|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2003 № 130Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 28.03.2008 г. N 86 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.05.2003 N 130 О государственном докладе о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2002 году Кабинет Министров Чувашской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый государственный доклад о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2002 году. 2. Министерству социальной политики Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с государственными органами надзора и контроля, администрациями районов и городов Чувашской Республики в выполнении приоритетных задач по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике. 3. Министерству печати и информационной политики Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений доклада. 4. Признать утратившими силу пункты 1, 2, 3 постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 мая 2002 г. N 158 "О государственном докладе о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2001 году". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство социальной политики Чувашской Республики. Председатель Кабинета Министров Чувашской Республики Н.Партасова УТВЕРЖДЕН постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 26.05.2003 N 130 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2002 ГОДУ ОГЛАВЛЕНИЕ Введение........................................................3 Раздел I. Производственный травматизм в Чувашской Республике....6 Раздел II. Условия труда и профессиональная заболеваемость.....24 Раздел III. Затраты на мероприятия по охране труда и по возмещению вреда здоровью работников..............36 Раздел IV. Развитие системы государственного управления охраной труда и социального партнерства....................42 Раздел V. Государственная экспертиза условий труда в Чувашской Республике...........................................51 Раздел VI. Государственный надзор и контроль в области охраны труда...............................................61 Р а з д е л VII. Муниципальное управление охраной труда........73 Р а з д е л VIII. Обучение по охране труда.....................80 Р а з д е л IX Информационное обеспечение охраны труда.........85 Р а з д е л X. Задачи по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике на 2003 год.............................................88 ВВЕДЕНИЕ Государственный доклад о состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2002 году подготовлен Министерством социальной политики Чувашской Республики на основе данных Комитета государственной статистики Чувашской Республики - Чувашии, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Министерства юстиции Чувашской Республики, Регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, а также результатов работы государственных органов управления, надзора и контроля, органов местного самоуправления и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем проанализированы динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, деятельность органов государственной власти, надзора, контроля, администраций районов и городов республики по реализации требований законодательства в области охраны труда, определены основные направления работы в 2003 году. Настоящий государственный доклад состоит из десяти разделов. Раздел I отражает состояние производственного травматизма в республике, которое характеризуется позитивными результатами по ряду показателей. В 2002 году пострадал от несчастных случаев на производстве 801 человек (в 2001 году - 823 человека). Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих в 2002 году остался на прежнем уровне - 2,6 человека, но достигнуто снижение числа дней нетрудоспособности в расчете на одного пострадавшего до 31,8 (в 2001 году - 34,6). Произошло уменьшение количества погибших на производстве до 41 человека (в 2001 году - 44), в том числе на 1000 работающих - до 0,132 (в 2001 году - 0,137). Не допущено смертельного травматизма в Алатырском, Козловском, Комсомольском, Красночетайском, Урмарском и Янтиковском районах, а также в г. Алатыре. Его снижение отмечено в гг. Чебоксары, Новочебоксарске, а также в Вурнарском, Ибресинском, Канашском, Мариинско-Посадском, Цивильском районах. В то же время значительно возрос уровень смертельного травматизма в Чебоксарском, Батыревском, Аликовском и Красноармейском районах. Наиболее высокий уровень травматизма со смертельным исходом на 1000 работающих отмечен в Шумерлинском (0,988), Красноармейском (0,429), Батыревском (0,385), Порецком (0,331), Шемуршинском (0,319), Канашском (0,244) и Мариинско-Посадском (0,221) районах. Раздел II характеризует условия труда и, как следствие, профессиональную заболеваемость. В республике в неблагоприятных условиях труда работало 35,8% работников, а в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, - 15,8%. В 2002 году у 122 работающих был впервые установлен диагноз профессионального заболевания (в 2001 году - у 117). Инвалидами по причине производственного травматизма или профессиональной заболеваемости признаны 144 человека (в 2001 году - 123). Раздел III представляет информацию о затратах по возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, а также на мероприятия по охране труда. В 2002 году на возмещение причиненного здоровью вреда израсходовано в целом по республике 123,3 млн. рублей, что в 1,8 раза больше чем в 2001 году. Средний размер ежемесячных страховых выплат на одного человека составил 1442 рубля (в 2001 году - 981 руб.). В организациях улучшилось финансирование мероприятий по охране труда, которое составило 276,0 млн. рублей (в 2001 году - 249,9 млн. руб.), или на одного работающего - 889,5 рубля (в 2001 году - 777,8 руб.). Раздел IV анализирует состояние государственной системы управления и социального партнерства в области охраны труда. В 2002 году состояние работы в области социально-трудовых отношений, включая область охраны труда, характеризовалось усилением работы Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Существенно улучшилась работа по заключению коллективных договоров, соглашений различного уровня, в том числе отраслевых и территориальных. Из 17836 организаций коллективные договоры заключены в 5097 (28,6% от общего количества действующих предприятий), из них зарегистрировано 3100 (60,8%). В 2001 году эти цифры соответственно составляли 27,7% и 56%. Подписано 85 соглашений различного уровня (в 2001 году - 76). Территориальные соглашения приняты во всех муниципальных образованиях. Раздел V посвящен государственной экспертизе условий труда, которой было охвачено 487 организаций и предпринимателей (в 2001 году - 454). Аттестация рабочих мест по условиям труда проведена на 14,5 тыс. рабочих местах, из них на 4749 (32,8%) были улучшены условия труда. Раздел VI информирует о деятельности органов государственного надзора и контроля в области охраны труда - прокуратуры, госинспекции труда, Госсанэпиднадзора, госэнергонадзора, госгортехнадзора, Госатомнадзора, госстандарта. Их работа представлена показателями о состоянии безопасности труда на подконтрольных им объектах. В разделе VII проанализировано состояние муниципального управления охраной труда. В минувшем году продолжена работа по восстановлению служб охраны труда в организациях районов и городов республики. Они созданы в 74% организаций с численностью работающих более 100 человек, что на 15,6% больше чем в 2001 году. Активизировалась работа специалистов администраций, координационных советов по охране труда районов и городов. Во всех районах и городах реализуются территориальные программы улучшения условий и охраны труда. В разделе VIII показано состояние учебного обеспечения охраны труда в республике. В 5 учебных центрах в 2002 году прошли обучение и проверку знаний по охране труда 10838 человек - руководители и специалисты по охране труда, члены комиссий и уполномоченные лица по охране труда профсоюзов (в 2001 году - 10454 человека). Раздел IX посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2002 году проведено 4 республиканских и 2 отраслевых семинара-совещания, выпушено 4 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике", издан ряд методических рекомендаций, сборников и учебных пособий. Результаты работы республики в области охраны труда были представлены на международной выставке и конгрессе. В разделе X поставлены задачи на 2003 и последующие годы. Р а з д е л I. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ТРАВМАТИЗМ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Производственный травматизм характеризуется числом лиц, пострадавших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более или со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей и подлежащих учету в соответствии с Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве. Наличие вредных производственных факторов, использование несовершенных машин и оборудования, технологических процессов, несоблюдение обязательных мер безопасности труда приводят к полной или частичной утрате трудоспособности. В настоящем разделе приводятся результаты статистического наблюдения и анализа состояния производственного травматизма на основе цензового метода. Крупные и средние предприятия промышленности, сельского, лесного хозяйств, транспорта, связи, строительства, оптовой торговли, материально-технического снабжения и сбыта, заготовок, геологии и разведки недр, геодезической и гидрометеорологической службы, жилищно-коммунального хозяйства и непроизводственных видов бытового обслуживания населения, а также здравоохранения обследовались на основе сплошного наблюдения, субъекты малого предпринимательства - на основе выборочного. Сведения о травматизме на производстве сформированы на основании учетных данных организаций. Комитетом государственной статистики Чувашской Республики - Чувашии (далее - Комстат Чувашии) в 2002 году обследовано 1948 организаций, из них в 372 (19,1%) зарегистрированы несчастные случаи. В течение года пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 801 человек (в 2001 году - 823), в том числе 233 (29,1%) женщины и 8 (1,0%) подростков до 18 лет. Общее число пострадавших от несчастных случаев на производстве по сравнению с 2001 годом снизилось на 2,7 процента. От производственных травм в обследуемых предприятиях за это время погиб 41 человек (5,1%), что меньше чем в 2001 году (44 человека). Среди погибших в 2002 году - 1 женщина (в 2001 году - 2, гистограмма 1.1). Г и с