|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31.05.2002 № 158по результатам аттестации рабочих мест --------------------------------------------------------------------T--------- Наименование показателей ¦ 2001 г. --------------------------------------------------------------------+--------- Количество экспертиз качества проведения аттестации рабочих мест 630 по условиям труда из них повторных 183 Число организаций, охваченных аттестацией и получивших положи- тельное заключение экспертизы (без учета повторных экспертиз) 170 Число работников / рабочие места в организациях, охваченные атте- стацией рабочих мест по условиям труда (без учета повторных экс- пертиз), всего 31120 в том числе на рабочих местах, признанных несоответствующими го- сударственным нормативным требованиям охраны труда из них по санитарно-гигиеническим требованиям 10431 в том числе по: 9717 уровню шума, ультразвука и инфразвука 2060 уровню вибрации 35 запыленности и загазованности 1695 тяжести и напряженности труда 1118 освещенности 2494 температуре воздуха рабочей зоны 2964 по травмобезопасности 432 по обеспеченности средствами индивидуальной защиты 199 Количество работников, условия труда которых приведены в соот- ветствие требованиям охраны труда 5066 Количество организаций, охваченных лабораторными измерениями при осуществлении государственной экспертизы условий труда 68 Анализ хода проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в разрезе отраслей, районов и городов Чувашской Республики показывает, что наиболее активно работа ведется в организациях промышленности: электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, пищевой, химической и нефтехимической), строительства и транспорта, а также организаций здравоохранения. Большинство организаций названных отраслей (около 95%) расположено в городах республики. Так, в 2001 году провели или в основном завершили работу по аттестации рабочих мест по условиям труда такие предприятия, как ОАО "Промтрактор", ОАО "Химпром", ОАО "ЗЭИМ", ОАО "ВНИИР", ЗАО "Фирма "Чебоксарская керамика", ОАО "Кугесиагропромснаб", ЗАО "Урмарская швейная фабрика" и другие крупные предприятия и организации. Основными причинами недостаточной активности в проведении аттестации рабочих мест в сельских районах являются финансовые трудности, недостаточная заинтересованность работодателей, высокая стоимость услуг по проведению инструментальных измерений вредных производственных факторов, недостаток квалифицированных специалистов на местах. За 2001 год в Чувашской Республике в экспериментальном порядке выдано 23 сертификата соответствия требованиям охраны труда (всего с 1997 г. - 70). Среди предприятий, получивших сертификат соответствия требованиям охраны труда в 2001 году, - ОАО "Шумерлинский комбинат автофургонов", ОАО "Лакокраска" (г. Канаш), ОАО "Чебоксарский хлебокомбинат", Шемуршинский лесхоз и ряд других. Анализ деятельности организаций, получивших сертификат безопасности показывает, что в них заключаются коллективные договоры, восстанавливаются службы охраны труда, значительно улучшаются условия труда работников, решаются проблемы обучения работников по охране труда, приводятся в порядок производственные и санитарно-бытовые помещения, а главное, сводится к минимуму уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Это подтвердили контрольные проверки специалистов Министерства социальной политики Чувашской Республики, проведенные на предприятиях ОАО "Чувашэнерго". Однако процесс дальнейшего развития системы сертификации работ по охране труда в Чувашской Республике сдерживается из-за отсутствия нормативного регулирования на федеральном уровне по ряду важнейших вопросов, касающихся порядка создания и функционирования органов по сертификации в субъектах Российской Федерации, правил проведения сертификации и правового механизма экономического стимулирования работодателей через процедуры аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. В 2001 году значительное внимание уделялось организации целевых лекций, проведению семинаров на уровне местных администраций и крупных предприятий. Специалистами Минсоцполитики Чувашии проведено 46 выездных семинаров-совещаний по различным вопросам, связанным с проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификацией работ по охране труда. Через сайт министерства в системе "Интернет" еженедельно выдается информация о заслуживающих внимания мероприятиях по осуществлению государственной экспертизы условий труда в Чувашской Республике и ее результатах. В 2001 году проводились также и другие виды экспертиз. По заявкам организаций осуществлялась экспертиза соответствия лицензионной деятельности организаций (физических лиц без образования юридического лица) государственным нормативным требованиям охраны труда. Всего за указанный период такими экспертизами была охвачена 321 организация общей численностью работающих около 1600. Особенностью данного вида экспертизы является то, что ее проведение является единственной возможностью осуществить полномасштабную оценку состояния охраны труда у субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей, являющихся работодателями. В результате осуществления мер по проведению экспертизы условий труда у соискателя лицензии персонал проходит курс обучения по вопросам охраны труда, проводится аттестация рабочих мест по условиям труда, организуется профилактический медицинский осмотр работников и т.п., что ведет к снижению риска производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Вместе с тем такая экспертиза требует серьезной подготовки работодателя к проверке с целью устранения имеющихся нарушений нормативных требований охраны труда, что нередко приводит к необходимости проведения повторных экспертиз. Так, повторные проверки в 2001 году были проведены в 80 организациях (МПО ЖКХ "Марпосадское", ООО "Сандра", ЗАО "СУОР-теплозащита зданий", ОАО "Канашский автоагрегатный завод", ЗАО "Ремстрой", г. Новочебоксарск, ОАО "Контур" и других). Количество экспертиз проектов строительства новых и реконструируемых производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда, а также экспертиз индивидуального характера, проводимых по запросам и обращениям граждан, работодателей, органов надзора и контроля, судебных и иных заинтересованных органов, в 2001 году, так же, как и в предыдущие годы, сравнительно невелико. По мере создания правовой основы для деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в субъектах Российской Федерации, определения их роли во взаимоотношениях с органами по труду субъектов Российской Федерации интерес граждан и организаций к независимой экспертизе условий труда должен повыситься. В ходе проведения экспертиз по условиям труда в прошедшем году проведено 464 проверки правильности предоставления компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда. Данный фактор является важнейшим с точки зрения достижения социальной справедливости по отношению к работающему населению. Кроме того, заинтересованность работодателя в снижении затрат на льготы и компенсации вынуждает их улучшать условия труда на рабочих местах, что непосредственно влияет на динамику производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В связи с этим одной из важных задач государственной экспертизы условий труда Чувашской Республики является выявление нарушений действующего законодательства, устанавливающего порядок предоставления льгот и компенсаций, и принятие по ним соответствующих мер. По результатам таких проверок в прошлом году было выявлено 246 случаев нарушения требований законодательства, среди которых наиболее распространенными являются: непредоставление доплат за вредные условия труда, дополнительного отпуска, льготного пенсионного обеспечения. С целью принятия мер по устранению нарушений работодателям было вручено 65 предписаний. Основной объем работы по оценке правильности принятия решения об отказе в льготах и компенсациях либо обоснованности их установления был проведен при осуществлении экспертизы качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Таким образом, результаты деятельности в области государственной экспертизы условий труда в 2001 году показывают, что такие направления работы, как аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда, взаимодействие с лицензионными органами по проведению проверок состояния условий и охраны труда в субъектах малого предпринимательства, показывают их эффективность. Вместе с тем недостаточный охват аттестацией рабочих мест организаций требует усиления работы в этой части. Вступление в силу нового Трудового кодекса Российской Федерации, принятие необходимых нормативных правовых документов, стимулирующих работодателя снижать риск производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание общероссийской системы сертификации работ по охране труда позволят активизировать работу по улучшению условий труда в Чувашской Республике. Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ТРУДА Государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда, обеспечением безвредных условий труда и безопасной эксплуатации производственных объектов осуществляют федеральные государственные надзорно-контрольные органы, к основным из которых относятся Государственная инспекция труда в Чувашской Республике (ГИТ), Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике (ЦГСЭН), государственное учреждение "Управление государственного энергетического надзора по Чувашской Республике" (ГУ "Чувашэнергонадзор"), Чувашский горнотехнический отдел Управления Приволжского округа Госгортехнадзора России (Чувашский ГТО), отдел инспекций радиационной безопасности в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России, ФГУ "Чувашский центр стандартизации, метрологии и сертификации" (Чувашский ЦСМ). Работа ГИТ позволяет вести оперативный ежемесячный мониторинг состояния смертельного, тяжелого и группового производственного травматизма в разрезе отраслей экономики, а также районов и городов республики. Ее ежеквартальные данные используются при подведении итогов экономического соревнования среди районов и городов. Информация ГИТ является оперативной и полной и составляется на основании данных расследования несчастных случаев на производстве в организациях всех форм собственности. В 2001 году ГИТ в Чувашской Республике проведено в целом 1827 проверок, государственными инспекторами по охране труда - 934 проверки соблюдения законодательства об охране труда. Различными видами проверок охвачены все отрасли экономики республики: в промышленности - 345; в строительстве - 99; на транспорте - 19; в сельском хозяйстве - 209; в торговле и общественном питании - 57; в жилищно-коммунальном хозяйстве и бытовом обслуживании населения - 33; в других отраслях - 172. В ходе проверок выявлено 7668 нарушений законодательных и нормативных требований, на устранение которых работодателям выдано 866 предписаний. В проведении надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда ГИТ тесно сотрудничала с другими органами надзора и контроля, в первую очередь, с органами прокуратуры республики. С городскими и районными прокуратурами за прошедший год проведено 123 проверок. В 2001 году ею проведены комплексные проверки соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в организациях Чебоксарского, Мариинско-Посадского, Цивильского и Красноармейского районов, в ОАО Завод "Электроприбор", ОАО "Электроавтомат" и ООО "Алатырская бумажная фабрика". Государственными инспекторами по охране труда в 2001 году расследован 241 несчастный случай, из них 12 групповых, 141 с тяжелым и 88 со смертельным исходом. В Чувашской Республике в истекшем году произошло 58 учитываемых несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, при которых погибли 59 человек (в 2000 г. - 62). За допущенные нарушения законодательства об охране труда государственными инспекторами по охране труда к административной ответственности в виде штрафов привлечено 430 руководителей и других ответственных работников организаций на сумму 317,52 тыс. рублей (в 2000 г. - 342 человека и 260,28 тыс. рублей соответственно). Средний размер штрафа в 2001 году составил 738 рублей, в 2000 году - 775 рублей. В соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве в 2001 году в органы прокуратуры для привлечения к уголовной ответственности в связи с несчастными случаями направлено 197 материалов (в 2000 году - 184 материала). Ими в связи с несчастными случаями на производстве возбуждено 11 уголовных дел. В 2000 году всего было возбуждено 7 уголовных дел и осуждено судом 5 виновных лиц, в 2001 году - 5. Результаты деятельности ЦГСЭН в Чувашской Республике в 2001 году, как и в предыдущие годы, показывают неблагополучное состояние условий труда, что влечет за собой ухудшение здоровья работающих, высокий уровень профессиональной заболеваемости, несчастных случаев и потери трудоспособности. Проводимые проверки выявляют низкий уровень санитарной и технологической дисциплины производства, недостаточное обеспечение информацией по вопросам гигиены и охраны труда, слабое знание требований санитарного законодательства специалистами предприятий, особенно малого бизнеса, где практически отсутствует санитарно-бытовое обеспечение, не организовано прохождение рабочими профилактических медосмотров. В 2001 году по текущему санитарному надзору на контроле госсанэпидслужбы республики состояло 1624 организации по 40 отраслям экономики (в 2000 г. - 1054 и 43 соответственно). Согласно отчетам центров государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах и городах республики за 2001 год все подконтрольные объекты были охвачены санитарным обследованием, однако удельный вес объектов, обследованных с применением лабораторных и инструментальных методов, снизился с 15,7% до 14,6% (при среднем показателе по России за 2000 г. 23,3 %). Ухудшение данного показателя произошло в основном за счет данных по Чебоксарам - с 15,7% до 10,0%, Шумерле и Шумерлинскому району - с 52% до 48,8%. В организациях Аликовского, Вурнарского, Ибресинского, Козловского, Комсомольского, Красноармейского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Порецкого, Шемуршинского, Янтиковского, районов исследования воздуха рабочей зоны в течение отчетного года не проводились ни на одном предприятии. Количество исследованных проб воздуха на вредные пары и газы в целом по республике за 2001 год сократилось с 3110 до 2561 (на 17,7%), на пыли и аэрозоли - с 4198 до 2996 (на 28,6%), в том числе на вещества 1-2-го класса опасности - с 1195 до 808 (на 32,4%). Наряду с этим отмечается увеличение удельного веса проб воздуха, превышающих предельно допустимые концентрации (ПДК), по пыли и аэрозолям - с 15% до 21%, и уменьшение удельного веса проб воздуха по вредным газам - с 9,6% до 6,7%. Ухудшение показателя охвата лабораторными исследованиями воздушной среды на рабочих местах в большинстве районов республики свидетельствует о снижении качества проведения государственного санитарного надзора за условиями труда работающих указанных территорий, отсутствии должного контроля за выполнением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями статей 20, 32 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" и статьи 9 Закона Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике" в части обязательного проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Возрос удельный вес объектов, подлежащих обследованию по шуму (с 8,0% в 2000 г. до 8,5% в 2001 г.). При этом отмечается увеличение удельного веса объектов, не отвечающих санитарным нормам (с 44,6% до 57,9% от числа обследованных), рабочих мест, не удовлетворяющих санитарным нормам (с 16,0% до 21,9%). Увеличился удельный вес объектов, не отвечающих санитарным нормам по вибрации (с 27,5% до 28,1%), микроклимату (с 23,4% до 26,0%). Увеличился удельный вес подлежащих обследованию объектов по освещенности (с 23,5 до 31,0%), при этом количество объектов, не удовлетворяющих санитарным нормам по этому показателю, снизилось (с 54,0% до 35,7%), уменьшился удельный вес рабочих мест, не отвечающих санитарным нормам (с 22,8% до 19,0%). Возрос удельный вес объектов, не отвечающих санитарным нормам по электромагнитным полям (с 52,6% до 63,6%), количество неудовлетворительных по санитарным нормам рабочих мест сократилось (с 34,5% до 28,3%). Необходимо отметить, что исследования электромагнитных параметров в 2001 году проводились только в городе Алатыре (2 объекта), Ядринском районе (2), городе Чебоксары (13). Не проводились исследования вибрации на объектах в городе Алатыре, Батыревском, Ибресинском, Канашском и ряде других районов. В таких районах, как Аликовский, Ибресинский, Козловский, Комсомольский, Мариинско-Посадский, исследование микроклиматических условий, освещенности рабочих мест в отчетном году проводились только на 1-3 объектах. Наибольший удельный вес предприятий, не отвечающих гигиеническим нормативам по физическим факторам, отмечается в городах Алатыре, Новочебоксарске, в Красночетайском и других районах, где от 40 до 80% обследованных предприятий не отвечают гигиеническим требованиям по микроклимату и освещенности. В 2001 году произошло значительное по сравнению с 2000 годом увеличение рабочих мест, на которых проводились исследования физических факторов. Так, количество рабочих мест, где проводились замеры микроклимата, увеличилось с 4931 до 5133, освещенности - с 5280 до 7392. Наибольшее число объектов и рабочих мест, не отвечающих гигиеническим требованиям по физическим факторам производственной среды, отмечается: по шуму - в электроэнергетике, цветной металлургии, станкостроительной, электротехнической, деревообрабатывающей, текстильной промышленности, сельском хозяйстве, где от общего количества исследованных рабочих мест не соответствуют предельно допустимому уровню по шуму от 20,0 до 70,0%; по вибрации - в промышленности строительных материалов, деревообрабатывающей, электротехнической промышленности с показателями отклонений от гигиенических норм от 11,0 до 33,3%; по микроклимату - в электроэнергетике, автомобильной промышленности, машиностроении для легкой и пищевой промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, где удельный вес неудовлетворительных замеров рабочих мест колеблется от 22,2 до 70,0%; по освещенности рабочих мест - в автомобильной, приборостроительной, оборонной, деревообрабатывающей промышленности, сельском и лесном хозяйстве, где от 20,0 до 70,0% рабочих мест не отвечают санитарным нормам; Результатом воздействия на работающих неблагоприятных факторов производственной среды и трудового процесса является развитие у них профессиональных заболеваний. В 2001 году только на подконтрольных учреждениям госсанэпиднадзора предприятиях у 111 работающих, в том числе у 49 женщин (44,1 % от общего числа), установлен диагноз профессионального заболевания (табл. 6.1). Таблица 6.1 Количество профессиональных больных, взятых на учет ЦГСЭН в Чувашской Республике (в абсолютных цифрах и на 10000 работающих) --------------------T--------------------------------------------------------------- Профессиональные ¦ Годы +---------------T---------------T---------------T--------------- больные ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 +-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T------- ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины ¦ ¦ щины --------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Всего (в абсолют- 86 34 105 49 85 41 111 49 ных цифрах) На 10000 работаю- 1,9 - 2,13 - 1,7 - 2,28 - щих в том числе у которых установлены: хронические за- 85 34 95 41 85 41 111 49 болевания острые отравле- 1 - 10 8 - - - - ния два и более ди- 21 8 95 41 29 10 53 20 агнозов Число больных, у которых одновременно установлено 2 и более диагнозов профзаболеваний, составляет 47,7% от общего числа вновь выявленных больных (среди женщин 18,0%). В структуре профессиональных заболеваний в подконтрольных учреждениях ведущее место занимают болезни опорно-двигательного аппарата и вибрационная болезнь, удельный вес которых составил 22,5%, на втором месте - заболевания органов дыхания (21,6%), на третьем - болезни периферической нервной системы (19,8%). Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости в 2001 году, как и в предыдущие годы, регистрировался на предприятиях сельского хозяйства, доля которых составила 47,7%, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения - 10,8%, легкой и текстильной промышленности- 8,1%, электротехнической - 6,3%, строительства и строительной индустрии - 1,8%. Чаще всего профзаболевания выявляются среди механизаторов (удельный вес от общего числа профбольных в 2001 г. составил 27,0%), животноводов (18,9%); на промышленных предприятиях - у станочников (9,0%), слесарей-ремонтников (7,2%), электросварщиков (6,3%). По количеству случаев профзаболеваний "лидируют" г. Чебоксары (36 случаев), Яльчикский район (13), Шумерлинский (8), Аликовский (6), Порецкий (5), Батыревский и Чебоксарский районы (по 4 случая, табл. 6.2). Среди предприятий в основном профзаболевания приходятся на АО "Промтрактор" - 7 случаев, ООО "ЧХБК" - 6, ОАО "ЧАЗ" - 5, АО "ЧЭАЗ" - 4, АО "Текстильмаш" и АО ЧНППП "Элара" - по 3. Вместе с тем в Канашском, Мариинско-Посадском, Шемуршинском, Козловском, Цивильском районах, городах Канаше и Новочебоксарске из года в год профессиональные заболевания практически не выявляются или выявляются 1-2 случая в год, что свидетельствует о низком качестве проводимых медосмотров. На состояние профессиональной заболеваемости работающих влияет и профилактическая работа, проводимая лечебно-профилактическими учреждениями и ЦГСЭН в Чувашской Республике. В 2001 году имеют место улучшение показателей профилактических медосмотров, но положительной динамики их качества, от которого во многом зависят оценка состояния здоровья работников, разработка и реализация профилактических мероприятий, не наблюдалось. Периодическим медицинским осмотрам подлежало 87110 работающих во вредных, опасных и неблагоприятных условиях труда, в том числе 16411 женщин. Всего осмотрено 82138 человек (94,3%, табл. 6.3). Таблица 6.2 Показатели профессиональной заболеваемости в республике в 1999-2001 годах (по данным ЦГСЭН в Чувашской Республике) --------------------T----------------------------------------------------------- Районы, города ¦ Годы +--------------------T--------------------T----------------- ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 +---------T----------+---------T----------+---------T------- ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на ¦ больных ¦ рабо- ¦ больных ¦ рабо- ¦ больных ¦ 10000 ¦ ¦ тающих ¦ ¦ тающих ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ таю- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ щих --------------------+---------+----------+---------+----------+---------+------- Алатырский - - - - 4 4,9 Аликовский 12 11,7 5 5,8 6 7,0 Батыревский 2 2,3 6 6,9 4 4,9 Вурнарский 5 3,6 2 1,4 2 1,5 Ибресинский - - - - 2 2,5 Канашский 2 1,5 2 1,6 - - Козловский 1 2,3 - - 1 2,0 Комсомольский 4 6,3 - - 3 3,4 Красноармейский 1 2,0 1 2,0 2 4,1 Красночетайский 3 7,0 2 4,6 - - Мариинско- - - - - - - Посадский Моргаушский 1 1,1 4 4,7 3 3,5 Порецкий 2 6,6 1 3,4 5 6,1 Урмарский - - 3 6,6 1 2,1 Цивильский 1 1,3 - - - - Чебоксарский 1 0,5 - - 4 2,0 Шемуршинский - - - - 1 1,2 Шумерлинский 1 1,0 1 1,1 - - Ядринский 2 2,4 3 3,5 2 2,4 Яльчикский 3 3,4 8 9,5 13 15,6 Янтиковский 4 8,9 1 2,5 7 17,6 г. Алатырь 8 8,1 - - 3 3,7 г. Канаш 1 1,2 - - 1 0,5 г. Новочебоксарск 3 1,8 2 1,2 3 1,8 г. Чебоксары 48 4,2 40 3,7 36 2,0 г. Шумерля - - 4 4,6 8 4,7 Чувашская Республика 105 2,13 85 1,7 111 2,28 Таблица 6.3 Удельный вес охвата профилактическим медицинским осмотром работающих во вредных условиях труда, % --------------------T--------------------------- Районы, города ¦ Годы +------T------T------T------ ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 --------------------+------+------+------+------ Алатырский 86,0 86,0 83,0 86,8 Аликовский 80,0 84,1 77,0 91,4 Батыревский 74,4 94,1 96,0 96,8 Вурнарский 82,0 92,5 92,5 89,8 Ибресинский 67,8 82,5 83,0 77,0 Канашский 78,2 89,5 83,1 81,6 Козловский 68,0 82,7 79,9 79,9 Комсомольский 79,6 79,6 91,2 92,0 Красноармейский 67,7 87,6 93,8 95,9 Красночетайский 79,5 90,2 77,0 94,8 Мариинско- 81,0 78,0 89,0 87,0 Посадский Моргаушский 93,2 89,0 93,7 92,5 Порецкий 91,4 94,9 97,8 97,8 Урмарский 52,5 91,8 94,0 90,2 Цивильский 98,8 98,2 99,6 99,0 Чебоксарский 96,0 94,8 96,3 96,6 Шемуршинский 85,0 84,9 91,0 90,0 Шумерлинский 93,2 88,6 91,1 90,0 Ядринский 90,9 87,6 96,0 89,0 Яльчикский 97,0 97,0 97,0 97,9 Янтиковский 87,0 91,0 84,0 90,0 г. Канаш 97,7 99,2 97,3 98,8 г. Новочебоксарск 96,0 97,9 95,7 98,0 г. Чебоксары 93,9 97,1 96,5 97,7 По Чувашской Республике 87,2 92,9 92,9 94,3 На периодических медицинских осмотрах выявлены 404 работника с признаками профессиональных заболеваний, что составило 0,49% от общего числа осмотренных. В профпатологическом центре Минздрава Чувашии в течение 2001 года обследовано 11980 человек, в том числе по болезни - 8377 человек. Медицинские осмотры прошли 3603 человека. Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, установлена связь заболевания с профессией у 373 человек, из них в Чебоксарах - у 174, из других районов и городов республики - у 154 человек, первично установлен диагноз "хроническое профессиональное заболевание" у 121 больного. Повторно освидетельствованы 383 профессиональных больных, из них у 366 определены различные проценты утраты профессиональной трудоспособности. По сравнению с 2000 годом в 2001 году процент охвата работающих профилактическим медицинским осмотром увеличился с 92,9 до 94,3. Несмотря на это, низкие показатели охвата профилактическим медосмотром, как и в предыдущие годы, остаются в Козловском - 79,9%, Ибресинском - 77,0%, Мариинско-Посадском - 87,0%, Канашском - 81,6% районах, в городе Алатыре и Алатырском районе - 89,0%. В 2001 году ГУ "Чувашэнергонадзор" с целью осуществления надзора и контроля за соблюдением требований электробезопасности на подконтрольных объектах провел 159 обследований энергоснабжающих организаций. Основное внимание инспекторов было уделено техническому состоянию энергоустановок, их безопасному обслуживанию и своевременному выполнению выданных предписаний. При этом выявлено, что около 40% оборудования ОАО "Чувашэнерго" эксплуатируется с истекшими нормативными сроками эксплуатации. Устранение нарушений в установленный срок по энергоснабжающим организациям (кроме коммунальной энергетики) составило 91,6%. В обследованных организациях наиболее характерными нарушениями были следующие: отсутствие назначенных приказом и прошедших проверку знаний ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котельных установок; подготовка персонала котельных не соответствует требованиям правил работы с персоналом энергетических организаций системы жилищно-коммунального хозяйства; отсутствие специального обучения и проверки знаний действующих правил у лиц, ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов, котельного оборудования и тепловых сетей, особенно в котельных, работающих на твердом топливе; неукомплектованность источников тепла в полном объеме контрольно-измерительными приборами, прошедших государственную поверку; эксплуатация источников тепла без установок химводоподготовки и приборов безопасности, с котлами собственного изготовления, не имея лицензии на их изготовление; отсутствие приборов учета выработки тепловой энергии и теплоносителя; отсутствие технических паспортов на источники тепловой энергии, теплопотребляющие установки и тепловые сети; просроченность режимно-наладочных испытаний котлов; отсутствие испытанных средств защиты и другие. В отчетном году проведено 2281 обследование по техническому состоянию, организации эксплуатации электроустановок потребителей и соблюдению техники безопасности. Самое неблагоприятное положение по техническому состоянию и эксплуатации электроустановок остается у сельскохозяйственных потребителей и Министерства здравоохранения Чувашской Республики. По выявленным в ходе обследования нарушениям выданы предписания, состоящие из 17416 пунктов. Вопрос об электроснабжении электроприемников 1-й категории был заслушан в Правительственной комиссии по пожарной безопасности в Чувашской Республике 21 декабря 2001 года. Принято решение, обязывающее Минздрав Чувашии восстановить электроснабжение электроприемников 1-й категории в лечебных учреждениях на территории Чувашской Республики в соответствии с требуемой категорией в течение 2002-2005 годов. Кроме того, в отчетном году проведено 826 обследований по техническому состоянию, организации эксплуатации теплоустановок и тепловых сетей потребителей и соблюдения техники безопасности. В процессе обследований руководителям предприятий-потребителей теплоэнергии выдано 423 акта-предписания с общим количеством пунктов нарушений 3908. С целью контроля выполнения предписаний проведено 320 проверок. За 2001 год в Чувашской Республике прошли подготовку в области энергообеспечения в организациях и учреждениях, имеющих лицензии на право образовательной деятельности, 4546 рабочих и специалистов, в том числе непосредственно в управлении "Чувашгосэнергонадзор" - 756 человек. Чувашский ГТО осуществляет государственный надзор за 11779 единицами оборудования в 1029 организациях Чувашской Республики, в частности: газовый надзор, котлонадзор, надзор за подъемными сооружениями, надзор за работой горнорудных производств, охраной недр, геологоразведкой. В 2001 году при осуществлении контрольной, надзорной и разрешительной деятельности выявлены и предписаны к устранению 11384 нарушения законодательства Российской Федерации, Чувашской Республики, правил, норм, инструкций по технической безопасности. За нарушения правил и норм безопасности привлечено к ответственности 398 человек, в том числе освобождено или понижено в должности 12, оштрафовано 90 человек. Запрещалась эксплуатация 609 объектов, работавших с грубыми, многочисленными нарушениями правил безопасности. Всего за 2001 год 838 предприятий (85,68%) получили лицензии (при общем количество выданных лицензий 901). Эксплуатация объектов нелицензированных предприятий, была запрещена, и они - опломбированы. 