|
Расширенный поиск
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 04.07.2007 № 1642005 1 0,5 - - 138 138,0 2006 2 0,9 - - 52 26,0 Цивильский 1996 21 2,3 3 0,331 908 43,2 2002 11 1,5 - - 576 52,4 2003 13 1,9 2 0,294 563 43,3 2004 4 0,7 1 0,171 141 35,3 2005 3 0,6 1 0,191 73 24,3 2006 3 0,6 - - 104 34,7 Чебоксарский 1996 59 4,0 5 0,337 2196 37,2 2002 37 3,4 2 0,182 1122 30,3 2003 27 2,7 - - 609 22,6 2004 25 2,8 - - 718 28,7 2005 22 2,7 1 0,124 799 36,3 2006 16 2,1 2 0,257 519 32,4 Шемуршинский 1996 28 6,3 1 0,224 733 26,2 2002 4 1,3 1 0,319 204 51,0 2003 - - - - - - 2004 1 0,7 1 0,654 - - 2005 1 0,7 1 0,746 - - 2006 - - - - - - Шумерлинский 1996 13 4,7 - - 422 32,5 2002 14 3,5 4 0,988 385 27,5 2003 5 1,5 2 0,590 94 18,8 2004 2 0,8 - - 220 110,0 2005 4 2,3 2 1,137 193 48,3 2006 3 2,6 - - 91 30,3 Ядринский 1996 73 7,2 3 0,295 1381 18,9 2002 29 3,5 1 0,120 868 29,9 2003 18 2,3 1 0,130 334 18,6 2004 12 1,8 - - 487 40,6 2005 4 0,7 1 0,184 138 34,5 2006 9 1,8 1 0,196 182 20,2 Яльчикский 1996 45 6,3 7 0,984 1433 31,8 2002 14 2,5 1 0,178 789 56,4 2003 9 1,9 1 0,212 563 62,6 2004 7 1,7 1 0,243 215 30,7 2005 - - - - - 2006 - - - - - Янтиковский 1996 19 3,8 1 0,199 520 27,4 2002 7 1,8 - - 185 26,4 2003 5 1,7 1 0,347 124 24,8 2004 3 1,1 - - 64 21,3 2005 3 1,4 - - 48 16,0 2006 1 0,5 - - 18 18,0 г. Алатырь 1996 24 2,1 3 0,259 1286 53,6 2002 23 2,6 - - 752 32,7 2003 34 4,0 3 0,351 842 24,8 2004 31 3,9 1 0,125 689 22,2 2005 29 3,5 - - 1429 49,3 2006 20 2,2 2 0,224 944 47,2 г. Канаш 1996 51 3,2 3 0,189 1921 37,7 2002 31 2,3 1 0,075 1410 45,5 2003 43 3,1 4 0,293 1668 38,8 2004 22 1,6 2 0,149 1166 53,0 2005 18 1,4 1 0,079 892 49,6 2006 25 2,2 1 0,087 1242 49,7 г. Новочебоксарск 1996 140 4,5 9 0,275 3490 24,9 2002 89 3,2 2 0,072 2094 23,5 2003 86 3,3 3 0,114 2647 30,8 2004 74 2,9 1 0,040 1984 26,8 2005 87 3,5 5 0,202 2251 25,9 2006 76 3,2 2 0,084 1904 25,1 г. Чебоксары 1996 473 3,3 19 0,133 14135 29,9 2002 332 2,5 16 0,122 9668 29,1 2003 285 2,2 18 0,140 9423 33,1 2004 268 2,2 13 0,105 8615 32,1 2005 236 2,0 7 0,059 9643 40,9 2006 237 2,0 17 0,146 8405 35,5 г. Шумерля 1996 45 3,9 2 0,171 1604 35,6 2002 24 3,5 1 0,145 475 19,8 2003 18 2,6 1 0,145 467 25,9 2004 12 1,7 1 0,145 251 20,9 2005 17 2,6 2 0,305 332 19,5 2006 18 2,9 - - 621 34,5 Чувашская Рес- публика 1996 1511 4,1 78 0,210 46654 30,9 2002 801 2,6 41 0,132 25500 31,8 2003 650 2,3 49 0,171 21073 32,4 2004 553 2,1 32 0,122 18026 32,6 2005 479 2,0 29 0,119 17948 37,5 2006 461 2,0 33 1,141 15262 33,1 По данным Гострудинспекции в Чувашской Республике, охватывающим полный круг организаций, за прошедший год на производстве зафиксировано 22 групповых несчастных случая, 88 тяжелых и 28 случаев со смертельным исходом, при которых 41 человек погиб, 108 человек получили тяжелые травмы. За 2005 год в республике произошло 19 групповых несчастных случаев, 113 тяжелых и 25 несчастных случаев со смертельным исходом, в которых 128 человек получили тяжелые травмы и 35 человек погибли. Таблица 5.8 Состояние производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом в 2006 году по сравнению с аналогичным периодом 2005 года (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике) ————————————————————|————————————————————————————————————————————————————————————— Наименование | Количество пострадавших со смертельным муниципального | и тяжелым исходом района, городско- |—————————————————————————————————————|——————————————————————— го округа | 2005 г. | 2006 г. |——————|————————————————|—————|———————|—————————————————|————— | все- | в том числе | с | всего | в том числе | с | го |——————————|—————| тя- | по- |——————————|——————| тя- | по- | в со- | в | же- | гиб- | в со- | в | же- | гиб- | стоянии | ДТП | лым | ших | стоянии | ДТП | лым | ших | алко- | | ис- | | алко- | | ис- | | гольного | | хо- | | гольного | | хо- | | опьяне- | | дом | | опьяне- | | дом | | ния | | | | ния | | ————————————————————|——————|——————————|—————|—————|———————|——————————|——————|————— Алатырский 2 - - - - - - 2 Аликовский - - - 1 1 - - - Батыревский - - - - - - - 1 Вурнарский - - - 3 4 - - 3 Ибресинский 1 1 1 3 - - - 1 Канашский - - - 2 1 - - 1 Козловский 1 - - - - - - 1 Комсомольский - - - - - - - 1 Красноармейский - - - - 1 1 1 - Красночетайский - - - 2 - - - 1 Мариинско-Посад- 3 3 2 1 2 1 2 2 ский Моргаушский 3 1 1 4 1 - - 1 Порецкий - - - - 1 - - - Урмарский - - - 4 - - - 2 Цивильский 1 1 1 - - - - 2 Чебоксарский 1 - - 2 3 - 1 4 Шемуршинский 1 - - - - - - - Шумерлинский 2 - 2 - - - - 2 Ядринский 1 1 1 - - - - 3 Яльчикский - - - - - - - - Янтиковский - - - - - - - 1 г. Алатырь 1 - - 7 2 - - 4 г. Канаш 1 - - 10 1 - - 6 г. Новочебоксарск 4 - 2 11 4 - - 16 г. Чебоксары 11 - 5 77 20 1 7 48 г. Шумерля 2 - 2 1 - - - 6 Всего по Чуваш- 35 7 17 128 41 3 11 108 ской Республике Таким образом, в Чувашской Республике за последние 10 лет произошло значительное снижение производственного травматизма. Если в 1996 году число пострадавших в расчете на 1000 работающих составляло 4,1, то в 2006 году - 2,0. Количество погибших на производстве за этот период сократилось с 90 до 41 (по данным Гострудинспекции в Чувашской Республике), а общее количество пострадавших - с 1511 до 461 человека (по данным Чувашстата). Устойчивая тенденция к снижению производственного травматизма наблюдается в Красноармейском, Яльчикском, Шемуршинском районах. Динамика снижения производственного травматизма в Чувашской Республике представлена на гистограмме 5.2. Гистограмма 5.2 Динамика производственного травматизма [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Раздел VI УСЛОВИЯ ТРУДА И ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ЗАБОЛЕВАЕМОСТЬ Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость работников напрямую зависят от состояния условий труда. Устранение вредных и опасных производственных факторов или приведение их в соответствие с нормами, модернизация оборудования и технологических процессов, создание, таким образом, безопасных и безвредных условий труда ведут к снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Чувашстатом было проведено обследование состояния условий труда на конец 2006 года на крупных и средних организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, в обрабатывающих производствах, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, в строительстве, на транспорте и в связи. На период учета списочная численность работников обследованных организаций (без находящихся в отпуске по беременности и родам и по уходу за детьми) составила 127,7 тыс. человек, из них 59,2 тыс. женщин (46,4%). Удельный вес работников, занятых во вредных условиях труда, иллюстрируют гистограмма 6.1 и табл. 6.1. Гистограмма 6.1 Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в 2006 году (в процентах от общей численности работников обследованных организаций, по данным Чувашстата) [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] В обследованных видах экономической деятельности 48,2 тыс. человек (37,7% списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них 17,4 тыс. женщин (29,3% списочной численности). В организациях, осуществляющих деятельность по добыче полезных ископаемых, численность работников, которым был установлен хотя бы один из видов льгот или компенсаций, составила 0,2 тыс. человек, в обрабатывающих производствах - 35,7 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 3,0 тыс. человек, в строительстве - 4,0 тыс. человек, на транспорте - 5,0 тыс. человек, в связи - 0,3 тыс. человек. В 2006 году на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 