т о г р а м м а 1.1 Динамика снижения производственного травматизма в Чувашской Республике (Рисунок) Следует отметить, что на протяжении ряда лет наблюдается устойчивое снижение уровня производственного травматизма. За период с 1995 по 2002 годы его уменьшение в расчете на 1000 работающих произошло с 3,8 до 2,6 (таблица 1.1). Среди регионов Приволжского федерального округа Чувашия по ряду показателей занимает лидирующие позиции (таблица 1.2). Необходимо отметить тенденцию снижения уровня общего и смертельного травматизма в республике. Уровень смертельного производственного травматизма в расчете на 1000 работающих (2,6) уступает лишь показателю Республики Башкортостан (2,2), он значительно ниже, чем в среднем по округу (гистограмма 1.2). Постоянное снижение уровня смертельного травматизма (до 0,132 на 1000 работающих в 2002 году) повышает рейтинг республики по этому показателю среди других регионов. Несмотря на некоторое снижение по сравнению с 2001 годом производственного травматизма в целом, уровень травматизма среди женщин вырос на 7,1% (с 1,4 до 1,5 пострадавшего на 1000 работающих), число случаев со смертельным исходом составило 0,007. Особенно высок уровень женского травматизма в строительстве и сельском хозяйстве, где его показатели превышают среднереспубликанский соответственно в 1,6 и 1,3 раза (2,4 и 2,0 пострадавших на 1000 работающих). Та б л и ц а 1.1 Динамика производственного травматизма в Чувашской Республике --------------------------T--------------------------------------- ¦ Годы Показатели +-------T-------T-------T-------T------- ¦ 1995 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 --------------------------+-------+-------+-------+-------+------- Число пострадавших при несчастных случаях на производстве с утра- той трудоспособности на один рабочий день и более, человек всего 1839 1043 995 823 801 на 1000 работающих 3,8 3,1 3,0 2,6 2,6 в том числе: женщин 553 283 274 218 233 на 1000 работающих 2,2 1,8 1,7 1,4 1,5 Из общего числа по- страдавших - со смер- тельным исходом, че- ловек всего 71 61 48 44 41 на 1000 работающих 0,145 0,181 0,146 0,137 0,132 в том числе: женщин 1 3 5 2 1 на 1000 работающих 0,004 0,019 0,032 0,013 0,007 Число человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исхо- дом всего 56060 32582 32313 28503 25500 на 1 пострадавшего, 30,5 31,2 32,5 34,6 31,8 дней Т а б л и ц а 1.2 Уровень производственного травматизма в Приволжском федеральном округе ----------------T-------------------------------T------------------------------- Регионы ¦ Число пострадавших в расчете ¦ Из общего числа пострадавших ¦ на 1000 работающих ¦ со смертельным исходом +---------------T---------------+---------------T--------------- ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ----------------+-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T------- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ В том ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ----------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Республика 2,4 1,3 2,2 1,3 0,152 0,024 0,169 0,040 Башкортостан Республика 7,4 5,5 6,7 4,1 0,154 0,027 0,193 0,054 Марий Эл Республика 5,4 2,6 5,3 3,1 0,107 0,011 0,180 0,022 Мордовия Республика 3,7 2,0 3,1 1,9 0,181 0,019 0,130 0,012 Татарстан Удмуртская 6,2 3,8 5,6 3,6 0,124 0,005 0,103 0,026 Республика Чувашская 2,6 1,4 2,6 1,5 0,137 0,013 0,132 0,007 Республика Кировская 11,5 6,0 10,8 6,0 0,166 0,030 0,136 0,012 область Нижегородская 3,7 2,2 3,5 2,1 0,106 0,010 0,107 0,013 область Оренбургская 5,3 2,9 4,7 2,7 0,175 0,014 0,147 0,010 область Пензенская 4,5 2,4 3,4 1,6 0,125 0,007 0,114 - область Пермская 6,3 3,6 5,8 3,4 0,132 0,013 0,145 0,014 область Самарская 4,0 2,6 3,6 2,4 0,121 0,035 0,104 0,008 область Саратовская 3,9 2,3 3,2 1,7 0,140 0,013 0,106 0,017 область Ульяновская 4,5 2,8 3,6 2,2 0,182 - 0,155 0,026 область Г и с т о г р а м м а 1.2 Уровень производственного травматизма в регионах Приволжского федерального округа в 2002 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек) (Рисунок) Среди отраслей экономики наиболее высокий уровень травматизма отмечен в строительстве (4,3 пострадавшего на 1000 работающих), на транспорте (4,1), в промышленности (2,9). Из общего числа получивших смертельные травмы 17 человек - работники сельского хозяйства, 11 - промышленности, 8 - строительства, 2-транспорта, 2 - жилищно-коммунального хозяйства и 1 человек - лесного хозяйства. В таких отраслях как связь, здравоохранение, материально-техническое снабжение и сбыт погибших на производстве нет. Уровень производственного травматизма со смертельным исходом составил 0,132 пострадавшего на 1000 работающих (в 2001 году - 0,137). Основные показатели производственного травматизма представлены в таблице 1.3 и диаграмме 1.1. Уровень травматизма со смертельным исходом выше среднереспубликанского (0,132 погибшего на 1000 работающих) наблюдался на предприятиях строительства (0,362), лесного хозяйства (0,352) и сельского хозяйства (0,216). Д и а г р а м м а 1.1 Уровень производственного травматизма по отраслям экономики в 2002 году (количество пострадавших на 1000 работающих, человек) (Рисунок) Т а б л и ц а 1.3 Основные показатели производственного травматизма по отраслям экономики -----------------------------------T----------------T---------------T--------------- ¦ Число челове- ¦ на 1000 рабо- ¦ на 1 постра- Отрасли экономики ¦ ко-дней нетру- ¦ тающих ¦ давшего, дней ¦ доспособности ¦ ¦ -----------------------------------+----------------+---------------+--------------- Промышленность 1995 15356 100,2 27,9 1999 12990 105,6 31,0 2000 12488 99,3 32,0 2001 11776 92,7 32,4 2002 10112 79,8 27,9 Сельское хозяйство 1995 25166 225,8 33,1 1999 11501 116,7 33,1 2000 11224 119,5 33,9 2001 9220 106,4 38,4 2002 7629 97,1 38,3 Строительство 1995 4611 131,8 34,7 1999 3453 122,2 32,0 2000 3397 137,3 30,6 2001 3028 128,9 33,3 2002 3289 148,9 34,6 Лесное хозяйство 1995 259 70,9 37,0 1999 377 119,2 75,4 2000 119 38,8 29,8 2001 315 107,8 63,0 2002 252 88,8 126,0 Транспорт 1995 1695 84,7 28,7 1999 1894 97,1 28,3 2000 2730 147,5 36,9 2001 1960 110,2 38,4 2002 1928 114,4 27,9 Связь 1995 219 34,7 54,8 1999 134 21,7 16,8 2000 150 23,2 15,0 2001 367 56,1 36,7 2002 103 15,3 17,2 Оптовая торговля 1995 X X X 1999 - - - 2000 173 69,3 21,6 2001 51 19,9 12,8 2002 63 26,0 21,0 Материально-техническое снаб- жение и сбыт 1995 165 44,6 27,5 1999 196 52,9 32,7 2000 149 50,1 18,6 2001 93 27,1 15,5 2002 8 2,8 8,0 Заготовки 1995 187 147,2 187,0 1999 66 82,0 33,0 2000 - - - 2001 170 263,2 85,0 2002 - - - Геология и разведка недр, геоде- зическая и гидрометеорологиче- ская службы 1995 - - - 1999 - - - 2000 - - - 2001 - - - 2002 - - - Жилищно-коммунальное хозяйст- во и непроизводственные виды бытового обслуживания населения 1995 970 83,5 23,7 1999 1057 62,8 24,0 2000 1329 81,1 35,9 2001 1194 69,6 32,3 2002 1110 66,8 31,7 Здравоохранение 1995 2086 66,3 24,0 1999 914 27,0 25,4 2000 554 16,5 25,2 2001 329 10,0 23,5 2002 1006 29,8 34,7 Число пострадавших при несчастных случаях на производстве в промышленности в 2002 году по сравнению с 2001 годом уменьшилось на 1 человека. Уровень производственного травматизма в расчете на 1000 работающих остался на прежнем уровне и составил 2,9 пострадавшего. Число случаев со смертельным исходом увеличилось с 0,079 до 0,087 погибшего на 1000 работающих. Высокий уровень производственного травматизма наблюдался в топливной промышленности (11,2 пострадавшего на 1000 работающих), черной металлургии (9,9), лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности (7,3), мукомольно-крупяной и комбикормовой (6,6), промышленности строительных материалов (3,6), пищевой (3,3), химической и нефтехимической промышленности (3,2), в машиностроении и металлообработке (2,8). Уровень производственного травматизма в сельском хозяйстве ниже чем в промышленности и составил 2,5 пострадавшего на 1000 работающих. Положительным фактом в 2002 году явилось снижение уровня производственного травматизма по сравнению с 2000 годом на 11%, однако при этом произошел рост смертельного травматизма на 33,3%, что составило 0,216 пострадавшего на 1000 работающих против 0,162 - в 2001 году. В строительных организациях уровень травматизма в прошедшем году составил 4,3 пострадавшего на 1000 работающих, что в 1,5 раза выше чем в промышленности и в 1,7 раза выше чем в сельском хозяйстве. Количество погибших в расчете на 1000 работающих по сравнению с 2001 годом увеличилось на 6% и составило 0,362. Значительный рост (в 1,4 раза) производственного травматизма по сравнению с предыдущим годом произошел на транспортных предприятиях, где количество пострадавших на 1000 работающих в 2002 году составило 4,1, что в 1,6 раза больше чем в среднем по республике. Количество погибших по сравнению с 2001 годом снизилось на 47% и составило в расчете на 1000 работающих 0,119. Существенного снижения производственного травматизма удалось добиться в материально-техническом снабжении (в 5,7 раза), заготовке (более чем в 3 раза), лесном хозяйстве (в 2,4 раза) и связи (в 1,7 раза). В 2002 году значительно снизился уровень производственного травматизма на предприятиях потребительской кооперации - с 4,6 пострадавшего на 1000 работающих в 2001 году до 2,4 - в 2002 году, совместной российской и иностранной собственности - с 1,9 до 1,6, также небольшое снижение продолжилось на предприятиях государственной формы собственности - с 2,6 до 2,5, на прежнем уровне травматизм остался на предприятиях частной и смешанной собственности - по 2,9. Рост производственного травматизма произошел в общественных объединениях (с 1,4 до 2,1) и на предприятиях муниципальной формы собственности (с 1,2 до 1,7, таблица 1.4). Из общего числа предприятий обследовано 117 субъектов малого предпринимательства, на 17 из которых зарегистрирован 21 пострадавший от несчастных случаев на производстве, в том числе 1 - со смертельным исходом. На малых предприятиях промышленности пострадало И человек, строительства - 9, транспорта - 1. Т а б л и ц а 1.4 Основные показатели производственного травматизма по формам собственности --------------------T------------------T-----------------T---------------------- Формы ¦ Число пострадав- ¦ В том числе со ¦ Число человеко-дней собственности ¦ ших на производ- ¦ смертельным ис- ¦ нетрудоспособности у ¦ стве, человек ¦ ходом, человек ¦ пострадавших на про- ¦ ¦ ¦ изводстве +-------T----------+-------T---------+-------T-------------- ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1 