|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2000 № 129КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 29.06.2000 N 129 О государственном докладе о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 1999 году Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить государственный доклад о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 1999 году (прилагается). 2. Министерству труда Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, государственных органов надзора и контроля, администраций районов и городов в выполнении приоритетных задач по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике. 3. Министерству труда Чувашской Республики совместно с государственным комитетом Чувашской Республики по печати и информации предусмотреть освещение основных положений доклада, а также важных проблем обеспечения безопасности труда в средствах массовой информации. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Э.Аблякимов Утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29.06.2000 N 129 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 1999 году ВВЕДЕНИЕ Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр направлений в социально-трудовой сфере и требует усиления государственного внимания к решению проблем улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Несчастные случаи со смертельным исходом, травматизм, инвалидность, профессиональные заболевания - все это влечет большие экономические потери вследствие непроизведенной продукции, затрат на возмещение причиненного здоровью вреда, оплаты больничных листов, проведения дополнительных мероприятий по охране труда. Систематическая подготовка государственных докладов о состоянии условий и охраны труда занимает важное место в оценке безопасности труда, тенденций производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечивая мониторинг профессиональных рисков в отраслях экономики, а также городах и районах Чувашской Республики. По материалам представленных докладов ведется разработка вопросов совершенствования государственной политики в области охраны труда, регулирующей деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, объединений профессиональных союзов и работодателей, организаций всех форм собственности, предпринимателей. Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 1999 году" подготовлен Министерством труда Чувашской Республики (далее - Минтруд Чувашской Республики) на основе результатов своей работы, данных Государственного комитета Чувашской Республики по статистике, сведений государственных органов надзора и контроля, органов местного самоуправления Чувашской Республики. В докладе проанализированы динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, раскрыта работа органов государственной власти, надзора, контроля, органов самоуправления городов и районов республики по реализации требований законодательства в области охраны труда, а также выполнению мероприятий Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы. Проблемы охраны труда имеют комплексный характер, что обусловлено последствиями сложной социально-экономической обстановки в стране. В 1999 году в Чувашской Республике усиливались соответствующие меры по организации взаимодействия органов государственной власти, надзора, контроля, местного самоуправления по улучшению условий труда работников, совершенствованию правового и экономического механизма реализации требований охраны труда. В связи с принятием и введением в действие Федерального закона Российской Федерации от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" Министерство труда Чувашской Республики разработало проект закона Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике", одобренный постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 27 декабря 1999 г. N 273 и в дальнейшем принятый Государственным Советом Чувашской Республики и подписанный Президентом Чувашской Республики 12 мая 2000 г. N 6. Введены в действие постановления Министерства труда Чувашской Республики от 19 января 1999 г. N 3 "Об утверждении Положения о порядке оценки соответствия лицензионной деятельности организации (физических лиц) требованиям охраны труда" и от 19 января 1999 г. N 4 "Об участии в расследовании группового несчастного случая, несчастного случая с возможным инвалидным исходом и несчастного случая со смертельным исходом", которые направлены органам исполнительной власти и местного самоуправления республики. На заседаниях межведомственной комиссии по охране труда в 1999 году рассмотрен и одобрен ряд организационно-методических документов по практическому обеспечению охраны труда. Настоящий государственный доклад состоит из девяти разделов. Раздел I отражает состояние производственного травматизма в республике, которое характеризуется позитивными результатами по ряду показателей. В 1999 году пострадали от несчастных случаев на производстве 1043 человека (в 1998 г. - 1181 человек), в том числе 283 (27,1%) женщины (в 1998 г. - 358, или 30,3% женщин). От производственных травм погиб 61 человек (в 1998 г. - 66 человек), в том числе 3 женщины (в 1998 г. - 5 женщин). Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в 1999 году снизился по сравнению с 1998 годом и составил соответственно 3,1 и 3,5 человека. Также снизился уровень смертельного травматизма в расчете на 1000 работающих - 0,181 человека в 1999 году против 0,195 человека в 1998 году. Раздел II характеризует условия труда и, как следствие, профессиональную заболеваемость. В обследованных отраслях в 1999 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 23,8 тысячи человек, или 14,3% работающих (в 1998 г. - 24,8 тысячи человек, или 14,9%). Из этого количества женщины составили 9,1 тысяч человек, или 12,4% списочной численности работающих (в 1998 г. - 8,8 тысяч женщин, или 12,0%). В 1999 году у 105 работающих был впервые установлен диагноз профессионального заболевания (в 1998 г. - у 86 работающих). Из этого количества профбольных женщины составили 49 человек, или 40,7% (в 1998 г. - 34 человека, или 39,5%). Уровень профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих в республике возрос: 2,1 человека в 1999 году против 1,9 профбольных в 1998 году. Раздел III представляет информацию о затратах по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, а также на мероприятия по охране труда. В 1999 году затраты на возмещение причиненного здоровью вреда составили в целом по республике 17,6 млн. рублей, или 0,5% к фонду оплаты труда. Данные затраты на одного пострадавшего в среднем составили 16,9 тыс. рублей. На мероприятия по охране труда в 1999 году израсходовано 126,3 млн. рублей, что на одного работающего составляет 374,8 рублей. Раздел IV анализирует состояние социального партнерства в области охраны труда. В 1999 году регулирование социально-трудовых отношений, включая область охраны труда, осуществлялось 17 соглашениями между отраслевыми, республиканскими министерствами и комитетами профсоюзов работников, 29 районными и городскими отраслевыми соглашениями. По данным администраций районов и городов республики, в 1999 году заключено 3888 коллективных договоров, что составляет 43,7% от общего числа организаций. Зарегистрировано 1703 коллективных договора, или 43,8% от числа заключенных договоров. Раздел V посвящен государственной экспертизе условий труда, осуществляемой Министерством труда Чувашской Республики в организациях всех форм собственности. В 1999 году проведено 238 экспертиз условий труда (в 1998 году - 41 экспертиза) по вопросам правильности предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, соответствия требованиям охраны труда лицензируемых видов деятельности, качества аттестации рабочих мест, сертификации работ по охране труда, проектов строительства. Раздел VI информирует о деятельности органов государственного надзора и контроля в области охраны труда - государственной инспекции труда в Чувашской Республике, центров госсанэпиднадзора, органов госгортехнадзора и госэнергонадзора. Работа органов надзора и контроля представлена показателями о состоянии безопасности труда на подконтрольных им объектах. Раздел VII показывает состояние учебного и информационного обеспечения охраны труда в Чувашской Республике. В 12 учебных центрах охраны труда, имеющих разрешения Министерства труда Чувашской Республики, в 1999 году прошли обучение и проверку знаний по охране труда 2510 руководителей и специалистов (в 1998 г. - 1064 человека). Информационная деятельность и оказание учебно-практической помощи организациям осуществлялась путем проведения ежеквартальных республиканских семинаров "День специалиста по охране труда", ежеквартальным изданием информационно-аналитического вестника "Охрана труда в Чувашской Республике" и методических рекомендаций Минтруда Чувашской Республики. Раздел VIII показывает деятельность органов местного самоуправления в области охраны труда. По состоянию на конец 1999 года службы охраны труда созданы в 22 районах и городах республики. Координационные советы по охране труда работают при всех администрациях районов и городов республики. Территориальные программы улучшения условий и охраны труда разработаны и реализуются в 16 районах и городах. Раздел IX рассматривает задачи на 2000 год, анализирует ход выполнения Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы. Новые социальные, экономические и трудовые отношения требуют осуществления комплекса правовых, организационных, социально-экономических, технических мероприятий, побуждающих работодателей, предпринимателей, работников соблюдать государственные нормативные требования охраны труда. Эффективные методы управления охраной труда, координация взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления, надзора и контроля, развития социального партнерства в области охраны труда позволят осуществить реализацию государственной политики по обеспечению конституционного права работников на безопасный труд. Раздел I. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Всего по данным Госкомстата Чувашской Республики в течение 1999 года на обследованных предприятиях и организациях пострадали или временно утратили трудоспособность 1043 человека, в том числе 283 (27,1%) женщины и 6 подростков до 18 лет (0,6%). От производственных травм за это время погиб 61 человек (5,8%). Из общего числа получивших смертельные травмы 24 человека погибли в сельском хозяйстве, 14 - в промышленности, 13 - в строительстве, 6 - на транспорте, по 1 человеку - в материально-техническом снабжении и сбыте, жилищно-коммунальном хозяйстве, оптовой торговле и здравоохранении. Идет снижение уровня травматизма - с 3,8 пострадавших на 1000 работающих в 1995 году до 3,1 человека в 1999 году. Абсолютное число пострадавших с летальным исходом снизилось с 71 до 61 случаев в 1995-1999 годах. Уровень производственного травматизма за 1995-1999 годы характеризуется данными, представленными в таблице 1.1. Таблица 1.1. Состояние производственного травматизма по данным и Госкомстата Чувашской Республики за 1995-1999 годы -------------------------------------T-------T-------T-------T-------T------- ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 -------------------------------------+-------+-------+-------+-------+------- Число пострадавших с утратой тру- 1839 1511 1334 1181 1043 доспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом, человек Всего на 1000 работающих 3,8 4,1 3,9 3,5 3,1 в том числе женщин 553 409 357 358 283 на 1000 работающих 2,2 2,3 2,2 2,2 1,8 Число пострадавших со смертель- 71 78 67 66 61 ным исходом, человек Всего на 1000 работающих 0,145 0,210 0,194 0,195 0,181 Число человеко-дней нетрудоспо- 56060 46654 44142 36933 32582 собности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более (включая умерших), человек Всего на 1 пострадавшего, дней 30,5 30,9 33,1 31,3 31,2 В целом на протяжении последних лет наблюдается снижение уровня производственного травматизма. Если в 1996 году на каждую тысячу работающих приходилось 4,1 пострадавших, то в 1999 году - 3,1 человека. Общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с 1998 годом снизилось на 11,7 процента в основном за счет сокращения числа работающих и уменьшения отработанного времени вследствие вынужденных отпусков по инициативе администраций. Так, среднесписочная численность работающих в 1999 году была на 0,6% меньше, чем в 1998 году, в 1998 году - на 2,1%, чем 1997 году, в 1997 году - на 2,9% чем в 1996 году, в 1996 году - 4,0%, чем в 1995 году. Из общего числа несчастных случаев 5,8 процента закончились для пострадавших с летальным исходом (в 1998 г. - 5,6%, в 1997 г. - 5,0%, в 1995 г. - 3,9%). Следовательно, несмотря на снижение общего уровня травматизма, удельный вес погибших на производстве увеличился. Не была обеспечена в должной мере безопасность труда среди женщин. Уровень травматизма среди них в 1999 году снизился по сравнению с 1995 годом на 48,8 процента по абсолютной величине, но отмечалось увеличение числа случаев со смертельным исходом. Состояние производственного травматизма в Чувашской Республике в 1994-1999 годах в сравнении со среднероссийскими показателями характеризует таблица 1.2. Таблица 1.2 Состояние производственного травматизма в Российской Федерации и Чувашской Республике в 1994-1999 годах ------------------------------------T-------T-------T-------T-------T-------T------- ¦ 1994 ¦ 1995 ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 ------------------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Число пострадавших всего (тысячи человек): Российская Федерация 300,0 270,7 212,5 185,2 158,0 153,1 Чувашская Республика 2,0 1,8 1,53 1,3 1,2 1,0 На 1000 работающих, человек: Российская Федерация 5,9 5,5 6,1 5,8 5,3 5,2 Чувашская Республика 4,1 3,8 4,1 3,9 3,5 3,1 В том числе погибших, человек: Российская Федерация 6770 6789 5378 4734 4296 4259 Чувашская Республика 57 71 78 67 66 61 Число погибших на 1000 работаю- щих, человек: Российская Федерация 0,133 0,138 0,155 0,148 0,142 0,144 Чувашская Республика 0,116 0,145 0,210 0,194 0,195 0,181 Число человеко-дней нетрудоспо- собности у пострадавших на 1 ра- бочий день и более и со смертель- ным исходом: Российская Федерация 26,0 26,7 27,7 27,5 27,9 27,9 Чувашская Республика 30,6 30,5 30,9 33,1 31,3 31,2 Уровень производственного травматизма в Волго-Вятском регионе приведен в таблице 1.3. Таблица 1.3. Состояние производственного травматизма в Волго-Вятском регионе в 1999 году по сравнению с 1998 годом ------------------------T------T-------------------------T------------------------- ¦ ¦ Численность пострадав- ¦ Из общего числа постра- ¦ ¦ ших в расчете на 1000 ¦ давших - со смертельным Регионы ¦ Годы ¦ работающих ¦ исходом ¦ +-----------T-------------+-----------T------------- ¦ ¦ всего ¦ в том числе ¦ всего ¦ в том числе ¦ ¦ ¦ женщин ¦ ¦ женщин ------------------------+------+-----------+-------------+-----------+------------- Чувашская Республика 1998 3,5 2,2 0,195 0,031 1999 3,1 1,8 0,181 0,019 Республика Марий Эл 1998 8,2 4,9 0,137 0,012 1999 8,8 5,5 0,155 0,050 Республика Мордовия 1998 6,2 2,9 0,154 1999 5,9 3,2 0,136 - Кировская область 1998 10,8 5,7 0,176 0,017 1999 11,8 6,0 0,206 0,018 Нижегородская область 1998 4,3 2,5 0,128 0,027 1999 4,3 2,5 0,119 0,015 Уровень травматизма со смертельным исходом выше среднереспубликанского наблюдался на предприятиях строительства и сельского хозяйства (соответственно 3,8 и 3,5 пострадавшего на 1000 работающих). Наибольшее число случаев травматизма (40,2%) отмечалось в промышленности. По сравнению с 1998 годом абсолютное число пострадавших увеличилось на 18 человек (4,5%). Хотя уровень производственного травматизма в расчете на тысячу работающих увеличился с 3,3 пострадавших в 1998 году до 3,4 в 1999 году, но число случаев со смертельным исходом снизилось соответственно с 0,146 до 0,114 погибших. Значительно выше среднереспубликанского, а также в целом по промышленности, уровень производственного травматизма наблюдался в черной металлургии (18,7 пострадавшего на 1000 работающих), стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности (13,5), топливной промышленности (9,1), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (7,1), промышленности строительных материалов (5,4), мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (4,6). Основные показатели травматизма по отраслям экономики представлены в таблице 1.4. Таблица 1.4 Число пострадавших на производстве по отраслям экономики ---------------------------T----------------------------T-------------------------------- ¦ Числе о пострадавших на ¦ Из общего числа со смертельным Отрасли ¦ производстве, человек ¦ исходом, человек экономики +-------T---------T----------+--------T-----------T----------- ¦ ¦ в том ¦ на 1000 ¦ ¦ в том ¦ на 1000 ¦ всего ¦ числе ¦ работаю- ¦ всего ¦ числе ¦ работаю- ¦ ¦ женщины ¦ щих ¦ ¦ женщины ¦ щих ---------------------------+-------+---------+----------+--------+-----------+----------- Всего 1995 г. 1839 553 3,8 71 1 0,145 1996 г. 1511 409 4,1 78 3 0,210 1997 г. 1334 357 3,9 67 7 0,194 1998 г. 1181 358 3,5 66 5 0,195 1999 г. 1043 283 3,1 61 3 0,181 Промышленность 1995 г. 551 142 3,6 9 - 0,059 1996 г. 519 133 3,6 14 1 0,097 1997 г. 444 129 3,5 6 1 0,047 1998 г. 401 112 3,3 18 2 0,146 1999 г. 419 106 3,4 14 - 0,114 Сельское хозяйство 1995 г. 761 207 6,8 38 - 0,341 1996 г. 652 192 5,9 35 1 0,319 1997 г. 582 147 5,5 32 5 0,302 1998 г. 436 145 4,3 28 2 0,277 1999 г. 347 96 3,5 24 2 0,244 Строительство 1995 г. 133 9 3,8 11 1 0,314 1996 г. 156 19 4,7 16 1 0,480 1997 г. 138 21 4,5 16 1 0,520 1998 г. 135 16 4,9 11 - 0,399 1999 г. 108 13 3,8 13 1 0,460 Транспорт 1995 г. 59 9 2,9 4 - 0,200 1996 г. 57 7 2,9 8 - 0,409 1997 г. 63 6 3,3 4 - 0,206 1998 г. 73 15 3,8 3 - 0,154 1999 г. 67 17 3,4 6 - 0,308 Лесное хозяйство 1995 г. 7 - 1,9 1 - 0,274 1996 г. 12 2 3,4 1 - 0,285 1997 г. 3 - 0,8 3 - 0,846 1998 г. 7 - 2,1 1 - 0,302 1999 г. 5 - 1,6 - - - Связь 1995 г. 4 3 0,6 - - - 1996 г. 12 7 1,3 1 - 0,108 1997 г. 11 3 1,7 2 - 0,311 1998 г. 9 7 1,4 1 - 0,160 1999 г. 8 6 1,3 - - - Наибольшее число пострадавших в расчете на тысячу работающих отмечалось на предприятиях и в организациях Моргаушского (5,8), Аликовского (5,3), Алатырского (4,8), Янтиковского (4,0), Яльчикского, Порецкого (3,8), Чебоксарского, Красноармейского (3,7) районов. Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше в таких районах, как Ядринский (0,661), Батыревский (0,620), Шемуршинский (0,525), Ибресинский (0,497), Алатырский (0,358), Урмарский (0,327). Основные показатели производственного травматизма в районах и городах республики в 1995-1999 годах представлены в таблице 1.5. Таблица 1.5. Основные показатели производственного травматизма в районах и городах ------------------------------T--------------------T------------------T-------------------------- ¦ Число пострадавших ¦ В том числе со ¦ Число человеко-дней Районы ¦ на производстве, ¦ смертельным ¦ нетрудоспособности у и города ¦ человек ¦ исходом, человек ¦ пострадавших на произ-ве +---------T----------+-------T----------+------------T------------- ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на одного ¦ ¦ работаю- ¦ ¦ работаю- ¦ ¦ пострадав- ¦ ¦ щих ¦ ¦ щих ¦ ¦ шего, дней ------------------------------+---------+----------+-------+----------+------------+------------- Чувашская Республика 1995 1839 3,8 71 0,145 56060 30,5 1996 1511 4,1 78 0,210 46654 30,9 1997 1334 3,9 67 0,194 44142 33,1 1998 1181 3,5 66 0,195 36933 31,3 1999 1043 3,1 61 0,181 32582 31,2 г. Чебоксары 1995 560 2,8 22 0,112 16093 28,7 1996 473 3,3 19 0,133 14135 29,9 1997 400 3,1 16 0,125 12713 31,8 1998 399 3,1 16 0,125 12616 31,6 1999 393 3,0 20 0,153 12340 31,4 г. Алатырь 1995 24 1,6 - - 1128 47,0 1996 24 2,1 3 0,259 1286 53,6 1997 24 2,1 - - 813 33,9 1998 29 3,2 1 0,110 1355 46,7 1999 27 3,1 1 0,116 687 25,4 г. Канаш 1995 80 3,2 1 0,040 2635 32,9 1996 51 3,2 3 0,189 1921 37,7 1997 74 4,5 2 0,121 1991 26,9 1998 35 2,2 2 0,128 851 24,3 1999 41 2,8 3 0,205 1093 26,7 г. Новочебоксарск 1995 118 3,2 - - 2985 25,3 1996 140 4,5 9 0,275 3490 24,9 1997 123 4,1 6 0,202 3493 28,4 1998 117 4,0 5 0,172 3303 28,2 1999 98 3,4 6 0,209 2803 28,6 г. Шумерля 1995 55 3,4 - - 1572 28,6 1996 45 3,9 2 0,171 1604 35,6 1997 19 1,7 2 0,181 935 49,2 1998 21 2,4 3 0,343 611 29,1 1999 18 2,2 - - 725 40,3 Алатырский 1995 76 11,5 2 0,303 2135 28,1 1996 48 10,5 1 0,219 1111 23,1 1997 51 12,6 1 0,248 1213 23,8 1998 41 6,9 2 0,338 787 19,2 1999 27 4,8 2 0,358 766 28,4 Аликовский 1995 43 5,6 2 0,261 1069 24,9 1996 32 5,2 1 0,162 1079 33,7 1997 39 6,0 2 0,308 1684 43,2 1998 34 5,1 5 0,756 1118 32,9 1999 33 5,3 1 0,159 1200 36,4 Батыревский 1995 80 5,4 2 0,136 2838 35,5 1996 57 5,3 1 0,093 1819 31,9 1997 56 5,5 3 0,294 1516 27,9 1998 32 3,2 - - 1416 