|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.05.2002 № 158Утратило силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2008 г. N 86 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 31.05.2002 N 158 О государственном докладе о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2001 году (В редакции Постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2003 г. N 130) Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2003 г. N 130) 2. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2003 г. N 130) 3. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2003 г. N 130) 4. Признать утратившими силу пункты 1, 2 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 24 мая 2001 г. N 112 "О государственном докладе о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2000 году". 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство социальной политики Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Партасова УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.05.2002 N 158 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2001 ГОДУ ОГЛАВЛЕНИЕ Введение........................................................3 Раздел I. Производственный травматизм в Чувашской Республике.........6 Раздел II. Условия труда и профессиональная заболеваемость..........21 Раздел III. Затраты на мероприятия по охране труда и возмещению вреда здоровью работников.....................................28 Раздел IV. Развитие системы государственного управления охраной труда и социального партнерства................................33 Раздел V. Государственная экспертиза условий труда в Чувашской Республике................................................42 Раздел VI. Государственный надзор и контроль в области охраны труда....................................................49 Раздел VII. Муниципальное управление охраной труда..................62 Раздел VIII. Обучение по охране труда...............................67 Раздел IX. Информационное обеспечение охраны труда..................70 Раздел X. Задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2002 год....................................73 ВВЕДЕНИЕ Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр направлений в социально-трудовой сфере и требует усиления государственного внимания к решению проблем улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Систематическая подготовка государственных докладов о состоянии условий и охраны труда занимает важное место в оценке безопасности труда, тенденций производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, обеспечивая мониторинг профессиональных рисков в отраслях экономики, а также городах и районах Чувашской Республики. По материалам представленных докладов совершенствуется государственная политика в области охраны труда, регулируется деятельность органов государственной власти, местного самоуправления, объединений профессиональных союзов и работодателей, организаций всех форм собственности, предпринимателей. Государственный доклад о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2001 году подготовлен Министерством социальной политики Чувашской Республики на основе данных Государственного комитета Чувашской Республики по статистике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Министерства юстиции Чувашской Республики, Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, а также результатов работы государственных органов управления, надзора и контроля, органов местного самоуправления и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем проанализированы динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, деятельность органов государственной власти, надзора, контроля, органов самоуправления районов и городов республики по реализации требований законодательства в области охраны труда, приведены результаты реализации мероприятий Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы, определены основные направления работы в 2002 году. Настоящий государственный доклад состоит из десяти разделов. Раздел I отражает состояние производственного травматизма в республике, которое характеризуется позитивными результатами по ряду показателей. В 2001 году пострадали от несчастных случаев на производстве 823 человека (в 2000 г. - 995 чел.), в том числе 218 (26,5%) женщин (в 2000 г. - 274, или 27,5%). Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в 2001 году снизился до 2,6 человек (в 2000 - 3,0). Произошло снижение смертельного травматизма до 44 человек (в 2000 г. - 48). Не было фактов смертельного травматизма в 2001 году в Алатырском, Комсомольском, Красноармейском, Моргаушском, Шемуршинском, Ядринском, Яльчикском и Янтиковском районах. В то же время наиболее высокий травматизм со смертельным исходом на 1000 работающих отмечен в Мариинско-Посадском (0,392), Ибресинском (0,370), Канашском (0,356), Порецком (0,318) районах, а также в гг. Шумерле (0,276) и Канаше (0,211). Необходимо отметить, что в 2001 году в сельском хозяйстве произошло наибольшее снижение травматизма со смертельным исходом (14 случаев против 24 в 2000 г.). Раздел II характеризует условия труда и, как следствие, профессиональную заболеваемость. В республике в неблагоприятных условиях труда трудилось 35,5% работников, а в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам - 15,1%. Почти каждый третий из занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, работал при повышенной загазованности и каждый четвертый - при запыленности воздуха рабочей зоны, а также воздействии других вредных факторов производственной среды. В 2001 году у 117 работающих был впервые установлен диагноз профессионального заболевания (в 2000 году - у 100 работающих). Раздел III представляет информацию о затратах по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, а также на мероприятия по охране труда. В 2001 году на возмещение причиненного здоровью вреда израсходовано в целом по республике 69,5 млн. рублей. Средний размер ежемесячных страховых выплат на одного человека составил 981 рубль (527 руб. - в 2000 году). В организациях улучшилось финансирование мероприятий по охране труда. В 2001 году израсходовано 249,9 млн. рублей (в 2000 - 187,4 млн. руб.), что составило на одного работающего 778 рублей (в 2000 году - 570 руб.). Раздел IV анализирует состояние государственной системы управления и социального партнерства в области охраны труда. В 2001 году регулирование социально-трудовых отношений, включая область охраны труда, осуществлялось коллективными договорами, соглашениями различного уровня, в том числе отраслевыми и территориальными. Из 16745 организаций коллективные договоры заключены в 4650 (27,7% от общего количества действующих предприятий), из них зарегистрировано 2610 (56%). Подписано 76 соглашений различного уровня, из них 20 территориальных. Раздел V посвящен государственной экспертизе условий труда в организациях всех форм собственности. В 2001 году проведена 1051 экспертиза условий труда (в 2000 году - 487) по вопросам правильности предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда, соответствия требованиям охраны труда лицензируемых видов деятельности, аттестации рабочих мест, сертификации работ по охране труда, проектов на строительство новых и реконструируемых производственных объектов. Раздел VI информирует о деятельности органов государственного надзора и контроля в области охраны труда - государственной инспекции труда в Чувашской Республике, органов госсанэпиднадзора, госэнергонадзора, госгортехнадзора, Госатомнадзора, Госстандарта. Работа органов надзора и контроля представлена показателями о состоянии безопасности труда на подконтрольных им объектах. Разделе VII посвящен деятельности органов местного самоуправления в области охраны труда. В истекшем году была завершена работа по созданию служб охраны труда в районах и городах республики, а также формированию координационных советов по охране труда при администрациях. Создаются службы охраны труда в организациях с численностью работающих более 100 человек. Во всех районах и городах разработаны и реализуются территориальные программы улучшения условий и охраны труда. Раздел VIII показывает состояние учебного обеспечения охраны труда в республике. В 8 учебных центрах в 2001 году прошли обучение и проверку знаний по охране труда 10454 человека - руководители и специалисты по охране труда, члены комиссий и уполномоченные лица по охране труда профсоюзов и трудовых коллективов (в 2000 г. - 4023 человека). Раздел IX посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2001 году проведено 5 республиканских семинаров-совещаний, в том числе 2 отраслевых, выпущено 4 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике", издан ряд методических рекомендаций, сборников и учебных пособий. Налажено активное взаимодействие со средствами массовой информации. В разделе Х подведены итоги реализации Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы, поставлены задачи на 2002 и последующие годы. Раздел I. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Травматизм на производстве характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей на территории предприятия, организации, а также при следовании на работу или с работы на предоставленном предприятием транспорте. К числу пострадавших от несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом относятся лица, подлежащие учету в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Наличие вредных производственных факторов, использование несовершенных машин и оборудования, технологических процессов, несоблюдение обязательных мер безопасности труда приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. На предприятиях Чувашской Республики по-прежнему остро стоит проблема травматизма на производстве. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния травматизма на производстве на основе цензового метода. Крупные и средние предприятия промышленности, сельского, лесного хозяйств, транспорта, связи, строительства, оптовой торговли, материально-технического снабжения и сбыта, заготовок, геологии и разведки недр, геодезической и гидрометеорологической службы, жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания населения, здравоохранения обследовались на основе сплошного наблюдения, субъекты малого предпринимательства - на основе выборочного. Сведения о травматизме на производстве формируются на основании учетных данных организаций. Всего по республике в 2001 году обследовано 1844 организации, из них на 381 (20,7%) зарегистрированы несчастные случаи. В течение года пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 823 человека, в том числе 218 (26,5%) женщин и 2 подростка до 18 лет (0,2%). Общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с 2000 годом снизилось на 17,3 процента. От производственных травм за это время погибло 44 человека (5,3%), в том числе 2 женщины. Следует отметить, что на протяжении ряда лет наблюдается устойчивое снижение уровня производственного травматизма. За период с 1995 по 2001 годы его уменьшение произошло с 3,8 до 2,6 в расчете на 1000 работающих (табл. 1.1). Таблица 1.1 Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике ---------------------------------T------------------------------- Показатели ¦ Годы +-------T-------T-------T------- ¦ 1995 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ---------------------------------+-------+-------+-------+------- Число пострадавших при не- счастных случаях на производ- стве с утратой трудоспособно- сти на один рабочий день и бо- лее, человек всего 1839 1043 995 823 на 1000 работающих 3,8 3,1 3,0 2,6 в числе: женщин 553 283 274 218 на 1000 рабо- 2,2 1,8 1,7 1,4 тающих Из общего числа пострадав- ших - со смертельным исхо- дом, человек всего 71 61 48 44 на 1000 работающих 0,145 0,181 0,146 0,137 в том числе: женщин 1 3 5 2 на 1000 рабо- 0,004 0,019 0,032 0,013 тающих Число человеко-дней нетрудо- способности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом всего 56060 32582 32313 28503 на 1 пострадавшего, 30,5 31,2 32,5 34,6 дней Таблица 1.2 Уровень производственного травматизма в Приволжском федеральном округе в 2001 году ----------------T-------------------------------T------------------------------- Регионы ¦ Число пострадавших в рас- ¦ Из общего числа пострадав- ¦ чете на 1000 ¦ ших со смертельным ¦ работающих ¦ исходом +---------------T---------------+---------------T--------------- ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2000 ¦ 2001 +-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T------- ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины ----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Республика Башкортостан 2,6 1,3 2,4 1,3 0,162 0,021 0,152 0,024 Республика Марий Эл 8,9 6,1 7,4 5,5 0,130 0,026 0,154 0,027 Республика Мордовия 5,8 3,1 5,4 2,6 0,123 - 0,107 0,011 Республика Татарстан 4,0 2,3 3,7 2,0 0,183 0,030 0,181 0,019 Удмуртская Республика 6,9 4,1 6,2 3,8 0,109 0,017 0,124 0,005 Чувашская Республика 3,0 1,7 2,6 1,4 0,146 0,032 0,137 0,013 Кировская область 11,0 5,9 11,5 6,0 0,168 0,023 0,166 0,030 Нижегородская область 4,1 2,4 3,7 2,2 0,100 0,020 0,106 0,010 Оренбургская область 6,2 3,6 5,3 2,9 0,165 0,009 0,175 0,014 Пензенская область 4,7 2,4 4,5 2,4 0,104 0,021 0,125 0,007 Пермская область 6,5 3,5 6,3 3,6 0,154 0,010 0,132 0,013 Самарская область 4,1 2,6 4,0 2,6 0,095 0,014 0,121 0,035 Саратовская область 4,4 2,6 3,9 2,3 0,130 0,008 0,140 0,013 Ульяновская область 5,1 3,0 4,5 2,8 0,138 0,012 0,182 - Среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия по ряду показателей занимает лидирующие позиции (табл. 1.2). Необходимо отметить тенденцию снижения уровня общего и смертельного травматизма в республике. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих (2,6), в том числе для женщин (1,4), уступает показателям только Республики Башкортостан; он значительно ниже, чем в среднем по округу. Постоянное снижение уровня смертельного травматизма в последние годы повышает рейтинг республики по этому показателю среди других регионов. Несмотря на некоторое снижение по сравнению с 2000 годом, уровень травматизма среди женщин в 2001 году составил 1,4 пострадавшего на 1000 работающих, число случаев со смертельным исходом - 0,013. Особенно высок уровень травматизма среди женщин в заготовительных организациях и сельском хозяйстве - в прошедшем году он превысил среднереспубликанские показатели соответственно в 2,7 и 1,6 раза (3,8 и 2,2 пострадавшего на 1000 работающих женщин). Из общего числа получивших смертельные травмы 14 человек - работники сельского хозяйства, 10 - промышленности, 8 - строительства, 4 - транспорта, 4 - жилищно-коммунального хозяйства и по 1 человеку - лесного хозяйства, связи, здравоохранения, материально-технического снабжения и сбыта. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,137 пострадавшего на 1000 работающих (в 2000 году - 0,146). Основные показатели производственного травматизма представлены в таблице 1.3. Выше, чем в среднем по республике, уровень производственного травматизма отмечался в строительстве, заготовке, транспорте и промышленности (соответственно 3,9, 3,1 и по 2,9 пострадавшего на 1000 работающих). Уровень травматизма со смертельным исходом выше среднереспубликанского (0,137 погибших на 1000 работающих) наблюдался на предприятиях лесного хозяйства (0,342), строительства (0,341) материально-технического снабжения (0,291), транспорта (0,225), жилищно-коммунального хозяйства (0,233), сельского хозяйства (0,162). Число пострадавших при несчастных случаях на производстве в промышленности в 2001 году по сравнению с 2000 годом уменьшилось на 27 человек, или 6,9%. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих уменьшился на 6,5% и составил 2,9 пострадавшего. Число случаев со смертельным исходом увеличилось с 0,064 до 0,079 погибших на 1000 работающих. Высокий уровень производственного травматизма наблюдался в топливной промышленности (15,9 пострадавшего на 1000 работающих), черной металлургии (10,6), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (5,1), промышленности строительных материалов (4,0). Уровень производственного травматизма в сельском хозяйстве на 3,4% ниже, чем в промышленности, и составил 2,8 пострадавшего на 1000 работающих. Положительным фактом в 2001 году явилось значительное снижение уровня травматизма со смертельным исходом по сравнению с 2000 годом на 36,5%, что составило 0,162 пострадавшего на 1000 работающих. В строительных организациях уровень травматизма в прошедшем году составил 3,9 пострадавшего на 1000 работающих, что в 1,3 раза выше, чем в промышленности и в 1,4 раза выше, чем в сельском хозяйстве. Количество погибших в расчете на 1000 работающих по сравнению с 2000 годом увеличилось на 40,9% и составило 0,341. Таблица 1.3 Основные показатели производственного травматизма по отраслям экономики -----------------------------------T----------------T---------------T--------------- Отрасли экономики ¦ Число челове- ¦ на 1000 рабо- ¦ на 1 постра- ¦ ко-дней нетру- ¦ тающих ¦ давшего, дней ¦ доспособности ¦ ¦ -----------------------------------+----------------+---------------+--------------- Промышленность 1995 15356 100,2 27,9 1999 12990 105,6 31,0 2000 12488 99,3 32,0 2001 11776 92,7 32,4 Сельское хозяйство 1995 25166 225,8 33,1 1999 11501 116,7 33,1 2000 11224 119,5 33,9 2001 9220 106,4 38,4 Строительство 1995 4611 131,8 34,7 1999 3453 122,2 32,0 2000 3397 137,3 30,6 2001 3028 128,9 33,3 Лесное хозяйство 1995 259 70,9 37,0 1999 377 119,2 75,4 2000 119 38,8 29,8 2001 315 107,8 63,0 Транспорт 1995 1695 84,7 28,7 1999 1894 97,1 28,3 2000 2730 147,5 36,9 2001 1960 110,2 38,4 Связь 1995 219 34,7 54,8 1999 134 21,7 16,8 2000 150 23,2 15,0 2001 367 56,1 36,7 Оптовая торговля 1995 X X X 1999 - - - 2000 173 69,3 21,6 2001 51 19,9 12,8 Материально-техническое снаб- жение и сбыт 1995 165 44,6 27,5 1999 196 52,9 32,7 2000 149 50,1 18,6 2001 93 27,1 15,5 Заготовки 1995 187 147,2 187,0 1999 66 82,0 33,0 2000 - - - 2001 170 263,2 85,0 Геология и разведка недр, геоде- зическая и гидрометеорологиче- ская службы 1995 - - - 1999 - - - 2000 - - - 2001 - - - Жилищно-коммунальное хозяйст- во и непроизводственные виды бытового обслуживания населения 1995 970 83,5 23,7 1999 1057 62,8 24,0 2000 1329 81,1 35,9 2001 1194 69,6 32,3 Здравоохранение 1995 2086 66,3 24,0 1999 914 27,0 25,4 2000 554 16,5 25,2 2001 329 10,0 23,5 В 2001 году несколько снизился уровень производственного травматизма на предприятиях государственной формы собственности - с 2,8 пострадавших на 1000 работающих в 2000 году до 2,6 - в 2001 году, частной формы собственности - соответственно с 3,7 до 2,9, муниципальной - с 1,6 до 1,2, а также предприятиях других форм собственности - с 3,0 до 2,8 (табл. 1.4). Таблица 1.4 Основные показатели производственного травматизма по формам собственности -------------------------T------------------T-----------------T---------------------- Формы ¦ Число пострадав- ¦ в том числе со ¦ Число человеко-дней собственности ¦ ших на производ- ¦ смертельным ис- ¦ нетрудоспособности у ¦ стве, человек ¦ ходом, человек ¦ пострадавших на про- ¦ ¦ ¦ изводстве +--------T---------+-------T---------+-------T-------------- ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1 постра- ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ давшего, ¦ ¦ тающих ¦ ¦ тающих ¦ ¦ дней -------------------------+--------+---------+-------+---------+-------+-------------- Всего 1999 1043 3,1 61 0,181 32582 31,2 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 2001 823 2,6 44 0,137 28503 34,6 в том числе по формам собствен- ности государственная 1999 161 2,6 8 0,131 5185 32,2 2000 171 2,8 12 0,197 5012 29,3 2001 136 2,6 6 0,113 4843 35,6 муниципальная 1999 100 2,0 4 0,078 2729 27,3 2000 78 1,6 4 0,082 1910 24,5 2001 57 1,2 5 0,105 1554 27,3 собственность об- щественных и ре- лигиозных объе- динений (органи- заций) 1999 6 3,9 - - 143 23,8 2000 1 0,7 - - 80 80,0 2001 4 1,4 1 0,362 91 22,8 частная 1999 463 3,6 38 0,292 14659 31,7 2000 457 3,7 23 0,186 15676 34,3 2001 364 2,9 21 0,168 13307 36,6 смешанная рос- сийская собствен- ность 1999 311 3,4 11 0,120 9836 31,6 2000 288 3,1 9 0,098 9635 33,5 2001 233 2,9 10 0,126 7755 33,3 собственность по- требительской кооперации 1999 - - - - - - 2000 - - - - - - 2001 7 4,6 - - 282 40,3 совместная рос- сийская и ино- странная собст- венность 1999 2 1,2 - - 30 15,0 2000 - - - - - - 2001 22 1,9 1 0,086 671 30,5 Анализ несчастных случаях показал следующее. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, стали результатом неудовлетворительной организации производства работ. В 2001 году по этой причине получили травмы 122 человека (14,8% от общего числа пострадавших). Из-за нарушения трудовой и производственной дисциплины пострадали 112 человек (13,6%). Недостатки в обучении безопасным приемам труда привели к возникновению 82 несчастных случаев (10%). В результате нарушения технологического процесса получили травмы 46 человек (5,6%). Вследствие неудовлетворительного содержания и недостатков в организации рабочих мест пострадали 43 человека (5,2%). В структуре несчастных случаев преобладает воздействие движущихся, разлетающихся, вращающихся предметов и деталей (29,4% от общего числа пострадавших), а также падение, обрушения, обвалы предметов, материалов, земли и прочие (12,8%). Отмечены также падение пострадавшего с высоты (10,4%), дорожно-транспортные происшествия (6,7%), повреждения в результате контакта с животными и пресмыкающимися (3,8%), воздействие экстремальных температур (3,3%), поражение электрическим током (1,3%). Причины производственного травматизма приведены в таблице 1.5. Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности работников по причине травматизма на производстве снизились по сравнению с предыдущим годом (28,5 тыс. человеко-дней против 32,3 тыс.). Каждый пострадавший от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в среднем за год отсутствовал на рабочем месте 34,6 дня (в 2000 - 32,5, 1999 - 31,2, 1995 - 30,5 дня). С большей потерей трудоспособности, чем в среднем по республике, заканчивались травмы на предприятиях заготовок (85,0 рабочих дней на одного пострадавшего), лесного хозяйства (63,0), транспорта (38,4), сельского хозяйства (38,4), химической и нефтехимической промышленности (37,7). В разрезе районов и городов республики наибольшее число пострадавших в расчете на тысячу работающих отмечалось на предприятиях и организациях Шумерлинского (4,5), Марпосадского (4,2), Алатырского (4,0), Яльчикского (3,9), Ядринского (2,9) районов, городах Новочебоксарске (3,1) и Шумерле (3,0). Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше были в таких районах, как Мариинско-Посадский (0,392), Ибресинский (0,370), Канашский (0,356), Порецкий (0,318), Цивильский (0,253), город Шумерля (0,276). Динамика улучшения производственного травматизма отмечена в таких районах, как Моргаушский, Комсомольский, Красноармейский, Урмарский и Янтиковский (табл. 1.6). Анализ производственного травматизма свидетельствует о том, что в Чувашской Республике отмечается устойчивая тенденция его снижения. Таблица 1.5 Основные причины несчастных случаев на предприятиях выборочного круга отраслей за 2001 год ---------------------------------------------------------T-----------T--------- Причины ¦ Число по- ¦ В % от ¦ страдав- ¦ общего ¦ ших, че- ¦ числа ¦ ловек ¦ постра- ¦ ¦ давших ---------------------------------------------------------+-----------+--------- Всего пострадавших 823 100,0 из них пострадавшие по основным причинам происше- ствий, приведших к несчастному случаю: конструктивные недостатки, несовершенство, недостаточ- ная надежность машин, механизмов, оборудования 20 2,4 эксплуатация неисправных машин, механизмов, оборудо- вания 24 2,9 несовершенство технологического процесса 15 1,8 нарушение технологического процесса 46 5,6 нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств 38 4,6 нарушение правил дорожного движения 35 4,3 неудовлетворительная организация производства работ 122 14,8 неудовлетворительное содержание и недостатки в органи- 43 5,2 зации рабочих мест неудовлетворительное техническое состояние зданий, со- 20 2,4 оружений, территорий недостатки в обучении безопасным приемам труда 82 10,0 неприменение средств индивидуальной защиты 39 4,8 неприменение средств коллективной защиты 4 0,5 нарушение трудовой и производственной дисциплины 112 13,6 использование рабочего не по специальности 25 3,0 прочие 198 24,1 Таблица 1.6 Состояние производственного травматизма в районах и городах Чувашской Республики за период с 1995 по 2001 годы --------------------T------T-------------------T---------------------T---------------------- Районы и ¦ Годы ¦ Число пострадав- ¦ В том числе со ¦ Число человеко- города ¦ ¦ ших на производ- ¦ смертельным исхо- ¦ дней нетрудоспо- ¦ ¦ стве, человек ¦ дом, человек ¦ собности у постра- ¦ ¦ ¦ ¦ давших на произ- ¦ ¦ ¦ ¦ водстве ¦ +-------T-----------+-------T-------------+---------T------------ ¦ ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ра- ¦ всего ¦ на одного ¦ ¦ ¦ работаю- ¦ ¦ ботающих ¦ ¦ пострадав- ¦ ¦ ¦ щих ¦ ¦ ¦ ¦ шего, дней --------------------+------+-------+-----------+-------+-------------+---------+------------ Чувашская Республика 1995 1839 3,8 71 0,145 56060 30,5 1996 1511 4,1 78 0,210 46654 30,9 1997 1334 3,9 67 0,194 44142 33,1 1998 1181 3,5 66 0,195 36933 31,3 1999 1043 3,1 61 0,181 32582 31,2 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 2001 823 2,6 44 0,137 28503 34,6 Алатырский 1995 76 11,5 2 0,303 2135 28,1 1996 48 10,5 1 0,219 1111 23,1 1997 51 12,6 1 0,248 1213 23,8 1998 41 6,9 2 0,338 787 19,2 1999 27 4,8 2 0,358 766 28,4 2000 19 3,7 1 0,194 327 17,2 2001 17 4,0 - - 459 27,0 Аликовский 1995 43 5,6 2 0,261 1069 24,9 1996 32 5,2 1 0,162 1079 33,7 1997 39 6,0 2 0,308 1684 43,2 1998 34 5,1 5 0,756 1118 32,9 1999 33 5,3 1 0,159 1200 36,4 2000 20 3,3 1 0,163 589 29,5 2001 13 2,2 1 0,171 418 32,2 Батыревский 1995 80 5,4 2 0,136 2838 35,5 1996 57 5,3 1 0,093 1819 31,9 1997 56 5,5 3 0,294 1561 27,9 1998 32 3,2 - - 1416 44,3 1999 25 2,6 6 0,620 928 37,1 2000 17 1,8 2 0,212 510 30,0 2001 14 1,5 1 0,110 432 30,9 Вурнарский 1995 76 5,1 7 0,469 2505 33,0 1996 55 5,1 4 0,373 1862 33,9 1997 44 4,2 1 0,095 1673 38,0 1998 40 4,0 4 0,396 1576 39,4 1999 29 2,9 2 0,202 1056 36,4 2000 33 3,4 3 0,312 1436 43,5 2001 21 2,5 2 0,235 837 39,9 Ибресинский 1995 36 4,4 4 0,487 1909 53,0 1996 34 5,2 - - 1432 42,1 1997 16 2,5 2 0,309 720 45,0 1998 20 3,3 2 0,332 475 23,8 1999 17 2,8 3 0,497 441 25,9 2000 19 3,3 1 0,176 791 41,6 2001 15 2,8 2 0,370 373 24,9 Канашский 1995 66 5,7 4 0,346 1454 22,0 1996 35 3,5 - - 1508 43,1 1997 38 3,9 3 0,311 1073 28,2 1998 35 3,5 1 0,099 993 28,4 1999 36 3,5 1 0,097 1003 27,9 2000 33 3,4 1 0,104 1421 43,1 2001 22 2,6 3 0,356 875 39,8 Козловский 1995 29 3,5 1 0,120 929 32,0 1996 23 2,9 - - 647 28,1 1997 20 3,6 3 0,546 520 26,0 1998 11 1,9 - - 253 23,0 1999 5 0,9 1 0,177 126 25,2 2000 6 1,1 - - 162 27,0 2001 8 1,5 1 0,183 179 22,4 Комсомольский 1995 41 4,1 1 0,099 1259 30,7 1996 35 4,6 4 0,523 907 25,9 1997 20 2,7 - - 550 27,5 1998 24 3,3 - - 576 24,0 1999 17 2,5 - - 818 48,1 2000 21 3,2 5 0,756 642 30,6 2001 9 1,4 - - 307 34,1 Красноармейский 1995 37 4,9 2 0,267 1200 32,4 1996 39 7,8 1 0,200 1173 30,1 1997 32 5,3 1 0,165 1640 51,3 1998 14 2,5 - - 539 38,5 1999 20 3,7 - - 486 24,3 2000 12 2,4 2 0,392 180 15,0 2001 9 1,9 - - 813 90,3 Красночетайский 1995 26 3,5 3 0,406 881 33,9 1996 12 2,4 3 0,603 356 29,7 1997 27 5,6 1 0,207 767 28,4 1998 13 2,8 1 0,217 353 27,2 1999 12 2,6 - - 295 24,6 2000 25 5,6 1 0,224 605 24,2 2001 8 1,9 1 0,243 554 69,3 Мариинско- Посадский 1995 25 3,0 1 0,122 753 30,1 1996 27 3,9 2 0,286 492 18,2 1997 15 2,3 1 0,151 415 27,7 1998 26 4,3 3 0,491 720 27,7 1999 14 2,3 - - 462 33,0 2000 11 2,0 - - 187 17,0 2001 12 2,4 2 0,392 278 23,2 Моргаушский 1995 94 7,0 3 0,224 3759 40,0 1996 90 8,6 1 0,095 3068 34,1 1997 90 8,7 1 0,097 4623 51,4 1998 66 6,4 - - 1739 26,3 1999 57 5,8 1 0,101 1953 34,3 2000 61 6,3 2 0,208 1880 30,8 2001 39 4,2 - - 1008 25,8 Порецкий 1995 32 5,6 - - 709 22,2 1996 15 3,6 2 0,474 385 25,7 1997 25 6,1 5 1,221 803 32,1 1998 19 4,6 - - 556 29,3 1999 14 3,8 - - 363 25,9 2000 7 2,0 - - 159 22,7 2001 8 2,5 1 0318 402 50,3 Урмарский 1995 24 2,6 2 0,220 681 28,4 1996 18 2,5 2 0,278 786 43,7 1997 11 1,6 2 0,299 258 23,5 1998 7 1,1 2 0,327 279 39,9 1999 8 1,3 2 0,327 105 13,1 2000 8 1,4 - - 351 43,9 2001 2 0,4 1 0,189 10 5,0 Цивильский 1995 23 1,9 1 0,083 591 25,7 1996 21 2,3 3 0,331 908 43,2 1997 27 3,1 3 0,343 1102 40,8 1998 20 2,4 4 0,484 741 37,1 1999 15 1,8 1 0,118 663 44,2 2000 25 3,0 3 0,365 529 21,2 2001 17 2,1 2 0,253 813 47,8 Чебоксарский 1995 73 4,4 5 0,301 2199 30,1 1996 59 4,0 5 0,337 2196 37,2 1997 67 4,8 3 0,216 1752 26,1 1998 62 4,9 3 0,236 2433 39,2 1999 49 3,7 2 0,153 1883 38,4 2000 38 3,1 4 0,328 1209 31,8 2001 26 2,3 1 0,090 1411 54,3 Шемуршинский 1995 34 5,8 2 0,340 777 22,9 1996 28 6,3 1 0,224 733 26,2 1997 20 5,0 1 0,249 561 28,1 1998 18 4,5 1 0,250 524 29,1 1999 6 1,6 2 0,525 147 24,5 2000 7 1,9 1 0,267 822 117,4 2001 6 1,6 - - 267 44,5 Шумерлинский 1995 12 3,3 1 0,274 290 24,2 1996 13 4,7 - - 422 32,5 1997 7 2,6 3 1,120 226 32,3 1998 9 2,1 2 0,461 335 37,2 1999 8 1,9 - - 196 24,5 2000 13 3,1 - - 526 40,5 2001 18 4,5 - - 831 46,2 Ядринский 1995 106 8,4 3 0,237 3249 30,7 1996 73 7,2 3 0,295 1381 18,9 1997 51 5,2 4 0,407 1639 32,1 1998 37 4,0 6 0,644 1179 31,9 1999 30 3,3 6 0,661 822 27,4 2000 33 3,8 1 0,114 1207 36,6 2001 25 2,9 - - 1117 44,7 Яльчикский 1995 42 4,6 2 0,218 1395 33,2 1996 45 6,3 7 0,984 1433 31,8 1997 24 3,4 1 0,143 934 38,9 1998 30 4,4 2 0,296 1023 34,1 1999 25 3,8 - - 865 34,6 2000 20 3,2 1 0,159 738 36,9 2001 23 3,9 - - 736 32,0 Янтиковский 1995 27 4,0 - - 1065 39,4 1996 19 3,8 1 0,199 520 27,4 1997 14 2,9 - - 483 34,5 1998 22 4,6 1 0,208 582 26,5 1999 19 4,0 1 0,212 356 18,7 2000 11 2,4 2 0,442 270 24,5 2001 9 2,1 - - 325 36,1 г. Алатырь 1995 24 1,6 - - 1128 47,0 1996 24 2,1 3 0,259 1286 53,6 1997 24 2,1 - - 813 33,9 1998 29 3,2 1 0,110 1355 46,7 1999 27 3,1 1 0,116 687 25,4 2000 20 2,2 1 0,111 530 26,5 2001 19 2,0 - - 970 51,1 г. Канаш 1995 80 3,2 1 0,040 2635 32,9 1996 51 3,2 3 0,189 1921 37,7 1997 74 4,5 2 0,121 1991 26,9 1998 35 2,2 2 0,128 851 24,3 1999 41 2,8 3 0,205 1093 26,7 2000 28 1,9 2 0,139 772 27,6 2001 36 2,5 3 0,211 1059 29,4 г. Новочебоксарск 1995 118 3,2 - - 2985 25,3 1996 140 4,5 9 0,275 3490 24,9 1997 123 4,1 6 0,202 3493 28,4 1998 117 4,0 5 0,172 3303 28,2 1999 98 3,4 6 0,209 2803 28,6 2000 99 3,4 3 0,104 2889 29,2 2001 88 3,1 5 0,176 2312 26,3 г. Чебоксары 1995 560 2,8 22 0,112 16093 28,7 1996 473 3,3 19 0,133 14135 29,9 1997 400 3,1 16 0,125 12713 31,8 1998 399 3,1 16 0,125 12616 31,6 1999 393 3,0 20 0,153 12340 31,4 2000 383 3,0 10 0,078 12895 33,7 2001 337 2,6 16 0,122 11226 33,3 г. Шумерля 1995 55 3,4 - - 1572 28,6 1996 45 3,9 2 0,171 1604 35,6 1997 19 1,7 2 