятельности всех малых и  микропредприятий
региона   и   главным   образом   предприятий   лесопромышленного    и
строительного комплекса - резко снизился спрос на продукцию.
     Отгрузка малыми предприятиями товаров  собственного  производства
составила 32,7 млрд. рублей, или 91% к уровню 2008 года.
     Инвестиции в основной  капитал  малых  предприятий  в  2009  году
составили 2 339,2 млн. рублей, или 70% к уровню 2008 года.
     Среднемесячная  заработная  плата  работников  малых  предприятий
составила 9 317 рублей и выросла на 8% к уровню 2008 года.
     Налоговые поступления от субъектов малого  предпринимательства  в
консолидированный областной бюджет в 2009 году составили 2 491,3  млн.
рублей, или 99% к уровню 2008 года. Удельный вес налоговых поступлений
от субъектов малого предпринимательства в консолидированный  областной
бюджет составил 14,2%, в бюджеты всех уровней - 18,6%.
     По итогам первого полугодия 2010 года наблюдается  рост  основных
показателей  хозяйственной  деятельности  малых  и   микропредприятий.
Планируется увеличение количества малых предприятий до 10 700 единиц с
численностью занятых до 104 800 человек.
     Потребительский рынок
     Потребительский   рынок   области   характеризуется    стабильной
ситуацией   с   удовлетворением   спроса   населения    на    основные
продовольственные  и  непродовольственные  товары,   высоким   уровнем
товарной  насыщенности  рынка  и  высокой  конкуренцией,  особенно   в
торговле продовольственными товарами.
     В  развитии  потребительского  рынка  наблюдаются   положительные
тенденции: рост числа предприятий, рост  оборота  розничной  торговли,
устойчивое насыщение  торговой  сети  основными  продовольственными  и
непродовольственными товарами.
     Развитие розничной торговли  области  основывается  на  повышении
уровня обслуживания потребителей, безопасности и качества  реализуемых
товаров, обеспечении защиты прав потребителей.
     Сегодня в области оптовой,  розничной  торговли  и  общественного
питания действует более 10 тысяч предприятий, что  составляет  33%  от
общего количества хозяйствующих субъектов области.
     В сфере потребительского рынка  занято  более  110  тыс.  человек
(16,3% от всех занятых в экономике области).
     На современном этапе торговля входит  в  число  ведущих  отраслей
экономики, определяющих направление и результаты развития региона.
     Мировой экономический кризис  внес  свои  коррективы  в  развитие
торговли.  По  данным  Территориального  органа   федеральной   службы
государственной статистики по Кировской области (далее - Кировстат), в
2009  году  розничный  товарооборот  составил  79,4  млрд.  рублей   и
сократился в сопоставимых ценах на 8,2%.
     95,1% розничного  товарооборота  было   сформировано   торгующими
организациями,  в  том  числе:  39,5%  -  крупными   организациями   и
субъектами среднего предпринимательства, 33,3% - малыми предприятиями,
22,3% - индивидуальными предпринимателями. Доля  рынков  и  ярмарок  -
4,9%.
     За шесть месяцев 2010 года розничный товарооборот  составил  42,3
млрд. рублей с ростом к уровню прошлого года на 7,2%.
     Объем платных услуг, оказанных населению в  2009  году,  составил
30,4 млрд. рублей и снизился в сопоставимых ценах на 0,1% в  сравнении
с аналогичным периодом 2008 года.
     В 2009 году область занимала по  объему  бытовых  услуг  на  душу
населения 3-е  место  в  Приволжском  федеральном  округе,  по  объему
платных услуг на душу населения - 6-е место.
     За первое полугодие 2010 года населению оказано платных услуг  на
16,5 млрд. рублей, что выше уровня прошлого года на 0,32%.
     Розничная сеть в последние годы развивается как за счет  открытия
крупных торговых  предприятий  с  современным  дизайном,  использующих
передовые технологии, так и за счет предприятий  в  формате  "удобного
магазина",  расположенного  в  радиусе  территориальной  и  пешеходной
доступности населения.
     Развитие  розничной  торговли  осуществляется  за  счет  развития
региональных   сетевых   структур,   а   также   прихода   в   область
представителей федеральных сетей.
     Развитие предприятий  сетевых  компаний  оказывает  положительное
влияние на удовлетворение покупательского спроса,  улучшение  качества
торгового обслуживания населения, а  также  повышение  конкуренции  на
потребительском рынке.
     В связи с интенсивным развитием цивилизованных форм торговли доля
рыночной торговли  в  последние  годы  имеет  устойчивую  тенденцию  к
снижению  и  составляет  в  настоящее  время  4,9%  в   общем   объеме
товарооборота.
     В  отношении  мелкорозничной  торговли  в  различных   ее   видах
наблюдается постепенное  сокращение  этого  сегмента  рынка  в  пользу
стационарной сети.
     В  области  осуществляются  меры,  направленные  на  формирование
устойчивой   конкурентной   среды   в   сфере    розничной    торговли
продовольственными  товарами.  Реализуется  Программа  мероприятий  по
развитию конкуренции на продовольственном рынке Кировской  области  на
2008-2011 годы, утвержденная распоряжением  Правительства  области  от
13.10.2008 N 423 "Об утверждении  Программы  мероприятий  по  развитию
конкуренции на продовольственном рынке Кировской области на  2008-2011
годы".
     В целях защиты прав потребителей в области реализуется  Программа
мероприятий по защите прав потребителей Кировской области на 2010-2012
годы,   утвержденная   протоколом   от   29.09.2009   N 3    заседания
координационного совета по защите прав потребителей Кировской области,
включающая  комплекс  мероприятий,   направленных   на   защиту   прав
потребителей,  оказание  организационной  и  методической  помощи   по
созданию в области общественных  объединений  потребителей,  повышению
уровня квалификации специалистов, работающих  в  системе  защиты  прав
потребителей.  Реализация  этой  программы  является  основой   работы
координационного совета по защите прав потребителей Кировской области,
который    обеспечивает     взаимодействие     федеральных     органов
государственной   власти,   объединения   их   усилий    с    органами
исполнительной власти области, местного самоуправления и  общественных
объединений потребителей по вопросам защиты законных интересов и  прав
потребителей.
     Энергосбережение и энергоэффективность в Кировской области
     Имеет место значительный отрыв  Кировской  области  от  России  и
зарубежных    стран    в    рациональном    использовании     энергии.
Энергоэффективность и  энергосбережение  являются  одним  из  основных
приоритетов социально-экономического развития Кировской  области,  так
как  расточительное  использование  энергетических  ресурсов  ведет  к
комплексу социально-экономических проблем.
     Низкая эффективность использования  дорогостоящих  энергетических
ресурсов в области во  многом  обусловлена  большой  долей  устаревших
производственных  фондов.  Промышленные  потребители   энергии   несут
дополнительные затраты на  содержание  неиспользуемых  и  неэффективно
загруженных   производственных   мощностей,    что    отражается    на
энергоемкости валового регионального продукта.
     Сказывается  и  недостаток  квалифицированных  кадров  в  области
энергосбережения,  несовершенство  нормативно-правовых  и   финансово-
экономических механизмов стимулирования производителей и  потребителей
энергоресурсов в снижении затрат на энергоносители.
     Низкий уровень энергоэффективности  экономики  Кировской  области
отражается  в  нижеприведенных  показателях   энергоемкости   валового
внутреннего продукта (далее - ВВП) и валового  регионального  продукта
(далее - ВРП).