44,3 1999 25 2,6 6 0,620 928 37,1 Вурнарский 1995 76 5,1 7 0,469 2505 33,0 1996 55 5,1 4 0,373 1862 33,9 1997 44 4,2 1 0,095 1673 38,0 1998 40 4,0 4 0,396 1576 39,4 1999 29 2,9 2 0,202 1056 36,4 Ибресинский 1995 36 4,4 4 0,487 1909 53,0 1996 34 5,2 - - 1432 42,1 1997 16 2,5 2 0,309 720 45,0 1998 20 3,3 2 0,332 475 23,8 1999 17 2,8 3 0,497 441 25,9 Канашский 1995 66 5,7 4 0,346 1454 22,0 1996 35 3,5 - - 1508 43,1 1997 38 3,9 3 0,311 1073 28,2 1998 35 3,5 1 0,099 993 28,4 1999 36 3,6 1 0,097 1003 27,9 Козловский 1995 29 3,5 1 0,120 929 32,0 1996 23 2,9 - - 647 28,1 1997 20 3,6 3 0,546 520 26,0 1998 11 1,9 - - 253 23,0 1999 5 0,9 1 0,177 126 25,2 Комсомольский 1995 41 4,1 1 0,099 1259 30,7 1996 35 4,6 4 0,523 907 25,9 1997 20 2,7 - - 550 27,5 1998 24 3,3 - - 576 24,0 1999 17 2,5 - - 818 48,1 Красноармейский 1995 37 4,9 2 0,267 1200 32,4 1996 39 7,8 1 0,200 1173 30,1 1997 32 5,3 1 0,165 1640 51,3 1998 14 2,5 - - 539 38,5 1999 20 3,7 - - 486 24,3 Красночетайский 1995 26 3,5 3 0,406 881 33,9 1996 12 2,4 3 0,603 356 29,7 1997 27 5,6 1 0,207 767 28,4 1998 13 2,8 1 0,217 353 27,2 1999 12 2,6 - - 295 24,6 Марпосадский 1995 25 3,0 1 0,122 753 30,1 1996 27 3,9 2 0,286 492 18,2 1997 15 2,3 1 0,151 415 27,7 1998 26 4,3 3 0,491 720 27,7 1999 14 2,3 - - 462 33,0 Моргаушский 1995 94 7,0 3 0,224 3759 40,0 1996 90 8,6 1 0,095 3068 34,1 1997 90 8,7 1 0,097 4623 51,4 1998 66 6,4 - - 1739 26,3 1999 57 5,8 1 0,101 1953 34,3 Порецкий 1995 32 5,6 - - 709 22,2 1996 15 3,6 2 0,474 385 25,7 1997 25 6,1 5 1,221 803 32,1 1998 19 4,6 - - 556 29,3 1999 14 3,8 - - 363 25,9 Урмарский 1995 24 2,6 2 0,220 681 28,4 1996 18 2,5 2 0,278 786 43,7 1997 11 1,6 2 0,299 258 23,5 1998 7 1,1 2 0,327 279 39,9 1999 8 1,3 2 0,327 105 13,1 Цивильский 1995 23 1,9 1 0,083 591 25,7 1996 21 2,3 3 0,331 908 43,2 1997 27 3,1 3 0,343 1102 40,8 1998 20 2,4 4 0,484 741 37,1 1999 15 1,8 1 0,118 663 44,2 Чебоксарский 1995 73 4,4 5 0,301 2199 30,1 1996 59 4,0 5 0,337 2196 37,2 1997 67 4,8 3 0,216 1752 26,1 1998 62 4,9 3 0,236 2433 39,2 1999 49 3,7 2 0,153 1883 38,4 Шемуршинский 1995 34 5,8 2 0,340 777 22,9 1996 28 6,3 1 0,224 733 26,2 1997 20 5,0 1 0,249 561 28,1 1998 18 4,5 1 0,250 524 29,1 1999 6 1,6 2 0,525 147 24,5 Шумерлинский 1995 12 3,3 1 0,274 290 24,2 1996 13 4,7 - - 422 32,5 1997 7 2,6 3 1,120 226 32,3 1998 9 2,1 2 0,461 335 37,2 1999 8 1,9 - - 196 24,5 Ядринский 1995 106 8,4 3 0,237 3249 30,7 1996 73 7,2 3 0,295 1381 18,9 1997 51 5,2 4 0,407 1639 32,1 1998 37 4,0 6 0,644 1179 31,9 1999 30 3,3 6 0,661 822 27,4 Яльчикский 1995 42 4,6 2 0,218 1395 33,2 1996 45 6,3 7 0,984 1433 31,8 1997 24 3,4 1 0,143 934 38,9 1998 30 4,4 2 0,296 1023 34,1 1999 25 3,8 - - 865 34,6 Янтиковский 1995 27 4,0 - - 1065 39,4 1996 19 3,8 1 0,199 520 27,4 1997 14 2,9 - - 483 34,5 1998 22 4,6 1 0,208 582 26,5 1999 19 4,0 1 0,212 356 18,7 Недостаточное внимание уделялось вопросам охраны труда и техники безопасности в организациях частной формы собственности. Уровень травматизма на них за 1995-1999 годы превышал тот же показатель на предприятиях государственной формы собственности в 1,4 - 2,2 раза. Число пострадавших на производстве на предприятиях частной формы собственности составлял в 1999 году 463 человека (44,4% от общего числа пострадавших на производстве), со смертельным исходом - 38 человек (62,3%). Предприятия частной формы собственности имеют также превышение в 1,2 раза удельного веса работников, занятых в неблагоприятных условиях труда, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Основными причинами нарушения законодательства и нормативных требований по охране труда предприятиями частной формы собственности являются: открытие предприятия при уведомительной регистрации без согласования условий труда безопасности с государственными органами управлениями, надзора и контроля (зачастую в арендуемых и не приспособленных для производственной деятельности помещениях, таких, как подвалы, временные строения, жилые помещения, не имеющие достаточного естественного и искусственного освещения, приточно-вытяжной вентиляции, холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления); прием лиц, не прошедших в установленном порядке медицинский осмотр; отсутствие у большинства руководителей элементарных знаний по охране труда; использование в производстве несертифицированного сырья, устаревших технологий и физически изношенного оборудования; отсутствие лабораторно-производственного контроля условий труда; непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда; оборудование рабочих мест без учета санитарных и экономических норм, норм рабочего времени, наличия физических перегрузок; неудовлетворительная организация обеспечения работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, диетпитанием; отсутствие нормальных соответствующих гигиеническим нормативам условий труда женщин, в том числе беременных. В целом причинами неблагоприятного положения в области условий и охраны труда являются: медленная реализация правовых и экономических механизмов в области охраны труда; недостаточное кадровое обеспечение специалистами по охране труда в организациях, органах местного самоуправления, государственных органах управления, надзора и контроля; несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами требований по охране труда; отсутствие ведомственного контроля вышестоящих организаций; воздействие опасных и вредных производственных факторов на работающих в связи с отсутствием финансовых средств организаций на улучшение условий труда и реконструкцию рабочих мест и производств; отсутствие в организациях совместных комиссий по охране труда, создаваемых на паритетной основе из представителей работодателя и трудового коллектива; массовые нарушения трудовой и производственной дисциплины; рост изношенности и исчерпание ресурса средств производства, низкий технический уровень применяемых технологий; недостаточное обеспечение средствами индивидуальной защиты работников; отсутствие надлежащего информационного обеспечения организаций в области охраны труда; снижение ответственности и требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда; недооценка роли человеческого фактора, состояния работника, обусловленного кризисным состоянием экономики и уровня жизни. Новые трудовые и экономические отношения требуют осуществления комплекса организационных, правовых, социально-экономических, технических мероприятий, побуждающих работодателей соблюдать законодательство и нормативные требования по охране труда. Поиск эффективных методов управления, координация взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, надзорно-контрольных органов, развитие социального партнерства в области охраны труда требуют решения задач по осуществлению права работников на безопасный труд, регулированию отношений в области охраны труда между работодателями и работниками в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. Раздел II. УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Итоги выборочного обследования состояния условий труда на крупных и средних предприятиях и в организациях производственных отраслей экономики - промышленности, строительства, транспорта и связи, проведенного Государственным комитетом Чувашской Республики по статистике на конец 1999 года, следующие. На период учета списочная численность работников обследованных предприятий (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 166,0 тысяч человек, из них 73,1 тысяч женщин (44,1%). В обследованных отраслях в 1999 году 60,1 тысячи человек, или 36,2%, работали в неблагоприятных условиях труда (лица, которые пользовались хотя бы одним из видов установленных компенсаций), что больше чем в 1998 году на 848 человек, в том числе промышленности - 45,7 тысячи, транспорте - 5,5 тысячи, строительстве - 8,0 тысяч, организациях связи - 0,9 тысячи человек. Анализ данных показывает, что на протяжении нескольких лет в обследованных отраслях наблюдается тенденция увеличения удельного веса работников, занятых в неблагоприятных условиях труда (с 35,8% в 1995 году до 36,2% в 1999 году), а также снижение удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (с 16,7% в 1995 до 14,3% в 1999 году). Это происходит на фоне снижения списочной численности работников этих отраслей с 203,6 тысячи человек в 1995 году и до 166,0 тысяч человек в 1999 году. Сравнительные данные о доле занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, за 1999 год по регионам Волго-Вятского экономического района приведены в таблице 2.1. Таблица 2.1. Данные о доле занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, за 1999 год в Волго-Вятском регионе ------------------------T------T----------T-------------------------------------- ¦ ¦ Всего по ¦ В процентах к общей численности Регионы ¦ Годы ¦ обследо- ¦ работников отрасли, в том числе: ¦ ¦ ванным +----------T----------T--------T------- ¦ ¦ отраслям ¦ промыш- ¦ строи- ¦ транс- ¦ связь ¦ ¦ ¦ ленность ¦ тельство ¦ порт ¦ ------------------------+------+----------+----------+----------+--------+------- Чувашская Республика 1999 14,3 18,4 5,2 4,9 0,9 Республика Марий Эл 1999 10,6 13,2 5,7 3,7 1,7 Республика Мордовия 1999 16,2 20,3 10,1 3,7 0,9 Кировская область 1999 12,5 14,2 8,7 8,4 3,2 Нижегородская область 1999 16,6 19,7 7,4 4,9 0,6 В 1999 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 23,8 тысячи человек (в 1998 г. - 24,8), или седьмая часть работников обследованных предприятий, в том числе в промышленности - 21,6 тысячи человек, транспорте - 0,9 тысячи, строительстве - 1,2 тысячи. Особенно велика доля работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, на промышленных предприятиях республики, где она превышает аналогичный показатель в строительстве, транспорте и связи в среднем в 4,2 раза (таблица 2.2). Таблица 2.2. Удельный вес работников промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 1995-1999 годах (в процентах к общей численности работников соответствующего пола и отрасли; на конец года) -------------------T----------------T---------------T-----------T------- ¦ Промышленность ¦ Строительство ¦ Транспорт ¦ Связь -------------------+----------------+---------------+-----------+------- 1995 г. всего 22,3 5,4 5,0 0,8 женщины 18,3 2,6 2,4 0,3 мужчины 26,2 6,5 5,8 1,8 1996 г. всего 21,4 4,1 7,0 0,9 женщины 17,2 3,3 3,1 0,1 мужчины 25,4 4,3 8,4 2,4 1997 г. всего 21,4 4,4 4,6 1,5 женщины 17,2 2,8 2,5 0,9 