0,181 935 49,2 1998 21 2,4 3 0,343 611 29,1 1999 18 2,2 - - 725 40,3 2000 26 3,4 1 0,130 686 26,4 2001 22 3,0 2 0,276 491 22,3 Количество несчастных случаев на производстве с 1996 года снизилось в 2,2 раза, со смертельным исходом - в 1,8 раза. Несмотря на это, производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. Этому способствует ряд причин: несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда; воздействие опасных и вредных производственных факторов на работающих в связи с отсутствием финансовых средств организаций на улучшение условий и реконструкцию рабочих мест и производств; нарушения трудовой и производственной дисциплины; рост изношенности и исчерпание ресурса средств производства, низкий технический уровень применяемых технологий; недостаточное обеспечение средствами индивидуальной защиты работников; пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства; снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда; недооценка роли человеческого фактора, состояния работника, обусловленного кризисным состоянием экономики и уровня жизни. Улучшение состояния производственного травматизма требует осуществления комплекса организационных, правовых, социально-экономических, технических мероприятий, побуждающих работодателей соблюдать законодательство и нормативные требования по охране труда. Раздел II. УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Основой для получения сведений об условиях труда являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, санитарно-техническая паспортизация условий труда производственных цехов или специальные замеры параметров санитарно-гигиенических факторов. На период учета списочная численность работников обследованных предприятий (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 160,3 тыс. человек, из них 72,0 тыс. женщин (44,9%). В обследованных отраслях 56,9 тыс. человек (35,5% списочной численности) работали в неблагоприятных условиях труда, из них 21,8 тыс. женщин (30,2% списочной численности). В промышленности численность работников, которым установлен хотя бы один из видов льгот или компенсаций составила 45,2 тыс. человек, на транспорте - 5,2, в строительстве - 5,7, связи - 0,8 тыс. человек. Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, иллюстрирует таблица 2.1. Таблица 2.1 Удельный вес работников промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых во вредных условиях труда (в процентах от общей численности работников) -----------------------------------------T--------------------------- Условия труда ¦ Годы +------T------T------T------ ¦ 1995 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 -----------------------------------------+------+------+------+------ Работники, занятые: в неблагоприятных условиях труда 35,8 36,2 36,7 35,5 в условиях, не отвечающих санитарно- гигиеническим нормам 16,7 14,3 14,6 15,1 тяжелым физическим трудом 2,5 1,9 1,5 1,9 работающие на оборудовании, не отве- чающем требованиям безопасности 0,2 0,1 0,1 0,1 На государственных предприятиях доля занятых в неблагоприятных условиях труда ниже, чем на предприятиях негосударственной формы собственности. Среди работающих в таких условиях женщины составляют 28,1%, а на предприятиях негосударственной формы собственности - 40,4%. В 2001 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 24,1 тыс. человек, из них в промышленности - 21,9 тыс., транспорте - 1,2 тыс., строительстве - 0,9 тыс., в организациях связи - 0,1 тыс. человек. Доля женщин на рабочих местах такого рода составила 37,2% (9,0 тыс. человек). Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм на рабочих местах, 55,4% (13,4 тыс.) работников испытывали воздействие повышенного шума, ультразвука, инфразвука, 58,1% работали при повышенной загазованности или запыленности, а на 7,5% работников действовал повышенный уровень вибрации. Эти факторы преобладают на предприятиях легкой (88,4%), деревообрабатывающей (80,0%), полиграфической (65,8%) промышленности, транспорта (59,0%), пищевой промышленности и электроэнергетики (53,7%), машиностроения и металлообработки (51,3%). Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по обследованным отраслям экономики представлен в таблицах 2.3 и 2.4. Воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывали 354 человека (по обследованному кругу отраслей), что больше по сравнению с 2000 годом на 64 человека, из них основная часть - 295 человек (83,3%) была занята в машиностроении и металлообработке. На 58 рабочих местах (в 2000 году - 51) был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 28 (48,3%) - в промышленности, 17 (29,3%) - на транспорте, 13 (22,4%) - в строительстве. Среди работников промышленности, занятых на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, выявлено 3 человека в возрасте моложе 18 лет. В целом в республике 15,1% трудящихся работают в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По этому показателю в Приволжском федеральном округе Чувашия уступает лишь Республике Марий Эл и Пензенской области, а в строительстве имеет лучший результат - 5,1% (табл. 2.2). Среди отраслей промышленности повышенный уровень шума, ультра-, инфразвука преобладает на предприятиях полиграфической (65,8%), деревообрабатывающей (80,0%), легкой (88,4%) промышленности. Работники лесозаготовительной промышленности в значительной мере были подвержены действию повышенного уровня вибрации (46,1%). Работающие на предприятиях черной металлургии подвержены влиянию повышенного содержания как пыли (45,5%), так и газа (68,0%). Таблица 2.2 Сравнительные данные о доле занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по республикам и областям Приволжского федерального округа в 2001 году (в % от общей численности работников соответствующей отрасли) ----------------------T-------T----------T----------T--------T------- Республика, область ¦ Всего ¦ Промыш- ¦ Строи- ¦ Транс- ¦ Связь ¦ ¦ ленность ¦ тельство ¦ порт ¦ ----------------------+-------+----------+----------+--------+------- Республика Башкортостан 16,6 20,1 10,4 9,3 4,3 Республика Марий Эл 10,2 12,6 6,6 3,3 1,8 Республика Мордовия 16,9 20,8 8,3 7,4 2,3 Республика Татарстан 16,5 20,0 7,9 7,8 2,9 Удмуртская Республика 15,9 17,8 11,0 9,7 3,9 Чувашская Республика 15,1 18,5 5,1 7,1 1,0 Кировская область 15,5 17,4 7,7 12,0 4,1 Нижегородская область 16,3 18,6 6,7 10,2 0,3 Оренбургская область 23,0 29,5 12,0 9,8 0,3 Пензенская область 10,4 12,4 7,8 4,1 2,4 Пермская область 25,1 27,7 11,8 24,6 6,9 Самарская область 20,4 25,2 8,5 8,5 3,1 Саратовская область 15,6 19,1 12,0 10,7 3,0 Ульяновская область 21,8 26,1 8,4 12,2 0,3 Таблица 2.3 Удельный вес численности работников, пользующихся правом на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (в % к общей численности работников соответствующей отрасли) ---------------------------T-------T----------------------------------------- ¦ Всего ¦ В том числе на предприятиях и Работники ¦ ¦ организациях ¦ +----------T----------T-----------T------- ¦ ¦ промыш- ¦ строи- ¦ транспор- ¦ связи ¦ ¦ ленности ¦ тельства ¦ та ¦ ---------------------------+-------+----------+----------+-----------+------- Работали в неблагопри- ятных условиях труда 35,5 38,1 33,3 29,5 11,5 мужчины 39,8 41,8 37,9 35,5 21,5 женщины 30,2 34,2 23,0 14,9 6,3 из них число работников, пользующихся правом на: дополнительный отпуск 18,8 20,8 13,9 17,2 0,7 мужчины 23,6 26,0 17,0 22,1 1,8 женщины 12,9 15,2 6,9 5,1 0,1 сокращенный рабочий день 2,7 3,3 0,6 0,4 3,2 мужчины 2,9 3,9 0,8 0,6 1,6 женщины 2,5 2,8 0,1 0,2 4,1 бесплатное лечебно- профилактическое пи- тание 3,5 4,6 0,9 - - мужчины 4,1 5,6 1,2 - - женщины 2,8 3,5 0,4 - - бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов 23,2 26,6 20,3 11,5 2,7 мужчины 25,4 29,6 21,3 12,7 6,0 женщины 20,5 23,4 18,1 8,5 0,9 повышенные тарифные ставки и оклады 20,3 24,5 8,4 9,3 6,0 мужчины 22,4 27,2 10,0 11,0 16,7 женщины 17,8 21,6 4,7 5,2 0,3 государственную пен- сию на льготных усло- виях <1> 15,9 16,4 17,1 16,0 4,5 мужчины 19,5 19,5 21,9 20,1 3,2 женщины 11,6 13,1 6,4 5,9 5,2 _____________________ <1> Эта категория лиц будет пользоваться правом на данную льготу по достижении определенного стажа работы во вредных и тяжелых, а также в особо вредных в особо тяжелых условиях труда. Таблица 2.4 Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в % к общей численности работников соответствующей отрасли) -----------------------------------T-------T------------------------------------- Работники ¦ Всего ¦ В том числе на предприятиях и орга- ¦ ¦ низациях ¦ +--------T----------T--------T-------- ¦ ¦ про- ¦ строи- ¦ транс- ¦ связи ¦ ¦ мыш- ¦ тельст- ¦ порта ¦ ¦ ¦ лен- ¦ ва ¦ ¦ ¦ ¦ ности ¦ ¦ ¦ -----------------------------------+-------+--------+----------+--------+-------- Работали в условиях, не отвечаю- щих санитарно-гигиеническим нормам 15,1 18,5 5,1 7,1 1,0 мужчины 17,2 21,5 6,1 9,1 2,6 женщины 12,5 15,3 2,8 2,3 0,1 Работали под воздействием по- вышенного уровня: шума, ультра- и инфразвуков 8,3 10,5 1,4 4,2 0,0 мужчины 9,6 12,2 1,9 5,8 0,0 женщины 6,8 8,5 0,3 0,4 - вибрации 1,1 1,4 0,6 0,2 - мужчины 1,7 2,2 0,6 0,3 - женщины 0,4 0,5 0,5 - - запыленности воздуха рабочей зоны 4,6 6,0 1,1 0,9 - мужчины 5,7 7,8 0,8 1,1 - женщины 3,3 4,0 1,6 0,2 - загазованности воздуха рабо- чей зоны 4,1 4,8 2,2 2,2 0,9 мужчины 4,7 5,6 2,8 2,4 2,6 женщины 3,4 4,0 0,8 1,5 0,1 неионизирующего излучения 0,2 0,3 0,0 0,1 - мужчины 0,2 0,3 0,1 0,1 - женщины 0,2 0,3 - 0,1 - ионизирующего излучения 0,0 0,0 0,1 0,1 - мужчины 0,0 0,0 0,1 0,1 - женщины 0,0 0,0 0,0 0,0 - Были заняты тяжелым физиче- ским трудом 1,9 1,8 5,1 0,6 - мужчины 2,5 2,5 4,9 0,8 - женщины 1,3 1,1 5,5 0,0 - Работали на оборудовании, не от- вечающем требованиям безопас- ности 0,1 0,1 - 0,0 - мужчины 0,0 0,1 - 0,0 - женщины 0,1 0,1 - - - Фактор производственной среды, связанный с запыленностью, является одним из основных по неблагоприятному воздействию на работников в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности (73,9%), с загазованностью - в химической и нефтехимической промышленности (74,3%). Кроме того, в промышленности, строительстве, транспорте и связи физические нагрузки испытывали 3112 работников, или 1,9% от всех занятых в обследуемых отраслях. Доля женщин среди них составила 29,6% (920 человек). На транспорте тяжелым физическим трудом было