                       Показатели энергоемкости
             (кг условного топлива/тыс. рублей ВВП (ВРП))


----------------------------------------------------------------------
|           Канада          |    Россия    |    Кировская область    |
|     (страна со сходным    |              |                         |
|   климатом, территорией,  |              |                         |
|        экономикой)        |              |                         |
|---------------------------+--------------+-------------------------|
|             12            |      20      |           67            |
----------------------------------------------------------------------

     На энергоемкость ВВП (ВРП) влияет множество  факторов  (структура
промышленности и социальной  сферы,  климат,  территориальные  факторы
региона, цены, структура доходов).  По  объективным  причинам  она  не
может  быть  на  уровне  среднего  показателя  по   России.   Реальные
возможности сокращения энергоемкости валового  регионального  продукта
уточняются после определения потенциала энергосбережения  в  Кировской
области.
     Энергетика
     Кировская энергосистема охватывает территорию Кировской  области,
входит в Объединенную энергосистему Урала.
     На территории области имеется в эксплуатации  около  50  тыс.  км
линий  электропередач  напряжением   500-0,4   кВ,   около   12   тыс.
трансформаторных  подстанций.  Основной  объем  электрооборудования  и
электрических  линий  находится  на   балансе   4   специализированных
электросетевых организаций. Всего на территории  области  осуществляют
деятельность   по   передаче   электрической    энергии    около    50
территориальных сетевых организаций.
     Генерация электрической  и  тепловой  энергии  осуществляется  на
тепловых  электрических  станциях  ТЭЦ-1,  ТЭЦ-3,   ТЭЦ-4   и   ТЭЦ-5,
расположенных в г. Кирове и г. Кирово-Чепецке.
     Кировская энергосистема  является  дефицитной  -  от  30  до  60%
мощности от  потребления  энергосистемы  поступает  из  внешней  сети.
Собственный максимум потребления Кировской энергосистемы в  2009  году
составил 1 275 МВт при установленной мощности кировских ТЭЦ 929,3  МВт
и  максимальной  располагаемой  мощности  909  МВт  и  684,1   МВт   в
отопительный и неотопительный период соответственно. (Таблицы 2 и 3).

                                                             Таблица 2

                     Баланс электрической энергии
                                                       (млн. кВт. час)
----------------------------------------------------------------------
|       Наименование        |  2005 |  2006 |  2007 |  2008 |  2009  |
|        показателя         |  год  |  год  |  год  |  год  |  год   |
|---------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Потребление электрической |  7095 |  7299 |  7413 |  7395 |  7043  |
| энергии                   |       |       |       |       |        |
|---------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Выработка электрической   | 4211,1| 4418,5| 4565,7| 4610,6| 4740,5 |
| энергии                   |       |       |       |       |        |
|---------------------------+-------+-------+-------+-------+--------|
| Сальдо-переток            | 2883,9| 2880,5| 2847,3| 2784,4| 2302,5 |
----------------------------------------------------------------------

                                                             Таблица 3
                            Баланс мощности

                                                                (МВт)
----------------------------------------------------------------------
|      Наименование          | 2005  | 2006  | 2007  | 2008  | 2009  |
|       показателя           |  год  |  год  |  год  |  год  |  год  |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Установленная мощность     | 940,3 | 940,3 | 940,3 | 940,3 | 940,3 |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Потребляемая мощность      | 1183  | 1229  | 1258  | 1237  | 1275  |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Нагрузка ТЭЦ               |  738  |  776  |  811  |  855  |  781  |
|----------------------------+-------+-------+-------+-------+-------|
| Сальдо-переток             |  445  |  453  |  447  |  382  |  494  |
----------------------------------------------------------------------