мужчины 25,4 5,0 5,4 2,5 1998 г. всего 19,6 5,0 4,7 0,9 женщины 15,1 2,7 2,0 0,1 мужчины 23,8 5,8 5,9 2,3 1999 г. всего 18,4 5,2 4,9 0,9 женщины 15,4 3,3 2,1 0,1 мужчины 21,2 6,0 6,0 2,3 Ниже в таблице 2.3 приводятся данные о доле занятых во вредных условиях труда на конец 1999 года к списочной численности работников соответствующей отрасли. Таблица 2.3. Доля занятых во вредных условиях труда на конец 1999 года (в процентах к списочной численности работников) -------------------------------T--------------T---------------------------------------------- ¦ ¦ Из них работали под воздействием ¦ Работали в ¦ повышенного (ной) ¦ условиях, не +-----------T----------T----------T------------ Отрасли ¦ отвечающих ¦ уровня ¦ ¦ запылен- ¦ загазован- промышленности ¦ санитарно- ¦ шума, ¦ уровня ¦ ности ¦ ности ¦ гигиеничес- ¦ ультра- и ¦ вибрации ¦ воздуха ¦ воздуха ¦ ким нормам ¦ инфра- ¦ ¦ рабочей ¦ рабочей ¦ ¦ звуков ¦ ¦ зоны ¦ зоны -------------------------------+--------------+-----------+----------+----------+------------ Промышленность 18,4 11,4 1,3 6,6 5,4 в том числе: электроэнергетика 20,9 10,2 2,7 1,4 7,4 черная металлургия 9,8 2,8 - - 7,0 химическая и нефтехимическая 1,9 0,4 0,0 0,1 1,0 машиностроение и металлооб- 20,9 12,8 1,7 9,9 8,0 работка лесозаготовительная 19,9 7,7 8,9 7,3 0,8 деревообрабатывающая 25,7 18,4 0,1 3,9 3,5 целлюлозно-бумажная 38,5 38,5 16,6 34,0 1,6 производство строительных 17,7 7,2 1,9 4,3 3,0 материалов легкая 24,0 20,1 - 3,5 1,2 в том числе: текстильная 37,3 32,0 - 5,0 1,7 пищевая 7,1 3,0 0,2 1,9 1,8 полиграфическая 12,1 4,3 - 4,0 4,0 Строительство 5,2 1,9 0,7 1,5 1,8 Транспорт 4,9 1,3 0,2 0,9 1,7 Связь 0,9 0,0 - - 0,9 В обследованных отраслях экономики республики из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм на их рабочих местах, 58,9% работников испытывали воздействие повышенного уровня шума, ультразвука, инфразвука, 64,4% работали при повышенной загазованности или запыленности, на 7,2% работников действовал повышенный уровень вибрации. При этом работники, подвергавшиеся одновременному воздействию нескольких вредных производственных факторов, были учтены по всем воздействующим на них факторам. Среди отраслей промышленности повышенный уровень шума, ультразвука, инфразвука преобладает на предприятиях машиностроения и металлообработки (61,1%), деревообрабатывающей (71,5%), текстильной промышленности (85,6%). Работники лесозаготовительной промышленности в значительной мере были подвержены действию повышенного уровня вибрации (44,7%). Работающие на предприятиях машиностроения и металлообработки подвержены влиянию повышенного содержания как пыли (47,3%), так и газа (38,1%). Фактор производственной среды, связанный с загазованностью, является одним из основных факторов неблагоприятного воздействия на работников в химической и нефтехимической промышленности (53,4%), черной металлургии (71,4%). В 1999 году под воздействием повышенного уровня неионизирующего излучения работали 433 человека (по обследованному кругу отраслей), что больше чем в 1998 году на 112 человек, из них основная часть - 353 человека (81,5%) были заняты в машиностроении и металлообработке. На рабочих местах 107 человек (в 1998 г. - 98 человек) был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 59 (55,2%) - в машиностроении и металлообработке, 30 (28,0%) - на транспорте, 18 (16,8%) - в строительстве. Физические перегрузки испытывали 3188 работников (1,9% от всех занятых на предприятиях обследованных отраслей), что больше чем в 1998 году, на 17,7%. В промышленности тяжелым физическим трудом было занято 1347 человек (1,1% списочной численности работников данной отрасли); в строительных организациях - 1803 человека (8,1%); на транспорте - 35 человек (0,2%). Среди отраслей промышленности велика доля этих работников на предприятиях машиностроения и металлообработки (26,4%). Выше среднего уровня по Чувашской Республике в три и более раза сложился удельный вес занятых тяжелым физическим трудом на предприятиях обследованных отраслей экономики Комсомольского, Алатырского, Яльчикского, Шумерлинского районов. На ряде предприятий используется техника, потенциально угрожающая жизни и здоровью человека. В обследованных отраслях экономики 132 человека, или 0,1% от общей численности занятых на предприятиях обследованных отраслей, работали на оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности. По сравнению с 1998 годом число работающих на травмоопасном оборудовании уменьшилось на 48 человек, или на 26,7%. Подавляющая часть этих работников (122 человека) была сосредоточена в промышленности, из них 97,5% - работники предприятий машиностроения и металлообработки. На предприятиях обследованных отраслей в неблагоприятных и вредных условиях труда занято значительное число женщин. В 1999 году они составляли 44,1% всех работающих в такого рода условиях. На промышленных предприятиях из общей численности занятых во вредных условиях 40,3% составляют женщины, в строительных организациях - 18,0%, на предприятиях транспорта - 12,7%, в организациях связи - 4,8%. Состояние условий труда женщин по отраслям экономики характеризуется данными, приведенными в таблице 2.4. В 1995-1998 годах наблюдалась тенденция снижения доли женщин, занятых во вредных и тяжелых условиях труда. В 1999 году по сравнению с 1998 годом доля женщин, занятых в неблагоприятных условиях, увеличилась на 4,8%, а удельный вес женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составляет 3,3%. В 1999 году на обследованных предприятиях 22,4 тысячи женщин, или 30,7% списочной численности, трудились в неблагоприятных условиях труда. В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 9,1 тысячи женщин (12,4% списочной численности), из них на рабочих местах с повышенным уровнем шума, ультразвука, инфразвука работали 5,6 тысячи женщин, на рабочих местах с повышенной запыленностью и загазованностью воздуха рабочей зоны - соответственно 2,8 и 2,5 тысячи женщин. Таблица 2.4. Основные показатели условий труда женщин в отдельных отраслях экономики (в процентах от общей численности работников данной отрасли; на конец года) ----------------------------------T------T----------T------------T-----------T------- ¦ Годы ¦ Промыш- ¦ Строитель- ¦ Транспорт ¦ Связь ¦ ¦ ленность ¦ ство ¦ ¦ ----------------------------------+------+----------+------------+-----------+------- Занятые в условиях, не отвечаю- щих санитарно-гигиеническим нормам 1992 22,8 6,7 6,1 8,9 1993 22,1 4,7 2,9 - 1994 21,7 3,3 2,3 0,1 1995 18,3 2,6 2,4 0,3 1996 17,2 3,3 3,1 0,1 1997 17,2 2,8 2,5 0,9 1998 15,1 2,7 2,0 0,1 1999 15,4 3,3 2,1 0,1 Занятые тяжелым физическим трудом 1993 1,0 1,4 - 0,1 1994 0,9 4,9 0,7 - 1995 0,9 4,4 0,7 - 1996 0,7 3,0 1,1 0,0 1997 0,9 3,1 0,3 - 1998 0,7 5,7 0,2 0,0 1999 0,7 9,3 0,2 0,0 Работающие на оборудовании, не отвечающем требованиям безо- пасности 1993 0,4 0,4 - - 1994 0,3 0,1 - - 1995 0,3 - - - 1996 0,3 - - - 1997 0,2 0,2 - - 1998 0,2 - - - 1999 0,1 - - - В машиностроении и металлообработке, лесозаготовительной, деревообрабатывающей, целлюлозно-бумажной, легкой, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности доля женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, превышает средний уровень по промышленности. В 1999 году тяжелым физическим трудом были заняты 973 женщины (в 1998 г. - 772 человека), из них 370 - в промышленности, 592 - в строительстве, 10 - на транспорте, 1 - в связи. Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда. При этом каждый работник может пользоваться одним или несколькими видами компенсаций. Доля работников обследованных отраслей, пользовавшихся правом на компенсации за работу во вредных и тяжелых условиях труда, по видам компенсаций приводится в таблице 2.5. Среди лиц, пользующихся компенсациями за неблагоприятные условия труда, 65,1% работников имеют право на бесплатное получение молока или других пищевых продуктов, каждый второй - на дополнительный отпуск и повышенные тарифные ставки и оклады, 42,6% - на государственную пенсию на льготных условиях. На протяжении нескольких лет в обследованных отраслях экономики наблюдается тенденция снижения удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. Этот процесс протекает на фоне сокращения списочной численности работников в этих отраслях (с 240,5 тыс. человек в 1993 г. до 166,0 тыс. человека 1999 г.). В течение последних трех лет тенденция уменьшения доли лиц, рабочие места которых не отвечали санитарно-гигиеническим нормам, наблюдались на предприятиях г. Чебоксары, Аликовского, Канашского, Красночетайского, Моргаушского, Шемуршинского, Ядринского и Яльчикского районов. В то же время в Батыревском, Комсомольском, Красноармейском, Урмарском, Шумерлинском районах, гг. Алатыре, Шумерле она была обратной. Данные о работающих, занятых в неблагоприятных условиях труда, в разрезе городов и районов Чувашской Республики приведены в таблицах 2.6 - 2.7. Наличие вредных производственных факторов, конструктивные недостатки машин, оборудования и инструментов, несовершенство технологических процессов, несоблюдение обязательных мер безопасности труда приводят к частичной или полной утрате трудоспособности и требуют возмещения вреда, причиненного здоровью работников. Таблица 2.5. Удельный вес работников, которым установлены компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (в процентах от общей численности работников соответствующей отрасли; на конец года) -----------------------------------T------T----------T------------T-----------T------- ¦ Годы ¦ Промыш- ¦ Строитель- ¦ Транспорт ¦ Связь ¦ ¦ ленность ¦ ство ¦ ¦ -----------------------------------+------+----------+------------+-----------+------- Работники, занятые в неблагопри- ятных условиях труда 1) 1995 40,0 28,0 29,9 12,5 1996 39,3 32,5 31,3 11,8 1997 37,8 34,7 34,4 12,6 1998 38,3 34,4 30,8 12,3 1999 38,9 36,0 29,0 12,5 Работники, которым за работу в неблагоприятных условиях труда установлены: дополнительные отпуска 1995 21,0 13,7 16,6 - 1996 21,0 13,2 18,0 - 1997 20,2 14,3 20,2 - 1998 20,6 15,3 18,0 - 1999 20,7 11,0 17,9 - сокращенный рабочий день 1995 3,7 0,5 1,0 5,0 1996 3,7 0,4 - 3,7 1997 3,2 0,4 0,8 3,7 1998 2,7 0,3 0,8 3,6 1999 3,0 0,3 0,5 3,5 бесплатное лечебно-профилакти- ческое питание 1995 4,7 0,5 - - 1996 4,6 1,0 - - 1997 5,1 0,7 0,7 - 1998 4,1 0,5 0,6 - 1999 4,4 0,5 0,5 - бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов 1995 29,1 15,3 11,2 1,8 1996 27,9 16,5 11,8 2,7 1997 27,0 18,9 12,9 2,7 1998 27,9 16,7 11,8 2,8 1999 28,0 16,9 12,0 2,8 повышенные тарифные ставки (оклады) и доплаты 1995 24,8 10,8 10,1 6,1 1996 25,1 10,9 8,5 5,5 1997 24,1 10,3 7,8 6,2 1998 24,9 7,0 7,5 5,9 1999 25,6 6,1 7,8 5,8 право на государственную пен- сию на льготных условиях по списку N 1 1995 4,8 0,8 0,6 0,8 1996 4,4 1,1 0,7 0,4 1997 4,5 0,3 0,6 - 1998 4,3 0,3 0,5 0,0 1999 4,2 0,2 0,6 0,0 по списку N 2 1995 9,8 12,0 5,9 2,2 1996 9,8 12,2 4,2 4,3 1997 9,9 13,2 4,6 4,5 1998 10,5 15,5 3,7 4,9 1999 10,4 16,5 3,9 5,3 Таблица 2.6. Удельный вес работников промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых в неблагоприятных условиях труда, по районам и городам (в процентах к списочной численности работников соответствующих районов; на конец года) -----------------------T---------T---------T---------T---------T---------T--------- Города и районы ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. -----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------- Чувашская Республика 37,7 35,8 36,3 35,9 35,7 36,2 г. Чебоксары 37,0 35,3 35,2 35,4 35,0 35,6 г. Алатырь 30,8 28,8 28,9 30,4 28,0 31,4 г. Канаш 38,2 41,6 41,4 42,8 43,6 40,6 г. Новочебоксарск 58,2 51,9 54,6 49,6 50,0 52,4 г. Шумерля 41,1 37,8 34,7 36,3 36,0 34,0 Алатырский 25,5 25,2 38,4 33,7 32,4 30,1 Аликовский 5,1 4,4 8,6 12,1 4,9 4,0 Батыревский 15,9 13,0 15,6 13,9 16,7 14,9 Вурнарский 33,6 37,5 38,1 37,2 42,6 40,4 Ибресинский 37,9 33,9 36,5 39,8 31,8 20,3 Канашский 45,2 43,5 35,4 37,6 20,3 23,5 Козловский 14,3 15,1 16,9 13,1 16,1 18,5 Комсомольский 20,9 23,2 21,6 18,7 19,5 21,3 Красноармейский 38,4 26,9 30,7 28,7 29,6 44,8 Красночетайский 19,9 10,2 10,9 12,2 5,5 3,7 Марпосадский 22,6 19,1 20,0 20,7 21,7 23,2 Моргаушский 14,8 5,9 15,6 18,5 18,0 11,6 Порецкий 13,2 13,5 7,6 4,9 4,4 4,4 Урмарский 18,7 15,8 13,9 13,8 18,5 20,0 Цивильский 13,5 12,4 18,6 18,6 20,4 23,2 Чебоксарский 13,8 12,1 19,9 23,2 23,3 21,9 Шемуршинский 13,3 14,8 5,6 31,5 18,5 17,7 Шумерлинский 25,2 26,9 37,6 29,8 28,2 20,5 Ядринский 25,7 25,8 19,1 25,2 21,0 23,0 Яльчикский 7,8 12,5 13,1 25,3 20,0 14,0 Янтиковский 13,4 14,6 9,7 20,6 16,3 20,2 Таблица 2.7. Удельный вес работников промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по районам и городам (в процентах к списочной численности работников соответствующих районов; на конец года) -----------------------T---------T---------T---------T---------T---------T-------- Города и районы ¦ 1994 г. ¦ 1995 г. ¦ 1996 г. ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. -----------------------+---------+---------+---------+---------+---------+-------- Чувашская Республика 17,9 16,7 16,3 16,2 14,9 14,3 г. Чебоксары 20,8 19,4 19,7 20,2 17,3 16,5 г. Алатырь 14,2 8,9 7,6 5,1 5,7 6,9 г. Канаш 21,7 19,8 21,1 23,3 26,8 22,6 г. Новочебоксарск 9,1 10,8 8,5 7,1 7,2 7,3 г. Шумерля 28,1 27,6 23,6 24,3 24,4 25,0 Алатырский 18,6 17,2 21,3 18,3 11,1 15,8 Аликовский 2,9 1,2 1,7 3,7 0,5 0,3 Батыревский 3,7 1,3 2,8 2,1 3,8 3,8 Вурнарский 6,2 2,9 1,6 3,1 4,0 2,0 Ибресинский 13,4 8,6 16,3 15,1 14,0 19,0 Канашский 15,2 21,6 13,6 13,1 11,5 10,6 Козловский 22,5 21,8 19,2 11,4 15,0 13,5 Комсомольский 15,5 11,8 6,4 8,0 8,4 8,6 Красноармейский - - - 0,3 0,3 0,7 Красночетайский 2,1 3,6 8,5 8,5 4,7 0,4 Марпосадский 16,6 14,8 19,1 17,7 17,4 19,3 Моргаушский 3,3 4,4 8,1 0,7 0,5 0,5 Порецкий 3,6 5,1 3,5 3,4 0,2 1,5 Урмарский 6,6 5,1 3,0 3,4 3,4 4,9 Цивильский 4,4 3,9 3,3 5,5 3,8 3,2 Чебоксарский 6,7 6,8 8,2 5,6 3,4 5,8 Шемуршинский 4,8 8,2 5,6 12,4 7,7 3,1 Шумерлинский 8,4 10,1 12,8 11,7 12,3 12,3 Ядринский 1,4 8,7 7,2 6,2 4,9 3,5 Яльчикский 11,9 13,3 6,4 8,8 3,2 2,6 Янтиковский 1,2 1,1 - 1,8 2,4 2,3 Результатом воздействия на работающих вредных и неблагоприятных производственных факторов является возникновение у них профессиональных заболеваний. В республике, несмотря на сокращение объемов производства, сохраняются отрицательные тенденции в состоянии здоровья работающих и риск профессиональной патологии. Неудовлетворительные условия труда являются прямой причиной развития у рабочих профессиональных заболеваний. В 1999 году в республике только на объектах государственного санитарного надзора впервые зарегистрировано 105 случаев профессиональных заболеваний, в том числе у 49 женщин. Из общего количества профессиональных заболеваний 95 случаев (90,4%) составляют хронические профессиональные заболевания, влекущие ограничение профессиональной пригодности и трудоспособности (таблица 2.8). Таблица 2.8. Количество профессиональных больных (в абсолютных цифрах) и показатели на 10000 работающих за 1997-1999 годы ----------------------------------T------------------T------------------T------------------ ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. +-------T----------+-------T----------+-------T---------- Наименование ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на 10000 ¦ ¦ работа- ¦ ¦ работа- ¦ ¦ работа- ¦ ¦ ющих ¦ ¦ ющих ¦ ¦ ющих ----------------------------------+-------+----------+-------+----------+-------+---------- Профессиональные больные 99 1,70 86 1,90 105 2,1 Количество больных, у которых 97 1,50 85 1,87 95 1,9 установлены хронические заболе- вания Количество больных, у которых 2 0,03 1 0,02 10 0,2 установлены острые отравления Количество больных, у которых 39 - 21 - 34 - установлены два и более диагно- зов В структуре хронических профессиональных заболеваний преобладают заболевания опорно-двигательного аппарата, периферической нервной системы, органов дыхания, слуха, вибрационная болезнь (таблица 2.9). Таблица 2.9. Показатели распространенных хронических заболеваний в 1997-1999 гг. (в процентах) ---------------------------------------------T---------T---------T--------- Нозологические формы ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. ---------------------------------------------+---------+---------+--------- Заболевания периферической нервной системы 30,0 27,9 15,2 Заболевания органов дыхания 22,2 18,6 21,9 Заболевания опорно-двигательного аппарата 16,2 20,9 25,7 Заболевания органов слуха 19,2 15,1 12,3 Вибрационная болезнь 9,0 11,6 7,6 Наиболее высокие уровни заболеваний профессиональной этиологии регистрируются на предприятиях сельского хозяйства, транспортного и сельскохозяйственного машиностроения, легкой и текстильной, электротехнической промышленности, строительства и строительной индустрии (таблица 2.10). Таблица 2.10. Показатели профессиональной заболеваемости по отраслям промышленности (в абсолютных цифрах и процентах) -------------------------------T----------------T----------------T---------------- ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. Отрасли экономики +---------T------+---------T------+---------T------ ¦ всего ¦ % ¦ всего ¦ % ¦ всего ¦ % ¦ больных ¦ ¦ больных ¦ ¦ больных ¦ -------------------------------+---------+------+---------+------+---------+------ Сельское хозяйство 43 43,3 39 45,3 45 43,2 Тракторное и сельскохозяйст- 20 20,2 14 16,2 16 15,2 венное машиностроение Легкая и текстильная про- 14 14,1 8 9,3 8 7,6 мышленность Электротехническая про- 6 6,0 1 1,2 6 5,7 мышленность Строительство и строитель- 2 2,0 7 8,1 4 3,8 ная индустрия В 1999 году по отдельным предприятиям и районам республики наибольшее количество профессиональных заболеваний зарегистрировано в открытых акционерных обществах "ЧАЗ" - 11 случаев, "Промтрактор" - 5, в обществе с ограниченной ответственностью "ХБК" - 8, в акционерном обществе открытого типа "ЧЭАЗ" - 6, в Аликовском районе - 12 случаев, Вурнарском - 5, Комсомольском - 4, Янтиковском - 4, в г. Чебоксары - 48, г. Алатыре - 8. Кроме того, в 1999 году зарегистрирован 1 случай группового отравления с числом пострадавших 8 человек (женщин), который произошел в Алатырском открытом акционерном обществе "Электроавтомат". Причиной отравления послужило повышенное содержание в воздухе рабочей зоны химического вещества капролактам вследствие отсутствия работы систем приточно-вытяжной вентиляции. Обстоятельствами и условиями возникновения хронических профессиональных заболеваний в основном являются конструктивные недостатки машин и оборудования, несовершенство технологических процессов, неэффективная работа санитарно-технических установок, несоблюдение режима труда и отдыха. Неудовлетворительными остаются условия труда женщин, которые из общего количества работающих в отраслях экономики составляют около 50%. В республике остается высоким удельный вес женщин, занятых в неблагоприятных условиях труда, на их долю из всех выявленных заболеваний приходится 1997 г. - 38,3%, 1998 - 38,5%, 1999 - 46,6%. Наибольший удельный вес профессиональных заболеваний женщин в 1999 году составляет: в сельском хозяйстве - 15,2%, приборостроении - 9,5%, легкой и текстильной промышленности - 5,7%, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения - 4,7%, электротехнической промышленности - 3,8% (таблица 2.11). Таблица 2.11. Удельный вес профессиональных заболеваний у женщин по отдельным отраслям экономики за 1997-1999 гг. ( в процентах) -----------------------------------------T---------T---------T--------- Отрасли ¦ 1997 г. ¦ 1998 г. ¦ 1999 г. -----------------------------------------+---------+---------+--------- Сельское хозяйство 18,6 11,6 15,2 Приборостроение - - 9,5 Электротехническая промышленность 6,0 2,3 3,8 Легкая и текстильная промышленность 5,05 6,9 5,7 Строительство и строительная индустрия 1,0 6,9 2,8 Тракторное и сельхозмашиностроение 5,0 4,6 4,76 Актуальной остается проблема улучшения условий труда беременных женщин. Практически не действует система трудоустройства беременных женщин на работу с более легкими и безопасными условиями труда, не исключено воздействие на них вредных производственных факторов, особенно на предприятиях сельского хозяйства, малого и среднего бизнеса. Женщины, работающие в литейных, кузнечных, гальванических, малярных, прядильно-ткацких цехах, подвергаются воздействию комплекса вредных производственных факторов: химических веществ, шума, вибрации, неблагоприятных микроклиматических условий, физического труда. Так, например, на предприятиях строительной индустрии г. Новочебоксарска (ОАО "Стройдеталь", МКД-8, ООО "Каркас") женщины-станочницы работают в условиях запыленности воздуха рабочей зоны, где превышение содержания пыли ПДК составляет от 5 до 10 раз, производственного шума, превышающего предельно-допустимый