занято 97 человек (0,6% списочной численности работников данной отрасли); в промышленности - 2144 человека (1,8%), из которых более 68% работали в машиностроении и металлообработке, пищевой промышленности; в строительных организациях - 871 человек (5,1%). По сравнению с 2000 годом число работающих на травмоопасном оборудовании уменьшилось на 7 человек (на 6,1%). На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, в 2001 году работали 108 человек (0,1% списочной численности), причем большая их часть - в промышленности (106 человек), из которых 82,1% - работники предприятий машиностроения и металлообработки. Около 64% всех занятых на такого рода рабочих местах - женщины. На техническом состоянии оборудования в определенной мере сказывается сокращение финансирования предприятиями и организациями затрат на развитие и совершенствование производства. В целом по основным фондам Чувашской Республики на конец 2000 года степень износа составляла 39,4%, на предприятиях транспорта, связи, промышленности и строительства - от 39,2% до 53,6%. Неблагоприятные условия труда в конечном итоге определяют уровень профессиональной заболеваемости в республике. В 2001 году зарегистрировано 117 лиц с впервые установленным в отчетном году профессиональным заболеванием (в 2000 году - 100). На предприятиях промышленности установлено 85 случаев, в сельском хозяйстве - 23, транспорте - 3, строительстве и материально-техническом снабжении - по 2, здравоохранении и лесном хозяйстве - по 1. Уменьшение числа выявленных профбольных по сравнению с 2000 годом произошло в сельском хозяйстве (с 26 до 23) и здравоохранении (с 5 до 1), значительный рост отмечается в промышленности (с 66 до 85), на транспорте (с 1 до 3), материально-техническом снабжении и сбыте (с 0 до 2). Сведения о пострадавших, частично утративших трудоспособность, и лицах с профзаболеванием представлены в таблице 2.5. Обращает на себя внимание тот факт, что если в организациях государственной собственности произошло уменьшение количества выявленных профбольных (с 27 до 15), то в сферах частной и смешанной собственности, наоборот, - увеличение (соответственно с 28 до 32 и с 42 до 59). Факторы, влияющие на состояние профзаболеваемости, подробно рассмотрены в разделе VI по результатам работы учреждений госсанэпиднадзора республики. Таблица 2.5 Сведения о пострадавших, частично утративших трудоспособность, лицах с профзаболеванием по отраслям экономики и формам собственности (человек) --------------------------T---------------------------------------T------------------- Отрасли экономики, ¦ Число пострадавших, частично утра- ¦ Число лиц с формы собственности ¦ тивших трудоспособность и переве- ¦ установленным ¦ денных на другую работу на 1 рабо- ¦ в отчетном году ¦ чий день и более в соответствии с ¦ профзаболева- ¦ медицинским заключением ¦ нием +-------------------T-------------------+ ¦ всего ¦ в т.ч. женщин ¦ +---------T---------+---------T---------+---------T--------- ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. --------------------------+---------+---------+---------+---------+---------+--------- Всего 31 24 8 5 100 117 По отраслям экономики: промышленность 8 13 2 3 66 85 сельское хозяйство 14 2 3 1 26 23 лесное хозяйство - - - - - 1 транспорт 3 6 - 1 1 3 связь - - - - - - строительство 2 3 1 - 2 2 оптовая торговля - - - - - - материально-техни- ческое снабжение и сбыт - - - - - 2 жилищно-комму- нальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслу- живания населения 4 - 2 - - - здравоохранение - - - - 5 1 По формам собственности государственная 5 2 - 1 27 15 муниципальная 4 1 2 - 3 1 частная 14 11 3 2 28 32 смешанная российская собственность 8 9 3 1 42 59 собственность потре- бительской коопера- ции - 1 - 1 - - совместная российская и иностранная собст- венность - - - - - 10 Раздел III. ЗАТРАТЫ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ О положении дел в области условий и охраны труда свидетельствуют данные о затратах по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, где отражены все причитающиеся к выплате начисленные суммы независимо от времени происшествия несчастного случая и установления профессионального заболевания. На мероприятия по охране труда в 2001 году израсходовано 249,9 млн. рублей, или 133,3% к уровню 2000 года (табл. 3.1). Реальное увеличение (с учетом индекса потребительских цен) составило 108,5%. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 777,8 рубля, в 2000 году - 569,9 рубля. Наибольшие вложения в охрану труда произошли в таких отраслях, как промышленность (1433,3 руб. на одного работника), геология и разведка недр, геодезическая и гидрометеорологическая службы (1172,5), лесное хозяйство (964,9), транспорт (872,6 руб.). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились в сельском хозяйстве (139,1 рубля на одного человека), оптовой торговле (145,1), здравоохранении (154,3), жилищно-коммунальном хозяйстве (421,1 рубля на одного человека). Затраты на мероприятия по охране труда по формам собственности иллюстрирует таблица 3.2. Обращает внимание явно недостаточное финансирование охраны труда в организациях частной собственности (в 1,4 раза ниже среднереспубликанского уровня), муниципальной (в 2,4 раза), потребительской кооперации (в 2,8 раза). В таблице 3.3 представлены затраты на мероприятия по охране труда в разрезе районов и городов республики. Наиболее высокий уровень финансирования имеют организации городов Новочебоксарск (в 2,5 раза выше среднереспубликанского), Канаш (в 1,5), Чебоксары (в 1,3). В остальных городах и всех сельских районах затраты на охрану труда на 1 работающего намного ниже, чем в среднем по республике. Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Таблица 3.1 Затраты на мероприятия по охране труда по отраслям экономики ----------------------T------------------------------------------------------------------ Отрасли экономики ¦ Годы +---------------------T---------------------T---------------------- ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 +----------T----------+----------T----------+-----------T---------- ¦ всего ¦ на 1 ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ¦ тыс. ¦ рабо- ¦ тыс. ¦ ботаю- ¦ тыс. руб- ¦ рабо- ¦ рублей ¦ тающе- ¦ рублей ¦ щего, ¦ лей ¦ тающе- ¦ ¦ го, руб- ¦ ¦ рублей ¦ ¦ го, руб- ¦ ¦ лей ¦ ¦ ¦ ¦ лей ----------------------+----------+----------+----------+----------+-----------+---------- Всего 126286,8 374,8 187391,4 569,9 249875,1 777,8 Промышленность 89133,1 724,3 130316,6 1036,7 182098,8 1433,3 Сельское хозяйство 6006,7 61,0 9774,5 104,0 12055,9 139,1 Строительство 11800,9 417,7 13639,8 551,3 17090,6 727,7 Лесное хозяйство 1611,3 509,6 2349,6 766,6 2819,5 964,9 Транспорт 7017,9 360,0 13807,1 746,1 15525,7 872,6 Связь 1566,7 253,8 2115,3 327,6 4686,5 716,8 Оптовая торговля 428,4 185,9 511,5 204,8 371,7 145,1 Материально-тех- 2550,9 688,3 2641,1 888,4 2231,9 650,5 ническое снабже- ние и сбыт Заготовки 166,2 206,5 135,7 177,6 420,7 651,2 Геология и развед- 52,3 265,5 131,0 552,7 294,3 1172,5 ка недр, геодезиче- ская и гидрометео- рологическая служ- бы Жилищно-комму- 4799,7 285,2 8958,0 546,9 7219,6 421,1 нальное хозяйство и непроизводст- венные виды быто- вого обслуживания населения Здравоохранение 1150,7 34,0 3011,2 89,7 5059,9 154,3 Таблица 3.2 Затраты на мероприятия по охране труда по формам собственности ---------------------T------------------------------------------------------------------ Формы ¦ Годы собственности +---------------------T----------------------T--------------------- ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 +----------T----------+-----------T----------+----------T---------- ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ¦ тыс. ¦ ботающе- ¦ тыс. руб. ¦ ботаю- ¦ тыс. ¦ рабо- ¦ рублей ¦ го, руб- ¦ ¦ щего, ¦ рублей ¦ тающе- ¦ ¦ лей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ го, руб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лей ---------------------+----------+----------+-----------+----------+----------+---------- Всего 126286,8 374,8 187391,4 569,9 249875,1 777,8 Государственная 22576,0 371,1 44716,2 735,3 47283,1 889,7 Муниципальная 8283,2 162,3 12196,0 250,2 15527,7 326,4 Собственность об- 314,0 203,6 522,4 371,8 1644,7 595,3 щественных и рели- гиозных объедине- ний (организаций) Частная 24809,0 190,9 28529,6 230,5 69894,5 558,4 Смешанная рос- 69231,1 753,0 98534,5 1067,5 99697,8 1255,8 сийская собствен- ность Собственность по- - - 200,0 1098,9 423,1 275,1 требительской коо- перации Совместная рос- 1073,5 636,7 2692,7 1665,2 15404,2 1318,5 сийская и ино- странная собствен- ность Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2002 г: назначено страховое обеспечение по 4654 учетным делам пострадавших, количество получателей страховых выплат - 4984, в том числе лиц, имеющих право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, - 840. Выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с производственным травматизмом составили: в 1998 году - 1106,6 тыс. рублей, 1999 - 1279,5 тыс. рублей, 2000 - 1810,1 тыс. рублей, 2001 - 2368,4 тыс. рублей. Сумма единовременной ежемесячной выплаты, приходящейся на одного пострадавшего, увеличилась с 492,3 тыс. рублей в 2000 году до 976,3 тыс. рублей в 2001 году (в 2 раза). Таблица 3.3 Затраты на мероприятия по охране труда по районам и городам -----------------------T----------------------------------------------------- Районы, города ¦ Годы +--------------------------T-------------------------- ¦ 2000 ¦ 2001 +-------------T------------+-------------T------------ ¦ всего, ¦ на 1 рабо- ¦ всего, ¦ на 1 рабо- ¦ тыс. рублей ¦ тающего, ¦ тыс. рублей ¦ тающего, ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей -----------------------+-------------+------------+-------------+------------ Чувашская Республика 187391,4 569,9 249875,1 777,8 Алатырский 1020,8 198,0 1043,4 248,9 Аликовский 479,7 78,1 615,2 105,2 Батыревский 1309,0 138,9 1472,0 162,5 Вурнарский 3035,5 315,8 4890,8 574,4 Ибресинский 1167,4 205,0 1530,9 283,0 Канашский 915,7 95,5 1189,9 141,2 Козловский 1136,2 199,0 1518,1 277,8 Комсомольский 744,0 112,5 859,8 134,8 Красноармейский 1582,7 310,3 1735,9 359,2 Красночетайский 514,0 115,3 652,9 158,9 Мариинско-Посадский 1441,9 259,3 1993,2 390,7 Моргаушский 1545,9 160,4 