     Газификация
     Газификация природным газом играет существенную роль в социально-
экономическом развитии  региона.  В  этом  вопросе  Кировская  область
значительно отстает от соседних регионов.
     В настоящее время природным газом снабжаются населенные пункты 12
районов области из 39, а также 3 городских округа из 5 (города  Киров,
Кирово-Чепецк, Вятские Поляны).
     В 2009 году в рамках  областной  целевой  программы  "Газификация
Кировской  области"   на   2009   год,   утвержденной   постановлением
Правительства  области   от   09.08.2008   N 145/374   "Об утверждении
областной целевой программы "Газификация Кировской  области"  на  2009
год",  закончено  строительство  и  сданы  в  эксплуатацию  438,19  км
распределительных  газопроводов  и  50  газовых  котельных   суммарной
мощностью 42 МВт.
     За 2009 год уровень газификации жилищного фонда области природным
газом увеличился на  1,43%  и  по  состоянию  на  01.01.2010  составил
32,85%, тогда как среднероссийский уровень - 63,2%.
     Жилищно-коммунальное хозяйство
     Жилищно-коммунальное хозяйство Кировской области функционирует  в
условиях  большой  энергозатратности  производства  услуг  при  низком
уровне доходов населения (18,3% от общей численности населения области
имеют  доход  ниже  областной  величины  прожиточного  минимума),  при
высокой жилищной обеспеченности на одного жителя (21,9 кв. метра).
     Общая площадь жилищного фонда области составляет  30,4  млн.  кв.
метров, 41% площади жилищного фонда выполнено в деревянном исполнении,
56%  -  в  каменном,  кирпичном,  панельном,  монолитном   и   блочном
исполнении.
     В жилых  помещениях,  не  оборудованных  водопроводом,  проживает
311,8 тыс. человек (22,4%), не оборудованных отоплением -  591,2  тыс.
человек (42,5%).
     Свыше 19% от общего числа жилых  домов  и  многоквартирных  домов
имеют износ свыше 65%, и 54% домов имеют износ от 31% до 65%.
     Анализ структуры жилищного фонда показывает, что  более  половины
жилищного фонда подлежит капитальному ремонту.
     Несмотря на проводимую модернизацию (за 2006-2009 годы направлено
бюджетных средств в сумме 513,0  млн.  рублей),  объекты  коммунальной
инфраструктуры также находятся в изношенном состоянии.  На  01.01.2010
износ объектов коммунальной  инфраструктуры  в  разрезе  муниципальных
образований составляет от 50% до 91%.
     Коммунальное хозяйство Кировской области  существенно  отличается
по уровню развития в городских и сельских поселениях, от  85%  до  92%
коммунальных услуг предоставляются в городских поселениях.
     Услуги по теплоснабжению предоставляются 1441  источником  тепла,
эксплуатируются  2139  км  тепловых  и  паровых  сетей  в  двухтрубном
исчислении, из них 40% сетей нуждаются в замене. Доля потерь  тепловой
энергии за 2009 год составляла 11,9%. Фактический  расход  топлива  на
единицу тепла в 2009 году превышал нормативный на 1,7% (норма -  190,3
кг/Гкал,   фактически   -   193,6   кг/Гкал).    Фактический    расход
электроэнергии по теплоснабжению в 2009 году превышал  нормативный  на
5% (норма - 34,1 кВт. час/Гкал, фактически - 35,8 кВт. час/Гкал).
     Водоснабжение населенных пунктов обеспечивают 1 315 водопроводов,
2 086 насосных  станций  первого  подъема,  16  открытых  водозаборов.
Протяженность водопроводных сетей - 7  055  км,  из  них  44,4%  сетей
нуждаются в замене. В 2009 году доля утечек и неучтенного расхода воды
составила 27,6%, фактический расход электроэнергии составил 0,95  кВт.
час/куб. м и превышал допустимые пределы на 11,8% (допустимое значение
0,85 кВт. час/куб. м).
     Отведение  сточных  вод  осуществляется  268  канализациями,  230
канализационными насосными  станциями.  Протяженность  канализационных
сетей - 2050,9 км, из них 35% нуждаются  в  замене.  95%  сточных  вод
проходит через очистные сооружения, из них нормативно очищаются 83,4%.
В 2009 году  фактический  расход  электроэнергии  превышал  допустимые
пределы на  74,5%  при  допустимом  значении  0,55  кВт.  час/куб.  м,
фактический расход составлял 0,96 кВт. час/куб. м.  Основной  причиной
является наличие устаревшего оборудования и неполная загрузка очистных
сооружений  канализации,  которая  составляет  54%  от  их  пропускной
способности.
     Транспортная инфраструктура
     Дорожное хозяйство
     Сеть  автомобильных  дорог  регионального  или  межмуниципального
значения на 01.01.2010 составляла 3 016 км, из них 2 380 км - дороги с
асфальтобетонным  покрытием,  40  км  -   дороги   с   цементобетонным
покрытием,  380  км  -гравийные  и  щебеночные  дороги,   121   км   -
железобетонная колея, 85 км - дороги без покрытия или грунтовые.
     Состояние автомобильных дорог в  области  характеризуется  низким
уровнем соответствия нормативным требованиям (14%).
     Из 3  016  км  сети  автомобильных  дорог  86%,  или  2  541  км,
необходимо приводить в нормативное состояние,  132  км  дорог  требуют
реконструкции, 806 км - капитального ремонта и 1 543 км - ремонта.
     На   автомобильных   дорогах   находятся   145    мостов    общей
протяженностью 10 988 метров,  из  которых  124  железобетонных  моста
протяженностью 6 848 метров, 20 металлических мостов протяженностью  4
094 метра и 1 деревянный мост протяженностью 46 метров. В соответствии
с  оценкой  состояния  25  мостов  находятся  в   неудовлетворительном
состоянии.
     На автомобильных дорогах также  находятся  2  489  водопропускных
труб общей протяженностью 45  189  метров.  Большинство  труб  (2  374
штуки) построено из железобетонных конструкций, 109 труб металлических
и   6    полимерных.    4%    водопропускных    труб    находятся    в
неудовлетворительном состоянии.
     Постоянный недостаток финансирования сказался и  на  обустройстве
автомобильных  дорог.  Замене  подлежит   более   половины   элементов
обустройства (барьерные ограждения, остановочные  павильоны,  дорожные
знаки маршрутного ориентирования), что требует более 0,5 млрд. рублей.
     В муниципальной собственности находится 10  989,7  км  дорог,  из
которых  3  379,7  км  -  автомобильные  дороги   с   асфальтобетонным
покрытием, 61,4 км - с цементобетонным, 500 км - с  железобетонным,  2
779,2 км - гравийные и щебеночные дороги, 4  269,4  км  -  дороги  без
покрытия или грунтовые.
     Услуги по доставке пассажиров и грузов  на  территории  Кировской
области  оказываются  следующими  видами  транспорта:   автомобильным,
железнодорожным, воздушным и внутренним водным.
     Автомобильный транспорт
     Автомобильный транспорт  -  важнейшая  составляющая  транспортной
системы Кировской области. Именно он реализует весь комплекс задач  по
доставке  пассажиров  и   грузов,   решение   которых   возложено   на
транспортную инфраструктуру. От качества и эффективности его работы во
многом зависят условия жизнедеятельности и хозяйствования в области.
     Автомобильный  транспорт  общего  пользования  является   основой
пассажирской транспортной системы Кировской области. В настоящее время
его  доля  в  объемах  перевозок  всеми   видами   транспорта   общего
пользования составляет  во  внутригородском  сообщении  около  55%,  в
пригородном сообщении - около 90%, в междугородном сообщении  -  около
65%.
     Пассажирские перевозки автомобильным транспортом, в том  числе  и
льготные, осуществляют свыше 70 перевозчиков различных организационно-
правовых форм и форм собственности.
     Обслуживаемая  маршрутная  сеть  включает  119   городских,   272
пригородных  и  77  междугородных  маршрутов.  Одновременно  на   всех
маршрутах задействовано около 1 500 автобусов различных  марок  и  140
троллейбусов.   Обслуживание   населения   автомобильным   транспортом
организовано  во  всех  муниципальных  районах  и  городских   округах
области. Потребность населения в пассажирских перевозках  в  целом  по
области удовлетворяется.
     Автомобильный транспорт  является  основным  перевозчиком  грузов
внутри области как в городах, так и за их пределами. В перспективе его
роль еще более возрастет, так как  автотранспорт  является  не  только
самым мобильным, но и  наименее  капиталоемким  видом  транспорта  при
доставке грузов на относительно небольшие расстояния.
     Железнодорожный транспорт
     Железнодорожный транспорт общего пользования также является одной
из важнейших составляющих транспортной системы Кировской области.
     Общая протяженность железнодорожных путей составляет  2  200  км.
Через область проходят железнодорожные магистрали,  связывающие  Центр
России с Уралом, Сибирью и Дальним Востоком и Север с южными  районами
страны. Железнодорожная  сеть  на  территории  области  охватывает  17
муниципальных районов (из 39) и г. Киров.
     В 2010 году введены в эксплуатацию новые железнодорожные  вокзалы
в  городах  Котельнич,  Зуевка,  Вятские  Поляны.  Ведутся  работы  по
увеличению   пропускной   способности   железнодорожного   направления
Котельнич  -   Лянгасово   -   Котлас.   Рассматривается   возможность
совместными усилиями  Кировской  области,  муниципального  образования
"Город Киров" и открытого акционерного общества  "Российские  железные
дороги"  (далее  -  ОАО   "РЖД")   реализовать   в   2011-2013   годах
инвестиционный проект по созданию  транспортно-пересадочного  узла  на