постра- ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ рабо- ¦ ¦ давшего, ¦ ¦ тающих ¦ ¦ тающих ¦ ¦ дней --------------------+-------+----------+-------+---------+-------+-------------- Всего 1999 1043 3,1 61 0,181 31582 32,2 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 2001 823 2,6 44 0,137 28503 34,6 2002 801 2,6 41 0,132 25500 31,8 в том числе по формам собствен- ности: государственная 1999 161 2,6 8 0,131 5185 32,2 2000 171 2,8 12 0,197 5012 29,3 2001 136 2,6 6 0,113 4843 35,6 2002 129 2,5 5 0,096 4091 31,7 муниципальная 1999 100 2,0 4 0,078 2729 27,3 2000 78 1,6 4 0,082 1910 24,5 2001 57 1,2 5 0,105 1554 27,3 2002 81 1,7 3 0,063 2835 35,0 собственность об- щественных и ре- лигиозных объе- динений (органи- заций) 1999 6 3,9 - - 143 23,8 2000 1 0,7 - - 80 80,0 2001 4 1,4 1 0,362 91 22,8 2002 7 2,1 - - 286 40,9 частная 1999 463 3,6 38 0,292 14659 31,7 2000 457 3,7 23 0,186 15676 34,3 2001 364 2,9 21 0,168 13307 36,6 2002 344 2,9 25 0,210 11936 34,7 смешанная рос- сийская собствен- ность 1999 311 3,4 11 0,120 9836 31,6 2000 288 3,1 9 0,098 9635 33,5 2001 233 2,9 10 0,126 7755 33,3 2002 218 2,9 7 0,093 5826 26,7 собственность по- требительской кооперации 1999 - - - - - - 2000 - - - - - - 2001 7 4,6 - - 282 40,3 2002 4 2,4 - - 42 10,5 Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности работников по причине травматизма на производстве снизились по сравнению с предыдущим годом (25,5 тыс. человеко-дней против 28,5 тыс.). Каждый пострадавший от несчастных случаев и профессиональных заболеваний в среднем за год отсутствовал на рабочем месте 31,8 дня (в 2001 году - 34,6, в 2000 году - 32,5, в 1999 году - 31,2, в 1995 году - 30,5 дня). С большей потерей дней трудоспособности чем в среднем по республике заканчивались травмы на предприятиях лесного хозяйства (126,0 рабочих дней на одного пострадавшего), сельского хозяйства (38,3), здравоохранения (34,7), строительства (34,6) и жилищно-коммунального хозяйства (31,7). В разрезе районов и городов республики наибольшее число пострадавших в расчете на тысячу работающих отмечалось на предприятиях и в организациях Алатырского (5,2), Аликовского (3,9), Вурнарского (3,8), Шумерлинского и Ядринского (по 3,5), Чебоксарского и Ибресинского (по 3,4), Моргаушского (3,1) районов, гг. Шумерле (3,5) и Новочебоксарске (3,2). Показатели уровня производственного травматизма со смертельным исходом значительно выше были в Шумерлинском (0,988), Красноармейском (0,429), Батыревском (0,385), Порецком (0,331), Шемуршинском (0,319), Канашском (0,244) и Мариинско-Посадском (0,221) районах. Динамика снижения производственного травматизма отмечена в таких районах как Канашский, Козловский, Комсомольский, Красночетайский, Урмарский, Цивильский и Янтиковский (таблица 1.5). По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Госинспекция труда в Чувашской Республике), охватывающим полный круг организаций, за прошедший год в республике произошло 49 несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (в 2001 году - 57), 184 - с тяжелым исходом (в 2001 году - 137), 16 - групповых (в 2001 году - 12), при которых погибло 56 человек (в 2001 году - 58). Сравнительные показатели количества погибших на производстве по районам и городам республики представлены в таблице 1.6. Анализ причин несчастных случаев показал следующее. Большинство несчастных случаев, происшедших на производстве, стали результатом неудовлетворительной организации производства работ и нарушения трудовой дисциплины. Каждый четвертый погибший на производстве находился в состоянии алкогольного опьянения, более 25% несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом произошло в результате эксплуатации неисправных машин, механизмов, оборудования, несовершенства технологических процессов, неприменения средств индивидуальной защиты, 15% - из-за нарушения трудовой и производственной дисциплины, 12% - связаны с недостатками обучения безопасности труда, 5% - в результате дорожно-транспортных происшествий, вследствие неудовлетворительного содержания и недостатков в организации рабочих мест - более 3% всех несчастных случаев на производстве. Производственный травматизм представляет серьезную опасность для здоровья людей, вызывает человеческие и материальные потери. К указанным причинам можно также добавить: несоблюдение работодателями, ответственными должностными лицами законодательных и нормативных требований по охране труда; воздействие опасных и вредных производственных факторов на работающих в связи с отсутствием финансовых средств организаций на улучшение условий и реконструкцию рабочих мест и производств; пренебрежение проблемами охраны труда в сфере малого предпринимательства; снижение требовательности к контролю за соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда; недооценка роли человеческого фактора. Улучшение состояния производственного травматизма требует осуществления комплекса организационных, правовых, социально-экономических, технических мероприятий, побуждающих работодателей соблюдать законодательство и нормативные требования по охраны труда. Т а б л и ц а 1.5 Состояние производственного травматизма в районах и городах Чувашской Республики за период с 1995 по 2001 годы --------------------T------T------------------T---------------------T-------------------- Районы и ¦ Годы ¦ Число пострадав- ¦ В том числе со ¦ Число человеко- города ¦ ¦ ших на производ- ¦ смертельным исхо- ¦ дней нетрудоспо- ¦ ¦ стве, человек ¦ дом, человек ¦ собности у постра- ¦ ¦ ¦ ¦ давших на произ- ¦ ¦ ¦ ¦ водстве ¦ +-------T----------+-------T-------------+-------T------------ ¦ ¦ всего ¦ на 1000 ¦ всего ¦ на 1000 ра- ¦ всего ¦ на одного ¦ ¦ ¦ работаю- ¦ ¦ ботающих ¦ ¦ пострадав- ¦ ¦ ¦ щих ¦ ¦ ¦ ¦ шего, дней --------------------+------+-------+----------+-------+-------------+-------+------------ Алатырский 1995 76 11,5 2 0,303 2135 28,1 1996 48 10,5 1 0,219 1111 23,1 1997 51 12,6 1 0,248 1213 23,8 1998 41 6,9 2 0,338 787 19,2 1999 27 4,8 2 0,358 766 28,4 2000 19 3,7 1 0,194 327 17,2 2001 17 4,0 - - 459 27,0 2002 22 5,2 - - 959 43,6 Аликовский 1995 43 5,6 2 0,261 1069 24,9 1996 32 5,2 1 0,162 1079 33,7 1997 39 6,0 2 0,308 1684 43,2 1998 34 5,1 5 0,756 1118 32,9 1999 33 5,3 1 0,159 1200 36,4 2000 20 3,3 1 0,163 589 29,5 2001 13 2,2 1 0,171 418 32,2 2002 21 3,9 1 0,185 517 24,6 Батыревский 1995 80 5,4 2 0,136 2838 35,5 1996 57 5,3 1 0,093 1819 31,9 1997 56 5,5 3 0,294 1561 27,9 1998 32 3,2 - - 1416 44,3 1999 25 2,6 6 0,620 928 37,1 2000 17 1,8 2 0,212 510 30,0 2001 14 1,5 1 0,110 432 30,9 2002 14 1,8 3 0,385 419 29,9 Вурнарский 1995 76 5,1 7 0,469 2505 33,0 1996 55 5,1 4 0,373 1862 33,9 1997 44 4,2 1 0,095 1673 38,0 1998 40 4,0 4 0,396 1576 39,4 1999 29 2,9 2 0,202 1056 36,4 2000 33 3,4 3 0,312 1436 43,5 2001 21 2,5 2 0,235 837 39,9 2002 32 3,8 - - 1085 33,9 Ибресинский 1995 36 4,4 4 0,487 1909 53,0 1996 34 5,2 - - 1432 42,1 1997 16 2,5 2 0,309 720 45,0 1998 20 3,3 2 0,332 475 23,8 1999 17 2,8 3 0,497 441 25,9 2000 19 3,3 1 0,176 791 41,6 2001 15 2,8 2 0,370 373 24,9 2002 17 3,4 1 0,198 637 37,5 Канашский 1995 66 5,7 4 0,346 1454 22,0 1996 35 3,5 - - 1508 43,1 1997 38 3,9 3 0,311 1073 28,2 1998 35 3,5 1 0,099 993 28,4 1999 36 3,5 1 0,097 1003 27,9 2000 33 3|4 1 0,104 1421 43,1 2001 22 2,6 3 0,356 875 39,8 2002 15 1,8 2 0,244 587 39,1 Козловский 1995 29 3,5 1 0,120 929 32,0 1996 23 2,9 - - 647 28,1 1997 20 3,6 3 0,546 520 26,0 1998 11 1,9 - - 253 23,0 1999 5 0,9 1 0,177 126 25,2 2000 6 1,1 - - 162 27,0 2001 8 1,5 1 0,183 179 22,4 2002 4 0,8 - - 105 26,3 Комсомольский 1995 41 4,1 1 0,099 1259 30,7 1996 35 4,6 4 0,523 907 25,9 1997 20 2,7 - - 550 27,5 1998 24 3,3 - - 576 24,0 1999 17 2,5 - - 818 48,1 2000 21 3,2 5 0,756 642 30,6 2001 9 1,4 - - 307 34,1 2002 8 1,3 - - 509 63,6 Красноармейский 1995 37 4,9 2 0,267 1200 32,4 1996 39 7,8 1 0,200 1173 30,1 1997 32 5,3 1 0,165 1640 51,3 1998 14 2,5 - - 539 38,5 1999 20 3,7 - - 486 24,3 2000 12 2,4 2 0,392 180 15,0 2001 9 1,9 - - 813 90,3 2002 9 1,9 2 0,429 255 28,3 Красночетайский 1995 26 3,5 3 0,406 881 33,9 1996 12 2,4 3 0,603 356 29,7 1997 27 5,6 1 0,207 767 28,4 1998 13 2,8 1 0,217 353 27,2 1999 12 2,6 - - 295 24,6 2000 25 5,6 1 0,224 605 24,2 2001 8 1,9 1 0,243 554 69,3 2002 3 0,8 - - 57 19,0 Мариинско- Посадский 1995 25 3,0 1 0,122 753 30,1 1996 27 3,9 2 0,286 492 18,2 1997 15 2,3 1 0,151 415 27,7 1998 26 4,3 3 0,491 720 27,7 1999 14 2,3 - - 462 33,0 2000 11 2,0 - - 187 17,0 2001 12 2,4 2 0,392 278 23,2 2002 10 2,2 1 0,221 414 41,4 Моргаушский 1995 94 7,0 3 0,224 3759 40,0 1996 90 8,6 1 0,095 3068 34,1 1997 90 8,7 1 0,097 4623 51,4 1998 66 6,4 - - 1739 26,3 1999 57 5,8 1 0,101 1953 34,3 2000 61 6,3 2 0,208 1880 30,8 2001 39 4,2 - - 1008 25,8 2002 27 3,1 1 0,116 1277 47,3 Порецкий 1995 32 5,6 - - 709 22,2 1996 15 3,6 2 0,474 385 25,7 1997 25 6,1 5 1,221 803 32,1 1998 19 4,6 - - 556 29,3 1999 14 3,8 - - 363 25,9 2000 7 2,0 - - 159 22,7 2001 8 2,5 1 0318 402 50,3 2002 3 1,0 1 0,331 117 39,0 Урмарский 1995 24 2,6 2 0,220 681 28,4 1996 18 2,5 2 0,278 786 43,7 1997 11 1,6 2 0,299 258 23,5 1998 7 1,1 2 0,327 279 39,9 1999 8 1,3 2 0,327 105 13,1 2000 8 1,4 - - 351 43,9 2001 2 0,4 1 0,189 10 5,0 2002 1 0,2 - - 34 34,0 Цивильский 1995 23 1,9 1 0,083 591 25,7 1996 21 2,3 3 0,331 908 43,2 1997 27 3,1 3 0,343 1102 40,8 1998 20 2,4 4 0,484 741 37,1 1999 15 1,8 1 0,118 663 44,2 2000 25 3,0 3 0,365 529 21,2 2001 17 2,1 2 0,253 813 47,8 2002 11 1,5 - - 576 52,4 Чебоксарский 1995 73 4,4 5 0,301 2199 30,1 1996 59 4,0 5 0,337 2196 37,2 1997 67 4,8 3 0,216 1752 26,1 1998 62 4,9 3 0,236 2433 39,2 1999 49 3,7 2 0,153 1883 38,4 2000 38 3,1 4 0,328 1209 31,8 2001 26 2,3 1 0,090 1411 54,3 2002 37 3,4 2 0,182 1122 30,3 Шемуршинский 1995 34 5,8 2 0,340 777 22,9 1996 28 6,3 1 0,224 733 26,2 1997 20 5,0 1 0,249 561 28,1 1998 18 4,5 1 0,250 524 29,1 1999 6 1,6 2 0,525 147 24,5 2000 7 1,9 1 0,267 822 117,4 2001 6 1,6 - - 267 44,5 2002 4 1,3 1 0,319 204 51,0 Шумерлинский 1995 12 3,3 1 0,274 290 24,2 1996 13 4,7 - - 422 32,5 1997 7 2,6 3 1,120 226 32,3 1998 9 2,1 2 0,461 335 37,2 1999 8 1,9 - - 196 24,5 2000 13 3,1 - - 526 40,5 2001 18 4,5 - - 831 46,2 2002 14 3,5 4 0,988 385 27,5 Ядринский 1995 106 8,4 3 0,237 3249 30,7 1996 73 7,2 3 0,295 1381 18,9 1997 51 5,2 4 0,407 1639 32,1 1998 37 4,0 6 0,644 1179 31,9 1999 30 3,3 6 0,661 822 27,4 2000 33 3,8 1 0,114 1207 36,6 2001 25 2,9 - - 1117 44,7 2002 29 3,5 1 0,120 868 29,9 Яльчикский 1995 42 4,6 2 0,218 1395 33,2 1996 45 6,3 7 0,984 1433 31,8 1997 24 3,4 1 0,143 934 38,9 1998 