2092,6 224,6 Порецкий 320,0 93,0 434,2 138,0 Урмарский 522,2 89,6 648,7 122,9 Цивильский 951,8 115,9 1874,6 236,8 Чебоксарский 3747,9 307,4 4968,7 447,6 Шемуршинский 306,9 82,0 511,2 139,9 Шумерлинский 1028,4 241,7 703,3 175,7 Ядринский 1492,8 170,4 2494,9 286,4 Яльчикский 723,4 114,9 607,3 101,8 Янтиковский 457,8 101,1 474,1 112,1 г. Алатырь 4265,9 474,7 6312,8 668,0 г. Канаш 14275,2 990,3 17021,8 1197,0 г. Новочебоксарск 48708,7 1690,7 56071,7 1975,5 г. Чебоксары 94094,3 729,7 135351,2 1031,6 г. Шумерля 1603,3 207,8 2805,9 387,3 Возросли затраты на реабилитацию пострадавших на производстве. В 2000 году отделением Фонда пострадавшим на производстве выделено 1060 путевок на санаторно-курортное лечение, в 2001 году - 1268 (табл. 3.4). Анализ показывает, что в республике в последние годы наметилась положительная динамика улучшения финансового обеспечения охраны труда в организациях, подтверждением тому является рост затрат на одного работающего (более чем в 2 раза по сравнению с 1999 г.). Данный факт свидетельствует о наличии тенденции соблюдения работодателями законодательного требования по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Вместе с тем это финансирование остается недостаточным в организациях частной и муниципальной собственности, а также сельских районов республики. Наблюдающийся рост затрат на возмещение причиненного вреда здоровью работников (почти вдвое по сравнению с 2000 г.) вызван увеличением количества тяжелых несчастных случаев и человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве. Вследствие этого возросли произведенные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. В этой связи одним из путей улучшения условий и охраны труда является введение экономического стимулирования работодателей в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающего механизмы скидок к страховому тарифу в зависимости от состояния безопасности труда в организациях. Таблица 3.4 Сведения о произведенных расходах на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших за 2000-2001 годы ------------------------------------------T------------------------------------- Виды расходов ¦ Израсходовано средств (тыс. рублей) +----------------T-------------------- ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ------------------------------------------+----------------+-------------------- Дополнительная медицинская помощь - 2,1 Приобретение лекарств и изделий ме- 101,6 423,4 дицинского назначения Дополнительное питание 8,8 50,7 Посторонний уход 51,4 142,9 Санаторно-курортное лечение, проезд 4562,7 8792,8 Протезирование 2,6 14,7 Обеспечение приспособлениями необхо- димыми для трудовой деятельности в быту 2,8 0,1 Обеспечение транспортными средствами - 1660,2 Постельные принадлежности - 13,0 Предметы личной гигиены - 0,3 Всего 4729,9 11100,2 Раздел IV. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Вопросы охраны труда имеют комплексный характер. Состояние безопасности труда во многом определяется эффективным функционированием государственной системы управления охраной труда. Оно предусматривает единство действий органов государственной власти, местного самоуправления, объединений работодателей и работников по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Усилил последних лет позволили сформировать в республике такую систему, которая позволяет реализовывать законодательные требования охраны труда, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, оказывать практическую помощь организациям, работодателям, предпринимателям, работникам на всех уровнях управления. Структурная схема управления охраной труда в Чувашской Республике приведена на рисунке 4.1. Министерство социальной политики Чувашской Республики проводит государственную политику в области охраны труда и социальной защиты работников, координирует по этим направлениям деятельность органов исполнительной власти, взаимодействует с органами местного самоуправления, надзора и контроля, объединениями работодателей, профсоюзами и организациями республики. Важное место в системе государственного управления охраной труда занимает работа Межведомственной комиссии по охране труда, проводящая ежеквартальные заседания, в том числе с выездом в районы и города Чувашской Республики. По итогам работы комиссии в 2001 году был принят ряд решений, в том числе: о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, районах и городах республики, об осуществлении государственной экспертизы условий труда в организациях, об итогах обучения и проверки знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных, использования финансовых средств на организацию обучения и проверку знаний по охране труда и задачах на 2001 год, о состоянии условий и охраны труда в системе агропромышленного комплекса Чувашской Республики, о состоянии обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в республике, о состоянии условий труда, производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и ходе проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Новочебоксарск и другие. -------------------------¬ -----------------------¬ ----------------------------¬ ¦ Органы судебной власти +---------------------¬ ¦ Президент ¦ -----+ Государственный Совет ¦ LT----------------------T- ¦ ¦ Чувашской Республики ¦ ¦ ¦ Чувашской Республики ¦ ¦ Прокуратура ¦ ¦ L---------T------------- ¦ L---------------------------- ¦ Чувашской Республики ¦ ¦ ----------+------------¬ ¦ -------------------------------¬ L----------------------- ¦ ¦ Кабинет Министров +-------------+ ¦ Министерства и госкомитеты ¦ ------------------------------------------¬ +--------------+ Чувашской Республики +-------------+-+ Чувашской Республики ¦ ¦ Территориальные органы ¦ ¦ L---------T------------- +-+ ¦ ¦ государственного надзора и контроля ¦ ¦ --------------------+----------------------¬ ¦ L---T-----------------------T--- -+---------------------------------------¬ ¦ +----+ Министерство ¦ ¦ ¦ Службы охраны труда ¦ ¦ Государственная инспекция труда в ¦ ¦ ¦ ---+ социальной политики Чувашской Республики +---+ +-----------------------+ ¦ Чувашской Республике ¦ ¦ ¦ ¦ L------------------------------------------- ¦ ¦ Координационный совет ¦ +----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ---------------------T---------------------¬ ¦ ¦ по охране труда ¦ ¦ Центр госсанэпиднадзора в Чувашской ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Отдел охраны труда ¦ Отдел госэкспертизы ¦ ¦ L------------------------ ¦ Республике ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ условий труда ¦ ¦ +----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ L--------------------+---------------------- ¦ ¦ Чувашский горнотехнический отдел УПО _ . ¦ ¦ ¦ ¦ ----------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ Госгортехнадзора России ¦ +---+-+----------+ Трехсторонняя комиссия по ¦ +-+ Чувашский республиканский ¦ +----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ регулированию социально- +----------+ ¦ совет профсоюзов +-¬ ¦ ГУ "Чувашгосэнергонадзора" ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ трудовых отношений ¦ ¦ L---T-----------------------T--- ¦ L----------------------------------------- ¦ ¦ ¦ L---------------------------- ¦ ¦ Техническая инспекция ¦ ¦ -----------------------------------------¬ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ труда ¦ ¦ ¦ Госинспекция по радиационной ¦ ¦ ¦ ¦--------------------------------------------¬ ¦ L------------------------ ¦ ¦ безопасности в Чувашской Республике ¦ ¦ +-++ Межведомственная комиссия по охране труда ¦ ¦ ¦ +----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦L-------------------------------------------- ¦ ¦ ¦ Чувашский центр стандартизации ¦ ¦ ¦ ¦ ----------------------------------¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ ¦ метрологии и сертификации ¦ ¦ +-+-----+ Администрации районов и городов ¦ +-+ ¦ ¦ +----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Чувашской Республики +---------+ ¦ Объединения работодателей ¦ ¦ ¦ Управление Государственной ¦ ¦ ¦ ¦ L-T-----------------------------T-- ¦ L------------------------------- ¦ ¦ противопожарной службы МЧС ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Службы охраны труда ¦ ¦ ¦ ¦ Чувашской Республики ¦ ¦ ¦ ¦ ------+-----------------------------+----¬ ¦ -------------------------------¬ ¦ +----------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ Координационные советы по охране труда ¦ +-+ Региональное отделение Фонда ¦ ¦ ¦ Отраслевые инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ L----------------------------------------- ¦ ¦ соцстраха РФ по Чувашии ¦ ¦ L---------T------------------------------- ¦ ¦ ¦ ------------------------------¬ ¦ L------------------------------- ¦ L--------------------------------- ¦ ¦ ¦ ГУ "Республиканский центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ охраны труда" ¦ ¦ -------------------------------¬ ¦ ¦ L------T+-----------------------------+-T---------+ ¦ Районные и городские советы ¦ ¦ +--------+ Учебные центры по охране труда ¦ +-+ профсоюзов +-- ¦ L--------------------------------- ¦ L------------------------------- -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------¬ ¦ Субъекты экономической деятельности (предприятия, организации всех организационно-правовых форм) ¦ ¦ -----------------¬ --------------------------¬ -------------------------¬ ----------------------¬ ¦ L-----------+ Службы охраны +--+ Представительные органы +--+ Совместные комиссии по +-----+ Уполномоченные лица +----------- L----------------- ¦ работников ¦ ¦ охране труда ¦ ¦ по охране труда ¦ L-------------------------- L------------------------- L---------------------- Рис. 4.1. Структурная схема управления охраной труда в Чувашской республике Государственная система управления охраной труда способствует развитию социального партнерства в республике. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 апреля 2000 г. N 61 "О плане мероприятий по реализации Соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2000-2001 годы" определены основные направления социального партнерства в республике. Большое значение в принятом Соглашении уделяется вопросам взаимодействия государственных органов управления, надзора и контроля, органов местного самоуправления с объединениями работодателей и работников по вопросам охраны труда. С этой целью Министерством социальной политики Чувашской Республики заключены Соглашения о взаимодействии в области улучшения условий и охраны труда с органами контроля и надзора, органами местного самоуправления и Чувашским республиканском советом профсоюзов. В 2001 году расширился состав участников переговоров, увеличилось количество принятых соглашений, обсуждаемых вопросов, совершенствовался механизм принятия и выполнения согласованных решений. В республике приняты и действуют 76 соглашений различного уровня. Все более распространенной формой социального партнерства становятся территориальные соглашения. Подписано 20 таких документов. Недостаточно активно ведется работа по практическому содействию заключению коллективных договоров. Процент охвата предприятий и организаций коллективным регулированием от общего количества учтенных в Едином государственном регистре предприятий и организаций с учетом пролонгированных коллективных договоров составил 27,8 (в 1999 г. - 26,6, 2000 - 35,2). Сведения о коллективных договорах представлены в таблицах 4.1 и 4.2. Доля зарегистрированных коллективных договоров от числа заключенных составила 56,1% (в 1999 г. - 43,8%, 2000 г. - 54,0%). Анализ процесса заключения коллективных договоров показывает, что коллективные договоры не заключаются в тех организациях, особенно частной собственности, где отсутствуют профсоюзные организации. К примеру, из 9722 частных предприятий они заключены всего в 261 (2,7 %) и только 141 (1,5%) коллективный договор зарегистрирован. Следует отметить, что в республике из года в год сокращается количество зарегистрированных коллективных трудовых споров. Больше всего их было зарегистрировано в 1996 году - 95. В 1997 году этот показатель снизился до 7, в 1998 году - до 6, в 1999 году - до 4. В 2000 - 2001 годах не было ни одного трудового спора. Таблица 4.1 Сведения о коллективных договорах, действовавших в организациях Чувашской Республики в 2001 году ------------------------------T------------------T-----------------T---------------------T------------------------------------ Отрасли экономики ¦ Общее количество ¦ Количество ¦ Количество охвачен- ¦ Количество коллективных договоров ¦ организаций ¦ крупных и сред- ¦ ных колдоговорами +----------------T------------------- ¦ ¦ них организаций ¦ работников, человек ¦ заключенных ¦ зарегистрированых ------------------------------+------------------+-----------------+---------------------+----------------+------------------- Всего по отраслям экономи- ки, 16745 5538 154547 4650 2610 в том числе: промышленность 1886 864 37500 831 615 сельское хозяйство 2254 686 29066 608 392 транспорт и связь 528 111 12200 105 55 строительство 1603 428 9451 441 229 торговля и общественное пи- 4327 356 9715 756 300 тание прочие виды деятельности 984 286 1508 265 132 сферы материального произ- водства жилищно-коммунальное хо- 340 102 4620 92 47 зяйство бытовое обслуживание насе- 116 29 436 23 11 ления здравоохранение 403 336 10385 172 74 народное образование 1089 845 28210 505 286 культура и искусство 257 120 1765 109 65 прочие виды непроизводст- 2958 1375 9691 743 404 венной деятельности Таблица 4.2 Сведения о распределении коллективных договоров по формам собственности ----------------------------T--------------------------T-------------------------T---------------------------T----------------------- Государственная собст- ¦ Муниципальная собст- ¦ Собственность общест- ¦ Частная собственность ¦ Смешанная собствен- венность ¦ венность ¦ венных объединений ¦ ¦ ность без иностранно- ¦ ¦ ¦ ¦ го участия ----------T-----------------+----------T---------------+----------T--------------+---------T-----------------+-------T--------------- количе- ¦ количество ¦ количе- ¦ количество ¦ количе- ¦ количество ¦ количе- ¦ количество ¦ коли- ¦ количество ство ¦ колдоговоров ¦ ство ор- ¦ колдоговоров ¦ ство ор- ¦ колдоговоров ¦ ство ¦ колдоговоров ¦ че- ¦ колдоговоров органи- +--------T--------+ ганиза- +------T--------+ ганиза- +------T-------+ организ +--------T--------+ ство +------T-------- заций ¦ заклю- ¦ заре- ¦ ций ¦ за- ¦ заре- ¦ ций ¦ за- ¦ заре- ¦ аций ¦ заклю- ¦ зарс- ¦ орга- ¦ за- ¦ заре- ¦ чен- ¦ гист- ¦ ¦ клю- ¦ гист- ¦ ¦ клю- ¦ гист- ¦ ¦ чен- ¦ гист- ¦ низа- ¦ клю- ¦ гист- ¦ ных ¦ ри- ¦ ¦ чен- ¦ ри- ¦ ¦ чен- ¦ ри- ¦ ¦ ных ¦ ри- ¦ ций ¦ чен- ¦ ри- ¦ ¦ рован- ¦ ¦ ных ¦ рован- ¦ ¦ ных ¦ рован ¦ ¦ ¦ рован- ¦ ¦ ных ¦ рован- ¦ ¦ ных ¦ ¦ ¦ ных ¦ ¦ ¦ ных ¦ ¦ ¦ ных ¦ ¦ ¦ ных ----------+--------+--------+----------+------+--------+----------+------+-------+---------+--------+--------+-------+------+-------- 612 319 180 2682 992 560 1629 488 268 9722 2614 1417 699 237 123 192 108 61 40 14 7 - - - 1274 584 480 380 125 67 128 50 28 82 30 16 - - - 2002 521 345 20 7 3 30 12 6 60 21 11 - - - 408 62 34 30 10 4 45 30 18 203 71 40 - - - 1232 296 147 123 44 24 47 27 14 850 337 202 160 48 26 2190 316 43 80 28 15 20 3 1 10 3 1 220 66 31 524 186 59 20 7 3 1 - - 80 27 15 - - - 259 65 32 - - - 2 - - 45 16 8 - - - 69 - - 22 7 3 8 4 - 310 112 61 - - - 67 50 11 18 6 2 58 28 19 810 292 162 - - - 219 184 104 2 1 1 31 28 16 182 66 36 - - - 44 15 13 - - - 50 29 17 10 3 1 1249 374 211 1434 335 149 4 2 1 Разрешение социально-трудовых вопросов в республике находится под постоянным вниманием Президента Чувашской Республики, Кабинета Министров Чувашской Республики, Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. По итогам 2001 года мероприятия Соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским рессовпрофом в основном выполнены. Проведено 5 заседаний Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых было рассмотрено 16 вопросов, в том числе - о ходе аттестации рабочих мест по условиям труда, сертификации работ по охране труда, обучении по охране труда. В районах и городах республики созданы территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, основная задача которых направлена на практическое содействие заключению коллективных договоров и соглашений, разрешению разногласий, возникших в ходе переговоров. В целях оперативного разрешения возникающих разногласий, коллективных трудовых споров в республике сформирован банк данных посредников (трудовых арбитров) по районам и городам, который по мере необходимости обновляется. Всего в него внесены сведения по 204 кандидатурам посредников и трудовых арбитров. В течение 2001 года проведены четыре республиканских семинара по вопросам социально-трудовых отношений: "Социально-трудовые отношения в Чувашской Республике", "О коллективно-договорном регулировании в организациях Чувашской Республики", "Трудовые отношения на современном этапе", "О социальном партнерстве на предприятиях, в учреждениях и организациях Чувашской Республики". Важную роль в обеспечении социальной защиты работников играет становление института общественного контроля за охраной труда. В 2001 году Чувашским рессовпрофом был проведен пленум "О взаимодействии профсоюзов с государственными органами управления и надзора в обеспечении контроля за состоянием условий и охраны труда в Чувашской Республике", где были рассмотрены вопросы о реализации единой политики в области социально-трудовых отношений, осуществления эффективного сотрудничества в реализации законов и нормативных правовых актов в области охраны труда, обеспечения защиты трудовых прав работников. На заседании президиума Чувашского рессовпрофа была обсуждена работа республиканского комитета профсоюза работников текстильной и легкой промышленности по вопросам охраны труда. Профсоюзными комитетами, отраслевыми комитетами профсоюзов осуществлялся постоянный общественный контроль за состоянием условий и охраны труда. Вопросы травматизма, условий труда, заболеваемости, производственного быта периодически рассматривались на заседаниях президиумов республиканских комитетов профсоюзов и Чувашского рессовпрофа. Так, в марте на совместном заседании комиссии Минсельхозпрода Чувашии и республиканского комитета профсоюза работников агропромышленного комплекса было рассмотрено состояние охраны труда и противопожарной безопасности в агропромышленном комплексе республики, подведены итоги смотра-конкурса по охране труда среди сельхозпредприятий. В мае 2001 года вопросы охраны труда в лесной отрасли были обсуждены на очередном пленуме отраслевого профсоюза. В постановлении президиума рескома "Электропрофсоюз" "О практике работы профсоюзного комитета ТЭЦ-2 ОАО "Чувашэнерго" по осуществлению общественного контроля за состоянием охраны труда" рекомендовано профсоюзным комитетам организаций электроэнергетики, электротехнической промышленности, энергостроительства предусмотреть в коллективных договорах условия для эффективной и плодотворной работы уполномоченных, обеспечить их правилами, инструкциями по охране труда за счет предприятия, предоставить для выполнения возложенных на них обязанностей не менее двух часов рабочего времени в неделю, предусмотреть меры морального и материального поощрения за активную и добросовестную работу. На всех предприятиях отрасли разработаны и приняты коллективные договоры и соглашения, где имеются разделы "Охрана труда и экологическая безопасность". Они содержат мероприятия по модернизации оборудования с целью повышения его безопасности, совершенствования технологических процессов, направленных на устранение вредных и опасных производственных факторов, реконструкции систем отопления и вентиляции для улучшения санитарно-гигиенической обстановки. Все мероприятия, предусмотренные коллективными договорами в организациях отрасли, финансируются в соответствии со ст. 19 Федерального закона "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Специалисты Чувашского рессовпрофа и отраслевых комитетов профсоюзов проводили обучение профсоюзного актива республики по охране труда в Алатырском, Аликовском, Канашском, Красночетайском, Моргаушском, Чебоксарском, Шемуршинском, Ядринском районах. Законодательство предусматривает решение многих вопросов через коллективные договоры и соглашения. Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства. Именно они явились инициаторами ведения переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений, они осуществляли контроль за их выполнением через уполномоченных (доверенных) лиц, комитеты (комиссии) и профсоюзные инспекции по охране труда. В настоящее время заключено и пролонгировано 2250 колдоговоров, заключено 21 соглашение между министерствами Чувашской Республики и комитетами профсоюзов и 33 районных, городских отраслевых соглашения, в том числе в отраслях образования и науки, агропромышленного комплекса, госучреждений и здравоохранения. В 2001 году впервые подписаны трехсторонние соглашения в 14 районах республики. Большинство принятых коллективных договоров имеют положения по льготам и компенсациям в связи с тяжелыми и вредными условиями труда, содержат вопросы, направленные на улучшение условий труда работников. Так, в республиканском совете работников образования и науки был разработан проект коллективного договора, где были учтены не только требования законодательства в области охраны труда, но и рекомендован организациям этой отрасли целый ряд мероприятий, направленных на социальную защиту работников сверх норм, установленных законодательством. В разделе "Охрана труда и экологическая безопасность" коллективного договора ОАО "Чебоксарский городской молочный завод" предусмотрено денежное вознаграждение в сумме до месячного оклада специалистам, недопустившим в течение года нарушение правил охраны труда, несчастных случаев. В целях активизации деятельности трудящихся по общественному контролю за состоянием охраны труда в организации продолжается создание института уполномоченных лиц по охране труда, общее число которых в 2001 году составило 3860 человек. Ежегодно проводится смотр-конкурс "Лучший уполномоченный по охране труда Чувашской Республики" среди уполномоченных профсоюзных комитетов. Его итоги подводятся на заседании президиума Чувашского рессовпрофа. Созданы посты общественного контроля за охраной труда на таких крупных предприятиях, как ОАО "Чебоксарский ХБК", ЗАО "Чебоксарский трикотаж", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Электроаппаратный завод" и ряде других предприятий. Совершенствование государственной системы управления охраной труда, социального партнерства и общественного контроля обеспечивает проведение согласованных действий заинтересованных органов, организаций, работодателей, предпринимателей по улучшению безопасности труда. Охрана труда является делом всех и каждого. Складывающиеся в республике социально-трудовые отношения в системе "государство - работодатель - работник" предусматривают солидарную ответственность каждого из субъектов взаимоотношений. В развивающейся государственной системе охраны труда Министерство социальной политики Чувашской Республики является регулятором и координатором социальной политики, учитывающим интересы всех сторон. Работодатели непосредственно и через свои объединения несут ответственность за профессиональные риски в трудовой деятельности работников, организацию производства, обеспечение охраны труда. Профсоюзы и другие представительные органы работников оказывают влияние на уровень социальной защищенности, участвуют в минимизации и компенсации профессионального риска. Мероприятия Соглашения по социальному партнерству в области охраны труда сторонами выполняются. Вместе с тем деятельность социальных партнеров может быть улучшена за счет качества реализации этих мероприятий. Возрастающую роль в современной постановке работы по обеспечению безопасности труда играет возрождающийся институт общественного контроля. Рост количества уполномоченных лиц профсоюзов, комиссий и общественных постов по охране труда призван усилить работу специалистов, способствовать улучшению условий труда на рабочих местах, снижению травматизма и профессиональной заболеваемости на производстве. Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА УСЛОВИЙ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2001 году основными направлениями деятельности Министерства социальной политики Чувашской Республики в области государственной экспертизы условий труда были: осуществление контроля за условиями труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, правильностью предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда; проведение государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности на территории Чувашской Республики; осуществление государственной экспертизы условий труда по запросам органов государственного управления, надзора и контроля, судебных органов, работодателей, работников; проведение государственной экспертизы условий труда на соответствие требованиям охраны труда проектов строительства и реконструкции производственных объектов; участие в проведении сертификации работ по охране труда; организация работы исследовательских (измерительных) лабораторий по оценке условий труда. В прошедшем году наметилась тенденция к значительному увеличению количества проводимых экспертиз и росту числа организаций, физических лиц (без образования юридического лица), охваченных проверками в рамках экспертизы по условиям труда. Всего по итогам 2001 года проведена 1051 экспертиза условий труда (в 2000 г. - 487), в том числе 630 экспертиз качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, 401 экспертиза по оценке соответствия отдельных видов лицензируемой деятельности требованиям охраны труда, 40 экспертиз индивидуального характера по заявкам граждан и заинтересованных органов, а также 5 экспертиз проектов строительства новых и реконструируемых производственных объектов. Основные результаты государственной экспертизы условий труда представлены в таблице 5.1. Основной причиной роста количества обращений организаций и физических лиц-работодателей с целью получения заключения государственной экспертизы условий труда в 2001 году является ожидание возможных льгот по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые связаны с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда. Таблица 5.1 Основные результаты деятельности по осуществлению государственной экспертизы условий труда в Чувашской Республике -----------------------------------------------------------------T------------------- Показатели, характеризующие деятельность по осуществлению ¦ Значения пока- государственной экспертизы условий труда ¦ зателей +---------T--------- ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. -----------------------------------------------------------------+---------+--------- Общее количество проведенных экспертиз условий труда, всего 487 1051 в том числе по: плану работы 27 - запросу организаций 364 891 запросу органов надзора и контроля - 8 запросу судебных органов 3 2 запросу работодателей - физических лиц 88 120 запросу профсоюзных органов - 2 обращениям граждан 5 28 В том числе: при проектировании строительства и реконструкции произ- водственных объектов, всего 3 5 при лицензировании отдельных видов деятельности, всего 457 401 Общее количество проведенных проверок при осуществлении государственной экспертизы условий труда, всего 495 1094 в том числе: за правильностью предоставления компенсаций за тяжелую рабо- ту и работу во вредных или опасных условиях труда 294 352 из них: случаи незаконного отказа организации в предоставлении ком- пенсаций работникам 236 212 за правильностью применения списков производств, работ, про- фессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение 87 112 из них: случаи незаконного включения организацией работников в спи- 67 30 ски 136 30 количество работников, незаконно внесенных в Списки случаи незаконного отказа организации на включение работни- 20 4 ков в Списки количество работников, которым отказано во включении в Спи- 38 4 ски за качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям 114 630 труда: общее количество организаций 1891 2570 количество организаций, завершивших проведение аттестации рабочих мест по условиям труда % к общему количеству орга- низаций 94 170 количество рабочих мест, на которых проводилась аттестация рабочих мест 5,0 6,6 количество рабочих мест, подвергшихся аттестации, с классами 19500 30600 условий труда: оптимальными и допустимыми 12700 20400 вредными и опасными 6800 10200 травмоопасными 410 430 Подготовлено предписаний, всего 38 65 Выдано заключений, всего 487 1051 Совещания, проведенные по результатам экспертизы условий труда 28 46 Выступления и публикации в средствах массовой информации по вопросам государственной экспертизы условий труда 15 29 Сыграла свою роль также активная работа по разъяснению целей и задач аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. По указанным причинам наиболее значительный рост количества экспертиз по сравнению с 2000 годом произошел по экспертизе качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (с 114 до 630). Данный вид экспертизы является наиболее эффективным с точки зрения достижения конечного результата улучшения условий труда работников. Экспертиза качества аттестации рабочих мест по условиям труда осуществлялась на основании статьи 27 Закона Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике" и в соответствии с постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12 "О проведении аттестации рабочих мест по условиям труда". В истекшем году аттестацией рабочих мест по условиям труда было охвачено 170 организаций общей численностью работников 31120 человек (за 2000 г. - 94 организации обшей численностью работников около 20000 человек), что составляет 6,6% от количества крупных и средних предприятий Чувашской Республики (табл. 5.2). По результатам аттестации рабочих мест для 10431 работника условия труда были признаны вредными и опасными, а для 20699 работников - оптимальными или допустимыми. Планами мероприятий по результатам аттестации были предусмотрены конкретные меры по выведению работников из неблагоприятных условий труда. По итогам 2001 года такие меры были разработаны и частично реализованы по рабочим местам для 5066 работников. В ряде случаев материалы аттестации рабочих мест по условиям труда возвращались на доработку. Всего в 2001 году были осуществлены 263 повторные экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (СУ-29 ОАО "ЧЕСТР", "Промтрактор-ЧИЗ" и завод фильтров ОАО "Промтрактор", Чебоксарская нефтебаза ОАО "Чувашнефтепродукт" и "Южные электрические сети" ОАО "Чувашэнерго", МУЗ "Новочебоксарская стоматологическая поликлиника" и другие). Таблица 5.2 Данные мониторинга состояния условий труда Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