121 предприятие (в основном подразделения агропромышленного комплекса) не могут получить лицензии из-за крайне неудовлетворительного состояния оборудования. В ходе комплексных, оперативных, целевых обследований на предмет выполнения лицензионных условий проверено 112 предприятий. В истекшем году проведена проверка знаний правил, норм, инструкций у 7298 работников 854 предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, в том числе у 4422 руководителей и специалистов, 2876 рабочих. В комиссии Чувашского ГТО проверены знания у 2826 человек. На подконтрольных предприятиях медленно решаются вопросы страхования объектов повышенной опасности (особенно объектов агропромышленного комплекса). В 2001 году процедуру страхования прошло 601 (65%) предприятие. При этом страховая сумма составила 299612210 рублей, страховая премия - 23333199 рублей, количество застрахованных опасных производственных объектов - 1709. Чувашский ГТО продолжил работу по реализации подписанных соглашений о взаимодействии с Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, Управлением Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Чувашской Республики, Министерством социальной политики Чувашской Республики, Чувашским республиканским советом профсоюзов. Совместно проведено 62 комплексных обследования организаций, по результатам которых выявлены: неудовлетворительное выполнение требований Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предприятиями агропромышленного комплекса Чувашской Республики в части идентификации опасных производственных объектов, регистрации их в государственном реестре, страхования ответственности в случае аварии на опасном производственном объекте, организации и осуществления производственного контроля при эксплуатации объектов повышенной опасности; сверхнормативный износ более 55% теплогенерирующего оборудования системы теплоснабжения города Чебоксары; резкое уменьшение парка башенных кранов, использующихся строительным комплексом Чувашской Республики. Из 264 кранов данного типа, эксплуатировавшихся в 1997 году, на 1 января 2002 г. в Чувашском ГТО зарегистрировано 149 башенных кранов (остальные пришли в негодность или списаны), 10% из них не пригодны к эксплуатации и не используются владельцами. Из оставшегося числа работающих кранов 78% отработали нормативные сроки службы; кроме того, они не оборудованы необходимыми системами защиты, технически обеспечивающими безопасность ведения строительно-монтажных работ в стесненных условиях (уплотненная застройка города Чебоксары). По данным отдела инспекций радиационной безопасности в Чувашской Республике Волжского межрегионального территориального округа Госатомнадзора России, общее число предприятий, использующих радиоактивные вещества, 12, из них подлежит лицензированию 10. В истекшем году на лицензируемых предприятиях проведено 20 проверок, из них 19 плановых, 1 внеплановая, на предприятиях, подлежащих надзору без лицензирования, - 2. При этом выявлено 13 нарушений требований норм и правил радиационной безопасности. Аварий и происшествий на предприятиях, работающих с источниками ионизирующих излучений, не зарегистрировано. Общее состояние радиационной безопасности в Чувашской Республике является удовлетворительным. Приостановлено производство работ в 3 организациях - нарушителях требований радиационной безопасности по причинам истечения срока действия санитарного паспорта, непрохождения очередной проверки знаний федеральных норм и правил в области использования атомной энергии и других. В 2001 году Чувашским ЦСМ на 158 предприятиях республики проведено 175 проверок по выполнению требований законодательства о стандартизации и сертификации товаров, услуг, а также о защите прав потребителей. Лишь в 66 случаях товары и услуги соответствовали обязательным требованиям государственных стандартов. Важное место в контроле условий труда, безопасности производственного оборудования и технологических процессов занимает состояние измерительных средств, приборов, механизмов. В истекшем году 24 государственными поверителями Чувашского ЦСМ впервые проверили 2199 средств измерения, еще 114825 средств измерений прошли периодический контроль, 5 из 20 метрологических служб повторно аккредитовались. Кроме того, Чувашским ЦСМ было выдано 34 лицензии на изготовление, ремонт, продажу и прокат средств измерения. Совместно со специалистами отдела государственной экспертизы условий труда Министерства социальной политики Чувашской Республики аттестовано 8 промышленно-санитарных лабораторий организаций. В общей сложности в прошедшем году метрологическому надзору было подвергнуто 73 организации и 15223 средства измерения. В результате было выдано 69 предписаний по запрещению применения средств измерений и по устранению выявленных нарушений. Общая сумма штрафов, наложенных на 21 должностное лицо по итогам метрологического надзора, составила 16 тыс. рублей. Анализ работы государственных органов надзора и контроля показывает необходимость активизации их работы. Снижение работодателями ответственности и требовательности к контролю за соблюдением безопасных и безвредных условий труда, выполнением инструкций, правил и норм по охране труда чревато несчастными случаями на производстве. Ослабление санитарно-эпидемиологического надзора, уменьшение удельного веса объектов, обследуемых лабораторными методами, приводит к ухудшению условий труда на рабочих местах, росту профессиональной заболеваемости. Неудовлетворительное состояние безопасности подконтрольных органам госэнергонадзора и госгортехнадзора объектов повышает потенциальный риск работников к производственному травмированию. Этому также способствует незастрахованность ряда объектов повышенной опасности, в основном в агропромышленном комплексе. Требует усиления деятельность надзорно-контрольных органов как в части профилактической работы (совместно с государственными органами управления), так и в применении административных мер воздействия за несоблюдение законодательных требований. Раздел VII. МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА Правовой основой муниципального управления охраной труда является Закон Чувашской Республики "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике". В соответствии со статьей 5 названного закона к вопросам местного значения относятся создание условий и охраны труда, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Данный предмет ведения органов местного самоуправления детализирован в Законе Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике" (ст. 24 "Муниципальное управление охраной труда"). Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда на территории муниципального образования и предусматривают единство действий с организациями по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В 2001 году в органах местного самоуправления районов и городов завершилось формирование служб охраны труда. Специалисты органов местного самоуправления проводят работу по восстановлению и обеспечению служб охраны труда организаций на территории муниципальных образований. В таблице 7.1 приведены сведения о назначенных специалистах по состоянию на 1 января 2002 года. Доля организаций с численностью работающих более 100 человек, укомплектованных специалистами по охране труда или имеющих службу охраны труда, составляет 64%. Заметно активизировалась работа по восстановлению служб охраны труда в агропромышленном комплексе республики. При всех администрациях районов и городов Чувашской Республики в 2001 году продолжали работать координационные советы по охране труда, образованные с участием всех заинтересованных органов и объединений работодателей и работников. Так, в Алатырском, Козловском, Комсомольском районах, городе Алатыре состоялось по 6 заседаний координационного совета, в Аликовском и Яльчикском - 5. Координационные советы работают по соответствующим планам, которые включают вопросы состояния условий и охраны труда в организациях, производственного травматизма, соблюдения законодательства об охране труда, восстановления служб охраны труда на предприятиях, в организациях, учреждениях, финансирования охраны труда, состояния охраны труда в отраслях экономики, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости и др. Таблица 7.1 Сведения о наличии специалистов по охране труда в районах и городах республики --------------------T--------------------------T------------------------- Районы, города ¦ Количество организаций ¦ Наличие специалистов и ¦ ¦ ответственных по охране ¦ ¦ труда +-------T---------T--------+-------T---------T------- ¦ всего ¦ свыше ¦ до 100 ¦ всего ¦ освобо- ¦ в ад- ¦ ¦ 100 ра- ¦ рабо- ¦ ¦ жденный ¦ мини- ¦ ¦ ботаю- ¦ тающих ¦ ¦ ¦ стра- ¦ ¦ щих ¦ ¦ ¦ ¦ ции --------------------+-------+---------+--------+-------+---------+------- Алатырский 76 16 60 38 13 1 Аликовский 64 28 36 22 15 1 Батыревский 90 40 50 65 25 1 Вурнарский 97 42 55 33 12 1 Ибресинский 79 22 57 51 22 1 Канашский 118 36 82 43 11 1 Козловский 72 19 53 55 14 1 Комсомольский 78 30 48 44 20 1 Красноармейский 53 21 32 48 17 1 Красночетайский 52 14 38 25 11 1 Мариинско- 109 22 87 31 31 1 Посадский Моргаушский 105 37 68 65 24 1 Порецкий 74 14 60 61 13 1 Урмарский 73 23 50 50 15 1 Цивильский 98 36 62 57 29 1 Чебоксарский 133 48 85 66 29 1 Шемуршинский 55 16 39 27 8 1 Шумерлинский 58 16 42 33 13 1 Ядринский 108 34 74 61 34 1 Яльчикский 65 27 38 37 13 1 Янтиковский 63 18 45 36 3 1 г. Алатырь 85 31 54 44 21 1 г. Канаш 115 42 73 30 28 1 г. Новочебоксарск 176 79 97 98 63 1 г. Чебоксары 1010 296 714 248 153 3 г. Шумерля 88 21 67 39 17 1 Чувашская 3194 1028 2166 1407 654 28 Республика, всего В целях анализа состояния условий и охраны труда, ознакомления с новой нормативной правовой базой по охране, пропаганды передового опыта в области улучшения условий и охраны труда на территории Чувашской Республики в 2001 году специалистами по охране труда органов местного самоуправления организовано и проведено 137 совещаний и семинаров, к примеру, в Цивильском районе - 19, в Козловском - 16, в Аликовском - 10, в Ибресинском - 10. Кроме того, в районах и городах республики было проведено 28 месячников по улучшению условий и охраны труда. В 2001 году продолжена практика проведения смотра-конкурса по улучшению условий и охраны труда среди районов и городов республики. По его итогам первое место занял Моргаушский район, второе - Красноармейский, третье - Комсомольский и Янтиковский районы, которым вручены дипломы Министерства социальной политики Чувашской Республики соответствующих степеней. Одним из показателей, учитываемых при подведении