30 4,4 2 0,296 1023 34,1 1999 25 3,8 - - 865 34,6 2000 20 3,2 1 0,159 738 36,9 2001 23 3,9 - - 736 32,0 2002 14 2,5 1 0,178 789 56,4 Янтиковский 1995 27 4,0 - - 1065 39,4 1996 19 3,8 1 0,199 520 27,4 1997 14 2,9 - - 483 34,5 1998 22 4,6 1 0,208 582 26,5 1999 19 4,0 1 0,212 356 18,7 2000 11 2,4 2 0,442 270 24,5 2001 9 2,1 - - 325 36,1 2002 7 1,8 - - 189 26,4 г. Алатырь 1995 24 1,6 - - 1128 47,0 1996 24 2,1 3 0,259 1286 53,6 1997 24 2,1 - - 813 33,9 1998 29 3,2 1 0,110 1355 46,7 1999 27 3,1 1 0,116 687 25,4 2000 20 2,2 1 0,111 530 26,5 2001 19 2,0 - - 970 51,1 2002 23 2,6 - - 752 32,7 г. Канаш 1995 80 3,2 1 0,040 2635 32,9 1996 51 3,2 3 0,189 1921 37,7 1997 74 4,5 2 0,121 1991 26,9 1998 35 2,2 2 0,128 851 24,3 1999 41 2,8 3 0,205 1093 26,7 2000 28 1,9 2 0,139 772 27,6 2001 36 2,5 3 0,211 1059 29,4 2002 31 2,3 1 0,075 1410 45,5 г. Новочебоксарск 1995 118 3,2 - - 2985 25,3 1996 140 4,5 9 0,275 3490 24,9 1997 123 4,1 6 0,202 3493 28,4 1998 117 4,0 5 0,172 3303 28,2 1999 98 3,4 6 0,209 2803 28,6 2000 99 3,4 3 0,104 2889 29,2 2001 88 3,1 5 0,176 2312 26,3 2002 89 3,2 2 0,072 2094 23,5 г. Чебоксары 1995 560 2,8 22 0,112 16093 28,7 1996 473 3,3 19 0,133 14135 29,9 1997 400 3,1 16 0,125 12713 31,8 1998 399 3,1 16 0,125 12616 31,6 1999 393 3,0 20 0,153 12340 31,4 2000 383 3,0 10 0,078 12895 33,7 2001 337 2,6 16 0,122 11226 33,3 2002 332 2,5 16 0,122 9668 29,1 г. Шумерля 1995 55 3,4 - - 1572 28,6 1996 45 3,9 2 0,171 1604 35,6 1997 19 1,7 2 0,181 935 49,2 1998 21 2,4 3 0,343 611 29,1 1999 18 2,2 - - 725 40,3 2000 26 3,4 1 0,130 686 26,4 2001 22 3,0 2 0,276 491 22,3 2002 24 3,5 1 0,145 475 19,8 Всего по Чуваш- ской Республике 1995 1839 3,8 71 0,145 56060 30,5 1996 1511 4,1 78 0,210 46654 30,9 1997 1334 3,9 67 0,194 44142 33,1 1998 1181 3,5 66 0,195 36933 31,3 1999 1043 3,1 61 0,181 32582 31,2 2000 995 3,0 48 0,146 32313 32,5 2001 823 2,6 44 0,137 28503 34,6 2002 801 2,6 41 0,132 25500 31,8 Т а б л и ц а 1.6 Сравнительные показатели количества погибших на производстве по районам и городам Чувашской Республики в 2001-2002 годах (по данным Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике) --------------------T--------------------------------T------------------------------ Районы и города ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. +--------T-------------T---------+--------T-----------T--------- ¦ всего ¦ в том чис- ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ в том ¦ погиб- ¦ ле в состо- ¦ числе в ¦ погиб- ¦ числе в ¦ числе в ¦ ших ¦ янии ¦ ДТП ¦ птах ¦ состо- ¦ ДТП ¦ ¦ алкоголь- ¦ ¦ ¦ янии ¦ ¦ ¦ ного опья- ¦ ¦ ¦ алкоголь- ¦ ¦ ¦ нения ¦ ¦ ¦ ного опь- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ янения ¦ --------------------+--------+-------------+---------+--------+-----------+--------- Алатырский - - - - - - Аликовский 1 1 - 1 1 - Батыревский 1 - - 3 1 - Вурнарский 3 1 - 1 1 - Ибресинский 4 1 1 1 - - Канашский 3 - - 1 - - Козловский 1 - 1 - - - Комсомольский - - - - - - Красноармейский - - - 2 - 1 Красночетайский 1 - 1 - - - Мариинско- 2 - 1 1 - 1 Посадский Моргаушский - - - 2 - - Порецкий 1 - - 1 - - Урмарский 1 - - Цивильский 2 2 - 1 1 - Чебоксарский 1 1 1 8 1 1 Шемуршинский - - - 1 - - Шумерлинский 1 - - 4 1 1 Ядринский - - - 1 - - Яльчикский - - - 1 - - Янтиковский - - - - - - г. Алатырь 1 - - - - г. Канаш 2 - - 2 1 - г. Новочебоксарск 7 2 5 2 - - г. Чебоксары 24 5 5 22 5 4 г. Шумерля 1 - - 1 - - Всего по Чуваш- 58 13 15 56 12 8 ской Республике Р а з д е л II. УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Основой для получения сведений об условиях труда являются результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, санитарно-техническая паспортизация условий труда производственных цехов или специальные замеры параметров санитарно-гигиенических факторов. На период учета списочная численность работников обследованных Комстатом Чувашии организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 157,3 тыс. человек, из них 71,8тыс. женщин (45,7%). В обследованных отраслях 56,4 тыс. человек (35,8% списочной численности) работали в неблагоприятных условиях труда, из них 21,7 тыс. женщин (30,3% списочной численности). В промышленности в таких условиях трудилось 45,3 тыс. человек, на транспорте - 5,3, в строительстве - 5,0, связи - 0,8 тыс. человек. Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, иллюстрирует таблица 2.1. Т а б л и ц а 2.1 Удельный вес работников промышленности, строительства, транспорта и связи, занятых во вредных условиях труда (в процентах от общей численности работников) -----------------------------------T---------------------------------- Условия труда ¦ Годы +------T------T------T------T------ ¦ 1995 ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 -----------------------------------+------+------+------+------+------ Работники, занятые: в неблагоприятных условиях труда 35,8 36,2 36,7 35,5 35,8 в условиях, не отвечающих сани- тарно-гигиеническим нормам 16,7 14,3 14,6 15,1 15,8 тяжелым физическим трудом 2,5 1,9 1,5 1,9 2,1 На государственных предприятиях доля занятых в неблагоприятных условиях труда ниже чем на предприятиях негосударственной формы собственности. Среди работающих в таких условиях женщины составляют 28,0%, а на предприятиях негосударственной формы собственности - 40,8%. В 2002 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 24,9 тыс. человек (на 755 человек больше чем в 2001 году), из них в промышленности - 22,9 тыс., транспорте - 1,2тыс., строительстве - 0,7 тыс., в организациях связи - 0,1 тыс. человек. Численность женщин на рабочих местах такого рода составила 9,3 тыс. человек (13% от общей численности занятых женщин), из них 5,6 тыс. человек (59,9% от общей численности женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам), работали в условиях повышенного шума, ультразвука, инфразвука, с повышенной запыленностью или загазованностью воздуха рабочей зоны - 4,9 тыс. человек (52,5%). Доля женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в промышленности составила 39,7%, строительстве - 12,7%, на предприятиях транспорта - 10,6%, связи - 15,9%. В промышленности на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, было занято 15 человек в возрасте моложе 18 лет. Значительный удельный вес работников (20,3 - 34,5%), занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, отмечен в мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, машиностроении и металлообработке, легкой промышленности, черной металлургии, целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей промышленности. В гг. Чебоксары, Канаше, Шумерле, а также Мариинско-Посадском районе доля занятых в таких условиях работников превысила среднереспубликанский уровень. В 2002 году уменьшение доли лиц, рабочие места которых не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, наблюдалось на предприятиях г. Канаша, Алатырского, Вурнарского, Канашского, Козловского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Цивильского, Чебоксарского, Шумерлинского, Ядринского, Яльчикского и Янтиковского районов. Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения санитарно-гигиенических норм на рабочих местах, 53,8% (13,4тыс.) работников испытывали воздействие повышенного шума, ультразвука, инфразвука, 57,8% работали при повышенной загазованности или запыленности, а на 6,0% работников действовал повышенный уровень вибрации. Эти факторы преобладают на предприятиях легкой (85,4%), полиграфической (66,8%), мукомольно-крупяной и комбикормовой (63,8%) промышленности. Работники мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности в значительной мере были подвержены действию повышенного уровня вибрации (29,8%) и запыленности (49,6%). Работники черной металлургии, химической и нефтехимической промышленности в большей степени были подвержены загазованности (61,8 и 61,3% соответственно). Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по обследованным отраслям экономики представлен в таблицах 2.2 и 2.3. Воздействие повышенного уровня неионизирующего излучения испытывали 95 человек (по обследованному кругу отраслей), что меньше по сравнению с 2001 годом на 259 человек, из них основная часть (71 человек, или 74,7%) была занята в машиностроении и металлообработке. На 36 рабочих местах (в 2001 году - 58) был зафиксирован повышенный уровень ионизирующего излучения, из них 18 (50,0%) - в промышленности, 5(13,9%) - на транспорте, 13 (36,1%) - в строительстве. Т а б л и ц а 2.2 Удельный вес численности работников, пользующихся правом на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда (в % к общей численности работников соответствующей отрасли) ---------------------------------T------------------------------------------- Работники ¦ Отрасли экономики +----------T------------T-----------T------- ¦ промыш- ¦ строитель- ¦ транспорт ¦ связь ¦ ленность ¦ ство ¦ ¦ ---------------------------------+----------+------------+-----------+------- Работали в неблагоприятных условиях труда 38,2 34,1 31,5 10,8 мужчины 42,2 37,9 38,4 19,6 женщины 33,9 23,9 15,5 5,9 из них число работников, поль- зующихся правом на: дополнительный отпуск 20,8 16,2 19,5 0,7 мужчины 26,4 19,0 25,2 1,7 женщины 14,9 8,7 6,4 0,1 сокращенный рабочий день 3,4 0,3 0,3 2,9 мужчины 4,2 0,4 0,4 1,5 женщины 2,6 0,1 0,1 3,7 бесплатное лечебно- профилактическое питание 4,4 0,4 - - мужчины 5,5 0,5 - - женщины 3,2 0,2 - - бесплатное получение молока или других равноценных пи- щевых продуктов 26,9 16,9 11,9 2,4 мужчины 30,6 16,9 13,1 5,1 женщины 22,9 16,8 9,2 0,9 повышенные тарифные став- ки и оклады 24,6 7,4 8,1 5,8 мужчины 27,6 8,6 9,9 15,7 женщины 21,6 4,1 3,7 0,5 государственную пенсию на льготных условиях 17,4 17,6 17,3 4,2 мужчины 21,4 21,4 22,2 3,1 женщины 13,2 7,5 6,0 4,8 Т а б л и ц а 2.3 Удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам (в % к общей численности работников соответствующей отрасли) --------------------------------------T----------------------------------------- Работники ¦ В том числе на предприятиях и организа- ¦ циях +----------T----------T--------T---------- ¦ промыш- ¦ строи- ¦ транс- ¦ связи ¦ ленности ¦ тельства ¦ порта ¦ --------------------------------------+----------+----------+--------+---------- Работали в условиях, не отвечающих 19,3 5,1 6,9 1,0 санитарно-гигиеническим нормам мужчины 22,9 6,2 8,8 2,3 женщины 15,7 2,4 2,4 0,2 Работали под воздействием повышен- ного уровня: шума, ультра- и инфразвуков 10,6 1,4 3,6 0,0 вибрации 1,1 0,3 0,6 - запыленности воздуха рабочей зо- ны 5,8 1,0 