уровень (ПДУ), - от 7 до 20 дБА. В условиях воздействия шума с превышением ПДУ до 15 дБА работают ткачихи, мотальщицы, прядильщицы в обществе с ограниченной ответственностью "ЧХБК", до 10-12 дБА - шлифовщицы, штамповщицы, стерженщицы в открытых акционерных обществах "ЧАЗ", "Промтрактор", "Дизельпром", "Текстильмаш". На этих предприятиях отмечается превышение содержания пыли сверх нормы от 3 до 5 раз, вредных химических веществ - от 1,5 до 3 раз. В строительстве, где основные операции выполняются женщинами (маляры, штукатуры, плиточницы), неудовлетворительно решаются вопросы улучшения и облегчения их труда, вследствие чего работницы подвергаются воздействию химических веществ: ацетона, толуола, уайт-спирита, пыли минеральной, все работы в основном выполняются вручную. В сельском хозяйстве, на животноводческих фермах, где также в основном трудятся женщины, из-за изношенности имеющихся механизмов неуклонно снижается уровень механизации ручного труда, и женщины, кроме воздействия химических веществ, неблагоприятных микроклиматических условий, испытывают значительные физические нагрузки, что определяет возникновение среди них профессиональных заболеваний. На состояние профессиональной заболеваемости работающих влияет и профилактическая работа, проводимая лечебно-профилактическими учреждениями и центрами госсанэпиднадзора в районах и городах республики. В последние годы в республике имеет место ухудшение системы проведения профилактических медосмотров, от результатов которых существенно зависят оценка состояния здоровья работников, разработка и реализация профилактических мероприятий. Охват медосмотрами работающих в 1999 году по республике составляет 92,9%, против 87,2% в 1998 году. Но несмотря на это, низкие показатели медицинских осмотров остаются в Ибресинском, Козловском, Шемуршинском, Аликовском районах, где удельный вес осмотренных лиц "вредных" профессий составляет всего от 78,0% до 84,9%. Качество проводимых медосмотров, из-за отсутствия необходимого диагностического оборудования, является низким, особенно в лечебно-профилактических учреждениях сельских территорий. Лечебно-профилактические учреждения республики недостаточно оснащены диагностическим оборудованием, особенно для проведения медосмотров рабочих, связанных с шумом, вибраций, физическими перегрузками и др., реактивами для проведения лабораторных исследований. В ходе медосмотров не всегда проводятся крупно-кадровая флюорография, не в полном объеме - необходимые функциональные и лабораторные исследования, в результате этого не достигается основная цель медосмотров - своевременное выявление начальных признаков профессиональных заболеваний и реабилитация профбольных. Профессиональные заболевания, зарегистрированные в 1999 году в разрезе районов и городов республики, иллюстрируют таблицы 2.12 и 2.13. Таблица 2.12. Профессиональные заболевания, зарегистрированные в 1999 году --------------------T----------T-------------------------------------T----------------------------T-------------------------T--------T---------T--------T---------T-------- ¦ ¦ Заболевания органов дыхания ¦ Заболевания периферичес- ¦ Заболевания опорно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего ¦ ¦ кой нервной системы ¦ двигательного аппарата ¦ ¦ ¦ Острые ¦ Про- ¦ ¦ профес- +----------T---------T--------T-------+--------T-----------T-------+--------T--------T-------+ ¦ Вибра- ¦ отрав- ¦ фессио- ¦ ¦ сиональ- ¦ профес- ¦ ¦ брон- ¦ ¦ поли- ¦ пояснич- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Кохле- ¦ цион- ¦ ления ¦ наль- ¦ Прочие ¦ ных ¦ сиональ- ¦ пневмо- ¦ хиаль- ¦ всего ¦ невро- ¦ но-крест- ¦ всего ¦ артро- ¦ мио- ¦ всего ¦ арный ¦ ная ¦ химве- ¦ ный ¦ ¦ больных ¦ ный ¦ кониоз ¦ ная ¦ ¦ патия ¦ цовый ¦ ¦ зы ¦ фасцит ¦ ¦ неврит ¦ болезнь ¦ щест- ¦ аллер- ¦ ¦ ¦ бронхит ¦ ¦ астма ¦ ¦ ¦ ради- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ вами ¦ гоз ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кулит ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+----------+----------+---------+--------+-------+--------+-----------+-------+--------+--------+-------+--------+---------+--------+---------+-------- г. Чебоксары 48 9 5 6 20 3 - 3 3 - 3 12 1 2 4 3 г. Алатырь 8 - - - - - - - - - - - - 8 - - г. Канаш 1 - - - - - - - - - - - - - - - г. Новочебоксарск 3 1 - - 1 1 - 1 - - - - 1 - - - Алатырский - - - - - - - - - - - - - - - - Аликовский 12 - - - - 5 1 6 4 - 4 - 2 - - - Батыревский 2 - - - - - - - 1 - 1 - 1 - - - Вурнарский 5 1 - - 1 1 1 2 2 - 2 - - - - - Ибресинский - - - - - - - - - - - - - - - - Канашский 2 - - - - 2 - 2 - - - - - - - - Козловский 1 - - - - - - - 1 - 1 - - - - - Комсомольский 4 - - - - 1 1 2 2 - 2 - - - - - Красноармейский 1 - - - - - - - - - - - 1 - - - Красночетайский 3 - - - - 1 2 3 - - - - - - - - Марпосадский - - - - - - - - - - - - - - - - Моргаушский 1 1 - - 1 - - - - - - - - - - - Порецкий 2 - - - - 2 - 2 - - - - - - - - Урмарский - - - - - - - - - - - - - - - - Цивильский 1 - - - - - - - - - - - - - - 1 Чебоксарский 1 - - - - 1 - 1 - - - - - - - - Шемуршинский - - - - - - - - - - - - - - - - Шумерлинский 1 - - - - - - - - - - - 1 - - - Ядринский 2 - - - - - 1 1 - 1 1 - - - - - Яльчикский 3 - - - - 3 - 3 - - - - - - - - Янтиковский 4 - - - - 1 - 1 2 - 2 - 1 - - - Всего 105 12 5 6 23 21 6 27 15 1 16 13 8 10 1 4 в процентах (%) 11,4 4,7 5,7 21,9 20 5,7 25,7 14,3 - 15,2 12,3 7,6 9,5 3,8 3,8 Таблица 2.13. Профессиональные заболевания, зарегистрированные по профессиям по городам и районам республики в 1999 году --------------------T-------T--------T--------T-------T------T-------T-------T------T---------T--------T----------T---------T--------T--------T--------T--------T--------T------T--------T----------T-------T-------T------ ¦ ¦ Трак- ¦ Живот- ¦ Води- ¦ Куз- ¦ Маля- ¦ Мель- ¦ Учи- ¦ Обра- ¦ Масте- ¦ Электро- ¦ Формов- ¦ Буике- ¦ Обруб- ¦ Слеса- ¦ Медра- ¦ Стер- ¦ Тка- ¦ Литей- ¦ Электро- ¦ Штам- ¦ Тра- ¦ Про- ¦ Всего ¦ торис- ¦ новоды ¦ тели ¦ нецы ¦ ры ¦ ники ¦ теля ¦ ботчики ¦ ра ме- ¦ сварщики ¦ щики ¦ ровщи- ¦ щики ¦ ря ¦ ботни- ¦ женщи- ¦ чи ¦ щики ¦ мон- ¦ пов- ¦ виль- ¦ чие ¦ ¦ ты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ пласт- ¦ ханики ¦ ¦ ¦ ки ¦ ¦ ¦ ки ¦ ки ¦ ¦ ¦ тажники ¦ щики ¦ щики ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ масс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+-------+--------+--------+-------+------+-------+-------+------+---------+--------+----------+---------+--------+--------+--------+--------+--------+------+--------+----------+-------+-------+------ Районы и города 105 23 15 5 2 5 1 1 9 3 3 3 1 3 6 2 3 4 3 1 1 1 10 г. Чебоксары 48 1 - 1 1 4 - - 1 2 2 2 - 3 6 2 3 4 3 1 1 1 10 г. Алатырь 8 - - - - - - - 8 - - - - - - - - - - - - - - г. Канаш 1 - - - - - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - г. Новочебоксарск 3 - - - - - - - - - 1 1 1 - - - - - - - - - - Алатырский - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Аликовский 12 8 3 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Батыревский 2 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Вурнарский 5 1 2 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ибресинский - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Канашский 2 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Козловский 1 - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - Комсомольский 4 2 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Красноармейский 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Красночетайский 3 3 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Марпосадский - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Моргаушский 1 - - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - Порецкий 2 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Урмарский - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Цивильский 1 - - - - - - 1 - - - - - - - - - - - - - - - Чебоксарский 1 - 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Шемуршинский - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Шумерлинский 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Ядринский 2 1 1 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Яльчикский 3 1 2 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Янтиковский 4 2 2 - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Раздел III. ЗАТРАТЫ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ И НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА О неблагополучном положении дел в области условий и охраны труда свидетельствуют данные о затратах по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, где отражены все причитающиеся к выплате начисленные суммы независимо от времени происшествия несчастного случая и установления профессионального заболевания. В 1999 году вышеуказанные затраты в Чувашской Республике составили 17,6 млн. рублей, или 0,5% к фонду оплаты труда. В республике затраты по несчастным случаям на производстве в расчете на одного пострадавшего в 1999 году на 6,7% ниже, чем по Нижегородской области, но в то же время выше, чем в остальных субъектах Волго-Вятского региона. Затраты по несчастным случаям на производстве на одного пострадавшего приведены в таблице 3.1. Таблица 3.1. Затраты по несчастным случаям на производстве в 1999 году в Волго-Вятском регионе ------------------------T-------------T--------------T---------------------------------- ¦ ¦ Удельный вес ¦ Затраты по несчастным случаям на Субъекты ¦ Затраты по ¦ затрат по ¦ производстве, происшедшим в Российской Федерации ¦ возмещению ¦ возмещению ¦ отчетном периоде ¦ вреда, млн. ¦ вреда, в +---------------T------------------ ¦ рублей ¦ процентах к ¦ всего, ¦ на одного ¦ ¦ фонду оплаты ¦ млн. рублей ¦ пострадавшего, ¦ ¦ труда ¦ ¦ тыс. рублей ------------------------+-------------+--------------+---------------+------------------ Чувашская Республика 17,6 0,5 1,5 1,4 Республика Марий Эл 6,9 0,4 1,3 0,8 Республика Мордовия 8,6 0,5 1,1 0,9 Кировская область 22,0 0,5 4,1 0,9 Нижегородская область 65,7 0,6 5,4 1,5 Данные о затратах на мероприятиях по охране труда и по возмещению вреда в отраслях экономики, по формам собственности, а также в разрезе городов и районов республики приведены в таблицах 3.2. - 3.5. Таблица 3.2. Затраты мероприятия по охране труда и возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, по отраслям экономики -----------------------------T----------------------------------T----------------------------------- ¦ Израсходовано на мероприятия ¦ Затраты по возмещению вреда Отрасли ¦ по охране труда ¦ промышленности +-------------T--------------------+-------------T--------------------- ¦ всего, млн. ¦ на 1 работающего, ¦ всего, млн. ¦ на 1 пострадавшего, ¦ рублей 1) ¦ тыс. рублей 2) ¦ рублей 1) ¦ тыс. рублей 2) -----------------------------+-------------+--------------------+-------------+--------------------- Промышленность 1995 29804,9 194,5 247,8 449,8 1996 43095,7 297,8 1032,8 1990,0 1997 51550,8 402,0 9258,6 20852,7 1998 54670,5 444,9 9851,7 24657,8 1999 89133,1 724,3 13297,6 31736,5 Сельское хозяйство 1995 2389,9 21,4 227,4 298,9 1996 4259,4 38,8 598,7 918,2 1997 4286,7 40,5 865,3 1486,8 1998 5381,5 53,2 1076,1 2468,1 1999 6006,7 61,0 1570,1 4524,8 Строительство 1995 3575,8 102,2 214,0 1608,8 1996 5811,2 174,3 418,9 2685,4 1997 7923,4 257,5 1532,3 11103,6 1998 6055,8 219,6 1518,1 11245,2 1999 11800,9 417,7 1780,9 16488,9 Лесное хозяйство 1995 532,1 145,6 2,1 301,9 1996 1061,0 301,9 19,8 1650,3 1997 1431,5 403,6 41,8 13933,3 1998 1304,0 394,0 43,8 6257,1 1999 1611,3 509,6 74,5 14900,0 Транспорт 1995 1656,4 82,8 45,2 766,9 1996 3488,1 178,4 135,7 2381,3 1997 4956,1 255,8 382,8 6076,2 1998 4707,0 242,2 458,6 6282,2 1999 7017,9 360,0 628,0 9373,1 Связь 1995 388,3 61,5 4,2 1058,8 1996 1330,3 143,3 15,0 1252,9 1997 984,5 153,3 25,2 2290,9 1998 1280,9 204,7 17,2 1911,1 1999 1566,7 253,8 17,6 2200,0 1) С 1998 года - тыс. рублей 2) С 1998 года - рублей Таблица 3.3. Затраты на мероприятия по охране труда и возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, по формам собственности предприятий и организаций ------------------------------T----------------------------------T----------------------------------- ¦ Израсходовано на мероприятия ¦ ¦ по охране труда ¦ Затраты по возмещению вреда +-------------T--------------------+-------------T--------------------- ¦ всего, млн. ¦ на 1 работающего, ¦ всего, млн. ¦ на 1 пострадавшего, ¦ рублей 1) ¦ тыс. рублей 2) ¦ рублей 1) ¦ тыс. рублей 2) ------------------------------+-------------+--------------------+-------------+--------------------- Всего 1995 45020,5 91,8 858,6 446,9 1996 62626,8 168,5 2323,1 1537,5 1997 76515,8 221,1 12186,6 9135,4 1998 79888,5 235,7 13293,2 11255,9 1999 126286,8 374,8 17587,3 16862,2 в том числе по формам собственности: государственная 1995 7341,0 85,5 117,8 525,8 1996 10875,1 181,7 526,3 3373,4 1997 14731,3 269,8 2009,1 12715,8 1998 12518,6 227,1 2158,7 14017,5 1999 22576,0 371,1 3487,7 21662,7 муниципальная 1995 3906,3 37,8 101,6 481,7 1996 3683,4 73,6 139,2 1122,9 1997 5128,2 106,4 282,9 2357,5 1998 5901,9 117,4 407,6 3607,1 1999 8283,2 162,3 492,9 4929,0 частная 1995 5788,9 37,2 353,5 405,9 1996 9041,2 70,2 401,7 573,9 1997 11418,2 91,1 1938,2 3042,7 1998 18302,6 126,9 3327,9 5818,0 1999 24809,0 190,9 3493,7 7545,8 другие формы 1995 27984,3 192,5 285,7 536,0 1996 39027,1 293,3 1255,9 2365,1 1997 45238,1 383,7 7956,4 18989,0 1998 43165,4 483,4 7399,0 21634,5 1999 70618,6 742,1 10113,0 31702,2 1) С 1998 года - тыс. рублей 2) С 1998 года - рублей Таблица 3.4. Затраты на мероприятия по охране труда по районам и городам --------------------T-------------------T-------------------T-------------------T--------------------- ¦ 1996 ¦ 1997 ¦ 1998 ¦ 1999 +---------T---------+---------T---------+---------T---------+----------T---------- Районы ¦ ¦ на 1 ¦ ¦ на 1 ¦ ¦ на 1 ¦ ¦ на 1 и города ¦ всего, ¦ работа- ¦ всего, ¦ работа- ¦ всего, ¦ работа- ¦ всего, ¦ работа- ¦ млн. ¦ ющего, ¦ млн. ¦ ющего, ¦ тыс. ¦ ющего, ¦ тыс. ¦ ющего, ¦ рублей ¦ тысяч ¦ рублей ¦ тысяч ¦ рублей ¦ рублей ¦ рублей ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ --------------------+---------+---------+---------+---------+---------+---------+----------+---------- Чувашская Республика 62626,8 168,5 76515,8 221,1 79888,5 235,7 126286,0 374,8 г. Чебоксары 27249,9 190,1 31558,0 247,4 35171,4 275,2 61595,4 472,1 г. Алатырь 1708,1 147,3 2006,7 175,1 1939,0 214,1 3206,1 373,5 г. Канаш 5192,8 326,5 8352,6 503,9 7308,5 468,4 9676,0 660,3 г. Новочебоксарск 18440,7 564,3 22821,5 767,7 22529,2 777,1 34815,5 1210,6 г. Шумерля 1259,0 107,9 1155,8 104,5 752,7 86,2 2210,2 266,7 Алатырский 395,7 86,7 330,5 81,8 256,8 43,4 357,9 64,0 Аликовский 136,1 22,1 236,8 36,5 265,6 40,2 340,1 54,2 Батыревский 726,7 67,4 620,0 60,8 681,4 68,6 728,8 75,3 Вурнарский 729,5 68,0 961,1 91,7 1241,4 123,0 1755,7 177,0 Ибресинский 397,7 61,2 650,6 100,5 573,4 95,3 735,9 121,9 Канашский 430,1 42,9 386,4 40,0 679,1 67,0 594,5 57,7 Козловский 544,3 69,5 466,9 85,0 230,5 39,9 574,2 101,9 Комсомольский 353,8 46,3 308,8 42,4 337,1 46,9 476,4 69,0 Красноармейский 103,9 20,8 532,1 87,9 557,7 99,1 675,1 124,1 Красночетайский 185,9 37,4 230,2 47,6 271,0 58,8 375,0 81,3 Марпосадский 591,4 84,6 816,3 123,4 567,8 93,0 779,3 129,1 Моргаушский 521,5 49,7 503,5 48,8 657,2 64,1 902,8 91,1 Порецкий 70,5 16,7 189,5 46,3 126,9 30,6 312,8 84,5 Урмарский 216,2 30,1 426,9 63,7 265,0 43,3 269,5 44,0 Цивильский 881,4 97,1 584,6 66,9 727,3 88,0 984,2 116,2 Чебоксарский 1412,8 95,2 1553,9 111,9 1947,2 153,2 1956,9 149,7 Шемуршинский 120,4 27,0 308,2 76,7 346,1 86,1 309,9 81,4 Шумерлинский 64,0 23,1 93,6 35,0 977,4 225,3 334,5 78,7 Ядринский 382,4 37,6 758,6 77,2 928,8 99,8 1475,9 162,5 Яльчикский 318,1 44,7 451,7 64,8 351,0 52,0 580,2 87,1 Янтиковский 193,9 38,7 211,0 43,6 199,0 41,5 264,0 56,0 Таблица 3.5. Затраты по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, по районам и городам в 1999 году -----------------------T---------T--------------------------------------------------------T---------- ¦ ¦ В процентах: ¦ ¦ +----------T----------T-----------T------------T---------+ Районы ¦ Всего, ¦ пособие ¦ возме- ¦ ¦ расходы на ¦ возме- ¦ В про- и города ¦ тыс. ¦ повре- ¦ щение ¦ единовре- ¦ медицин- ¦ щение ¦ центах к ¦ рублей ¦ менной ¦ утрачен- ¦ менное ¦ скую, со- ¦ мораль- ¦ фонду ¦ ¦ нетрудо- ¦ ного за- ¦ пособие ¦ циальную, ¦ ного ¦ оплаты ¦ ¦ способ- ¦ работка ¦ ¦ профреа- ¦ времени ¦ труда ¦ ¦ ности ¦ ¦ ¦ билитацию ¦ ¦ -----------------------+---------+----------+----------+-----------+------------+---------+---------- Чувашская Республика 17587,3 6,8 75,6 3,8 11,2 2,6 0,5 г. Чебоксары 7914,5 7,4 74,2 2,9 12,5 3,0 0,4 г. Алатырь 377,6 13,1 71,7 1,3 2,1 11,8 0,5 г. Канаш 1840,9 2,4 93,4 3,0 0,6 0,6 1,0 г. Новочебоксарск 4354,9 3,9 73,4 1,7 20,8 0,2 1,1 г. Шумерля 343,1 5,3 91,4 2,2 1,1 - 0,5 Алатырский 224,2 4,6 79,2 6,1 2,0 8,1 0,8 Аликовский 122,7 9,1 76,7 13,3 - 0,9 0,6 Батыревский 161,1 4,7 61,8 27,3 1,5 4,7 0,4 Вурнарский 266,4 6,4 48,8 15,7 2,4 26,7 0,5 Ибресинский 104,3 9,7 75,2 15,1 - - 0,4 Канашский 160,8 13,1 73,7 12,3 0,9 - 0,3 Козловский 68,8 2,8 97,2 - - - 0,3 Комсомольский 148,4 5,3 88,3 1,3 - 5,1 0,6 Красноармейский 33,9 28,9 54,0 10,6 5,9 0,6 0,1 Красночетайский 43,7 7,1 81,5 11,4 - - 0,3 Марпосадский 64,0 7,5 54,5 38,0 - - 0,2 Моргаушский 138,1 14,4 63,6 9,8 7,1 5,1 0,3 Порецкий 97,3 3,3 82,3 3,4 2,3 8,7 0,6 Урмарский 52,0 3,5 57,7 32,7 - 6,1 0,2 Цивильский 101,6 11,6 80,2 7,4 - 0,8 0,2 Чебоксарский 313,6 35,4 57,5 4,4 2,7 - 0,3 Шемуршинский 17,8 4,5 39,3 56,2 - - 0,1 Шумерлинский 62,7 4,8 86,4 8,0 - 0,8 0,3 Ядринский 298,1 17,0 57,6 8,9 3,4 13,1 0,7 Яльчикский 219,3 3,5 94,0 1,7 0,8 - 0,9 Янтиковский 57,5 7,5 80,9 10,6 1,0 - 0,3 Раздел IV. СОСТОЯНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Обеспечение конституционного права на труд каждого работника в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены труда, - приоритетное направление государственной политики. Сегодня невозможно решать проблемы условий и охраны труда в отрыве от социально-экономических задач развития Чувашской Республики. Вопросы безопасности труда, производственных объектов, технологических процессов аккумулируют постоянное внимание на всех уровнях - государственном, муниципальном, предприятий, организаций и учреждений. В системе социального партнерства в Чувашской Республике в целях решения задач охраны труда и регулирования социально-трудовых отношений требуется тесное взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, государственного надзора, общественного контроля. Целенаправленная работа проводилась по заключению отраслевых соглашений и коллективных договоров на предприятиях, включающих вопросы охраны труда. В большинстве районов и городов республики проведены семинары-совещания с руководителями муниципальных, сельскохозяйственных предприятий, работниками образования по вопросам заключения коллективных договоров. Министерством труда Чувашской Республики проведен семинар со специалистами органов местного самоуправления по вопросам уведомительной регистрации коллективных договоров и урегулирования коллективных трудовых споров. Разработаны и доведены до районов и городов республики соответствующие методические рекомендации, даются консультации по вопросам трудовых отношений. В целях дальнейшего правового развития системы социального партнерства в республике принят Закон Чувашской Республики от 16 апреля 1999 г. N 6 "О социальном партнерстве", издан Указ Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений", подписано Соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2000- 2001 годы. В настоящее время заключено 17 соглашений между отраслевыми, республиканскими министерствами и комитетами профсоюзов работников, в том числе: государственных учреждений и общественного обслуживания - 5 лесных отраслей - 5 здравоохранения - 2 связи - 2 агропромышленного комплекса - 1 торговли и потребкооперации - 1 народного образования и науки - 1 и 29 районных, городских отраслевых соглашений, в том числе: народного образования и науки - 25 агропромышленного комплекса - 4. Заключено 7 двусторонних соглашений между администрациями и координационными советами председателей комитетов профсоюзов районов, в том числе в Яльчикском, Канашском, Красноармейском, Красночетайском, Ядринском, Порецком, Вурнарском районах. Подписано 2 трехсторонних соглашения в г. г. Шумерле, Алатыре. Практически во всех соглашениях просматривается стратегия к повышению уровня социальной защищенности работников по сравнению с нормами, установленными действующим законодательством, расширению круга гарантий, особенно в охране труда. Все отраслевые соглашения заключены на двусторонней