26,1 тыс. человек, или 20,5% работников обследованных организаций, в том числе в обрабатывающих производствах - 20,7 тыс. человек; на транспорте - 2,8 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 1,6 тыс. человек. Доля женщин, занятых на рабочих местах такого рода, составила 35,1% (9,2 тыс. человек). Таблица 6.1 Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в процентах от общей численности работников обследованных организаций, по данным Чувашстата) ——————————————————————————————|————————————————————————————————————————— Условия труда | Годы |——————|——————|——————|——————|——————|—————— | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ——————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Заняты на работах с вредны- 35,5 35,8 36,7 37,5 38,3 37,7 ми и (или) опасными усло- виями труда* мужчины 39,8 40,5 41,6 43,1 44,1 45,0 женщины 30,2 30,3 31,0 30,9 31,5 29,3 Работали в условиях, не 15,1 15,8 16,5 17,9 18,8 20,5 отвечающих санитарно-ги- гиеническим нормам мужчины 17,2 18,2 19,4 20,9 21,9 24,8 женщины 12,5 13,0 13,2 14,4 15,0 15,5 Занятые тяжелым физиче- 1,9 2,1 2,7 3,7 3,6 3,9 ским трудом мужчины 2,5 2,6 2,9 4,6 4,8 5,4 женщины 1,3 1,6 2,3 2,6 2,2 2,1 Работали на оборудовании, 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 не отвечающем требованиям безопасности мужчины 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 женщины 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 Анализ состояния условий труда в районах и городах Чувашии показывает, что в прошедшем году наблюдалось увеличение доли лиц, рабочие места которых не отвечали санитарно-гигиеническим нормам, в организациях Вурнарского, Ибресинского, Красноармейского, Красночетайского, Мариинско-Посадского, Цивильского, Шумерлинского, Яльчикского и Янтиковского районов, гг. Чебоксары, Алатыря, Канаша, Новочебоксарска. ___________ <*> Имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. Увеличение доли работников, рабочие места которых не отвечали санитарно-гигиеническим нормам, на протяжении последних лет наблюдается в организациях Вурнарского, Красноармейского, Ибресинского, Мариинско-Посадского, Моргаушского, Порецкого, Цивильского, Яльчикского районов, гг. Канаша, Алатыря, Новочебоксарска, Шумерли, снижение - в Алатырском, Козловском, Комсомольском районах. В Канашском районе и гг. Канаше и Новочебоксарске доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда на конец 2006 года превысила средний уровень по Чувашской Республике (37,7% от общей численности занятых в обследованных организациях, табл. 6.2). Таблица 6.2 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (в процентах от общей численности работников соответствующих муниципальных образований в 2000-2006 годах, по данным Чувашстата) ————————————————————|——————————————————————————————————|—————————————————————————————————— Наименование | Заняты на работах с вред- | Работали в условиях, не отве муниципального | ными и (или) опасными ус- | чающих санитарно-гигиени- района, город- | ловиями труда, годы | ческим нормам, годы ского округа |——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— | 2000 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2000 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Алатырский 28,2 34,2 16,7 19,9 16,3 15,4 22,6 6,8 6,6 6,4 Аликовский 7,8 8,2 7,2 7,9 3,5 - - - - _ Батыревский 16,7 12,7 6,7 13,5 19,5 4,3 - 1,1 - - Вурнарский 42,2 38,3 41,2 39,1 30,8 1,5 1,2 1,3 6,7 3,0 Ибресинский 19,5 22,1 18,0 19,2 21,7 15,2 10,8 8,1 10,4 4,8 Канашский 35,5 40,7 34,4 44,5 48,7 11,8 9,8 4,3 0,4 23,1 Козловский 20,9 19,8 18,0 20,8 15,4 13,8 11,7 9,4 9,2 3,3 Комсомольский 24,2 17,2 19,3 16,0 12,5 10,4 7,0 8,1 5,7 0,4 Красноармейский 42,7 38,5 45,6 46,2 35,5 0,2 33,0 33,8 37,9 54,6 Красночетайский 4,7 13,4 14,2 4,1 - - - - 1,2 - Мариинско-Посад- 25,1 16,9 18,6 19,1 17,7 21,7 10,9 5,2 9,9 10,9 ский Моргаушский 17,6 13,5 12,3 26,4 14,1 0,5 - - 1,0 5,9 Порецкий 2,5 0,8 2,0 25,6 25,9 0,3 - 1,3 1,2 16,3 Урмарскнй 20,3 8,7 14,9 12,3 13,0 2,9 0,7 1,1 1,0 1,0 Цивильский 18,7 18,9 18,7 31,5 29,9 4,2 1,7 4,5 7,7 11,7 Чебоксарский 20,6 26,7 22,1 23,8 24,5 5,3 7,6 8,1 2,5 6,5 Шемуршинский 17,3 33,3 18,0 38,7 30,5 - - - - - Шумерлинский 20,5 11,0 7,6 28,9 - 12,6 3,0 3,8 4,8 - Ядринский 20,3 22,7 26,5 29,8 27,5 3,3 15,9 2,1 1,9 15,4 Яльчикский 10,5 16,6 15,3 13,7 12,4 2,9 0,7 0,8 0,9 7,3 Янтиковский 25,0 18,7 29,7 7,0 11,6 2,7 2,6 3,2 3,8 2,8 г. Алатырь 32,0 30,0 29,8 30,0 30,2 6,2 7,6 10,6 12,1 13,9 г. Канаш 41,7 38,4 38,7 41,4 44,2 21,4 19,7 19,9 26,5 32,0 г. Новочебоксарск 55,2 54,9 57,0 57,8 54,6 7,4 10,5 9,7 10,2 17,6 г. Чебоксары 35,6 36,4 37,3 36,9 36,9 17,3 19,4 22,3 22,6 22,4 г. Шумерля 33,1 29,3 32,6 29,6 33,5 22,6 25,5 17,5 14,3 16,9 Чувашская Рес- 36,7 36,7 37,5 38,3 37,7 14,6 16,5 17,9 18,8 20,5 публика В обследованных Чувашстатом видах экономической деятельности физические нагрузки испытывали 4940 работников (3,9%). Доля женщин среди них составила 25,3% (1251 человек). В обрабатывающих производствах тяжелым физическим трудом было занято 3118 человек (3,5% списочной численности работников данного вида деятельности), в строительных организациях - 899 человек (8,4%), на транспорте - 858 человек (6,6%). На оборудовании, не отвечающем требованиям безопасности, работали 27 человек (0,02% списочной численности). Все были заняты на производстве изделий медицинской техники, средств измерений, оптических приборов и аппаратуры, часов. Женщины составляли 40,7% всех занятых на такого рода рабочих местах. Значительный удельный вес работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в обследованных видах экономической деятельности отмечен в Красноармейском районе (54,6%) г. Канаше (32,0%), Канашском районе (23,1%), г. Чебоксары (22,4%). В 2006 году по сравнению с предыдущим годом рост удельного веса работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, произошел в Канашском, Красноармейском, Мариинско-Посадском, Моргаушском, Порецком, Цивильском, Чебоксарском, Ядринском, Яльчикском районах и гг. Алатыре, Канаше, Новочебоксарске, Шумерле, а снижение - в Алатырском, Вурнарском, Ибресинском, Козловском, Комсомольском, Янтиковском районах и г. Чебоксары. По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, состояние условий труда на рабочих местах в 2006 году существенно не изменилось, а по отдельным физическим факторам отмечается ухудшение. В 2006 году условия труда по физическим факторам не соответствовали гигиеническим нормативам на предприятиях в таких отраслях промышленности, как обработка древесины и производство изделий из дерева, производство мебели, производство машин и оборудования, металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, производство электрических машин и электрооборудования, строительство, сельское хозяйство, где удельный вес обследованных рабочих мест не соответствует гигиеническим требованиям: по шуму - 9,7-54,4%, вибрации - 23,0-37,5%, микроклимату - 4,0-55,3%, электромагнитным полям - 4,3-35,3%, освещенности - 4,0-26,6%. Численность работников, занятых в условиях контакта с вредными факторами и не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, составила 11026 человек. На предприятиях промышленности, строительства, транспорта и связи более 7 тыс. человек было занято в условиях повышенной загазованности и запыленности воздуха рабочей зоны, 1820 человек - на работах с повышенным уровнем шума, 740 человек - под воздействием повышенного уровня вибрации. Наиболее неблагоприятные условия труда остаются на предприятиях таких отраслей