1,2 - загазованности воздуха рабочей зо- ны 5,5 2,0 1,8 1,0 Были заняты тяжелым физическим 2,1 5,2 0,6 - трудом мужчины 2,6 5,3 0,8 - женщины 1,6 5,0 0,0 - В целом в республике 15,8% работников трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам. По этому показателю в Приволжском федеральном округе Чувашия уступает лишь Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Пензенской области, а в строительстве имеет лучший результат - 5,1% (таблица 2.4). В 2002 году физические перегрузки испытывали 3378 работников (2,1% от всех занятых на предприятиях обследованных отраслей), что больше чем в 2001 году на 8,5%. Среди них каждый третий работник - женщина. Выше среднего уровня по Чувашской Республике в два и более раза сложился удельный вес занятых тяжелым физическим трудом на предприятиях г. Канаша, Ядринского, Комсомольского, Алатырского районов. По сравнению с 2001 годом число работающих на травмоопасном оборудовании уменьшилось на 40 человек (на 37%). На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, в 2001 году работали 68 человек (0,04% списочной численности), причем большая их часть сосредоточена в промышленности (58 человек), из которых 86,2% - работники предприятий машиностроения и металлообработки. Т а б л и ц а 2.4 Сравнительные данные о доле занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по Приволжскому федеральному округу в 2002 году (в % от общей численности работников соответствующей отрасли) ----------------------T-------T----------T----------T--------T------- Республика, область ¦ Всего ¦ Промыш- ¦ Строи- ¦ Транс- ¦ Связь ¦ ¦ ленность ¦ тельство ¦ порт ¦ ----------------------+-------+----------+----------+--------+------- Республика Башкортостан 17,1 20,3 12,4 9,2 4,5 Республика Марий Эл 9,8 12,1 5,1 5,0 1,5 Республика Мордовия 16,9 20,1 10,0 9,7 2,3 Республика Татарстан 16,0 19,5 7,1 8,7 3,5 Удмуртская Республика 15,7 18,2 7,5 9,7 2,2 Чувашская Республика 15,8 19,3 5,1 6,9 1,0 Кировская область 16,6 18,1 7,6 17,3 2,9 Нижегородская область 17,2 19,3 9,0 11,8 0,5 Оренбургская область 23,4 31,3 9,2 9,0 0,4 Пензенская область 6,5 12,2 5,9 4,0 1,7 Пермская область 24,9 27,4 13,2 22,7 9,5 Самарская область 20,2 25,1 8,6 7,8 3,5 Саратовская область 15,9 19,4 12,2 12,0 1,5 Ульяновская область 21,7 25,7 8,8 12,2 1,1 В 2002 году каждый пятый работник промышленности и транспорта пользовался правом на дополнительный отпуск, почти каждый четвертый работник промышленности имел право на бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов и повышенные тарифные ставки и оклады, каждый шестой работник промышленности, строительства и транспорта будет пользоваться правом на государственную пенсию на льготных условиях по достижению определенного стажа работы во вредных и тяжелых условиях труда. На техническом состоянии оборудования в определенной мере сказывается сокращение финансирования предприятиями и организациями затрат на развитие и совершенствование производства. В целом по основным фондам Чувашской Республики на начало 2002 года степень износа составляла 40%, на предприятиях транспорта, связи, промышленности и строительства - от 44,6% до 55,1%. Неблагоприятные условия труда, травмоопасное оборудование влекут за собой инвалидизацию и профзаболеваемость трудоспособного населения. В 2002 году инвалидами вследствие трудового увечья или профзаболевания впервые были признаны 144 человека (в 2001 году - 123, в 2000 году - 149), в том числе 59 человек по профессиональной патологии. Наибольшее число признанных инвалидами по причинам трудового увечья и профзаболеваемости в 2002 году - работники сельских районов (74 человека, или 51,4%). В 2002 году в обследуемых отраслях экономики по данным Комстата Чувашской Республики зарегистрировано 122 лица с установленным впервые профессиональным заболеванием (в 2001 году - 117). Среди них 65,6% - на предприятиях промышленности, 24,6% - в сельском хозяйстве, 3,3% - на транспорте, 2,5% - в строительстве, 1,6% - в здравоохранении и по 0,8% - в материально-техническом снабжении, связи, жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения. Наибольшее количество профзаболеваний в расчете на тысячу работающих зарегистрировано в гг. Канаше (1,129), Новочебоксарске (1,051), в Батыревском (1,027), Порецком (0,993), Аликовском (0,927) районах. Уменьшение числа выявленных профбольных по сравнению с 2001 годом произошло в промышленности (с 85 до 80) и материально-техническом снабжении (с 2 до 1), значительный рост отмечается в сельском хозяйстве (с 23 до 30). Сведения о пострадавших, частично утративших трудоспособность, и лицах с профзаболеванием представлены в таблице 2.5. Обращает на себя внимание тот факт, что произошло увеличение количества выявленных профбольных в организациях государственной (с 15 до 19), частной (с 32 до 36) и совместной российской и иностранной (с 10 до 13) собственности. Снижение отмечено лишь в организациях смешанной российской собственности (с 59 до 51). Т а б л и ц а 2.5 Сведения о пострадавших, частично утративших трудоспособность, лицах с профзаболеванием по отраслям экономики и формам собственности (по данным Комстата Чувашской Республики) ---------------------------------------T-------------------------------------- Отрасли экономики, формы ¦ Число лиц с установленным в отчетном собственности ¦ году профзаболеванием +-----------T---------------T---------- ¦ 2000 г. ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ---------------------------------------+-----------+---------------+---------- Всего 100 117 122 По отраслям экономики: промышленность 66 85 80 сельское хозяйство 26 23 30 лесное хозяйство - 1 - транспорт 1 3 4 связь - - 1 строительство 2 2 3 оптовая торговля - - - материально-техническое снабжение и сбыт - 2 1 жилищно-коммунальное хозяйство и непроизводственные виды бытового обслуживания населения - - 1 здравоохранение 5 1 2 По формам собственности: государственная 27 15 19 муниципальная 3 1 3 частная 28 32 36 смешанная российская собственность 42 59 51 собственность потребительской коо- перации - - - совместная российская и иностранная собственность - 10 13 В 2002 году только на подконтрольных учреждениям Госсанэпиднадзора предприятиях у 127 работающих, в том числе у 55 женщин (43,3% от общего числа), установлен диагноз профессионального заболевания (таблица 2.6). Кроме того, зарегистрировано 2 случая острых профзаболеваний, из них один случай у женщины. Число больных, у которых одновременно установлено два и более диагнозов профзаболеваний, составляет 47,7% от общего числа вновь выявленных больных (среди женщин 18,0%). В структуре профессиональных заболеваний в подконтрольных учреждениях ведущее место занимают болезни периферической нервной системы (30,7%), на втором месте - заболевания опорно-двигательного аппарата (22,0%), на третьем - болезни органов дыхания (18,1%). Наиболее высокий уровень профессиональной заболеваемости в 2002 году, как и в предыдущие годы, регистрировался на предприятиях сельского хозяйства, доля которых выросла до 55,1% (в 2001 году - 47,7%), тракторного и сельскохозяйственного машиностроения - 13,4% (10,8%), доля предприятий легкой и текстильной промышленности составила 2,4% (8,1%), электротехнической - 9,4% (6,3%), строительства и строительной индустрии - 6,3% (1,8%). Т а б л и ц а 2.6 Количество профессиональных больных, взятых на учет ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике" (в абсолютных цифрах и на 10000 работающих) ---------------------T--------------------------------------------------------------- Профессиональные ¦ Годы больные +---------------T---------------T---------------T--------------- ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 +-------T-------+-------T-------+-------T-------+-------T------- ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ всего ¦ в том ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ числе ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ жен- ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ¦ ¦ щин ---------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------- Всего (в абсолют- 105 49 85 41 111 49 127 55 ных цифрах) На 10000 работаю- 2,13 - 1,7 2,28 - 3,04 - щих в том числе у которых установлены: хронические за- 95 41 85 41 111 49 125 54 болевания острые отравле- 10 8 - - - - 2 1 ния два и более ди- 95 41 29 10 53 20 60 24 агнозов Чаще всего профзаболевания выявляются среди механизаторов (удельный вес от общего числа профбольных в 2002 году составил 27,5%), животноводов (20,5%), водителей (7,8%), слесарей-ремонтников (6,3%), штукатуров-маляров (4,7%), газоэлектросварщиков (3,9%). По количеству случаев профзаболеваний лидируют г. Чебоксары (43 случая), Алатырский и Батыревский районы (по 11), Аликовский (10), Комсомольский (7), Порецкий (5), Вурнарский (4) районы (таблица 2.7). Вместе с тем в Канашском, Мариинско-Посадском районах, гг. Алатыре, Канаше и Шумерле из года в год профессиональные заболевания практически не выявляются или выявляются 1-2 случая в год, что свидетельствует о низком качестве проводимых медосмотров. Динамику профессиональной заболеваемости в Чувашской Республике за период 1998-2002 годов иллюстрирует гистограмма 2.1. Г и с т о г р а м м а 2.1 Динамика профессиональной заболеваемости в Чувашской Республике за период 1998-2002 годов (в абсолютных цифрах и на 10000 работающих по данным ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике) (Рисунок) Т а б л и ц а 2.7 Показатели профессиональной заболеваемости в республике в 2000-2002 годах (по данным ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике") ------------------T-------------------------------------------------------------- Районы, города ¦ Годы +--------------------T--------------------T-------------------- ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 +---------T----------+---------T----------+---------T---------- ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на 10000 ¦ всего ¦ на 10000 ¦ больных ¦ рабо- ¦ больных ¦ рабо- ¦ больных ¦ работа- ¦ ¦ тающих ¦ ¦ тающих ¦ ¦ ющих ------------------+---------+----------+---------+----------+---------+---------- Алатырский - - 4 4,9 11 18,8 Аликовский 5 5,8 6 7,0 10 14,3 Батыревский 6 6,9 4 4,9 11 9,3 Вурнарский 2 1,4 2 1,5 4 3,3 Ибресинский - - 2 2,5 3 4,1 Канашский 2 1,6 - - 3 2,8 Козловский - - 1 2,0 - - Комсомольский - - 3 3,4 7 8,5 Красноармейский 1 2,0 2 4,1 2 3,3 Красночетайский 2 4,6 - - 1 1,8 Мариинско- - - - - - - Посадский Моргаушский 4 4,7 3 3,5 1 0,9 Порецкий 1 3,4 5 6,1 5 