базе  железнодорожного  вокзала  на   станции   Киров-пассажирский   и
Привокзальной площади г. Кирова. Совместно с ОАО "РЖД" прорабатывается
проект по созданию в  районе  железнодорожной  станции  "Чухломинский"
терминально-логистического центра.
     С целью повышения  привлекательности  железнодорожных  перевозок,
улучшения их качества и доступности развивается  система  пригородного
железнодорожного  транспорта.  Пущены  скоростные   электропоезда   на
участках Киров - Нижний Новгород, Киров - Балезино.
     В  целях  совершенствования  организации  обслуживания  населения
Кировской области железнодорожным транспортом в пригородном  сообщении
создано  открытое  акционерное  общество  "Волго-Вятская   пригородная
пассажирская  компания".  В  2011  году  железнодорожные  перевозки  в
пригородном  сообщении  по  территории  области  будут  осуществляться
открытым акционерным обществом  "Северная  пригородная  компания"  (на
участке Северной  железной  дороги  -  филиала  ОАО  "РЖД"),  открытым
акционерным   обществом   "Волго-Вятская   пригородная    пассажирская
компания" (на большей части  участка  Горьковской  железной  дороги  -
филиала ОАО "РЖД") и открытым акционерным обществом "Содружество"  (на
участке Казанской дистанции пути Горьковской железной дороги - филиала
ОАО "РЖД").
     Воздушный транспорт
     Воздушный транспорт  в  Кировской  области  представлен  открытым
акционерным  обществом  "Кировское  авиапредприятие"  (далее   -   ОАО
"Кировавиа").
     Эксплуатационный  ресурс  взлетно-посадочной   полосы   аэропорта
Киров, эксплуатируемого ОАО "Кировавиа", закончился в  2005  году.  Ее
техническое состояние и параметры не отвечают нормативам,  необходимым
для  приема  современных  воздушных  судов.  Начиная   с   2006   года
осуществляется ее реконструкция за счет средств федерального  бюджета.
За прошедший период в рамках проектных решений  на  объекте  выполнены
работы общим объемом около 600 млн. рублей.
     Реконструкция объектов  комплекса  аэропорта  позволит  увеличить
объем и улучшить качество обслуживания  воздушных  судов,  пассажиров,
багажа и грузов, в  том  числе  международных,  сохранить  аэропорт  в
составе национальной опорной аэропортовой сети, улучшить  транспортное
обслуживание населения в регионе.
     Воздушными  судами  АН-2  и   вертолетами   МИ-2   осуществляется
авиатранспортная деятельность в  интересах  здравоохранения,  а  также
противопожарного   лесопатрулирования,   финансируемая   из    средств
областного бюджета.
     Правительством Кировской области уже принят ряд мер по  изменению
ситуации на предприятии.
     В  частности,  в  мае  текущего  года  подписано  и   реализуется
соглашение с авиакомпанией "ЮТэйр", согласно которому авиатранспортная
деятельность по перевозке пассажиров из аэропорта Киров осуществляется
их дочерней компанией "ЮТэйр-экспресс", что  сократило  убыточную  для
ОАО "Кировавиа" работу и обеспечило доходы за обслуживание самолетов.
     Сотрудничество с авиакомпанией "ЮТэйр" открывает новые  горизонты
авиационных перевозок.  Используя  стыковочные  маршруты  в  аэропорту
Внуково, можно вылететь на самолетах этой  компании  в  80  аэропортов
Российской Федерации, включая  южное  направление,  Восток,  Европу  и
северо-запад Российской Федерации.
     По  мере   возрастания   пассажиропотока   из   аэропорта   Киров
планируется  введение  новых  типов  самолетов,  а  также   увеличение
количества вылетов и маршрутов.
     Внутренний водный транспорт
     Внутренний водный транспорт в исторической ретроспективе  являлся
важным  элементом  транспортной  системы  Кировской  области.   Речной
транспорт имеет потенциальное значение для  11  районов  юго-восточной
части области. Общая протяженность внутренних водных судоходных  путей
составляет 1774 км, длина путей  за  знаками  судоходства  -  685  км.
Основная водная артерия области - река Вятка, от  порта  Киров  до  ее
устья.
     На территории области имеются  два  грузовых  порта:  один  в  г.
Котельниче, второй - в г. Кирове (в  районе  микрорайона  Филейка).  В
настоящее время значимость внутреннего водного  транспорта  снижается,
так как в связи с мелководьем и отсутствием гарантированных глубин  на
отдельных участках судоходство по реке Вятке возможно только в  период
весеннего  половодья.  Объемы  грузовых   и   пассажирских   перевозок
сократились. Инфраструктура речного  транспорта  находится  в  упадке.
Пассажирские перевозки осуществляются главным образом с  экскурсионно-
прогулочными целями.
     Связь
     В  процессе  экономического   развития   активное   использование
телекоммуникационных технологий обеспечивает переход к так называемому
информационному  обществу,  когда  информация   становится   важнейшим
экономическим ресурсом.
     Технологическое      развитие      информационно-коммуникационных
технологий вынуждает постоянно корректировать действующую регулятивную
среду, формирует новые подходы к созданию наилучших  условий  развития
отрасли в контексте постоянных технологических инноваций.
     Телекоммуникации   являются   системообразующей   отраслью    для
инновационной  экономики,  призванной  обеспечить  потоки  информации.
Соответственно,   опережающее   развитие   телекоммуникаций   является
фундаментом  формирования  новой  инновационной  экономики   Кировской
области.
     В соответствии со статьей 57 Федерального закона от 07.07.2003  N
126-ФЗ "О связи" во  всех  сельских  поселениях  Кировской  области  с
численностью населения более 500 человек  федеральным  государственным
унитарным   предприятием   "Почта   России"   открыто   370    пунктов
коллективного доступа к сети Интернет.
     В настоящее время филиал федерального государственного унитарного
предприятия  "Российская  телевизионная   и   радиовещательная   сеть"
Кировский  областной  радиовещательный  передающий  центр   в   рамках
реализации на территории  Кировской  области  мероприятий  федеральной
целевой программы "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на
2009-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства  Российской
Федерации от 03.12.2009 N 985, осуществляет подготовительные работы по
развитию цифрового телерадиовещания на территории области.
     Открытое акционерное общество "Ростелеком" занимает до 90%  рынка
услуг дальней связи, остальные 10% делят операторы примерно  в  равных
долях.
     Основным  региональным  оператором  связи,   предоставляющим   на
территории области услуги  местной  и  внутризоновой  связи,  передачи
данных, доступа в сеть  Интернет  и  ряд  других  видов  услуг  связи,
является   Кировский   филиал    открытого    акционерного    общества
"ВолгаТелеком".  На  территории  Кировской   области   действуют   554
телефонные станции данного филиала, в том числе  135  -  на  городской
телефонной сети, 419 - на сельской.  Уровень  цифровизации  телефонной
сети области в 2010 году на 100  жителей  Кировской  области  составил
28,65 телефонных аппаратов, на 100 жителей сельской местности - 15,17,
городской - 34,08.
     Общее число абонентов сети подвижной связи за 2009  год  возросло
на 5% и составило 1,52 млн. единиц.
     Услуги подвижной связи  на  территории  области  предоставляют  4
оператора:
     клиентская  база  Кировского   филиала   открытого   акционерного
общества "Вымпел-Коммуникации"  насчитывает  312,5  тысячи  абонентов,
зона покрытия приема радиосигнала занимает 83%  от  площади  Кировской
области;
     клиентская  база  открытого  акционерного   общества   "Мобильные
ТелеСистемы" насчитывает более  730  тысяч  абонентов,  зона  покрытия
приема радиосигнала занимает 42% от площади Кировской области;
     услугами сотовой связи Кировского  отделения  Уральского  филиала
открытого  акционерного  общества  "МегаФон"   в   Кировской   области
пользуются 480 тысяч  абонентов,  зона  покрытия  приема  радиосигнала
составляет 65%  от  площади  Кировской  области.  Дальнейшее  развитие
предусматривает к 2013 году  522  тысячи  абонентов  и  зону  покрытия
приема радиосигнала в 72% от площади Кировской области;
     сотовый оператор под торговой маркой "TELE2" один  год  на  рынке
Кировской области, услугами сотовой связи "TELE2" в Кировской  области
пользуются в основном жители областного центра.
     Трудовые отношения
     Трудовые ресурсы
     Численность трудовых ресурсов в 2009  году  сократилась  на  14,9
тыс. человек, или 1,7%, и составила 882,6 тыс. человек, или  63,2%  от
общей численности населения области.
     Сокращение численности трудовых ресурсов  связано  с  сокращением
численности трудоспособного населения (численность лиц,  выходящих  из
трудоспособного  возраста  на  пенсию,  превышает   численность   лиц,
входящих в трудоспособный возраст), высокой  смертностью  населения  в
трудоспособном   возрасте,   инвалидализацией   населения,   миграцией
населения в трудоспособном возрасте, а также трудовой миграцией.
     За 2009 год численность трудоспособного населения сократилась  на
17,4 тыс. человек и в перспективе  будет  сокращаться  более  быстрыми
темпами. Динамика численности трудовых ресурсов и уровня их  занятости
в экономике области приведена в таблице 4.
                                                             Таблица 4