экономики, как тракторное и сельскохозяйственное машиностроение, деревообрабатывающая промышленность, строительство и строительная индустрия, черная и цветная металлургия, сельское хозяйство. Практически на всех машиностроительных предприятиях (ООО "Промтрактор-Промлит", ОАО "Промтрактор", ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Текстильмаш", ЗАО "Промтрактор-Вагон", ОАО "Канашский авто-афегатный завод" и др.) широко используются технология и оборудование, являющиеся источником высоких уровней шума, вибрации, выделения в воздух рабочей зоны вредных веществ. На предприятиях деревообрабатывающей промышленности рабочие подвергаются воздействию интенсивного шума, превышающего допустимые уровни на 10 дБА, пыли древесной, превышающей допустимую концентрацию в 2-3 раза. Так, на предприятиях Чебоксарского района, гг. Чебоксары, Новочебоксарска исследованные рабочие места не соответствовали гигиеническим нормативам до 15% по микроклиматическим условиям, 23% - по освещенности, 12% - по содержанию древесной пыли. На отдельных участках ремонтно-литейного цеха (РЛЦ) ООО "Промтрактор-Промлит" концентрация кремнийсодержащей пыли превышает предельно допустимую концентрацию (далее - ПДК) до 12 раз, в сталеплавильном цехе - до 5 раз, на стержневых участках содержание бутанола - до 3 раз. В ОАО "Промтрактор" на рабочих местах сварщиков механосборочных цехов концентрация сварочного аэрозоля, оксида марганца, на окрасочных участках - бутанола, ксилола по-прежнему превышает ПДК в воздухе рабочей зоны в 2-3 раза. В гальваническом производстве концентрация хромового ангидрида в рабочей зоне превышает ПДК до 6 раз, кислот и щелочей - от 2 до 4 раз. Аналогичное положение сохраняется и в ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Текстильмаш", ОАО "Канашский автоагрегатный завод" и др. В ОАО "Чебоксарский агрегатный завод" на рабочих местах стерженщиц, формовщиц сталелитейного, чугунолитейного цехов в воздухе рабочей зоны содержание фенола превышает ПДК до 3-5 раз, пыли - до 3 раз. На рабочих местах обрубщиков, формовщиков предельный уровень шума (далее - ПДУ) превышает на 8-10 дБА. Используемое в литейных, термообрубных производствах виброопасное оборудование не подвергается регулярному планово-предупредительному ремонту, нарушается режим труда и отдыха при работе с таким оборудованием, не проводятся мероприятия по профилактике вибрационной болезни, такие как массаж и тепловые процедуры рук по окончании смены. На предприятиях легкой и текстильной промышленности (ОАО "Волжская Текстильная Компания", ОАО "Лента" и др.) используемое оборудование является источником повышенных уровней шума, который на многих рабочих местах превышает ПДУ до 13 дБА. На сельскохозяйственных предприятиях условия труда, санитарно-бытовое обеспечение работников в целом оцениваются как крайне неудовлетворительные. Как правило, на этих рабочих местах не работает или отсутствует вентиляция, в зимний период не отапливаются производственные помещения, крайне недостаточна освещенность рабочих мест, несвоевременно проводится текущий и капитальный ремонт зданий, 70-80% имеющихся бытовых помещений не используется по назначению. Удельный вес объектов промышленности, не соответствующих гигиеническим требованиям, сохраняется высоким и составляет: по шуму - 28,2%, вибрации - 18,6, электромагнитным полям (ЭМП) - 25,0, микроклиматическим условиям - 12,8, освещенности - 24,8% (табл. 6.3, гистограмма 6.2). Таблица 6.3 Удельный вес промышленных предприятий, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (%) (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике) ———————————————|———————————————|———————————————|——————————————|———————————————|————————— Физические | 2002 г. | 2003г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. факторы |———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|————————— | Чува- | Рос- | Чува- | Рос- | Чува- | Рос- | Чува- | Рос- | Чува- | шия | сия | шия | сия | шия | сия | шия | сия | шия ———————————————|———————|———————|———————|———————|———————|——————|———————|———————|————————— Шум 59,8 39,66 44,64 37,65 37,6 26,9 29,6 23,53 28,2 Вибрация 24,2 25,56 37,5 25,2 35,9 15,0 13,5 15,77 18,6 Электромаг- - 23,74 - 22,21 33,3 15,0 27,9 12,18 25,0 нитные поля Микроклимат 30,4 35,22 20,9 33,73 23,0 13,5 20,0 10,69 12,8 Освещенность 39,6 32,84 39,45 32,33 36,1 19,3 23,4 17,67 24,8 Гистограмма 6.2 Сведения о промышленных предприятиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам (%) (по данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике) [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Несмотря на принимаемые в последние годы меры, не отмечается существенного улучшения условий труда женщин. Из общего количества работающих в отраслях экономики более 30,0% составляют женщины, и они, как и в прежние годы, заняты на основных и вспомогательных процессах, сопряженных с выполнением ручных операций в условиях непосредственного воздействия вредных производственных факторов. Вместе с тем на машиностроительных предприятиях женщины ряда профессий (модельщик, обрубщик, стерженщик и др.) подвергаются воздействию кремнийсодержащей пыли, превышающей ПДК до 5 раз, паров фенола, бутанола, ксилола - до 3 раз, хромового ангидрида - до 12 раз, кислот, щелочей - до 4 раз. На предприятиях легкой и текстильной промышленности (ткачихи, мотальщицы, прядильщицы), машиностроения (штамповщицы, шлифовщицы и др.) женщины работают в условиях воздействия шума, превышающего ПДУ до 15 дБА. Нарушаются нормы предельно допустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную в сельском хозяйстве (животноводстве, полеводстве, овощеводстве), строительстве, промышленности строительных материалов и др. По данным Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике, 815 женщин продолжают работать в контакте с канцерогеноопасными веществами (гальванические, стержневые, формовочные участки машиностроительных предприятий, столярно-мебельные участки деревообрабатывающих предприятий, участки переработки пластмасс, резинотехнических изделий и др.), при этом по результатам лабораторных исследований содержание некоторых указанных веществ в воздухе рабочей зоны нередко превышает ПДК. Так, например, в литейных производствах ОАО "Чебоксарский агрегатный завод", ОАО "Промтрактор", ОАО "Текстильмаш" в воздухе рабочей зоны стерженщиц, формовщиц содержание кремнийсодержащей пыли превышает ПДК от 2 до 3 раз, на участках заливки изделий ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод" - этилхлоргидрина до 2 раз. Неудовлетворительными остаются условия труда женщин в строительной отрасли, где до настоящего времени на некоторых предприятиях операции приготовления красок, шпатлевок осуществляются вручную. Работницы вынуждены поднимать ведра с краской, раствором весом 15-20 кг и переносить их на расстояние 50 м и более, подвергаются воздействию химических веществ: ацетона, толуола, уайт-спирита, пыли минеральной, содержание которых зачастую превышает ПДК. В сельскохозяйственном производстве, где в основном трудятся женщины, неблагоприятные условия труда на протяжении многих лет остаются неизменными. В последние годы в этой отрасли отмечается рост доли ручного труда. Так, доля механизированного труда в животноводстве, овощеводстве составляет всего 20-30%. На животноводческих фермах женщины подвергаются воздействию неблагоприятных микроклиматических условий (низкие температуры, высокая влажность воздуха, сквозняки). Крайне неудовлетворительной остается обеспеченность работниц села санитарно-бытовыми