11,3 Урмарский 3 6,6 1 2,1 2 3,1 Цивильский - - - - 3 2,7 Чебоксарский - - 4 2,0 1 0,7 Шемуршинский - - 1 1,2 1 2,3 Шумерлинский 1 1,1 - - 3 5,9 Ядринский 3 3,5 2 2,4 3 2,6 Яльчикский 8 9,5 13 15,6 3 3,9 Янтиковский 1 2,5 7 17,6 5 9,0 г. Алатырь - - 3 3,7 - - г. Канаш - - 1 0,5 1 0,6 г. Новочебок- 2 1,2 3 1,8 4 1,1 сарск г. Чебоксары 40 3,7 36 2,0 43 2,5 г. Шумерля 4 4,6 8 4,7 - - Всего по Чуваш- 85 1,7 111 2,28 127 3,0 ской Республике На состояние профессиональной заболеваемости работающих влияет и профилактическая работа, проводимая лечебно-профилактическими учреждениями и федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Чувашской Республике" (далее - ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике"). В 2002 году имело место улучшение показателей профилактических медосмотров, но положительной динамики их качества, от которого во многом зависят оценка состояния здоровья работников, разработка и реализация профилактических мероприятий, не наблюдалось. Периодическим медицинским осмотрам подлежало 72905 работающих во вредных, опасных и неблагоприятных условиях труда, в том числе 31935 женщин. Всего осмотрено 68796 человек (94,4%, таблица 2.8). Таким образом, процент охвата работающих медицинским осмотром остался на уровне 2001 года. По сравнению с 2000 годом в 2001-2002 годах процент охвата работающих профилактическим медицинским осмотром увеличился с 92,9 до 94,4. При этом по-прежнему низкие показатели охвата профилактическим медосмотром наблюдаются в Козловском, Янтиковском, Канашском, Вурнарском, Шемуршинском районах - всего от 82,0 до 86,6%. На периодических медицинских осмотрах выявлены 402 работника с признаками профессиональных заболеваний, что составило 0,49% от общего числа осмотренных. В профпатологическом центре Минздрава Чувашии в течение 2002 года обследовано 12078 человек, в том числе по болезни - 5011 человек. Медицинский осмотр прошли 7067 человек. Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, установлена связь заболевания с профессией у 362 человек, из них в г. Чебоксары - у 145, из других районов и городов республики - у 217 человек, первично установлен диагноз "Профессиональное заболевание" у 129 больных. Повторно освидетельствованы 219 профессиональных больных. Прирост профессиональной заболеваемости по сравнению с предыдущим годом в республике составил 13,3%. На диспансерном учете в 2002 году состояло 2263 профбольных (в 2001 году - 2181, в 2000 году - 2100). Средний возраст профессиональных больных составляет 50-60 лет (у мужчин - 50-60 лет, у женщин - 45-55 лет). В структуре общей профессиональной заболеваемости первое место занимает хронический бронхит (18%), на втором месте - вибрационная болезнь (15,1%), на третьем - нейросенсорная тугоухость (14,8%). Утрата трудоспособности и первичный выход на инвалидность по профессиональной патологии произошла у 59 человек (в 1999 году - у 141, в 2000 году - 149, в 2001 году - 46 человек). Т а б л и ц а 2.8 Удельный вес охвата профилактическим медицинским осмотром работающих во вредных условиях труда (по данным ФГУ "ЦГСЭН в Чувашской Республике) (процентов) --------------------T--------------------------- Районы, города ¦ Годы +------T------T------T------ ¦ 1999 ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 --------------------+------+------+------+------ Алатырский 86,0 83,0 86,8 92,6 Аликовский 84,1 77,0 91,4 89,8 Батыревский 94,1 96,0 96,8 96,8 Вурнарский 92,5 92,5 89,8 82,2 Ибресинский 82,5 83,0 77,0 55,8 Канашский 89,5 83,1 81,6 86,6 Козловский 82,7 79,9 79,9 82,6 Комсомольский 79,6 91,2 92,0 95,0 Красноармейский 87,6 93,8 95,9 89,6 Красночетайский 90,2 77,0 94,8 94,9 Мариинско- 78,0 89,0 87,0 89,7 Посадский Моргаушский 89,0 93,7 92,5 90,8 Порецкий 94,9 97,8 97,8 96,5 Урмарский 91,8 94,0 90,2 95,9 Цивильский 98,2 99,6 99,0 99,2 Чебоксарский 94,8 96,3 96,6 98,7 Шемуршинский 84,9 91,0 90,0 87,0 Шумерлинский 88,6 91,1 90,0 95,3 Ядринский 87,6 96,0 89,0 91,3 Яльчикский 97,0 97,0 97,9 83,9 Янтиковский 91,0 84,0 90,0 82,1 г. Канаш 99,2 97,3 98,8 97,6 г. Новочебоксарск 97,9 95,7 98,0 96,3 г. Чебоксары 97,1 96,5 97,7 93,6 Всего по Чуваш- ской Республике 92,9 92,9 94,3 94,4 Р а з д е л III. ЗАТРАТЫ НА МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ВРЕДА ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ О состоянии условий и охраны труда можно судить по данным о затратах на мероприятия по охране труда и возмещению вреда, причиненного работнику трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. На мероприятия по охране труда в 2002 году израсходовано более 276 млн. рублей, или 110,5% к уровню 2001 года (таблица 3.1). В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 889,5 рубля, в 2001 году - 777,6 рубля. Наибольшие вложения в охрану труда произошли в таких отраслях как промышленность (1559,5 рублей на одного работника), лесное хозяйство (1495,8), транспорт (929,9 рублей). Сохраняются крайне низкие расходы на мероприятия по охране труда при достаточно высоком травматизме и неблагоприятных условиях труда в сельском хозяйстве - 14,3 млн. рублей (5,2% всех расходов), или 181,5 рубля на одного работника (в 4,9 раза меньше среднереспубликанского показателя). Ниже среднереспубликанского уровня затраты производились также в оптовой торговле (247,4 рубля на одного работника), здравоохранении (268,1), заготовке (422,6), жилищно-коммунальном хозяйстве и непроизводственных видах бытового обслуживания населения (529,3), связи (684 рубля). На низком уровне остаются затраты на мероприятия по охране труда в субъектах малого предпринимательства - 5 млн. рублей, или 626,4 рубля на одного работающего. Затраты на мероприятия по охране труда по формам собственности иллюстрирует таблица 3.2. Обращает внимание явно недостаточное финансирование охраны труда в организациях частной собственности (в 1,8 раза ниже среднереспубликанского уровня), муниципальной (в 2,4 раза), потребительской кооперации (в 3,2 раза), общественных объединений (в 1,6 раза). В таблице 3.3 представлены затраты на мероприятия по охране труда в разрезе районов и городов республики. Наиболее высокий уровень финансирования имеют организации гг. Новочебоксарска (в 2,4 раза выше среднереспубликанского), Канаша (в 1,6), Алатыря (в 1,4), Чебоксары (в 1,2). В г. Шумерле и всех сельских районах затраты на охрану труда на 1 работающего намного ниже чем в среднем по республике. Наиболее низкие затраты отмечены в таких районах как Комсомольский (135,8 рубля на одного работающего), Шемуршинский (137,3), Аликовский (183,5). При этом снижение расходов на мероприятия по охране труда в расчете на одного работающего по сравнению с предыдущим годом произошло в Красноармейском (с 359,2 до 328,9 рубля), Мариинско-Посадском (с 390,7 до 321,5), Цивильском (с 236,8 до 229,8), Шемуршинском (с 139,9 до 137,3) районах. Т а б л и ц а 3.1 Затраты на мероприятия по охране труда по отраслям экономики ----------------------T----------------------------------------------------------------- Отрасли экономики ¦ Годы +-------------------T----------------------T---------------------- ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 +----------T--------+-----------T----------+-----------T---------- ¦ всего, ¦ на 1 ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ¦ тыс. ¦ рабо- ¦ тыс. руб- ¦ ботаю- ¦ тыс. руб- ¦ рабо- ¦ рублей ¦ тающе- ¦ лей ¦ щего, ¦ лей ¦ тающе- ¦ ¦ го, ¦ ¦ рублей ¦ ¦ го, руб- ¦ ¦ рублей ¦ ¦ ¦ ¦ лей ----------------------+----------+--------+-----------+----------+-----------+---------- Промышленность 130316,6 1036,7 182098,8 1433,3 197543,8 1559,5 Сельское хозяйство 9774,5 104,0 12055,9 139,1 14265,8 181,5 Строительство 13639,8 551,3 17090,6 727,7 18395,3 832,5 Лесное хозяйство 2349,6 766,6 2819,5 964,9 4245,2 1495,8 Транспорт 13807,1 746,1 15525,7 872,6 15673,7 929,9 Связь 2115,3 327,6 4686,5 716,8 4591,9 684,0 Оптовая торговля 511,5 204,8 371,7 145,1 600,5 247,4 Материально-тех- 2641,1 888,4 2231,9 650,5 2429,7 838,4 ническое снабже- ние и сбыт Заготовки 135,7 177,6 420,7 651,2 255,7 422,6 Геология и развед- 131,0 552,7 294,3 1172,5 195,4 743,0 ка недр, геодезиче- ская и гидрометео- рологическая служ- бы Жилищно-комму- 8958,0 546,9 7219,6 421,1 8793,8 529,3 нальное хозяйство и непроизводст- венные виды быто- вого обслуживания населения Здравоохранение 3011,2 89,7 5059,9 154,3 9056,7 268,1 Всего по 187391,4 569,9 249875,1 777,8 276047,5 889,5 Чувашской Республике Т а б л и ц а 3.2 Затраты на мероприятия по охране труда по формам собственности ---------------------T------------------------------------------------------------------- Формы ¦ Годы собственности +----------------------T----------------------T--------------------- ¦ 2000 ¦ 2001 ¦ 2002 +-----------T----------+-----------T----------+----------T---------- ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ра- ¦ всего, ¦ на 1 ¦ тыс. руб. ¦ ботающе- ¦ тыс. руб- ¦ ботаю- ¦ тыс. ¦ рабо- ¦ ¦ го, руб- ¦ лей ¦ щего, ¦ рублей ¦ тающе- ¦ ¦ лей ¦ ¦ рублей ¦ ¦ го, руб- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ лей ---------------------+-----------+----------+-----------+----------+----------+---------- Государственная 44716,2 735,3 47283,1 889,7 47514,6 916,6 собственность Муниципальная 12196,0 250,2 15527,7 326,4 17508,1 370,4 собственность Собственность об- 522,4 371,8 1644,7 595,3 1878,1 570,3 щественных и рели- гиозных объедине- ний (организаций) Частная собствен- 28529,6 230,5 69894,5 558,4 60289,3 505,2 ность Смешанная рос- 98534,5 1067,5 99697,8 1255,8 131222,5 1734,5 сийская собствен- ность Собственность по- 200,0 1098,9 423,1 275,1 462,8 278,6 требительской коо- перации Совместная рос- 2692,7 1665,2 15404,2 1318,5 16494,9 1473,4 сийская и ино- странная собствен- ность Всего по 187391,4 569,9 249875,1 777,8 276047,5 889,5 Чувашской Респуб- лике Возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний путем предоставления всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплаты расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике по состоянию на 1 января 2002 г. зарегистрировано 13588 страхователей, из которых 1021 являются причинителями вреда. От указанных страхователей были приняты и сформированы личные (учетные) дела документы на 4883 пострадавших, в том числе 2614 - в связи с несчастным случаем на производстве, 2260 - с профессиональным заболеванием, 9 случаев являются смешанными. Т а б л и ц а 3.3 Затраты на мероприятия по охране труда по районам и городам ----------------------T----------------------------------------------------- Районы, города ¦ Годы +--------------------------T-------------------------- ¦ 2001 ¦ 2002 +-------------T------------+-------------T------------ ¦ всего, ¦ на 1 рабо- ¦ всего, ¦ на 1 рабо- ¦ тыс. рублей ¦ тающего, ¦ тыс. рублей ¦ тающего, ¦ ¦ рублей ¦ ¦ рублей ----------------------+-------------+------------+-------------+------------ Алатырский 1043,4 248,9 1278,3 303,1 Аликовский 615,2 105,2 989,3 183,5 Батыревский 1472,0 162,5 2015,9 258,8 Вурнарский 4890,8 574,4 4985,0 589,2 Ибресинский 1530,9 283,0 1857,7 367,3 Канашский 1189,9 141,2 2037,4 248,9 Козловский 1518,1 277,8 1960,4 401,6 Комсомольский 859,8 134,8 836,1 135,8 Красноармейский 1735,9 359,2 1533,5 328,9 Красночетайский 652,9 158,9 1288,6 352,1 Мариинско-Посадский 1993,2 390,7 1454,7 321,5 Моргаушский 2092,6 224,6 2178,2 252,7 Порецкий 434,2 138,0 693,5 229,6 Урмарский 648,7 122,9 849,3 199,4 Цивильский 1874,6 236,8 1678,0 229,8 Чебоксарский 4968,7 447,6 6029,6 549,2 Шемуршинский 511,2 139,9 430,2 137,3 Шумерлинский 703,3 175,7 1745,3 430,9 Ядринский 2494,9 286,4 3306,0 395,7 Яльчикский 607,3 101,8 1625,9 289,0 Янтиковский 474,1 112,1 802,1 204,8 г. Алатырь 6312,8 668,0 11035,2 1226,1 г. Канаш 17021,8 1197,0 18367,0 1382,7 г. Новочебоксарск 56071,7 1975,5 58771,8 2129,1 г. Чебоксары 135351,2 1031,6 144817,0 1102,7 г. Шумерля 2805,9 387,3 3481,5 505,7 Всего по Чувашской 249875,1 777,8 276047,5 889,5 Республике Численность получателей страховых выплат составила 5148 человек, из которых 812 имеют право на получение страховых выплат в связи со смертью кормильца. За прошедший год Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике (далее - отделение Фонда) назначены и произведены ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного, в сумме 88128,2 тыс. рублей, единовременные страховые выплаты - 3302,1 тыс. рублей, дополнительные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию - 19801,4 тыс. рублей. Общая сумма выплат в прошлом году составила 123339,8 тыс. рублей. Средний размер ежемесячных страховых выплат, приходящийся на одного пострадавшего, увеличился с 976,3 тыс. рублей в 2001 году до 1442 тыс. рублей в 2002 году (в 1,48 раза). Выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с производственным травматизмом составили: в 1998 году - 1106,6 тыс. рублей, в 1999 году - 1279,5 тыс. рублей, в 2000 году - 1810,1 тыс. рублей, в 2001 году - 2368,4 тыс. рублей, 2002 - 2968,5 тыс. рублей. Продолжали расти затраты на реабилитацию пострадавших на производстве. В 2000 году отделением Фонда пострадавшим на производстве выделено 1060 путевок на санаторно-курортное лечение, в 2001 году - 1268, в 2002 году - 1721 (таблица 3.4). Анализ показывает, что в республике в последние годы наметилась положительная динамика улучшения финансового обеспечения охраны труда в организациях, подтверждением тому является рост затрат на одного работающего (более чем в 2 раза по сравнению с 1999 годом). Данный факт свидетельствует о наличии тенденции соблюдения работодателями законодательного требования по финансированию мероприятий по улучшению условий и охраны труда. Вместе с тем это финансирование остается недостаточным в организациях частной и муниципальной собственности, а также сельских районов республики. Наблюдающийся рост затрат на возмещение причиненного вреда здоровью работников вызван увеличением количества тяжелых несчастных случаев и человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших на производстве, а также индексацией выплат. Вследствие этого возросли произведенные расходы на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. В этой связи одним из путей улучшения условий и охраны труда является экономическое стимулирование работодателей в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающее механизмы скидок к страховому тарифу в зависимости от состояния безопасности труда в организациях. В 2002 году Региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике были установлены скидки к страховым тарифам 7 страхователям на общую сумму 350,6 тыс. рублей. В то же время надбавки к страховым тарифам получили 36 страхователей в общей сумме 5501,8 тыс. рублей. Подробная информация о скидках и надбавках представлена в разделе V "Государственная экспертиза условий труда". Т а б л и ц а 3.4 Сведения о произведенных расходах на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию пострадавших за 2001-2002 годы ---------------------------------------------T------------------------------------- Виды расходов ¦ Израсходовано средств (тыс. рублей) +---------------T--------------------- ¦ 2001 г. ¦ 2002 г. ---------------------------------------------+---------------+--------------------- Дополнительная медицинская помощь 2,1 85,16 Приобретение лекарств и изделий ме- 423,4 932,3 дицинского назначения Дополнительное питание 50,7 51,4 Посторонний специальный медицинский уход 46,0 86,5 Посторонний бытовой уход 51,4 105,1 Санаторно-курортное лечение, проезд 9328,8 15914,1 Протезно-ортопедическая помощь 14,7 17,6 Эндопротезирование - 60,8 Слухопротезирование - 40,6 Обеспечение приспособлениями, необхо- димыми для трудовой деятельности в быту 0,1 10,2 Обеспечение кресло-колясками и принадлеж- - 57,9 ностями к ним Обеспечение транспортными средствами 1657,6 2364,2 Текущий ремонт транспортных средств и при- 2,6 34,7 обретение горюче-смазочных материалов Прочие расходы 58,9 40,8 Всего 11636,4 19801,4 Р а з д е л IV. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА И СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА Решение проблем в области улучшения условий и охраны труда требует системного подхода и предусматривает тесное взаимодействие органов государственной власти, местного самоуправления, объединений работодателей и работников. Усилия последних лет позволили сформировать в республике государственную систему управления охраной труда, которая позволяет реализовывать законодательные требования, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, оказывать практическую помощь организациям, работодателям, предпринимателям, работникам на всех уровнях управления (рисунок 4.1). Минсоцполитики Чувашии проводит государственную политику в области охраны труда и социальной зашиты работников, координирует по этим направлениям деятельность органов исполнительной власти, взаимодействует с органами местного самоуправления, надзора и контроля, объединениями работодателей, профсоюзами и организациями республики. Важное место в системе государственного управления охраной труда занимает работа Межведомственной комиссии по охране труда, проводящей ежеквартальные выездные расширенные заседания в районах и городах Чувашской Республики. По итогам работы комиссии в 2002 году был принят ряд решений, в том числе: "О состоянии условий и охраны труда в организациях г. Чебоксары по итогам 2001 года и мерах по его улучшению в 2002 году", "О состоянии условий и охраны труда в Канашском и Ибресинском районах и мерах по его улучшению", "О состоянии условий и охраны труда в организациях Алатырского, Красночетайского, Порецкого и Шумерлинского районов", "О состоянии условий и охраны труда в автотранспортных хозяйствах республики", "Об итогах комплексной проверки соблюдения законодательства о труде, промышленной безопасности в организациях г. Канаш", "О техническом состоянии электрических и тепловых установок потребителей на территории Чувашской Республики" и другие. В рамках совместной работы Минсоцполитики Чувашии с органами государственного надзора и контроля, местного самоуправления, профсоюзами реализуются соглашения о взаимодействии в области охраны труда. (РИСУНОК) Рис. 4.1. Структурная схема управления охраной труда в Чувашской Республике Другим механизмом объединения усилий в области трудовых отношений и охраны труда является система социального партнерства в республике. Законом Чувашской Республики "О социальном партнерстве" и Республиканским соглашением о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским советом профсоюзов на 2002-2004 годы определены основные направления работы в этой сфере. Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 19 марта 2002 г. N 62 утвержден План мероприятий по реализации указанного Соглашения на 2002-2004 годы. Впервые от стороны, представляющей Правительство Чувашской Республики, Соглашение подписал Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров, что повышает статус этого документа и ответственность сторон по его выполнению. В 2002 году участниками партнерства продолжена работа по разработке правовых и методических основ функционирования системы социального партнерства. Введен в действие механизм коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях. В районах и городах республики созданы территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом работы территориальных комиссий является заключение территориальных соглашений о социальном партнерстве, которые определили социально-экономическую политику на местах, способствовали заключению коллективных договоров в организациях всех форм собственности. В 2002 году было заключено 85 соглашений различного уровня (в 2001 году - 76). Расширился круг работодателей, принимавших участие в работе территориальных комиссий, подписании соглашений различного уровня. Основное внимание в работе Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений уделялось выполнению мероприятий по реализации Соглашения, сохранению стабильной социальной обстановки в республике, принятию необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, обеспечению связей комиссии с государственными органами исполнительной власти, местного самоуправления, республиканскими объединениями профсоюзов, объединениями работодателей, представителями средств массовой информации, территориальными комиссиями, Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений. В ходе работы Республиканской трехсторонней комиссией было рассмотрено 20 вопросов. Среди них: "О состоянии охраны труда в Чувашской Республике", "О состоянии дел в сфере малого предпринимательства, в том числе практике решения социальных вопросов, мерах по преодолению административных барьеров при его развитии", "Рассмотрение резолюции митинга представителей трудовых коллективов, ветеранов, студенческой молодежи, профсоюзного актива Чувашской Республики, посвященного празднованию 1 Мая", "О состоянии дел в области оплаты труда работников сельскохозяйственных предприятий", "О проводимой работе по квотированию рабочих мест для лиц, особо