итогов, является коэффициент производственного травматизма Кпт - (5Nc + 2Nт + Nг) x 1OOO/Np (где Nc - количество несчастных смертельных случаев на производстве, Nт - тяжелых, Nг - групповых, Np - среднесписочная численность работников). Он позволяет оценить уровень производственного травматизма по количеству смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаев: чем больше его значение, тем выше производственный травматизм. Данный коэффициент используется ежеквартально в системе подведения итогов экономического соревнования среди районов и городов республики. В таблице 7.2 представлены сведения по итогам 2001 года. В органах местного самоуправления республики в целях создания безопасных условий труда, предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве, обеспечения совместных действий органов местного самоуправления, работодателей и профсоюзных органов разработаны программы улучшения условий и охраны труда до 2004 года, принятые депутатами городских и районных собраний депутатов. Ход их выполнения обсуждается на заседаниях коллегий администраций и координационных советов по охране труда. Таблица 7.2 Сведения о производственном травматизме в районах и городах республики, учитываемые в экономическом соревновании в 2001 году ----------------------T----------------T----------------------------------T--------- Районы, города ¦ Среднеспи- ¦ Число несчастных случаев ¦ Коэффи- ¦ сочная чис- ¦ ¦ циент ¦ ленность ра- ¦ ¦ произ- ¦ ботников по ¦ ¦ водст- ¦ крупным и +-----------T-----------T----------+ венного ¦ средним орга- ¦ смертель- ¦ тяжелых, ¦ группо- ¦ травма- ¦ низациям с ¦ ных, Nc, ¦ Nт, чело- ¦ вых, Nг, ¦ тизма, ¦ численностью ¦ человек ¦ век ¦ человек ¦ Кпт ¦ свыше 15 чел., ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Np, тыс. чело- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ век ¦ ¦ ¦ ¦ ----------------------+----------------+-----------+-----------+----------+--------- Алатырский 6,1 - 4 1 1,48 Аликовский 7,3 1 - - 0,68 Батыревский 12,3 1 - - 0,41 Вурнарский 12,2 3 1 1 1,48 Ибресинский 7,4 4 1 - 2,97 Канашский 11,1 4 3 - 1,89 Козловский 7,2 1 - - 0,69 Комсомольский 8,2 - 1 - 0,24 Красноармейский 6,2 - 6 - 1,94 Красночетайский 5,6 1 2 - 1,61 Мариинско-Посадский 7,4 2 1 - 1,62 Моргаушский 12,3 - 2 - 0,33 Порецкий 4,5 1 - - 1,11 Урмарский 7,3 1 - 1 0,82 Цивильский 11,3 2 - - 0,88 Чебоксарский 15,1 1 10 - 1,66 Шемуршинский 4,9 - - 1 0,20 Шумерлинский 5,2 1 - 1 1,15 Ядринский 11,8 - 2 - 0,34 Яльчикский 7,8 - 2 - 0,51 Янтиковский 5,8 - - - 0,00 г. Алатырь 11,6 1 1 - 0,60 г. Канаш 17,6 2 3 0,91 г. Новочебоксарск 36,6 7 17 2 1,94 г. Чебоксары 170,1 25 47 5 1,32 г. Шумерля 9,4 1 2 - 0,96 В среднем по Чуваш- ской Республике 422,3 59 105 12 1,22 Содержание территориальных программ улучшения условий и охраны труда районов и городов республики включает мероприятия коллегий при главах самоуправлений; координационных советов по охране труда; организационно-технические мероприятия по обеспечению охраны труда, созданию совместных комиссий по охране труда, организации работы уполномоченных лиц по охране труда, обучению и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников, организации контроля за соблюдением требований безопасности при государственной регистрации организаций и выдаче разрешений (лицензий) на занятие хозяйственной деятельностью, участию в расследовании несчастных случаев на производстве, организации единых дней охраны труда, осуществлению мероприятий по улучшению условий труда женщин, подростков и лиц, занятых в неблагоприятных условиях труда. Финансирование программных мероприятий производится за счет местного бюджета и собственных средств организаций. Такие программы улучшения условий и охраны труда до 2004 года приняты в 15 районах и городах Чувашской Республики: Алатырском, Аликовском, Вурнарском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Моргаушском, Порецком, Шумерлинском, Ядринском, Яльчикском, городах Канаше, Новочебоксарске, Чебоксары, Шумерле. На других территориях муниципальных образований действуют программы на 2000-2002 годы. Эффективность управления охраной труда в районах и городах во многом определяется тем, насколько отлажено взаимодействие государственного и муниципального уровней управления. Важной положительной стороной совместной работы являются соглашения о взаимодействии в области труда и охраны труда между Министерством социальной политики Чувашской Республики и администрациями районов и городов республики. В 2001 году такие соглашения заключены с 18 органами местного самоуправления. Министерство социальной политики Чувашской Республики в этой связи видит своей главной задачей оказание практической помощи администрациям районов и городов республики по обучению специалистов по труду и охране труда, проведению выездных семинаров по проблемам охраны труда, организации месячников по охране труда, разработке районных и городских программ по улучшению условий и охраны труда, обеспечению актуализированной нормативной документацией, развертыванию работ по аттестации рабочих мест и сертификации, улучшению качества работы координационных советов по охране труда. Раздел VIII. ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Состояние охраны труда во многом определяется обученностью правилам безопасности, организации профилактических мероприятий, отношением руководителей к вопросам учебного обеспечения специалистов и работников. В 2001 году обучение по охране труда отдельных категорий застрахованных проводилось в соответствии с Соглашением между Министерством труда и социального развития Российской Федерации и Министерством социальной политики Чувашской Республики, которым определен порядок взаимодействия и финансирования обучения отдельных категорий застрахованных за счет средств по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. В течение отчетного года 8 учебными центрами обучено 10454 человека (в 2000 г. - 423), из них 4151 руководитель и специалист, 3180 членов комитетов (комиссий) по охране труда, 3123 уполномоченных (доверенных) лица профсоюзов. Таблица 8.1 иллюстрирует динамичный рост количества обученных в республике в последние годы. В республике налажено тесное взаимодействие и взаимопонимание в области обучения охране труда с главами местного самоуправления. В целях снижения производственного травматизма, особенно в отраслях агропромышленного комплекса, широко практикуется выездной характер обучения в сельских районах. Обучение проведено практически во всех сельских районах республики, где за 2001 год обучено 6857 человек. Введение бесплатной системы обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных привело не только к значительному росту числа обучаемых, но и к улучшению качества обучения. За счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации слушатели обеспечиваются нормативной и методической литературой, осваивают модульную систему обучения. В обучении и проверке знаний по охране труда активно участвовали специалисты отделов охраны труда и госэкспертизы условий труда Минсоцполитики Чувашии, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Центра госсанэпиднадзора в Чувашской Республике, государственной противопожарной службы, здравоохранения. Активизировал свою работу в области охраны труда Чувашский республиканский совет профсоюзов (подтверждением тому является число обученных и подготовленных по охране труда уполномоченных лиц профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов). Таблица 8.1 Сведения о работе учебных центров по обучению я проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, человек -----------------------------------T---------------------------- Наименование учебного центра ¦ Годы +------T------T------T------- ¦ 1998 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 -----------------------------------+------+------+------+------- Республиканский Центр охраны 115 1047 1740 3101 труда Минсоцполитики Чувашии Чувашский центр научно- 224 333 742 2380 технической информации Учебный центр Торгово- - 45 259 814 промышленной палаты Чувашской Республики Чувашский институт переподготов- 429 508 448 2334 ки и повышения квалификации руководящих кадров агропромыш- ленного комплекса Чебоксарский учебный центр Ми- 50 98 123 607 нистерства строительства, дорож- ного и коммунального хозяйства Чувашской Республики Алатырский сельскохозяйственный - 35 290 744 техникум Цивильский сельскохозяйственный 21 118 132 271 техникум Чебоксарский строительный техни- 130 162 224 203 кум Вурнарский сельскохозяйственный 60 67 - - техникум Учебно-методический центр Госу- 24 21 25 - дарственного комитета Чувашской Республики по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуаци- ям Чувашская государственная сель- 11 9 - - скохозяйственная академия Алатырский автодорожный техни- - 67 - - кум Всего 1064 2510 4023 10454 В систему обучения успешно внедряются технические средства (манекены-тренажеры, проекторы, плакаты, знаки безопасности и другие). Наряду с традиционным лекционным методом обучения эффективно используется модульная система обучения, которая нашла одобрение и поддержку со стороны слушателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, преподавательского состава. Обучаемым бесплатно выдавался комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Результаты обучения и проверки знаний по охране труда регулярно освещаются в республиканских и местных средствах массовой информации. Информация об опыте работы по обучению в Чувашской Республике опубликована в центральных журналах. Постоянно проводится взаимообмен информацией, опытом работы, учебно-методической литературой по охране труда со Всероссийским центром охраны труда Минтруда России, региональными центрами и обучающими организациями Чувашской Республики. Организация активного обучения по охране труда по отраслевым и муниципальным направлениям способствует решению главной задачи в области охраны труда в республике - снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. В последние пять лет наметилось их устойчивое снижение. Выездное обучение по охране труда в сельских районах позволило заметно улучшить состояние смертельного травматизма в сельском хозяйстве. Подводя итоги обучения по охране труда в 2001 году, можно его охарактеризовать рядом положительных тенденций. Введение обучения по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации позволило в Чувашской Республике улучшить выездное обучение в сельских районах, бюджетных отраслях, развить обучение по отраслевым и муниципальным направлениям, способствовать возрождению института общественного контроля за охраной труда путем обучения уполномоченных лиц профсоюзов и членов комитетов (комиссий) по охране труда, активизировать деятельность органов местного самоуправления, органов государственного надзора и контроля, профсоюзных органов и в целом способствовать снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Раздел IX. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА Положительным опытом Чувашской Республики в сфере информационного обеспечения безопасности труда является проведение республиканских семинаров-совещаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, которые регулярно организовывает Министерство социальной политики Чувашской Республики совместно с Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике и Чувашским республиканским советом профсоюзов. Семинары решают целый комплекс задач: доведение до работодателей и работников новых законодательных и нормативных правовых актов по охране труда; информирование общественности о состоянии производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Чувашии; пропаганда положительного опыта и тенденций в области безопасности труда; консультирование руководителей и специалистов организаций по вопросам охраны труда; организация выставок учебной, методической и нормативной литературы и средств индивидуальной защиты. В 2001 году Минсоцполитики Чувашии организовало и провело пять республиканских семинаров-совещаний по охране труда руководителей и специалистов организаций, в том числе один отраслевой - в промышленности (на базе ОАО "Чебоксарский агрегатный завод"). Кроме того, состоялось четыре расширенных заседания Межведомственной комиссии по охране труда, из них три выездных, в том числе одно, посвященное проблемам охраны труда в сельском хозяйстве республики, - на базе агрофирмы им. В.И.Ленина Батыревского района. На семинарах были освещены актуальные вопросы охраны труда: состояние производственного травматизма в отраслях экономики; роль коллективных договоров в регулировании социально-трудовых отношений и улучшении условий труда; реализация Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; состояние профессиональной заболеваемости в городах и районах республики; социально-экономические аспекты охраны труда; особенности труда несовершеннолетних лиц; состояние условий и охраны труда, а также положительный опыт создания безопасных условий труда в системе агропромышленного комплекса республики; роль общественного контроля при создании безопасных условий труда и ряд других. Всего за год в республиканских семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие более 1800 человек (табл. 9.1). На семинарах участникам бесплатно выдавалась методическая, учебная и информационная литература по охране труда, проводились консультации по вопросам безопасности труда и организовывались выставки средств индивидуальной защиты и нормативной правовой литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации. В рамках двух семинаров в 2001 году состоялись пресс-конференции с участием руководителей Минсоцполитики Чувашии, Госинспекции труда в Чувашской Республике и Чувашского рессовпрофа, на которые были приглашены представители ведущих электронных и печатных республиканских средств массовой информации. В ходе республиканского отраслевого семинара-совещания на базе ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" 20 ноября 2001 года была проведена викторина по охране труда среди специалистов промышленных организаций, победители которой были награждены ценными призами. Опыт Чувашии по проведению семинаров и викторин по охране труда признан передовым на российском уровне. В рамках информационного обеспечения в 2001 году Министерством социальной политики Чувашской Республики были подготовлены и изданы: словарь-справочник по охране труда; сборник нормативных правовых актов по расследованию несчастных случаев на производстве, профзаболеваний и аварий; справочно-информационный сборник по охране труда; методические рекомендации по охране труда; учебное пособие "Охрана труда" для членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда; четыре информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике". В 2001 году велась активная работа со средствами массовой информации. Все мероприятия, проводимые Министерством социальной политики Чувашской Республики в области охраны труда, освещались в республиканских средствах массовой информации. Было опубликовано около 30 статей и информационных материалов в республиканских газетах "Вести Чувашии", "Советская Чувашия", "Бизнес-среда", "Грани", "Время", "Хыпар" и других. Таблица 9.1 Итоги информационной работы в области охраны труда в Чувашской Республике за 2001 год ------------------------------------------------------------T------------- Наименование мероприятий ¦ Количество ¦ мероприятий ------------------------------------------------------------+------------- Проведено: республиканских семинаров-совещаний 5 расширенных заседаний Межведомственной комиссии по 4 охране труда рассмотрено вопросов 35 приняло участие, человек более 1800 Проведено совещаний, семинаров и других массовых меро- приятий по охране труда в районах и городах, всего 137 в том числе выездных семинаров в организациях по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда 46 Издано учебных, методических и иных пособий 9 Опубликовано статей и информационных материалов в средст- вах массовой информации, всего более 180 в том числе в районных и городских средствах массовой информации 153 Неоднократно материалы о состоянии охраны труда в Чувашской Республике публиковались в российских журналах "Охрана труда и социальное страхование", "Человек и труд", "Охрана труда", а также в информационных бюллетенях Минтруда России. Вопросы охраны труда неоднократно освещались на телевидении и радио ФГУП "ГТРК "Чувашия", телеканалах "Канал 5+" и "Местное телевидение". За истекший период в районных и городских средствах массовой информации опубликовано 153 сообщения по вопросам охраны труда. Кроме того, информация по вопросам охраны труда регулярно размещается на сайте Министерства социальной политики Чувашской Республики в системе "Интернет-Чувашия". Развитие информационного обеспечения способствует улучшению условий и охраны труда в республике. Раздел X. ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА 2002 ГОД Представленные в предыдущих разделах материалы о состоянии условий и охраны труда в республике свидетельствуют о том, что несмотря на ежегодное уменьшение числа пострадавших от травм на производстве и удельного веса работающих во вредных условиях труда, уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Чувашской Республике существенен. Все это приводит к увеличению размеров страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Анализ производственного травматизма позволяет сделать вывод, что большинство несчастных случаев на производстве происходит по организационным причинам, не требующим особых материальных затрат, из-за отсутствия должной организации труда, низкой трудовой и производственной дисциплины, пьянства на производстве, невыполнения должностными лицами и работниками своих прямых обязанностей по соблюдению безопасных условий труда. Неблагоприятные условия труда являются прямой причиной развития у трудящихся профессиональных заболеваний. Состояние охраны труда в Чувашской Республике показывает, что проблемы охраны труда требуют решения комплекса правовых, организационных, социальных, экономических и других задач. В отраслях экономики сохраняются отрицательные тенденции в ухудшении состояния здоровья работников и риск профессиональной патологии. В части совершенствования правовых и нормативных актов в области охраны труда принят Закон Чувашской Республики "Об охране труда в Чувашской Республике", который учитывает перемены, произошедшие в социально-экономической сфере за последние годы, усиливает роль государственного и муниципального управления охраной труда, действенность государственной экспертизы условий труда и надзорно-контрольных органов, направляет на обеспечение эффективного сотрудничества всех субъектов социально-трудовых отношений, повышает статус общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. В 2001 году успешно завершилась Республиканская программа улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 августа 1998 года N 231. Мероприятия программы по совершенствованию правовых и нормативных актов в области охраны труда, организационно-техническому, учебному, научному, информационному обеспечению выполнены полностью (табл. 10.1). Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 12 июля 2001 года N 156 утверждена Республиканская программа улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2002-2004 годы. Ее основными задачами являются: дальнейшее совершенствование и актуализация правовой и нормативной базы; повышение уровня гарантий социальной защиты работников от профессиональных рисков; усиление эффективности правовой защиты работников в области условий и охраны труда с учетом новой социально-политической обстановки и норм международного права; создание механизма экономического стимулирования работодателей за обеспечение безопасных условий труда; совершенствование системы непрерывного образования и развитие научных исследований в области охраны труда; усиление информационного обеспечения охраны труда. С целью обеспечения взаимодействия органов исполнительной власти и надзора и контроля по предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости действует Межведомственная комиссия по охране труда. Мероприятия ее работы в 2002 году будут иметь выездной характер и направлены на решение актуальных вопросов по снижению производственного травматизма и улучшению условий труда. Активизируется работа по государственной экспертизе условий труда, государственному надзору и контролю. В 2002 году большее внимание должно быть уделено не только количественным показателям, но и качественной стороне экспертиз, работы по аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях республики, профилактических мероприятий надзорно-контрольных органов. Развитию государственной системы управления охраной труда способствует подписанное 10 декабря 2001 г. Республиканское соглашение о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2002-2004 годы. В соглашении определены меры по созданию новых рабочих мест, улучшению условий и охраны труда, сокращению административных барьеров на уровне республики и органов местного самоуправления. Таблица 10.1 Итоговая информация Министерства социальной политики Чувашской Республики о выполнении мероприятий Республиканской программы улучшения условий и охраны труда в Чувашской Республике на 1998-2001 годы -------T---------------------------------------------T-----------T------------------------------------------------------------------------- N ¦ ¦ Сроки ¦ пп ¦ Мероприятия ¦ исполне- ¦ Информация о ходе выполнения мероприятий ¦ ¦ ния ¦ -------+---------------------------------------------+-----------+------------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование правовых и нормативных актов в области охраны труда 1.1. Разработка проекта закона Чувашской Рес- январь Закон Чувашской Республики от 12 мая 2000 г. N 6 "Об охране труда в публики "О внесении изменений и дополне- 1999 г. - Чувашской Республике" (с изменениями и дополнениями от 21 июня ний в Закон Чувашской Республики "Об ох- декабрь 2001 г. N 27, 27 декабря 2001 г. N 59) ране труда в Чувашской Республике" 1999 г. 1.2. Разработка мероприятий по реализации в январь постановление Минтруда Чувашской Республики от 5 июля 2000 г. N 3 республике Закона Российской Федерации 1999 г. - "Об обучении и проверке знаний по охране труда на период проведения "Об обязательном социальном страховании декабрь апробации порядка направления на обучение по охране труда отдельных от несчастных случаев на производстве и 2000 г. категорий застрахованных". Со II полугодия 2000 г. в Чувашской Рес- профессиональных заболеваний" публике введено обучение по охране труда отдельных категорий застра- хованных за счет средств, выделенных Фондом социального страхования Российской Федерации. Во исполнение постановления Минтруда Рос- сии от 3 июля 2000 г. N 49 "О проведении апробации Порядка направ- ления на обучение по охране труда отдельных категорий застрахован- ных" обучение и проверку знаний по охране труда с начала апробации по состоянию на 1 января 2002 г. прошли 13095 руководителей, специа- листов по охране труда, членов комиссий по охране труда и уполномо- ченных (доверенных) лиц профсоюзов 1.3. Разработка Положения о порядке оценки со- июль постановление Министерства труда Чувашской Республики "Об утвер- ответствия лицензионной деятельности орга- 1998 г. - ждении Положения о порядке оценки соответствия требованиям по ох- низаций (физических лиц) требованиям по декабрь ране труда отдельных видов лицензионный деятельности организаций охране труда 1998 г. или физических лиц без образования юридического лица" от 19 января 1999 г. N 03 1.4. Разработка Положения о государственном август глава 5 "Управление охраной труда" Закона Чувашской Республики от управлении охраны труда в отраслях эконо- 1998 г. - 12 мая 2000 г. N 6 "Об охране труда в Чувашской Республике" мики Чувашской Республики декабрь 1998 г. 1.5. Разработка Положения о службах охраны август разработано и доведено до администраций районов и городов Чуваш- труда администраций районов и городов Чу- 1998 г. - ской Республики примерное Положение о службах охраны труда орга- вашской Республики декабрь нов местного самоуправления 1998 г. 1.6. Участие в разработке нормативных правовых июль направлены замечания и предложения в Минтруд России к проектам актов по охране труда 1998 г. - федеральных законов "Об основах охраны труда в Российской Федера- декабрь ции", "О производственной безопасности", "О внесении изменений в 2001 г. Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от не- счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"; проектам постановлений Правительства Российской Федерации "О го- сударственной системе охраны труда", "О Положении расследования и учете несчастных случаев на производстве", "Об обязательном социаль- ном страховании от несчастных случаев на производстве и профессио- нальных заболеваний"; проекту постановления Минтруда России "О ре- комендации по организации работы по охране труда на территории субъекта Российской Федерации" 2. Организационно-техническое обеспечение охраны труда 2.1. Формирование государственной системы ох- июль Рекомендации по разработке Положения о службах охраны труда на- раны труда Чувашской Республики в органах 1998 г. - правлены в министерства и комитеты Чувашской Республики, в орга- исполнительной власти, местного самоуправ- июнь нах местного самоуправления. Восстановлена работа Координационных ления и организациях 1999 г. советов по охране труда в органах местного самоуправления 2.2. Создание служб охраны труда в министерст- июль Назначены специалисты по охране труда во всех районах и городах Чу- вах и ведомствах, иных республиканских ор- 1998 г. - вашской Республики при главах местного самоуправления, в министер- ганах исполнительной власти, администраци- февраль ствах здравоохранения, строительства, сельского хозяйства, образова- ях городов и районов, организациях Чуваш- 1999 г. ния, спорта, предпринимательства, внутренних дел, культуры. В более ской Республики 1,5 тыс. организациях республики с численностью работающих более 100 человек созданы службы охраны труда или назначены освобожден- ные специалисты по охране труда 2.3. Разработка рекомендаций по разработке про- июль в 1998-2001 годах разработаны и приняты программы улучшения ус- грамм улучшения условий и охраны труда в 1998 г. - ловий и охраны труда во всех районах и городах республики отраслях экономики, городах и районах Чу- июнь вашской Республики, организациях 1999 г. 2.4. Создание и материально-техническое осна- июль создан Центр охраны труда Министерства труда Чувашской Республики щение Центра охраны труда Чувашской Рес- 1998 г. - в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Чувашской Рес- публики при Министерстве труда Чувашской декабрь публики от 11 сентября 1998 г. N 263; получена лицензия Минобразо- Республики 1999 г. вания Чувашской Республики от 15 февраля 2001 г. N 421 на обучение по охране труда. Приобретены манекен-тренажер для обучения оказа- ния доврачебной помощи, плакаты, журналы, нормативная правовая документация, правила по охране труда. Приобретена видеодвойка для демонстрации видеофильмов по охране труда во время обучения по ох- ране труда, оверхет-проектор, комплект материалов модульной системы обучения по охране труда 2.5. Создание и аккредитация исследовательской июль исследовательская лаборатория Минсоцполитики Чувашии аттестована лаборатории Министерства труда Чувашской 1998 г. - 25 марта 2001 г. (свидетельство N 168) республиканской комиссией из Республики декабрь представителей ЦГСЭН, ЦСМ Чувашской Республики 1998 г. 2.6. Разработка нормативной и методической до- январь Минтрудом Чувашии разработаны методические рекомендации по про- кументации по аттестации рабочих мест и 1999 г. - ведению аттестации рабочих мест по условиям труда, в 2001 г. Минсоц- сертификации производственных объектов на декабрь политики Чувашии внесены изменения и дополнения соответствие требованиям охраны труда 2000 г. 2.7. Разработка и осуществление мероприятий по январь осуществлены мероприятия государственной экспертизы по проведению улучшению условий труда женщин, подрост- 1999 г. - аттестации рабочих мест по условиям труда в соответствии с принятыми ков, а также лиц, занятых в особых условиях июнь постановлениями Правительства России: от 25 февраля 2000 г. N 162 труда 2000 г. "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опас- ными условиями труда, при выполнении которых запрещается приме- нение труда женщин" и от 25 февраля 2000 г. N 163 "Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц мо- ложе восемнадцати лет" 2.8. Организация работы санитарно-промыш- июль в 1998 - 2000 годах с участием Минтруда Чувашской Республики атте- ленных лабораторий предприятий, их атте- 1998 г. - стовано 13 санитарно - промышленных лабораторий: ОАО ЗЭиМ, ГУЛ стация и аккредитация декабрь ЦРМ, ОАО "Промтрактор", АО "Химпром", ПО им. В.И.Чапаева, ОАО 2001 г. "ЧПЗ "Элара", ОАО "Чувашкабель", ОАО "Энергозапчасть", Заволжское ЛПУМГ, Чебоксарское ЛПУМГ, ОАО "Текситильмаш", Вурнарский завод смесевых препаратов, санитарно-промышленная лаборатория Иш- лейского завода высоковольтной аппаратуры. С участием Министерства социальной политики Чувашской Республики за 2001 год аттестовано 8 санитарно-промышленных лабораторий 2.9. Участие в разработках по совершенст- июль Работа ведется в соответствии с планом работы Минтруда России вованию средств коллективной и индивиду- 1998 г. - альной защиты работников декабрь 2001 г. 3. Учебное и научное обеспечение охраны труда 3.1. Развитие системы обучения по охране труда январь за 1998-2001 годы учебными центрами по охране труда обучены и про- руководителей, специалистов и работников: 1999 г. - верены знания по охране труда у 20968 человек. С III квартала 2000 г. в разработка нормативно-методической доку- декабрь соответствии с постановлением Минтруда России от 3 июля 2000 г. ментации модульного обучения, создание и 2001 г. N49 начата апробация направления на обучение по охране труда от- оснащение модельного кабинета охраны тру- дельных категорий застрахованных. С начала апробации обучены и про- да, аттестация учебных центров и другое верены знания у 13095 человек с использованием разработанной мо- дульной системы обучения 3.2. Обучение и подготовка кадров (экспертов- октябрь по состоянию на 1 января 2001 г. подготовлено 82 эксперта по сертифи- аудиторов) в области сертификации произ- 1998 г. - кации работ по охране труда в научно-методическом центре Минтруда водственных объектов на соответствие тре- декабрь России бованиям охраны труда и области аккреди- 2000 г. тации испытательных лабораторий 3.3. Организация и подготовка инструкторов- январь Минсоцполитики Чувашии по согласованию с Минздравом Чувашии реаниматоров по оказанию первой медицин- 1999 г. - организована подготовка инструкторов-реаниматоров по оказанию пер- ской помощи пострадавшим декабрь вой медицинской помощи пострадавшим на базе Центра медицины ка- 2001 г. тастроф г. Чебоксары. 