помещениями; как правило, не организована централизованная стирка спецодежды. В целом в Чувашской Республике, по данным Чувашстата, 20,5% работников трудятся в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а 3.9% работников заняты тяжелым физическим трудом. Сравнительная характеристика основных показателей, характеризующих состояние условий труда, по регионам Приволжского федерального округа в 2006 году представлена в табл. 6.4. Таблица 6.4 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, по регионам Приволжского федерального округа на конец 2006 года (в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата) ——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————— | Работа в условиях | Занятость | Работа на обо- | труда, не отве- | тяжелым | рудовании, не | чающих санитар- | физическим | отвечающем | но-гигиеническим | трудом | требованиям | нормам | | безопасности ——————————————————————————|———————————————————|————————————|———————————————— Республика Башкортостан 21,0 6,7 0,2 Республика Марий Эл 9,4 2,2 0,2 Республика Мордовия 13,5 2,4 0,1 Республика Татарстан 19,3 3,5 0,2 Удмуртская Республика 20,8 5,4 0,2 Чувашская Республика 20,5 3,9 0,0 Кировская область 23,2 7,1 0,7 Нижегородская область 20,9 4,2 0,5 Оренбургская область 33,8 5,7 0,3 Пензенская область 10,2 3,0 0,1 Пермский край 30,1 6,5 0,1 Самарская область 22,8 2,3 0,1 Саратовская область 19,1 4,8 0,0 Ульяновская область 27,6 5,7 0,4 В то же время законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. При этом можно воспользоваться одним или несколькими видами льгот и компенсаций. В 2006 году каждый четвертый работник обрабатывающих производств пользовался правом на дополнительный отпуск, бесплатное получение молока или других равноценных пищевых продуктов, повышенные тарифные ставки и оклады, а каждый пятый - правом на государственную пенсию на льготных условиях по достижении определенного стажа работы во вредных и (или) опасных условиях труда. В организациях по добыче полезных ископаемых и транспорта каждый четвертый работник пользовался правом на дополнительный отпуск (табл. 6.5). В 2006 году наибольшая доля работников обследованных организаций пользовалась льготами и компенсациями за работ)' во вредных и (или) опасных условиях труда в добыче полезных ископаемых (35,5%), обрабатывающих производствах (40,4%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (34,5%), строительстве (37,3%) и на транспорте (38,3%). Таблица 6.5 Удельный вес работников, пользующихся правом на льготы и компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, на конец 2006 года (в процентах к общей численности работников соответствующего вида экономической деятельности, по данным Чувашстата) ———————————————————————————|———————|—————————————————|—————————|————————|——————— | Всего | Добыча полезных | Строи- | Транс- | Связь | | ископаемых, об- | тельст- | порт | | | рабатывающие | во | | | | производства, | | | | | производство и | | | | | распределение | | | | | электроэнергии, | | | | | газа и воды | | | ———————————————————————————|———————|—————————————————|—————————|————————|——————— Заняты на работах с вред- 37,7 39,8 37,3 38,3 4,5 ными и (или) опасными ус- ловиями труда* мужчины 45,0 46,4 42,7 47,4 6,2 женщины 29,3 33,0 23,1 19,4 3,8 из них численность ра- ботников, пользующихся правом на: дополнительный отпуск 22,6 24,4 19,6 23,0 0,0 мужчины 29,8 31,8 24,2 29,3 0,1 женщины 14,4 16,6 7,3 10,0 - сокращенный рабочий день 2,7 3,3 0,1 0,2 3,3 мужчины 3,0 4,0 0,1 0,2 3,1 женщины 2,4 2,7 - - 3,4 бесплатное лечебно-профи- 3,0 3,9 0,3 0,2 - лактическое питание мужчины 3,4 4,6 0,4 0,2 - женщины 2,5 3,1 - - - бесплатное получение мо- 24,2 27,6 19,0 13,7 2,0 лока или других равноцен- ных пищевых продуктов мужчины 28,1 32,3 19,2 16,7 6,0 женщины 19,7 22,6 18,3 7,6 0,4 оплата труда в повышенном 22,9 26,9 11,2 13,2 0,3 размере мужчины 27,1 32,0 12,7 17,3 0,8 женщины 18,0 21,6 7,3 4,6 0,1 досрочное назначение пен- 17,6 18,6 19,2 15,6 2,4 сии по старости мужчины 22,8 23,7 24,1 20,8 4,0 женщины 11,5 13,3 6,4 5,0 1,8 ________________ <*> Работники имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. <**> В эту категорию включаются как лица, уже воспользовавшиеся правом досрочного назначения трудовой пенсии, так и продолжающие работать на этих же рабочих местах. Среди регионов Приволжского федерального округа по показателям установления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда Чувашская Республика занимает шестое место. Данные о льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по Приволжскому федеральному округу приведены в табл. 6.6. Таблица 6.6 Удельный вес работников, которым установлены льготы и компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда, в регионах Приволжского федерального округа на конец 2006 года (в процентах от общей численности работников, по данным Чувашстата) ——————————————————————|—————————|————————————————————————————————————————————————————————— | Заня- | Из них имели право на | ты на |———————|————————|——————————|——————————|————————|————————— | рабо- | до- | сокра- | бесплат- | бесплат- | опла- | досроч- | тах с | пол- | щен- | ное ле- | ное по- | ту | ное на- | вред- | ни- | ный | чебно- | лучение | труда | значе- | ными | тель- | рабо- | профи- | молока | в по- | ние | и (или) | ный | чий | лакти- | или дру- | вы- | пенсии | опас- | от- | день | ческое | гих рав- | шен- | по ста- | ными | пуск | | питание | ноцен- | ном | рости | усло- | | | | ных пи- | раз- | | виями | | | | щевых | мере | | труда* | | | | продук- | | | | | | | тов | | ——————————————————————|—————————|———————|————————|——————————|——————————|————————|————————— Республика Башкор- 40,1 25,2 4,7 1,9 20,2 26,1 20,2 тостан Республика Марий 29,6 14,7 0,4 0,2 18,3 16,1 11,9 Эл Республика Мордо- 38,1 25,9 1,5 1,3 24,8 20,9 15,7 вия Республика Татар- 46,9 31,1 1,8 3,1 33,1 28,2 17,4 стан Удмуртская Респуб- 43,1 31,4 2,2 0,2 28,7 22,9 17,3 лика Чувашская Респуб- 37,7 22,6 2,7 3,0 24,2 22,9 17,6 лика Кировская область 43,8 31,7 2,4 2,3 24,2 28,3 18,6 ласть Нижегородская об- 35,8 24,8 2,0 1,9 20,8 18,3 16,3 ласть Оренбургская об- 48,7 39,8 5,6 2,0 33,4 27,3 26,7 ласть Пензенская область 29,3 22,1 2,8 0,3 16,3 14,4 12,3 Пермский край 49,6 37,4 5,4 2,0 32,1 27,4 24,7 Самарская область 43,2 30,2 2,3 2,3 24,2 30,5 16,5 Саратовская область 34,6 26,1 2,0 2,1 17,8 19,7 14,4 Ульяновская область 38,0 20,5 0,6 0,2 25,1 24,1 12,2 ________________ <*> Работники имели право хотя бы на один вид компенсаций, установленных за работу во вредных и (или) опасных условиях труда. <**> В эту категорию включаются лица, как уже воспользовавшиеся правом досрочного назначения трудовой пенсии, так и продолжающие работать на этих же рабочих местах. В центре профпатологии Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в 2006 году обследован 11101 человек (в 2005 году - 9213). Медицинский осмотр прошли 1014 человек (в 2005 году - 1252). Среди больных, принятых впервые по направлению на обследование и экспертизу, выявлено подозрение на связь заболевания с профессией у 238 человек (в 2005 году - 248), из них в г. Чебоксары - 59 (0,16% от общего числа осмотренных), других районах и городах республики - 179 (0,55%), первично установлен диагноз "Профессиональное заболевание" у 65 больных (в 2005 году - 75). Прошли стационарное лечение 472 человека (в 2005 году - 503). Таким образом, показатель профессиональной заболеваемости в 2006 году составил 1,52 на 10000 работающих (в 2005 году - 1,76, в 2004 году - 1,49, в 2003 году - 2,55, в 2002 