нуждающихся в социальной защите", "О реализации федеральных законов "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и другие. По поручению комиссии были созданы рабочие группы, которые изучили положение дел в области оплаты труда работников сельского хозяйства и установления обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги. Решения и рекомендации комиссии доводились до заинтересованных сторон, обеспечивался контроль за их выполнением. В результате в последнее время положение дел в социальной сфере в республике улучшается. Уровень средней заработной платы вырос во всех отраслях экономики. Детские пособия и пенсии выплачиваются своевременно. Продолжалась работа по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению мероприятий по строительству и вводу жилья и коммунальных услуг. Проводилась работа по заключению коллективных договоров и их уведомительной регистрации. В соответствии с Законом Чувашской Республики "О социальном партнерстве" в органах местного самоуправления организована работа по уведомительной регистрации коллективных договоров. На предприятиях и в организациях всех форм собственности заключено и пролонгировано 5097 коллективных договоров, или 28,6% от общего количества, учтенных в Едином государственном регистре предприятий и организаций, включая их филиалы и представительства, и более 82,2% от числа крупных и средних предприятий. Более 30% от общего количества заключенных коллективных договоров приходится на организации государственной и муниципальной собственности, 60% - на организации частной и смешанной формы собственности. Однако, несмотря на увеличение количества заключенных и действующих коллективных договоров, их доля к общему количеству учтенных организаций из-за ежегодного увеличения количества зарегистрированных организаций продолжает оставаться примерно на том же уровне. Улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, меньше стало норм, носящих декларативный и неконкретный характер. Больше внимания стало уделяться вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, работодатели стали принимать решения о выделении на эти цели определенных процентов от суммы затрат на производство продукции (работ, услуг) вопросам оплаты труда, стали, учитываться нормы, заложенные в принятых отраслевых и республиканских, территориальных соглашениях. В то же время многие коллективные договоры продолжают носить декларативный характер, работодатели не распространяют на них действие норм, принятых в отраслевых, территориальных соглашениях. Не всегда коллективные договоры обеспечиваются реальными финансовыми и материальными ресурсами, что наблюдалось в ряде коллективных договоров, принятых в бюджетных организациях (детские сады, больницы). До сих пор встречаются коллективные договоры, в которых заложены нормы, ущемляющие права работников, снижающие их социальные гарантии по сравнению с действующим законодательством. Не все коллективные договоры, представляются на уведомительную регистрацию, процент зарегистрированных коллективных договоров составляет в пределах 60% от числа заключенных (в 1999 году - 43,8%, в 2000 году - 54,0%). Большой проблемой остается принятие коллективных договоров на частных и малых предприятиях, так как в большинстве из них нет органа, представляющего интересы работников, и работодатели не проявляют заинтересованности в заключении коллективных договоров. Сведения о коллективных договорах представлены в таблицах 4.1 и 4.2. Анализ процесса заключения коллективных договоров показывает, что коллективные договоры по-прежнему не заключаются в тех организациях, особенно частной собственности, где отсутствуют профсоюзные организации. К примеру, из 11864 частных предприятий они заключены всего в 2818 (23,8%) и только 1695 (14,3%) коллективных договоров зарегистрированы. Законодательство предусматривает решение многих вопросов через коллективные договоры и соглашения. Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства. Именно они явились инициаторами ведения переговоров и заключения коллективных договоров и соглашений, они осуществляли контроль за их выполнением через уполномоченных (доверенных) лиц, комитеты (комиссии) и профсоюзные инспекции по охране труда. Т а б л и ц а 4.1 Сведения о коллективных договорах, действовавших в организациях Чувашской Республики в 2002 году ------------------------------T------------------T-----------------T---------------------T----------------------------------- Отрасли экономики ¦ Общее количество ¦ Количество ¦ Количество охвачен- ¦ Количество коллективных договоров ¦ учтенных органи- ¦ крупных и сред- ¦ ных колдоговорами +-------------T--------------------- ¦ заций в ЕГРПО ¦ них организаций ¦ работников, человек ¦ заключенных ¦ зарегистрированных ------------------------------+------------------+-----------------+---------------------+-------------+--------------------- Промышленность 2008 1267 49100 1033 859 Сельское хозяйство 2400 768 26856 658 477 Транспорт и связь 562 124 10371 110 59 Строительство 1707 479 7358 471 271 Торговля и общественное пи- 4608 598 10647 526 397 тание Прочие виды деятельности 1048 320 1653 265 95 сферы материального произ- водства Жилищно-коммунальное хо- 362 114 5063 92 47 зяйство Бытовое обслуживание насе- 123 32 478 23 11 ления Здравоохранение 429 375 14382 172 74 Народное образование 1160 345 30918 765 356 Культура и искусство 274 139 4934 109 65 Прочие виды непроизводст- 3155 1039 7692 873 389 венной деятельности Всего по отраслям экономики 17836 6200 169452 5097 3100 Чувашской Республики Т а б л и ц а 4.2 Сведения о распределении коллективных договоров по формам собственности ----------------------------T---------------------------T---------------------------T---------------------------T------------------------ Государственная собст- ¦ Муниципальная собст- ¦ Собственность общест- ¦ Частная собственность ¦ Смешанная собствен- венность ¦ венность ¦ венных объединений ¦ ¦ ность без иностранно- ¦ ¦ ¦ ¦ го участия ----------T-----------------+---------T-----------------+----------T----------------+---------T-----------------+--------T--------------- количе- ¦ количество ¦ количе- ¦ количество ¦ количе- ¦ количество ¦ количе- ¦ количество ¦ коли- ¦ количество ство ¦ колдоговоров ¦ ство ¦ колдоговоров ¦ ство ор- ¦ колдоговоров ¦ ство ¦ колдоговоров ¦ че- ¦ колдоговоров органи- +--------T--------+ органи- +--------T--------+ ганиза- +--------T-------+ органи- +--------T--------+ ство +------T-------- заций ¦ заклю- ¦ заре- ¦ заций ¦ заклю- ¦ заре- ¦ ций ¦ за- ¦ заре- ¦ заций ¦ заклю- ¦ заре- ¦ орга ¦ за- ¦ заре- ¦ чен- ¦ гист- ¦ ¦ чен- ¦ гист- ¦ ¦ клю- ¦ гист- ¦ ¦ чен- ¦ гист- ¦ низа- ¦ клю- ¦ гист- ¦ ных ¦ ри- ¦ ¦ ных ¦ ри- ¦ ¦ чен- ¦ ри- ¦ ¦ ных ¦ ри- ¦ ций- ¦ чен- ¦ ри- ¦ ¦ рован- ¦ ¦ ¦ рован- ¦ ¦ ных ¦ рован ¦ ¦ ¦ рован- ¦ ¦ ных ¦ рован- ¦ ¦ ных ¦ ¦ ¦ ных ¦ ¦ ¦ ных ¦ ¦ ¦ ных ¦ ¦ ¦ ных ----------+--------+--------+---------+--------+--------+----------+--------+-------+---------+--------+--------+--------+------+-------- 192 188 144 45 22 17 - - - 1391 698 633 380 125 67 128 80 43 82 30 16 - - - 2170 541 415 20 7 3 30 17 10 60 21 11 - - - 442 62 34 30 10 4 45 35 23 223 71 40 - - - 1316 321 184 123 44 24 47 32 19 1175 327 274 160 48 26 3146 91 63 80 28 15 20 3 1 10 3 1 220 66 31 778 186 59 20 7 3 1 - - 80 27 15 - - - 281 65 32 - - - 2 - - 45 16 8 - - - 54 - - 22 7 3 8 4 2 310 82 61 - - - 93 80 9 18 6 2 58 28 19 810 452 232 - - - 290 284 104 2 1 1 31 28 16 182 46 36 - - - 61 35 13 - - - 50 39 27 10 3 1 1249 374 211 1842 455 149 4 2 1 612 454 302 3032 1100 712 1629 488 268 11864 2818 1695 699 237 123 Вопросы улучшения условий и охраны труда работающих на предприятиях республики находятся под постоянным контролем президиумов Чувашского республиканского совета профсоюзов и отраслевых комитетов профсоюзов. Зги вопросы предусматриваются в соглашениях, коллективных договорах, рассматриваются на заседаниях профсоюзных комитетов, президиумов совета профсоюзов и отраслевых комитетов. Так, в 2002 году на заседаниях президиума Чувашского республиканского совета профсоюзов совместно с Минсоцполитики Чувашии был рассмотрен ход обучения отдельных категорий застрахованных по охране труда, изучена работа комиссии по охране трут да ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод", обсуждены итоги проведенной Госинспекцией труда в Чувашской Республике проверки предприятий текстильной и легкой промышленности. На заседания президиума приглашались руководители организаций, представители профсоюзных комитетов. Решением президиума Чувашского республиканского совета профсоюзов профсоюзным комитетам рекомендовано провести анализ причин несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и работы по улучшению условий труда на производстве за 2002 год, сосредоточить свое внимание на разработке и контроле за выполнением в коллективных договорах и соглашениях обязательств работодателей в этой сфере, активизировать работу совместных комиссий и уполномоченных лиц профсоюзных комитетов, а также принять необходимые меры по участию профсоюзных комитетов и актива в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. В прошедшем году активно работала техническая инспекция труда Чувашского республиканского совета профсоюзов, которая проверила работу по осуществлению общественного контроля за охраной труда профсоюзных организаций Моргаушского района, участвовала в совместных проверках Госинспекции труда в Чувашской Республике. Итоги этих проверок обсуждались на районных и городских совещаниях, заседаниях Межведомственной комиссии по охране труда. В целях активизации деятельности профсоюзного актива по общественному контролю за состоянием охраны труда в организациях республики продолжается создание института уполномоченных лиц профсоюзных комитетов по охране труда, общее число которых в 2002 году составило более 4 тыс. человек. Большинство из них прошли обучение и активизировали свою работу. Например, в ОАО "Чебоксарское НППП "Элара" уполномоченными лицами только в 2002 году выявлено 399 нарушений требований правил охраны труда, которые были устранены в установленные сроки. Уполномоченный профсоюзного комитета ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" Карпов В.М., имеющий стаж работы уполномоченным более 10 лет, в 2002 году провел 51 проверку состояния условий и охраны труда на своем участке. Руководителям участка им было выдано 42 представления об устранении выявленных нарушений. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