основе. Силами специалистов Министерства проводится экспертиза проектов соглашений и коллективных договоров. Важную роль в обеспечении социально-экономических интересов участников трудовых отношений в организациях занимают коллективные договоры и соглашения по охране труда. Процент охвата предприятий и организаций коллективными договорами, с учетом пролонгированных коллективных договоров, составил 43,8% к количеству обследованных предприятий, в том числе по видам собственности: с государственной формой собственности - 46,6%, из них 35,8% прошли уведомительную регистрацию; с муниципальной формой собственности - 46,6%, из них 49,3% прошли уведомительную регистрацию; с собственностью общественных организаций - 43,8%, из них 15,3% прошли уведомительную регистрацию; с частной и смешанной формой собственности - 44,9%, из них 47% прошли уведомительную регистрацию; с прочими видами форм собственности - 21,2%, из них 45,2% прошли уведомительную регистрацию. По данным администраций районов и городов республики в 1999 году заключено 3888 коллективных договоров, что составляет 43,7% от общего числа предприятий. Зарегистрировано 1703 коллективных договора, что составляет 43,8% от числа заключенных договоров. Перед регистрацией Минтруд Чувашской Республики проводит экспертизу коллективных договоров и соглашений и выдает соответствующие рекомендации, осуществляет контроль за ходом выполнения принятых соглашений и коллективных договоров путем проверок с выходом в организации. Проверки показывают, что коллективные договоры не заключаются на частных предприятиях и фирмах, где отсутствуют профсоюзные организации. Так, из 5547 частных и смешанных предприятий и фирм в 2496 заключены коллективные договоры и только 1177 (47%) коллективный договор зарегистрирован. Уведомительную регистрацию прошли 43,8% от общего числа заключенных договоров. Не одинаково положение по заключению коллективных договоров и внутри республики. Наибольший процент охвата коллективными договорами в Алатырском, Комсомольском, Моргаушском, Цивильском, Шумерлинском, Янтиковском районах, в г.г. Канаше и Чебоксары. Наименьший процент охвата коллективными договорами в Вурнарском, Козловском, Марпосадском, Чебоксарском, Ядринском районах и в г. Новочебоксарске. В результате проведенного анализа коллективных договоров специалистами Министерства были выявлены недостатки по разделам договоров. В разделе "Условия и охрана труда" часто отсутствуют необходимые положения по охране труда, удовлетворяющие требованиям статей 149 и 150 КЗоТа Российской Федерации, нарушается статья 151 КЗоТа Российской Федерации, запрещающая замену выдачи молока деньгами, и статьи 24 и 29 Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с выполнением ими трудовых обязанностей, не заключаются соглашения по охране труда на предприятии. По инициативе профсоюзов было заключено Соглашение о взаимодействии Государственной инспекции труда в Чувашской Республике и Чувашского республиканского совета профсоюзов по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда на предприятиях, профорганизации которых находятся на профобслуживании республиканского совета профсоюзов. В соответствии с указанным соглашением разработан и утвержден президиумом республиканского совета профсоюзов План совместных мероприятий на 1999-2000 годы. Совместно с Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике проверено 10 предприятий. Кроме того, в целях прокурорского надзора и общественного контроля за соблюдением конституционных норм, определяющих права человека на труд и своевременную выплату заработной платы, охрану труда и здоровья республиканским советом профсоюзов и Прокуратурой Чувашской Республики в феврале 1999 г. принят план совместных мероприятий на 1999-2000 годы. Выполняя мероприятия Соглашения о социальном партнерстве, объединение работодателей с 1999 года проводит аналитическую работу по изучению состояния условий и охраны труда на предприятиях Чувашской Республики. На базе учебно-курсового Центра Торгово-промышленной палаты (УКЦ ТПП) Чувашской Республики открыт учебный центр по охране труда в целях непрерывного обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий среднего и малого бизнеса. Организовано абонентное обслуживание малых предприятий на базе УКЦ ТПП по охране труда. Координирующая деятельность Минтруда Чувашской Республики обеспечивает проведение согласованных действий органов законодательной и исполнительной властей, органов местного самоуправления по реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда в организациях республики в целях снижения производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Важнейшими направлениями деятельности органов исполнительной власти, местного самоуправления, надзорно-контрольных и общественных органов являются принятие и пропаганда превентивных мер, направленных на снижение риска повреждения здоровья человека на производстве, повышение уровня организаторской работы по улучшению условий и охраны труда, установление системности в ее осуществлении. Государственная экспертиза условий труда Минтруда Чувашской Республики организует свою работу по реализации Закона Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике", а также мероприятий Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы. Основными направлениями деятельности государственной экспертизы условий труда Минтруда Чувашской Республики в современных условиях являются: проверка и изучение условий труда в организациях; экспертиза правильности предоставления компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными или опасными условиями труда; экспертиза проектов строительства и реконструкции производственных объектов на соответствие нормам и правилам по охране труда; экспертиза условий труда в целях подготовки предложений об отнесении организаций к классу профессионального риска в соответствии с результатами сертификации работ по охране труда; оценка соответствия лицензионной деятельности организаций (физических лиц) государственным нормативным требованиям охраны труда; экспертиза условий труда в связи с приостановлением деятельности или закрытием организаций (структурных подразделений), представляющих угрозу жизни и здоровью работников и населения; экспертиза качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с привлечением исследовательской лаборатории государственной экспертизы условий труда; сертификация работ по охране труда на объектах организации. Проверка и изучение состояния условий труда в организациях проводится в плановом порядке, а также по заявкам организаций. В процессе проведения экспертизы условий труда на рабочих местах изучается весь комплекс факторов производственной среды, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья работающих, и выявляются причины их образования. При этом используются имеющиеся результаты лабораторных исследований факторов производственной среды для сопоставления их с установленными нормативными значениями. Определяется также соответствие предметов, средств, продуктов труда требованиям и нормативам, проверяется соблюдение специалистами и работниками требований технологии ведения работ, инструкций и правил по охране труда, техники безопасности, промышленной санитарии. В 1999 году проведено 235 экспертиз организаций различных форм и видов собственности, в том числе в сфере малого бизнеса. Наиболее благополучно обстоят дела с охраной труда в открытых акционерных обществах "Акконд", "Энергозапчасть", "Ликеро-водочный завод "Чебоксарский", "Биологические очистные сооружения", в автотранспортных предприятиях "Чувашэнерго", "АвтоВАС", государственных предприятиях "Издательство "Чувашия", "Типография N 1", муниципальных предприятиях "Новочебоксарские городские электрические сети", "Новочебоксарские городские тепловые сети", "Чебоксарские городские электрические сети". Чебоксарское муниципальное банно-прачечное предприятие "Сывлах". Санитарно-гигиенические условия труда работающих соответствуют нормативным требованиям. Созданы комиссии по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов, а также рабочих. Работают совместные (комитеты) комиссии по охране труда, проводятся "Дни охраны труда". На всех перечисленных предприятиях введены штатные единицы специалистов по охране труда. Соглашения по охране труда отражают заботу руководителя предприятия и профсоюзного комитета о здоровье работающих. В них включены вопросы улучшения условий труда работающих в части проведения лабораторного обследования рабочих мест по вредным производственным факторам, травмобезопасности оборудования, а также другие оздоровительные мероприятия. При экспертизе правильности предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда определяется правильность применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии, сокращенный рабочий день, дополнительный отпуск и другие льготы, предоставляемые в соответствии с законодательством. Государственные эксперты сопоставляют и сравнивают тождественность утвержденного предприятием перечня рабочих мест, наименования профессий и должностей, работникам которых производится назначение и выплата пенсий на льготных условиях, со списками N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Указанный вид экспертизы проводится совместно с представителями органов социальной защиты населения: Центра по организации назначения и выплаты пенсий и пособий Министерства социальной защиты Чувашской Республики, Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике. В 1999 году проведены 133 экспертизы правильности предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, в том числе в государственных учреждениях - 39, в организациях других форм собственности - 27. В 38 случаях выявлено нарушение социальных гарантий работающих в части предоставления дополнительных отпусков, доплат за вредные условия труда, льготного пенсионного обеспечения (открытые акционерные общества "Чебоксарский хлебозавод", "Чебоксарский хлебокомбинат", "Чувашмебель", "Новочебоксарский завод стройматериалов", "Электротехнический завод", ряд предприятий малого бизнеса). На предприятиях малого бизнеса зачастую исполнение обязанностей инспектора отдела кадров поручается случайным лицам, допускающим нарушения в занесении записей в трудовых книжках и ошибки в определении права работника на льготную пенсию. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Сентябрь
|