----------------------------------------------------------------------
|     Наименование показателя    | 2005  | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                                |  год  |  год |  год |  год |  год |
|--------------------------------+-------+------+------+------+------|
| Трудовые ресурсы, тыс. человек | 919,0 | 914,0| 909,8| 897,5| 882,6|
|--------------------------------+-------+------+------+------+------|
| Численность занятых в экономи- | 714,6 | 706,1| 700,9| 695,7| 664,5|
| ке, тыс. человек               |       |      |      |      |      |
|--------------------------------+-------+------+------+------+------|
| Уровень занятости трудовых ре- | 77,8  | 77,3 | 77,0 | 77,5 | 75,3 |
| сурсов в экономике области, %  |       |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------

     В экономике области  в  2009  году  было  занято  75,3%  трудовых
ресурсов. Наибольшая доля занятых осуществляла трудовую деятельность в
обрабатывающих производствах (19%), 10% - в  образовании,  6,7%  -  на
транспорте и в  связи,  8,5%  -  в  здравоохранении  и  предоставлении
социальных услуг,  11,8%  -  в  сельском  хозяйстве,  охоте  и  лесном
хозяйстве,  16,7%  -  в  оптовой   и   розничной   торговле,   ремонте
автотранспортных средств,  мотоциклов,  бытовых  изделий  и  предметов
личного пользования, 4,4% - в строительстве.
     Социальное партнерство
     Продолжается работа  по  совершенствованию  созданной  в  области
системы социального партнерства.
     По  состоянию  на   01.01.2010   на   территории   области   было
зарегистрировано   и   действовало   1269   коллективных    договоров,
максимальное количество которых заключено в организациях,  относящихся
к  государственной  и  муниципальной  формам  собственности  (85%   от
действующих коллективных договоров), 108 соглашений.
     Доля  работающих  граждан,  охваченных   действием   коллективных
договоров, составляет 50,9% от среднесписочной численности  работников
организаций. Динамика развития социального партнерства  в  области  за
2005-2009 годы приведена в таблице 5.

                                                             Таблица 5

----------------------------------------------------------------------
|    Наименование показателя      | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|                                 | год  | год  | год  | год  | год  |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
| Количество заключенных коллек-  | 332  | 614  | 531  | 427  | 510  |
| тивных договоров, единиц        |      |      |      |      |      |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
| Доля охвата работников  дейст-  | 55,9 | 57,5 | 52,6 | 56,0 | 50,6 |
| вием коллективных договоров, %  |      |      |      |      |      |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
| Количество заключенных на тер-  |  11  |  34  |  10  |  17  |  27  |
| ритории  области   соглашений,  |      |      |      |      |      |
| единиц                          |      |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------

     Охрана труда
     В  результате  проводимой  работы  по  вопросам  государственного
управления  охраной  труда  в  течение   последних   лет   наблюдается
устойчивая тенденция улучшения основных  показателей,  характеризующих
состояние условий и охраны труда в организациях области.
     За  период  с  2006  по  2009   год   уровень   производственного
травматизма снизился на 38,5% (с 6,5 до 4,0 случаев в расчете на  1000
занятых в экономике), а уровень смертельного травмирования - на  23,7%
(с 0,169 до 0,129 случаев в расчете  на  1000  занятых  в  экономике).
Динамика показателей производственного травматизма за  2006-2009  годы
приведена в таблице 6.
                                                             Таблица 6