году - 3,04). Динамика профессиональной заболеваемости в республике приведена в табл. 6.7, гистограмме 6.3. Таблица 6.7 Динамика первичной профессиональной заболеваемости (в процентах от общего количества профессиональных больных, по данным центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии) ————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | 2005 г. | 2006 г. ————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————— Число случаев профзаболе- 127 107 65 74 65 ваний, всего Показатель на 10000 ра- 3,04 2,55 1,49 1,76 1,52 ботников Число случаев профзаболе- 55 51 30 30 30 ваний у женщин Удельный вес профзаболе- 43,3 47,7 46,2 40,5 46,2 ваний у женщин (%) За последние пять лет уровень первичной профессиональной заболеваемости работающих в Чувашской Республике был ниже среднероссийского показателя. По состоянию на 1 января 2007 г. на диспансерном учете состояли 2452 профбольных (в 2005 году - 2444, в 2004 году - 2369. в 2003 году - 2335, в 2002 году - 2263, в 2001 году - 2181, в 2000 году - 2100). Средний возраст профессиональных больных составляет 50-54 года, причем у мужчин - 50-54 года, у женщин - 45-49 лет. Гистограмма 6.3 Динамика первичной профессиональной заболеваемости (в процентах от общего количества профессиональных больных, по данным центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии) [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] В структуре первичных профзаболеваний значительный удельный вес занимают, как и в прошлом году, поражения периферической нервной системы - 22,2% в (в 2005 году - 26,36%), заболевания опорно-двигательной системы (профартрозы, радикулопатил) - 19,75% (в 2005 году - 20,9%), профпоражения органов дыхания - 13,6% (в 2005 году - 13,6%), заболевания органов слуха -11,1% (в 2005 году - 20%), вибрационная болезнь - 8,6% (в 2005 году - 5,5%) (гистограмма 6.4). Вместе с тем в Ибресинском, Канашском, Козловском, Красноармейском, Красночетайском, Мариинско-Посадском, Урмарском, Цивильском, Чебоксарском, Шемуршинском, Шумерлинском районах, гг. Канаше, Шумерле, Новочебоксарске из года в год не выявляются или выявляются только один-два случая профессиональных заболеваний, что свидетельствует о низком качестве организации и проведения профилактических медосмотров. В 2006 году острых профессиональных отравлений среди работающих на предприятиях и учреждениях республики не зарегистрировано. Профессии, среди которых в 2006 году наиболее часто выявлялись профзаболевания, - непосредственно связанные с управлением транспортными средствами: механизаторы, трактористы, водители автомобилей, удельный вес которых из общего числа профбольных составил 26,4% (в 2003 году - 22,4%, в 2004 году - 32,3, в 2005 году - 21,3%), в животноводческом производстве: скотоводы, животноводы, доярки - 13,2% (16,0; 21,5 и 16,9% соответственно), слесари-ремонтники, подвергающиеся различным вредным производственным факторам, - 7,5% (в 2005 году - 6,7%, в 2004 году - 3.1%), литейщики - 15.1%. водители и медработники - 11,3%. Гистограмма 6.4 Структура профессиональных заболеваний в 2005-2006 годах (по данным центра профпатологии Минздравсоцразвития Чувашии) [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Причинами и условиями возникновения хронических профзаболеваний в 2006 году послужили несовершенство технологических процессов - 36,9%, конструктивные недостатки машин и оборудования - 40,0%, несовершенство санитарно-технических установок, нарушение режима труда и отдыха - по 4,62%. По данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике", только в 2006 году впервые признаны инвалидами вследствие профессионального заболевания 21 человек (в 2005 году - 25 человек), а вследствие травм на производстве - 45 человек (в 2005 году - 54 человека, гистограмма 6.5). Гистограмма 6.5 Динамика инвалидности (по данным ФГУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Чувашской Республике") [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Раздел VII ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕХАНИЗМЫ УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА, ВОЗМЕЩЕНИЕ ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКОВ, РЕАБИЛИТАЦИЯ ПОСТРАДАВШИХ НА ПРОИЗВОДСТВЕ С каждым годом в Чувашской Республике улучшается финансовое обеспечение охраны труда в организациях, которое подтверждается ростом затрат на одного работающего. Вместе с тем финансирование мероприятий по охране труда остается недостаточным в организациях частной и муниципальной собственности, а также на селе. На мероприятия по охране труда в 2006 году израсходовано 638176,2 тыс. рублей, или 147,8% к уровню 2005 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 2722,0 рубля (в 2005 году - 1768,3 рубля). Наибольшие вложения в охрану труда были сделаны в таких видах экономической деятельности, как транспорт и связь (8086,6 рубля на одного работника), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (3518,2 рубля), обрабатывающие производства (2985,7 рубля). Ниже среднереспубликанского уровня затраты (табл. 7.1) производились в следующих видах экономической деятельности: гостиницы и рестораны (674,6 рубля), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (781,3 рубля), оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (901,4 рубля), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (1032,4 рубля), предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (1100,6 рубля), здравоохранение и предоставление социальных услуг (1380,2 рубля), строительство (2087,3 рубля). На мероприятия по охране труда в частной форме собственности затрачено 222989,0 тыс. рублей, или 2099,2 рубля в среднем на каждого работника, что на 41,2% больше, чем в 2005 году. В сфере малого предпринимательства на мероприятия по охране труда затрачено 13,9 млн. рублей, или 883,8 рубля в среднем на каждого работника, что значительно ниже среднереспубликанского уровня. Среди муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики больше среднереспубликанского уровня вложено средств в охрану труда в гг. Новочебоксарске (4240,7 рубля на одного работника), Чебоксары (3411,6). Канаше (2724,7) и Красноармейском районе (5063,1). Очень низкие вложения в охрану труда (табл. 7.2) производились в таких районах, как Аликовский (226,6 рубля на одного работника), Урмарский (368,9), Янтиковский (371,1), Козловский (384,0), Красночетайский (530,7), Яльчикский (580.4). Одним из путей улучшения условий и охраны труда является экономическое стимулирование работодателей в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусматривающее механизмы скидок к страховому тарифу в зависимости от состояния безопасности труда в организациях. Механизмами реализации данной задачи являются дифференциация страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, установление скидок и надбавок к страховым тарифам. По данным ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, в 2006 году 19 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 1851,7 тыс. рублей; 51 страхователю, имеющему неблагоприятные показатели по охране труда и травматизму, установлены надбавки, сумма которых составила 2487,2 тыс. рублей. Таким образом, сумма надбавок превысила сумму скидок на 1635,5 тыс. рублей. Одной из основных задач страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является принятие предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. В связи с этим 82 страхователя получили разрешение на использование средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников. Объем использованных на эти цели средств