3.4. Разработка единой информационной компь- январь Минсоцполитики Чувашии имеет сайт в системе "Интернет" ютерной системы для целей мониторинга ус- 1999 г. - www.soc.chuvashia.com. Регулярно представляется информация по мони- ловий труда в организациях и отраслях эко- декабрь торингу условий труда и проводимым мероприятиям в области условий номики с подключением к глобальной сети 2000 г. и охраны труда "Интернет" 3.5. Разработка методов оценки профессиональ- январь представлены предложения в Минтруд России по разработке методов ных рисков для производств и работников с 1999 г. - оценки профессиональных рисков для производств и работников с це- целью определения тарифов по социальному декабрь лью определения тарифов по социальному страхованию от несчастных страхованию от несчастных случаев на про- 2000 г. случаев и профессиональных заболеваний изводстве и профессиональных заболеваний 3.6. Разработка и внедрение автоматизированного январь разработано автоматизированное рабочее место специалиста по охране рабочего места: 1999 г. - труда на базе компьютера серии "Pentium". В настоящее время ведется государственного эксперта по условиям декабрь его апробация в обучающих организациях труда (АРМ "Эксперт"), 2001 г. специалиста по охране труда (АРМ "Спец"), эксперта по сертификации производствен- ных объектов (АРМ "Серт") 3.7. Разработка и издание учебной, научной ли- январь разработаны и изданы методические рекомендации по: тературы и технических средств обучения с 1999 г. - возложению обязанностей по охране труда на руководителей и специа- целью формирования непрерывного профес- декабрь листов организаций; сионального образования 2001 г. охране труда для руководителей малых предприятий; организации и проведению трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда; организации и проведению "Дня охраны труда" на предприятиях, в ор- ганизациях и учреждениях; проведению аттестации рабочих мест по условиям труда; организации работы по охране труда в социальных учреждениях; изданы: книги "Управление охраной труда: на пути реформирования"; "Словарь-справочник по охране труда"; учебное пособие "Охрана труда" для членов комитетов (комиссий) по охране труда и уполномоченных лиц по охране труда; сборник нормативных документов по вопросам расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий; краткое руководство по охране труда для руководителей малых предприятий 4. Информационное обеспечение, пропаганда охраны труда 4.1. Подготовка и издание ежеквартального ин- июль подготовлено и издано 17 информационно-аналитических вестников формационного вестника "Охрана труда в 1998 г. - "Охрана труда в Чувашской Республике" Чувашской Республике" декабрь 2001 г. 4.2. Организация и проведение ежемесячных рес- июль организовано и проведено 29 республиканских и отраслевых семинаров публиканских семинаров "День специалиста 1998 г. - по охране труда для руководителей и специалистов организаций декабрь по охране труда" 2001 г. 4.3. Проведение республиканского совещания по октябрь 17 октября 2000 г. проведено республиканское совещание по охране охране труда 2000 г. труда январь решением Межведомственной комиссии Чувашской Республики по ох- 4.4. Организация и проведение месячников по 1999 г. - ране труда от 6 апреля 1999 г. N 6 органам местного самоуправления охране труда в отраслях экономики, в рай- декабрь рекомендовано проведение месячников по улучшению условий и охра- онах и городах Чувашской Республики 2001 г. ны труда. Главам местных самоуправлений городов и районов респуб- лики направлено Примерное положение о проведении месячника. Ме- сячники по охране труда проводились в 2000 и 2001 годах. Их итоги проведения месячников подводятся на заседаниях координационных советов по охране труда при главах местных самоуправлений 4.5. Приобретение нормативной и методической январь периодически приобретается и пополняется нормативная и методиче- документации, видеотехники и видеофильмов 1999 г. - ская документация в области условий и охраны труда, которая своевре- в области условий и охраны труда декабрь менно доводится до специалистов по охране труда при главах местных 2001 г. самоуправлений, учебных центров по охране труда и организаций. Приобретены видеодвойка, видеофильмы: "Оказание первой медицин- ской помощи на производстве", "Средства индивидуальной защиты ра- ботников" 4.6. Подготовка ежегодных государственных док- май постановлениями Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 ладов о состоянии и мерах по улучшению ус- 1999 г. - июня 1998 г. N 189, от 11 июня 1999 г. N 153, от 29 июня 2000 г. ловий и охраны труда в Чувашской Респуб- декабрь N 129, от 24 мая 2001 г. N 112 утверждены государственные доклады лике 2001 г. "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике" На муниципальном уровне при решении задач по улучшению условий и охраны труда необходимо завершить создание служб охраны труда в организациях с численностью более 100 работающих, реализацию городских и районных программ улучшения условий и охраны труда, разработку и подготовку к принятию таких программ на 2002-2004 годы, совершенствование работы координационных советов по охране труда при главах администраций, обучение и проверку знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных. Семинары-совещания, организованные администрациями районов и городов республики совместно с Министерством социальной политики Чувашской Республики, месячники, дни охраны труда, смотры-конкурсы среди организаций также позволят усилить работу по улучшению состояния охраны труда. В целях снижения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, активизации работы по охране труда органов местного самоуправления и профсоюзов в республике становится традиционным проведение смотра-конкурса по охране труда среди городов и районов. В смотре-конкурсе 2001 года приняли участие все районы, за исключением Батыревского и Мариинско-Посадского. Полный охват смотром-конкурсом всех районов и городов республики, учет показателей производственного травматизма в экономическом соревновании являются задачами 2002 года по предупреждению производственного травматизма. Важное место занимает работа по обучению по охране труда руководителей и отдельных категорий застрахованных. Выполнение плановых цифр обучения, целевое использование выделяемых средств требуют обеспечения надлежащего контроля и качества обучения, активного взаимодействия с Минтрудом России, региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике. Положительный эффект даст проведение выездного обучения по охране труда, особенно в сельских районах. Реализация Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" будет направлена на введение экономического стимулирования работодателей за создание безопасных условий труда за счет установления скидок к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Основными критериями здесь будут являться отсутствие случаев производственного травматизма, полный охват медицинским освидетельствованием работников и аттестация рабочих мест по условиям труда. В этой связи практическая работа должна быть развернута в сторону реализации современных механизмов охраны труда, которые экономически побуждают работодателя действительно заботиться о создании безопасных и здоровых условий труда на производстве, обеспечении социальной защиты работников. Прежде всего необходимо крупномасштабное проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях для дифференциации профессиональных рисков и страховых взносов. В целях информационного обеспечения организаций республики литературой по вопросам охраны труда в 2001 году были изданы 8 различных учебных, методических и информационно-аналитических пособий, включая четыре вестника "Охрана труда в Чувашской Республике". В 2002 году Министерство социальной политики Чувашской Республики планирует издать Руководство по охране труда в здравоохранении (в 3-х частях). Руководство по охране для социальных учреждений (с приложением инструкций по охране труда), Сборник законодательных актов по охране труда в 5-ти частях, продолжить выпуск вестника "Охрана труда в Чувашской Республике". Применение современных компьютерных технологий, создание банка данных по охране труда в республиканской информационно-аналитической системе - также одна из задач на 2002 год. Реализация государственной политики в области охраны труда и пропаганда передового опыта найдут отражение в средствах массовой информации. Решение практических проблем охраны труда требует разработки с участием заинтересованных республиканских органов следующих федеральных нормативных правовых актов: Положение о государственной системе управления охраной труда; Положение о государственной экспертизе условий труда; Правила проведения сертификации работ по охране труда; Порядок обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и работников; Изменения и дополнения в Положение о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда; Порядок назначения и осуществления страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Охрана труда является делом всех и каждого и требует усиленного внимания как на уровне государства, так и работодателя и предпринимателя. Государственная политика в области охраны труда законодательно устанавливает обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Социальная защита работников от профессиональных рисков, становление социального партнерства, эффективное взаимодействие органов государственного управления, контроля и надзора, местного самоуправления, объединений работодателей и работников, реализация законодательства об охране труда в конечном счете способствуют социально-экономическому развитию республики. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Октябрь
|