----------------------------------------------------------------------
|     Наименование показателя     | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
|                                 |  год |  год |  год |  год |  год |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
| Число пострадавших на производ- |  6,5 |   6,0|  4,7 |  4,0 |  3,7 |
| стве на 1000 работающих,  чело- |      |      |      |      |      |
| век                             |      |      |      |      |      |
|---------------------------------+------+------+------+------+------|
| Число пострадавших на производ- | 0,169| 0,133| 0,137| 0,129| 0,127|
| стве со смертельным исходом  на |      |      |      |      |      |
| 1000 работающих, человек        |      |      |      |      |      |
----------------------------------------------------------------------

     Природные ресурсы
     Минерально-сырьевая база
     Существующая в области минерально-сырьевая база  не  относится  к
числу основных бюджетообразующих факторов. Объемы  площадных  геолого-
геофизических  работ  на  территории  области  незначительны.  Средняя
плотность сейсморазведочных профилей составляет около 0,2 погонных  км
на квадратный километр, в то время  как  на  сопредельных  территориях
(Республика Татарстан, Удмуртcкая Республика, Пермский  край)  она  на
порядок выше.
     Минерально-сырьевая  база  области  представлена  месторождениями
более  20   видов   полезных   ископаемых,   запасы   которых   прошли
государственную экспертизу и учтены государственным  балансом  (нефть,
формовочные и стекольные пески, цементное  сырье,  тугоплавкие  глины,
фосфоритовые руды, подземные  воды  пресные,  минеральные  лечебные  и
технические, общераспространенные полезные ископаемые).  По  состоянию
на 01.01.2010  на  балансе  числятся  973  месторождения  минерального
сырья, однако освоенность месторождений и годовые уровни добычи  сырья
остаются низкими.
     Причинами  этого  являются  низкая   изученность   геологического
строения территории области  и  технологических  свойств  минерального
сырья; неблагоприятные географо-экономические или  горно-геологические
условия (отсутствие дорог, наличие мощной вскрыши, невысокое  качество
сырья и т.д.) большей части месторождений, разведанных преимущественно
в период плановой экономики; отсутствие устойчивого спроса или  низкая
платежеспособность основного потребителя сырья  (торф,  фосфориты  для
сельского  хозяйства)  и  отсутствие   инвестиций   в   освоение   уже
разведанных месторождений.
     По  состоянию  на  01.01.2010  территориальным  балансом  области
учтено 647 месторождений торфа площадью более 10 гектаров с суммарными
балансовыми запасами  промышленной  категории  378 839  тыс.  тонн.  В
распределенном фонде недр числятся 13  месторождений  с  промышленными
запасами 154 688 тыс. тонн, что составляет 40,8% от балансовых запасов
области.
     В рамках реализации на  территории  Кировской  области  областной
целевой программы "Развитие торфяной отрасли на  перспективу  до  2013
года", утвержденной Законом Кировской области от 24.12.2008  N 325-ЗО,
планируется довести объем добычи торфа до 3 млн. тонн в  год.  В  2009
году закрытое акционерное  общество  "ВяткаТорф"  осуществляло  добычу
торфа на 8 месторождениях. Добыто 592 тыс. тонн торфа,  что  превышает
объемы ежегодной добычи торфа за последние семь лет.
     Лесные ресурсы
     Основной природный ресурс и главное богатство области - это  лес.
По данным государственного лесного реестра,  на  01.01.2010  лесами  в
области занято 8,0  млн.  гектаров.  Общий  запас  древесины  в  лесах
области достигает 1,23 млрд. куб. метров,  средний  ежегодный  прирост
древесины - 21,1 млн. куб. метров. 98,7% всех лесов области  находится
в управлении департамента лесного хозяйства Кировской области.
     В лесном фонде Кировской области преобладают хвойные  насаждения,
которые представлены в основном ельниками и сосняками. Основные породы
мягколиственных насаждений - береза и осина.
     Расчетная лесосека  по  всем  видам  рубок  в  Кировской  области
составляет 16,6 млн. куб. метров. По итогам 2009 года было заготовлено
7,9 млн. куб. метров (47,5%). Несмотря на мировой финансовый кризис  и
падение общего спроса на древесину,  в  2009  году  увеличение  объема
заготовки к уровню 2008 года составило 34,6 тыс. куб. метров (0,05%).
     По состоянию на 01.01.2010 на территории области действовало  607
договоров  аренды  лесных  участков  для  заготовки  древесины   общей
площадью 3806,3 тыс.  гектаров  и  ежегодным  объемом  лесопользования
7810,4 тыс. куб. метров. По сравнению с  2008  годом  объем  заготовки
древесины на арендованных лесных участках в 2009  году  увеличился  на
26,2%.
     Следует отметить, что практически все арендаторы лесных  участков
зарегистрированы на территории Кировской области, то есть несут важную
социальную и налоговую нагрузку.
     Средний размер арендной платы за  1  куб.  метр  составляет  71,1
рубля.
     Ведется работа по  передаче  лесных  участков  для  осуществления
рекреационной деятельности, для заготовки и сбора  недревесных  лесных
ресурсов,  заготовки  пищевых  лесных  ресурсов,  сбора  лекарственных
растений, ведения сельского хозяйства.
     В 2009 году организовано и проведено 17 аукционов по продаже прав
на заключение договоров аренды лесных участков.
     Одним из основных механизмов для привлечения крупных инвестиций в
лесной  комплекс,  более   полного   и   рационального   использования
лесосырьевых  ресурсов,  в   том   числе   заготовки   и   переработки
низкосортной мягколиственной древесины, является предоставление лесных
участков в  аренду  в  целях  реализации  приоритетных  инвестиционных
проектов. Доля  расчетной  лесосеки,  предусмотренная  для  реализации
приоритетных инвестиционных проектов, составляет на территории области
около 20%.
     В  настоящее  время   в   Кировской   области   реализуется   ряд
приоритетных инвестиционных проектов в области освоения  лесов,  общий
потенциал которых в развитии лесопереработки  оценивается  в  7  млрд.
рублей.
     Лесовосстановительные работы в 2009 году на землях лесного  фонда
на  территории  области  проведены  на  площади  24,7  тыс.  гектаров.
Арендаторами  лесовосстановление  выполнено  на  площади   20,2   тыс.
гектаров, что составляет 81,6% выполненного от общего объема работ, по
государственным контрактам на  выполнение  работ  по  охране,  защите,
воспроизводству лесов работы проведены на площади 4,5 тыс. гектаров.
     Лесные культуры посажены на площади 5,6 тыс. гектаров. Содействие
естественному  возобновлению  леса  выполнено  на  площади  19,1  тыс.
гектаров. На  площади  15,2  тыс.  гектаров  содействие  естественному
возобновлению леса выполнено силами арендаторов, что составляет  89,4%
выполненного объема работ.
     Ввод  молодняков  в  категорию  насаждений  хозяйственно   ценных
древесных пород составил 25,4 тыс. гектаров, в том числе  по  хвойному
хозяйству - 24,1 тыс. гектаров.
     Последнее лесоустройство на  территории  Кировской  области  было
проведено в 1997-2003  годах.  По  состоянию  на  01.01.2010  давность
проведения лесоустройства составила более 10 лет на 5,3 млн. гектаров,
или на 66% общей площади земель лесного фонда. На 85%  площади  лесных
участков, располагавшихся на землях сельскохозяйственного назначения и
переведенных  в  2008   году   в   земли   лесного   фонда,   давность
лесоустройства составляет от 10 до 25 и более лет.  Согласно  проектам
организации и ведения лесного хозяйства бывших лесхозов срок  действия
материалов лесоустройства был установлен на 10 лет.
     Отсутствие     достоверных      актуализированных      материалов
лесоустройства не позволяет оперативно и  качественно  решать  вопросы
лесохозяйственного проектирования, разработки проектов освоения  лесов
на  арендованных  лесных  участках,  удовлетворения  в  полном  объеме
потребности  граждан  в  древесине  для  собственных  нужд.  Все   это
способствует неэффективному освоению лесных ресурсов в государственных
интересах, интересах бизнеса и граждан на территории области.
     Экология
     Экологическая обстановка  в  Кировской  области  по  сравнению  с
другими   субъектами   Российской   Федерации   является    достаточно
благополучной. По состоянию экологической обстановки область входит  в
число десяти лучших регионов России.
     В 2009 и 2010 годах стабильное  состояние  атмосферного  воздуха,
сложившееся в последние годы в целом на территории Кировской  области,
сохранилось.
     Проблемными    остаются    населенные    пункты,    в     которых
сконцентрированы основные промышленные объекты, транспортные потоки, а
также проживает более половины населения области.  Это  города  Киров,
Кирово-Чепецк, Омутнинск, Слободской, Вятские Поляны.
     По данным государственного учреждения "Кировский областной  центр
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей  среды",  качество  воды
большинства водных объектов  Кировской  области  оценивается  разрядом
очень загрязненных вод (54% створов) и разрядом загрязненных вод  (40%
створов),   3%   створов   характеризуется    разрядом    грязных    и
слабозагрязненных вод.
     На  01.01.2010  сеть  особо   охраняемых   природных   территорий
Кировской  области  представлена  182   единицами   особо   охраняемых
природных  территорий  различных  категорий.   Общая   площадь   особо
охраняемых природных территорий в настоящее время  составляет  порядка
375,6 тыс. гектаров.
     В  целях  обеспечения  безопасности  гидротехнических  сооружений
ведутся работы по капитальному ремонту гидросооружений.
     Для минимизации воздействия отходов производства и потребления на
окружающую  среду  разработана  Концепция  обращения  с  отходами   на
территории  Кировской   области,   в   которой   определены   основные
направления совершенствования областной  системы  управления  отходами
производства и потребления на период до 2015 года (с  перспективой  до
2020 года). Постоянно проводятся работы  по  поддержанию  технического
состояния   Кильмезского   захоронения    ядохимикатов,    реализуются
мероприятия по обеспечению его безопасной эксплуатации и  установлению
на него права собственности.
     Прорабатывается  вопрос  об  осуществлении  работ   по   созданию
мусоросортировочного   комплекса   для   г.   Кирова    на    условиях
государственно-частного партнерства.