составил 15,4 млн. рублей (диаграмма 7.1 и табл. 7.3). Таблица 7.1 Затраты на мероприятия по охране труда по видам экономической деятельности и формам собственности (по данным Чувашстата) ————————————————————————|—————————————————————————————|——————————————————————————————— | 2005 г. | 2006 г. |—————————————|———————————————|—————————————|————————————————— | всего, тыс. | на 1 работаю- | всего, тыс. | на 1 работающе- | рублей | щего, рублей | рублей | го, рублей ————————————————————————|—————————————|———————————————|—————————————|————————————————— по видам экономической деятельности Сельское хозяйство, 20319,4 523,7 25350,8 781,3 охота и лесное хозяй- ство Добыча полезных ис- 1194,9 1921,1 1255,1 1803,3 копаемых Обрабатывающие 265272,0 2551,8 305394,9 2985,7 производства Производство и рас- 41954,6 2925,9 47084,0 3518,2 пределение электро- энергии, газа и воды Строительство 29550,8 1505,5 37358,4 2087,3 Оптовая и розничная 2383,2 640,6 3844,5 901,4 торговля; ремонт ав- тотранспортных средств, мотоциклов. бытовых изделий и предметов личного пользования Гостиницы и ресто- 240,7 657,7 239,5 674,6 раны Транспорт и связь 41168,4 1926,6 160552,0 8086,6 Операции с недви- 1434,6 627,3 2533,6 1032,4 жимым имуществом, аренда и предостав- ление услуг Здравоохранение и 20489,9 592,9 47840,4 1380,2 предоставление со- циальных услуг (кроме предоставле- ния социальных ус- луг) Предоставление про- 7856,9 1720,4 6691,8 1100,6 чих коммунальных, социальных и персо- нальных услуг по формам собственности Государственная 76426,3 1707,7 79162,7 1878,3 Муниципальная 38849,5 903,3 46989,0 1229,1 Собственность обще- 588,1 702,6 1024,0 885,8 ственных объедине- ний (организаций) Частная 147613,3 1486,3 222989,0 2099,2 Смешанная россий- 126908,8 2885,4 111724,2 3547,3 ская собственность Собственность потре- 897,5 995,0 1001,9 1353,9 бительской коопера- ции Совместная россий- 40626,9 3551,3 174034,7 12323,7 ская и иностранная собственность Всего 431910,4 1768,3 638176,2 2722,0 Таблица 7.2 Затраты на мероприятия по охране труда (по данным Чувашстата) —————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————— Наименование | 2005 г. | 2006 г. муниципального района, |—————————————|————————————|—————————————|———————————— городского округа | всего, | на 1 рабо- | всего, | на 1 рабо- | тыс. рублей | тающего, | тыс. рублей | тающего, | | рублей | | рублей —————————————————————————|—————————————|————————————|—————————————|———————————— Алатырский 2069,3 755,2 2494,6 981,4 Аликовский 639,7 209,3 535,3 226,6 Батыревский 1944,5 487,1 1941,1 575,3 Вурнарский 8316,5 1496,6 9615,9 1916,3 Ибресинский 2468,8 838,9 2300,3 763,2 Канашский 1677,7 514,2 5101,9 1668,9 Козловский 1190,1 396,3 1290,9 384,0 Комсомольский 2009,4 557,9 1946,3 600,5 Красноармейский 5937,8 2218,9 13113,4 5063,1 Красночетайский 1019,7 439,7 1072,5 530,7 Мариинско-Посадский 1694,6 609,8 2463,2 959,9 Моргаушский 2619,0 462,6 2929,8 586,1 Порецкий 1603,4 821,4 1593,7 741,3 Урмарский 840,9 397,0 803,1 368,9 Цивильский 4653,3 887,2 5064,3 1055,5 Чебоксарский 9264,8 1147,2 14750,9 1895,3 Шемуршинский 886.1 661,3 1023,1 885,0 Шумерлинский 1378,3 783,6 1161,1 1007,9 Ядринский 3568,7 657,8 4691,9 917,5 Яльчикский 1601,0 460,2 1819,1 580,4 Янтиковский 1080,5 510,4 783,0 371,1 г. Алатырь 21827,3 2600,3 20580,2 2305,1 г. Канаш 30102,9 2390,8 31156,7 2724,7 г. Новочебоксарск 82217,7 3326,5 101559,6 4240,7 г. Чебоксары 231278,9 1945,4 396778,0 3411,6 г. Шумерля 10019,5 1528,5 11606,3 1898,3 Всего по Чувашской 431910,4 1768,3 638176,2 2722,0 Республике В 2006 году страховое обеспечение в связи с утратой профессиональной трудоспособности вследствие наступления страховых случаев получали 5212 человек, в том числе 505 человек, имеющих право на получение страховых выплат в связи со смертью застрахованного. За прошедший год ГУ - региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике назначено и произведено 280 единовременных страховых выплат на общую сумму 4,3 млн. рублей. На выплату пособий по временной нетрудоспособности застрахованным в связи со страховыми случаями в 2006 году израсходовано 7,3 млн. рублей. Расходы на ежемесячные страховые выплаты составили 128 млн. рублей. Ежемесячные страховые выплаты проиндексированы в 1,085 раза. При этом средняя ежемесячная страховая выплата увеличилась на 342 рубля и составила 2244 рубля. На доставку и пересылку страховых выплат израсходовано 2,4 млн. рублей. Диаграмма 7.1 Размер средств страхования, направленных на частичное финансирование предупредительных мер [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Таблица 7.3 Средства страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, направленные на превентивные мероприятия в 2006 году ———————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————— Перечень предупредительных мер | Размер средств стра- по сокращению производственного травматизма | хования, направлен- и профзаболеваний работников | ных на частичное | финансирование | предупредительных | мер, тыс. рублей |—————————————|———————————— | 2005 г. | 2006 г. ———————————————————————————————————————————————————————|—————————————|———————————— Проведение обязательных периодических медицин- 1757,5 - ских осмотров работников, занятых на работах с вред- ными и опасными производственными факторами Оплата стоимости путевок на профилактическое сана- 3881,1 4721,7 торно-курортное оздоровление работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами Оплата расходов на приобретение сертифицированных 2782,4 9457,8 средств индивидуальной защиты для работников, заня- тых на работах с вредными и опасными условиями труда и на работах, выполняемых в особых темпера- турных условиях Проведение аттестации рабочих мест по условиям тру- 1224,3 1210,2 да Проведение запланированных по результатам аттеста- - 35,8 ции рабочих мест по условиям труда работ по приве- дению уровней запыленности и загазованности возду- ха на рабочих местах в соответствие с государствен- ными нормативными требованиями охраны труда Всего 9645,3 15425,5 Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве представлены на гистограмме 7.1. Гистограмма 7.1 Затраты на реабилитацию пострадавших на производстве за 2005-2006 годы (тыс. рублей) (по данным ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике) На оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованных, направлено 50,8 млн. рублей, в том числе: на лечение пострадавших непосредственно после произошедших тяжелых несчастных случаев на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности - 589,8 тыс. рублей. Оплачено лечение 18 застрахованных, повредивших здоровье вследствие тяжелых несчастных случаев на производстве; медицинскую реабилитацию в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги, и центрах реабилитации ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике прошли 2038 застрахованных, пострадавших вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. На указанные цели направлено 39,8 млн. рублей. Кроме того, средства обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 16,6 млн. рублей были направлены на проведение дополнительных медицинских осмотров 31080 застрахованных, занятых на работах с вредными и/или опасными производственными факторами, у 371 страхователя. В 2007 году обследование здоровья работников, занятых на работах в вредными и/или опасными производственными факторами, продолжится посредством проведения за счет средств обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний углубленных медицинских осмотров. ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике на указанные цели направит 17,4 млн. рублей. Федеральным законом "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2007 год" предусматривается также направление средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников. В Чувашской Республике действует эффективная система реабилитации инвалидов вследствие производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, которая осуществляется на основе индивидуальных программ реабилитации. В 2006 году разработаны рекомендации нуждающимся в восстановительной терапии - 20839 для инвалидов, в реконструктивной хирургии - 192, в санаторно-курортном лечении - 3858, рекомендации о профессиональной ориентации - 1407, о трудоустройстве - 9928, о технических средствах реабилитации - 6621. Одной из острых проблем остается профессиональная реабилитация пострадавших на производстве, задачей которой является возвращение в активный трудовой процесс инвалидов производства и пострадавших с частичной утратой трудоспособности. В связи с этим необходимы усиление разъяснительной работы среди работодателей о важности профессиональной реабилитации, а также разработка эффективных мер по профессиональной реабилитации пострадавших на производстве. Раздел VIII РАЗВИТИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ ПО УСЛОВИЯМ ТРУДА И СЕРТИФИКАЦИИ РАБОТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ Чувашская Республика является регионом, где активно развивается аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. За 2006 год 82 организации провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. Итоги аттестации рабочих мест по условиям условий показали, что 118 рабочих мест не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда по уровню шума, 2055 - по загазованности и запыленности, 2800 - по тяжести и напряженности труда, 901 - по освещенности, 589 - по температурному режиму (гистограмма 8.1). Гистограмма 8.1 Число рабочих мест, не соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда, по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда в 2006 году Разработанными по результатам аттестации мерами приведены в соответствие с нормативными требованиями условия труда на 1785 рабочих местах с выведением из неблагоприятных условий труда 1263 работников. По результатам аттестации решены вопросы предоставления компенсаций за тяжелые, вредные и (или) опасные условия труда 799 работникам. В целом по республике за последние три года аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 480, а сертификацией работ по охране труда - 163 организации. По последним показателям Чувашская Республика занимает ведущие позиции в Приволжском федеральном округе и Российской Федерации в целом. С целью активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и последующей сертификации работ по охране труда в Чувашской Республике на базе ГУ "Республиканский центр охраны труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики организовано обучение членов аттестационных комиссий по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда по 24-часовой программе. За 2006 год 28 организаций успешно прошли сертификацию работ по охране труда и получили сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности). Проведено 18 проверок инспекционного контроля в организациях, получивших сертификат безопасности. В процессе этой работы выявились предприятия, положение дел с условиями труда на которых выгодно отличается от положения, сложившегося на протяжении последних лет в отраслях. Примером положительного опыта является работа предприятий, получивших сертификат соответствия работ по охране труда, либо предприятий, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда. К ним относятся ГУЗ "Президентский перинатальный центр" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, РГУ "Автобаза Администрации Президента Чувашской Республики", ОАО "Санаторий "Чувашиякурорт", ОАО "Санаторий "Чувашия", СХПК "Рассвет" Комсомольского района, а также предприятия малого бизнеса: ООО "Дорсервис", 000 "Дорстрой", ЗАО "Чувашлифт", 000 "Сирина", 000 "Лисма - Алатырский электромеханический завод" и др. Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией работ по охране труда, показано в гистограмме 8.2. Гистограмма 8.2 Количество организаций, охваченных аттестацией рабочих мест по условиям труда и сертификацией работ по охране труда [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда являются непонимание со стороны работодателей необходимости ее проведения, а также низкая требовательность по этим вопросам со стороны органов государственного контроля и надзора. В результате удельный вес организаций, завершивших аттестацию рабочих мест по условиям труда, на протяжении ряда лет не превышает 2,3% от общего количества зарегистрированных в республике организаций. Учитывая важнейшую роль пропаганды и обучения по охране труда в активизации работы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, значительное внимание уделялось организации целевых лекций, проведению семинаров на муниципальном уровне и уровне организаций. За 2006 год специалистами Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики проведено 27 совещаний и семинаров по вопросам аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. В целях развития аттестации рабочих мест по условиям труда сегодня необходимо законодательно определить сроки ее проведения (как это сделано, например, в области обучения по охране труда работников организаций), так как проведение аттестации рабочих мест по условиям труда во многих случаях ограничивается изданием работодателем приказа о начале этой работы. При этом необходимо повысить экономическую заинтересованность работодателей в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда. Кроме того, следует активизировать работу по развитию аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда в сфере малого предпринимательства, подготовке специалистов по аттестации рабочих мест по условиям труда и экспертов по сертификации работ по охране труда, оказанию практической и методической помощи работодателям в этом направлении; совершенствовать обучение по аттестации рабочих мест по условиям труда; создать систему мониторинга условий и охраны труда, а также усилить контроль и надзор за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда со стороны территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора. Раздел IX ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА Обучение по охране труда играет важную роль в профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. На протяжении ряда лет Чувашия занимает лидирующие позиции в области обучения по охране труда. В республике в 2006 году обучением по охране труда был охвачен 5861 человек (в 2005 году - 5549, в 2004 году - 77003 году - 7963, в 2002 году - 10838, в 2001 году - 10454 человек), из них отдельные категории застрахованных - 1800 (30,7%). Среди отдельных категории застрахованных члены комитетов (комиссий) по охране труда составляв человек (46,4% от общего числа обученных отдельных категорий застрахованных), руководители бюджетных организаций - 546 человек (30,3%), специалисты служб охраны труда - 186 человек (10,3%), уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов - 220 человек (12,2%). В 2006 году ГУ "Областной учебно-методический, исследовательский центр охраны труда и социального партнерства" при Правительстве Нижегородской области, выигравшим конкурс по проведению от и проверке знаний по охране труда отдельных