     Туризм
     Наличие    разнообразных    туристских    ресурсов    (природных,
исторических,  социально-культурных  объектов)   позволяет   развивать
лечебно-оздоровительный,  активный,  культурно-познавательный  туризм,
который признан для Кировской области в качестве приоритетного.
     Строительство горнолыжных центров и наличие богатых ресурсов  для
охотничьего  туризма  предполагает  развитие   в   Кировской   области
индустрии активного отдыха. В области достаточные ресурсы для развития
экологического и этнографического туризма.
     По данным на 31.12.2009, в единый федеральный реестр  внесено  11
туроператоров, осуществляющих  деятельность  на  территории  Кировской
области.  Всего  на  территории  области  зарегистрировано  более  140
туристических фирм. Большинство из них,  как  и  в  целом  по  России,
предпочитают выездной туризм.
     Ряд туристических фирм предлагает продукт,  созданный  на  основе
туристских ресурсов  нашей  области.  Туристические  фирмы  организуют
экскурсии историко-культурной тематики по г. Кирову и области,  водные
маршруты на плотах и  байдарках  по  рекам  области  (Вятке,  Великой,
Немде), экскурсии под названием "Парк  пермского  периода  на  вятской
земле", в ходе которых туристы посещают Котельничское  местонахождение
парейазавров,  участвуют   в   палеонтологических   раскопках.   Также
организуют поездки по  Кировской  области  и  России  для  паломников,
предлагают отдых в санаториях и на турбазах области.
     Охоту на медведя, волка, рысь, кабана, лося, а также на  глухаря,
тетерева, вальдшнепа предлагают  российским  и  иностранным  гражданам
туроператоры, специализирующиеся на охотничьем  туризме.  В  настоящее
время именно охотничьим туризмом  представлен  на  территории  области
въездной туризм.
     В 2009 году на территории области работало более  90  предприятий
гостиничного типа (гостиницы, общежития, дома приезжих).
     Услуги по организации отдыха представляет 21  санаторно-курортная
организация. Санаторно-курортный комплекс области  в  настоящее  время
находится на стабильном уровне и  приносит  основную  часть  налоговых
поступлений индустрии туризма.
     По информации Кировстата, в 2009  году  объем  услуг  организаций
туриндустрии превысил уровень 2008 года на 19% и составил 1 451,6 млн.
рублей.  В  первом  квартале  2010  года   объем   услуг   организаций
туриндустрии в целом превысил соответствующий показатель 2009 года  на
4,4%.
     По данным Управления Федеральной миграционной службы по Кировской
области, в 2009 году область посетили 15 589 иностранных граждан,  что
на 24% меньше,  чем  в  2008  году.  Под  влиянием  кризисных  явлений
несколько снизилась деловая  активность,  что  негативно  повлияло  на
деловой туризм. Одновременно снизился  уровень  жизни  населения,  что
привело к сокращению поездок с частными целями.
     По данным Кировстата, количество российских посетителей Кировской
области в 2009 году составило 235,3 тыс. человек. Динамика  туристских
потоков в область на протяжении ряда  лет  является  неустойчивой,  их
объем  незначителен.  По  количеству  посетителей  Кировская   область
отстает от ряда соседних регионов (Республика Татарстан, Нижегородская
область, Вологодская область и  др.),  где  объем  туристских  потоков
ежегодно превышает 1 млн. посетителей.
     Фактором,  сдерживающим  рост  туристских  потоков  в   Кировскую
область, является конкуренция  со  стороны  наших  соседей  -  городов
"Золотого кольца", городов  северо-запада  России,  а  также  регионов
Приволжского федерального округа - Нижегородской  области,  Республики
Татарстан, которые с советских времен являются традиционными  центрами
туризма. Для увеличения внутреннего  и  въездного  туристского  потока
необходимо вести активную рекламную кампанию на внутреннем  туристском
рынке.
     Инновационный потенциал
     Важным  направлением  стимулирования  инновационной  деятельности
является организационная и финансовая поддержка участия предприятий  и
организаций  области   в   выставочно-ярмарочных   мероприятиях,   что
позволяет решать важную задачу продвижения  инновационных  разработок,
технологий, продукции и услуг на внутренний и внешний рынки,  а  также
способствует приобретению и развитию взаимовыгодных деловых контактов.
Традиционно  инновационные  проекты,   поддерживаемые   Правительством
области, находят признание экспертного сообщества и получают медали.
     С целью содействия коммерциализации инновационных  разработок  на
сайте   "Инвестиционная   привлекательность   Кировской   области"   в
инновационном  разделе  размещен  перечень  инновационных  проектов  -
участников  и  победителей  крупнейших  международных   и   российских
выставочно-ярмарочных мероприятий.
     Основным направлением инновационной политики в Кировской  области
является построение региональной инновационно-инвестиционной  системы,
соответствующей  инновационной  системе  Российской   Федерации.   Для
эффективной реализации данного  направления  имеются  все  необходимые
предпосылки.
     В  регионе   сосредоточен   мощный   комплекс   крупных   научно-
исследовательских  и  проектных  институтов,   научно-производственных
предприятий и объединений.
     В    государственном    образовательном    учреждении     высшего
профессионального образования  "Вятский  государственный  университет"
создан  Центр  супервычислительных  технологий  на  основе  кластерной
вычислительной системы, который входит в мировой рейтинг 50 центров  и
является крупнейшим в России. Кластерный центр открывает перед учеными
огромные возможности, в частности в развитии микробиологии и  освоении
нанотехнологий.
     Биотехнологический потенциал области составляют шесть  отраслевых
институтов,   три   филиала    федеральных    научно-исследовательских
институтов, три лаборатории Российской академии наук, три  вуза,  пять
техникумов, три  фармацевтические  фабрики,  три  крупных  предприятия
общероссийского значения.
     Кроме того, на территории Кировской области действуют  33  высших
учебных заведения и  их  филиалы,  в  которых  учится  более  60  тыс.
студентов. Ежегодно вузы подготавливают более 12 тыс.  специалистов  в
различных сферах деятельности.
     Одним из ключевых факторов,  определяющих  логику  инновационного
развития  экономики  региона  в  долгосрочном  периоде,  является  его
способность  на  основе  имеющихся  в   области   ресурсов   выстроить
полноценный биотехнологический комплекс.
     Область    обладает    большими     запасами     воспроизводимого
биологического   сырья   (отходы   лесной    и    деревообрабатывающей
промышленности, переработки сельскохозяйственного  и  пищевого  сырья,
лекарственные растения в экологически чистых районах области и  т.п.),
а  также  залежами  торфа,  для   переработки   которых   используются
биотехнологии.
     Целый ряд научных  учреждений  имеет  необходимый  потенциал  для
работы  по  таким   перспективным   направления   биотехнологии,   как
практическое  использование  генетических  конструкций,  созданных   в
лабораториях    животных;    создание    трансгенных    растений     с
целенаправленными  признаками  и  свойствами;  культивирование  клеток
растений  и  животных;  направленный  биосинтез   новых   биологически
активных веществ - аминокислот,  ферментов,  витаминов,  антибиотиков,
различных пищевых добавок и продуктов. Ведутся  активные  исследования
по рапсу с целью создания  промышленного  производства  масла-сырца  и
биодизеля.
     Серьезный  задел  Кировская  область  имеет  и  для  производства
фармацевтических препаратов для лечения заболеваний крови. В Кирове  в
ближайшее время планируется запуск завода по  производству  препаратов
крови. Уникальность его в том,  что  впервые  дефицитные  препараты  -
антигемофильные  факторы,  а  также  альбумин,   иммуноглобулины   для
внутривенного введения - будут  выпускаться  в  промышленных  объемах.
Аналогичных заводов нет не только в России и СНГ,  но  и  в  Восточной
Европе.
     В целях  обеспечения  данного  производства  необходимым  объемом
донорской  плазмы  планируется  использовать  16  созданных   в   ряде
субъектов   РФ   донорских   плазмоцентров,   а   также    возможности
республиканских, краевых и областных станций переливания крови.
     В  областном  центре  находится  один  из  крупнейших  в   России
Кировский научно-исследовательский институт гематологии и  переливания
крови (НИИ гематологии и переливания крови), на базе которого  ведутся
научные исследования и разработки в области лечения заболеваний крови.
     На  базе  государственного  образовательного  учреждения  высшего
профессионального образования "Кировская  государственная  медицинская
академия  Федерального  агентства  по  здравоохранению  и  социальному
развитию" осуществляется  подготовка  высококвалифицированных  научных
кадров в области медицины и  фармацевтики,  также  проводятся  научно-
исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
     Все  это  является  серьезной  предпосылкой  для  локализации  на
территории  Кировской  области  научно-производственных  мощностей  по
разработке и выпуску препаратов крови.
     Также  на  территории  области  ведется   разработка   и   выпуск
лекарственных средств. В 2011-2012 годах  компания  ООО  "Лексиръ"  на
базе предприятия ОАО "СТИ-Мед-Сорб" планирует начать  производство  12
наименований инновационных антибактериальных препаратов (экобиотиков).
     Государственное    научное    учреждение    "Зональный    научно-
исследовательский институт сельского хозяйства Северо-Востока имени Н.
В. Рудницкого Российской  академии  сельскохозяйственных  наук"  ведет
фундаментальные  и  прикладные  исследования   в   области   сельского
хозяйства  по  следующим  направлениям:  селекция   и   семеноводство,
механизация, земледелие и  мелиорация,  агрохимия,  кормопроизводство,
зоотехния и ветеринарная медицина,  экономика.  Институт  осуществляет
сотрудничество с научными  учреждениями  многих  стран  мира  (Польша,
Китай, Болгария, Турция, Финляндия и др.).
     На базе  института  создан  Северо-Восточный  научно-методический
центр  Российской   академии   сельскохозяйственных   наук.   В   зону
деятельности центра кроме Кировской  области  вошли  еще  8  субъектов
Российской  Федерации.  На  этих   территориях   в   15   национальных
исследовательских университетах ведутся исследования, направленные  на
решение проблем агропромышленного комплекса.
     Федеральное государственное  образовательное  учреждение  высшего
профессионального      образования      "Вятская       государственная
сельскохозяйственная  академия"  (ФГОУ  ВПО  "ВГСХА")   -   крупнейший
сельскохозяйственный   вуз    Нечерноземья    России.    Инновационная
деятельность в сфере сельского хозяйства ФГОУ ВПО "ВГСХА" представлена
большим количеством  проектов  по  таким  направлениям  как  "сельское
машиностроение" и "агробиотехнологии нового поколения".
     Кировским  институтом  переподготовки  и  повышения  квалификации
кадров агропромышленного комплекса в соответствии с научно-технической
программой   "Разработка   инновационной    модели    образовательного
учреждения дополнительного образования  в  агропромышленном  комплексе
как учебно-научно-консультационного центра региона"  накоплен  немалый
опыт работы. В институте прошли обучение 45 тыс. человек по  различным
программам.  Особое  внимание  уделяется  основам  предпринимательской
деятельности, формированию предпринимательской среды, кооперации.
     Инвестиционный потенциал
     Существующая региональная инвестиционная политика формировалась в
начале двухтысячных годов и была направлена на создание благоприятного
инвестиционного климата, прежде всего, посредством  повышения  доверия
бизнеса к власти как к партнеру по инвестиционной деятельности.
     Достигалось это за  счет  работы  с  максимально  широким  кругом
инвесторов с минимальным количеством ограничивающих факторов, а  также
за счет повышения прозрачности процесса принятия решений  по  оказанию
государственной поддержки.
     Начиная с 2004 года в Кировской области формировалась нормативно-
правовая  база,  стимулирующая  развитие  инвестиционной  деятельности
посредством поддержки ее за счет средств бюджета.
     Процедура   конкурсного    отбора    частных    инвесторов    для
предоставления  господдержки   была   максимально   упрощена   -   все
предприятия-победители конкурсного отбора, реализующие  инвестиционные
проекты,  при   выполнении   основных   условий   получили   поддержку
Правительства области.
     Кроме государственной поддержки частный инвестор  при  реализации
инвестиционного проекта имеет право на получение налоговых преференций
в  виде  дифференцированной  ставки   по   налогу   на   имущество   и
инвестиционного  налогового  кредита.  Дифференцированная  ставка   по
налогу на имущество применяется частным инвестором  в  зависимости  от
объема инвестиций, направляемых на реализацию инвестиционного проекта.
     Одним  из  важных   направлений   стимулирования   инвестиционной
деятельности является организационная и финансовая  поддержка  участия
предприятий области в выставочно-ярмарочных мероприятиях, что помогает
продвигать нашу продукцию и услуги на внутренний и  внешний  рынки,  а
также способствует приобретению взаимовыгодных деловых контактов.
     В целях продвижения имиджа Кировской  области  как  инвестиционно
привлекательной территории в 2008 году  был  создан  официальный  сайт
"Инвестиционная привлекательность Кировской области".
     Задача региональной инвестиционной политики по повышению  доверия
бизнеса к власти в целом была решена. Бизнес начал воспринимать власть
региона   как   партнера,   а   систему   государственной    поддержки
инвестиционной  деятельности  не  как  пропагандистский  ход,  а   как
готовность власти оказать действенную помощь  в  реализации  проектов.
Опрос, проведенный в 2009 году, показал, что почти в 4 раза  снизилось
количество  респондентов,  не  удовлетворенных  условиями  конкурсного
отбора на предоставление господдержки, более чем в 2 раза -  тех,  кто
считает, что формы  поддержки  не  подходят  для  их  предприятий,  на
четверть - количество думающих, что помогают только "своим".
     Резко    возросло     количество     хозяйствующих     субъектов,
воспользовавшихся поддержкой из областного бюджета. Так, если  в  2005
году поддержкой в форме  субсидирования  части  процентных  ставок  по
привлекаемым кредитам воспользовалось 2 предприятия, то в 2007 году  -
уже 12. Льготой по налогу на имущество в 2009 году воспользовалось  21
предприятие (для сравнения: в 2005 году - 2 предприятия, в 2006 году -
3, в 2007 году - 6).
     В 2007 году частным инвесторам оказана поддержка  из  бюджета  на
сумму 50,5 млн. рублей. В 2008 году объем поддержки составил 99,4 млн.
рублей, в том числе в форме субсидирования части процентной ставки  по
привлекаемым кредитным ресурсам - 48,0 млн. рублей по 8 инвестиционным
проектам, льготы по налогу на имущество  -  46,4  млн.  рублей  по  21
инвестиционному проекту, гранты - 5,0 млн. рублей.
     В 2009 году поддержка в  форме  субсидирования  части  процентной
ставки по привлекаемым кредитным ресурсам предоставлена в объеме  29,0
млн. рублей. Объем льгот по налогу на имущество  составил  125,6  млн.
рублей.
     Принимаемые  меры  поддержки  из  областного  бюджета   оказывали
позитивное влияние на ситуацию с инвестиционной активностью в области.
Начиная с 2004 года Кировская область показывала одни из самых высоких
не  только  в  Приволжском  федеральном  округе,  но  и  в  Российской
Федерации в целом темпы роста объемов инвестиций в основной капитал. В
среднем годовой темп прироста инвестиций в Кировской области составлял
35%.
     Кроме  того,   результаты   мониторинга   финансово-хозяйственной
деятельности частных инвесторов за 2007-2009 годы показали  достаточно
высокий уровень бюджетной и  социальной  эффективности  инвестиционной
деятельности:
     прирост  налоговых  поступлений  в  областной  бюджет   за   счет
реализации инвестиционных проектов составил 621,2 млн. рублей;
     прирост налоговых поступлений  в  областной  бюджет  на  1  рубль
государственной поддержки в среднем составил 2 рубля;
     количество созданных рабочих мест со средней заработной платой  в
размере не ниже двукратной величины прожиточного минимума составило  1
660.
     Однако   мировой   экономический   кризис   привел   к   снижению
инвестиционной  активности  частных  инвесторов.  За   2009   год   на
территории области вложено 29,5 млрд.  рублей  инвестиций  в  основной
капитал, что  составило  64,4%  к  2008  году,  при  этом  темп  роста
инвестиций за аналогичный период по Приволжскому  федеральному  округу
составил 81,9% и Российской Федерации - 83,8%.
     Свою роль сыграл и высокий удельный вес  бюджетных  инвестиций  -
ежегодно около 40%. Специалистами  Центра  перспективных  исследований
Академии наук Республики Татарстан по результатам работы,  проведенной
в 2009 году,  был  сделан  вывод,  что  из  6  обследованных  регионов
(Республика Коми, Удмуртская Республика,  Архангельская,  Костромская,
Вологодская и Кировская области) Кировская область явилась лидером  по
объему и темпам роста  инвестиций,  вложенных  в  капитальные  объекты
сферы здравоохранения, социального  обеспечения,  коммунальных  услуг,
одним из лидеров по капитальным вложениям в сфере образования, занимая
при этом последние места по вложениям в предприятия транспорта, связи,
в строительство.
     Как  следствие,  снижение  бюджетных  инвестиций,   связанное   с
дефицитом регионального бюджета и завершением финансирования  за  счет
средств федерального бюджета целого ряда объектов, повлияло  на  темпы
роста инвестиций в основной капитал в целом.
     Кроме этого,  инвестиционная  деятельность  в  Кировской  области
характеризуется высоким удельным весом внутренних инвестиций, то  есть
инвестиций,  которые  осуществляются   непосредственно   предприятиями
области. Основным источником инвестиционной  деятельности  предприятий
области выступали кредитные ресурсы, возможности доступа к  которым  в
кризисный период были серьезно ограничены.
     Резкое падение объемов инвестиций в  основной  капитал  показало,
что государственная поддержка в Кировской области обеспечивала  только
краткосрочный эффект и не стала инструментом  стабильного  привлечения
инвестиций в экономику  региона.  Так,  в  период  кризиса  заявили  о
приостановке и переносе срока реализации своих  проектов  ряд  крупных
инвесторов, деятельность которых на территории области  поддерживалась
Правительством   области.    Следовательно,    существующая    система
стимулирования   инвестиционной   деятельности,   несмотря   на    ряд
положительных моментов, не смогла в полной мере обеспечить  масштабный
приток частных инвестиций в реальный сектор экономики.
     Проводимая региональная инвестиционная политика, направленная  на
охват    максимального     количества     хозяйствующих     субъектов,
"рассредоточила"  объем  государственной  поддержки  и  не   позволила
сконцентрировать усилия на поддержке крупных инвестиционных  проектов,
имеющих ключевой характер для экономики области.
     Несмотря на то, что, по  данным  журнала  "Эксперт",  в  рейтинге
инвестиционной привлекательности российских регионов в 2008-2009 годах
Кировская область улучшила свои позиции по инвестиционному риску на 18
пунктов, заняв 53 место, ситуация по инвестиционной  привлекательности
территории крайне далека от совершенства.
     Поэтому приоритетным направлением деятельности  при  формировании
региональной инвестиционной политики стала разработка новых механизмов
по снятию инфраструктурных ограничений.
     Основным направлением корректировки  политики  стало  превращение
системы  стимулирования  из  фактора,  поддерживающего  инвестиции,  в
фактор, определяющий их возможность и целесообразность.
     С этой целью принят Закон Кировской области от 02.07.2010  N 537-
ЗО "О регулировании инвестиционной деятельности в Кировской  области",
который является  базовым  нормативным  актом,  определяющим  формы  и
методы  регулирования  инвестиционной   деятельности   на   территории
региона,  а  также  основные  формы,   методы   и   принципы   системы
государственной поддержки инвестиций, как одной из форм  регулирования
инвестиционной деятельности.
     В развитие  данного  закона  области  планируется  принятие  ряда
нормативно-правовых актов.
     В частности, в целях определения механизмов создания парковых зон
со всеми элементами транспортной, инженерной и деловой инфраструктуры,
снимающих  инфраструктурные  ограничения,  разработано   Положение   о
парковых  зонах  в  Кировской  области,  утвержденное   постановлением
Правительства области от 03.11.2010 N 76/539.
     Планируется   принятие   постановлений   Правительства   области,
регулирующих порядок  заключения  инвестиционных  соглашений,  порядок
формирования перечня приоритетных инвестиционных проектов, включения и
исключения проектов из него,  порядок  предоставления  государственной
поддержки частным инвесторам при реализации инвестиционных проектов  и
ряда других.
     В  настоящее  время  проводится  активная  работа   по   развитию
государственно-частного партнерства в Кировской области.
     Принят Закон Кировской области от 04.06.2010 N 529-ЗО "Об участии
Кировской области в проектах государственно-частного партнерства".
     Губернатором  области  Н.  Ю.  Белых  утвержден  план  работы  по
развитию государственно-частного партнерства в  Кировской  области  на
2009-2010 годы. Для  обеспечения  решения  поставленных  задач  создан
региональный центр государственно-частного партнерства.
     Правительством  области  принято  постановление   от   25.06.2010
N 56/288 "О мерах по реализации Закона Кировской  области  "Об участии
Кировской области  в  проектах  государственно-частного  партнерства",
содержащее общий порядок подготовки и принятия решения  об  участии  в
государственно-частном   партнерстве   и   регламентирующее   действия
инициатора  по  формированию   предложений   (заявок)   о   заключении
соглашения о государственно-частном партнерстве.
     Одним  из  важных   направлений   работы   является   организация
подготовки проектов государственно-частного партнерства, в  том  числе
участие   Кировской   области   в    Программах    типовых    проектов
Внешэкономбанка  по   реализации   проектов   в   сфере   общественной
инфраструктуры.
     Биотехнологический потенциал
     В соответствии со Стратегией формирование кластера  биотехнологий
будет способствовать  развитию  базовых  отраслей  экономики  региона:
сельского  хозяйства  и   пищевой   промышленности,   лесопереработки,
переработки  местных  видов  ресурсов,  производства  стройматериалов,
химической промышленности. Реализация инвестиционных  и  инновационных
проектов  с  применением  биотехнологий  в   данных   отраслях   будет
способствовать  повышению  технологического   уровня   предприятий   и
развитию  производства  качественных  товаров  с  высокой  добавленной
стоимостью. Кроме того,  кластер  биотехнологий  будет  способствовать
диверсификации экономики региона путем формирования и  развития  новых
отраслей:  фармацевтической  промышленности   и   медицины,   био-   и
медицинского  машиностроения,  утилизации   отходов   с   минимальными
затратами, биоэнергетики.
     Идет работа по активизации деятельности  в  сфере  биотехнологии.
Создан совет по биотехнологии при Правительстве  области,  с  участием
департамента  промышленного  развития  Кировской  области   образовано
некоммерческое  партнерство  "Биотехнологический   кластер   Кировской
области".  Налажено  взаимодействие  с  Союзом  биотехнологов  России,
открытым акционерным  обществом  "Корпорация  биотехнологии",  другими
организациями и учреждениями биотехнологического профиля.