категорий застрахованных по Приволжскому федеральному округу, были заключены договоры на соисполнение обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных с 5 учебными центрами Чувашской Республики: ГУ "Республиканский центр охрана труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, ГОУ "Учебно-курсовой комбинат "Нива" Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики, ФГУ "Чувашский центр научно-технической информации", Торгово-промышленная палата Чувашской Республики и Чувашское республиканское объединение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф". Всего обучением по охране труда в прошедшем году в республике занималось 12 организаций. Динамику обучения по охране труда иллюстрирует табл. 9.1. Таблица 9.1 Сведения о работе учебных центров по обучению и проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов организаций (человек) ——————————————————————————————————————|———————————————————————————————————— Наименование | Годы обучающей организации |———————|———————|——————|——————|—————— | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 ——————————————————————————————————————|———————|———————|——————|——————|—————— ГУ "Республиканский центр охраны 3000 2070 844 1188 1476 труда" Минздравсоцразвития Чува- шии ФГУ "Чувашский центр научно-тех- 1707 1558 917 1204 1268 нической информации" Торгово-промышленная палата Чу- 500 801 886 839 766 вашской Республики ФГУ ДПОС "Чувашский институт 1515 792 850 371 255 переподготовки и повышения квали- фикации руководящих кадров и спе- циалистов АПК" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат - 471 1448 947 911 "Нива" Минсельхоза Чувашии Филиал "Учебный комбинат ЖКХ" 644 428 537 354 254 ГУП РЦП и ППК "Учебно-производ- ственный комбинат" Минстроя Чу- вашии НОУ "Чувашский учебно-курсовой - 235 186 327 135 комбинат" (ЧУК ОАО "Чувашэнер- го") ФГОУ СПО "Алатырский сельскохо- 502 441 277 150 103 зяйственный техникум" ГОУ СПО "Чебоксарский техникум - 253 268 169 - строительства и городского хозяйст- ва" Чувашское республиканское объеди- - - - - 604 нение организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" ГОУ "Учебно-курсовой комбинат - - - 66 п. Кугеси" Минсельхоза Чувашии ООО "Безопасность и охрана труда" - - - - 23 ГУ "Учебно-методический центр по - - 685 162 73 гражданской обороне и чрезвычай- ным ситуациям" Другие категории обученных 2970 914 1505 - - Всего 10838 7963 6213 5549 5861 Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее количество обученных по охране труда было отмечено в строительстве (13,7% от общего количества обученных), образовании (12,81%), обрабатывающих производствах (12,4%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (10,8%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (10,4%), сельском хозяйстве (10,2%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (9,9%) (диаграмма 9.1). Среди районов по количеству обученных отдельных категорий застрахованных в 2006 году лидируют Чебоксарский (94 человека), Ядринский (83 человека) и Красночетайский (81 человек) районы. Диаграмма 9.1 Информация о проведении обучения по охране труда обучающими организациями Чувашской Республики по видам экономической деятельности в 2006 году [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Наибольшее количество обученных приходится по-прежнему на г. Чебоксары (2002 человека), на втором месте среди городов - г. Канаш (450 человек). Недостаточно активными темпами велось обучение в г. Алатыре (186 человек), гистограмма 9.1. Гистограмма 9.1 Информация о проведении обучения по охране труда в разрезе муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики за 2006 год [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] В систему обучения успешно внедряются технические средства (оверхет-проектор, видеодвойка, манекен-тренажер, плакаты, мультимедийные системы и т.п.). Обучаемым выдается комплект справочной, учебной и методической литературы по охране труда. Наряду с традиционным лекционным методом обучения используется модульная система обучения, которая нашла одобрение и поддержку со стороны слушателей, руководителей и специалистов служб охраны труда, преподавательского состава. В рамках подготовки инструкторов по оказанию первой медицинской помощи обучение на базе ОМЦ "Школа медицины катастроф" ГУЗ "Республиканский центр медицины катастроф" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в 2006 году прошли обучение 73 человека. По итогам обучения по охране труда в 2006 году наметился рост обучения по охране труда. Система обучения по охране труда за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации позволяет проводить выездное обучение в районах, обучать руководителей и специалистов бюджетных отраслей, содействует развитию института общественного контроля за охраной труда путем обучения уполномоченных лиц профсоюзов и членов комитетов (комиссий) по охране труда и в целом способствует снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Раздел X ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда в 2006 году Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики подготовлены и выпущены: государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2005 году" (утвержден постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 7 июля 2006 г. N 171); сборник материалов научно-практической конференции "Здоровье и безопасность работающих - 2006", информационно-аналитические вестники "Охрана труда в Чувашской Республике" N 1(32), N 2(33), сборник справочно-информационных материалов по охране труда. Еженедельно представлялась информация о значимых событиях на сайт Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, а также оперативная информация о состоянии производственного травматизма в организациях муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики на сайт Кабинета Министров Чувашской Республики. Велась активная работа со средствами массовой информации по пропаганде положительного опыта в области охраны труда. Всего в республиканских средствах массовой информации в прошедшем году было опубликовано более 50 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда. Кроме того, в 2006 году организованы и проведены республиканский смотр-конкурс по охране труда среди муниципальных районов, городских округов Чувашской Республики; республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности"; республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики; 2 расширенных выездных заседания Межведомственной комиссии по охране труда; 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций. Всего за год в семинарах-совещаниях по охране труда приняло участие около 1000 человек (табл. 10.1). На семинарах участникам давались консультации по вопросам безопасности труда и организовывались выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты и нормативной правовой литературы по охране труда. Все семинары проводились с привлечением средств массовой информации. В рамках работы по информационному обеспечению делегация Чувашской Республики приняла активное участие в X Юбилейной международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2006" в г. Москве (5-8 декабря 2006 г. ). Таблица 10.1 Итоги информационной работы в области охраны труда за 2006 год —————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————— Наименование мероприятий | Количе- | ство —————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————— Проведено: республиканских семинаров-совещаний 2 научно-практическая конференция 1 Приняло участие, человек более 1000 Проведено совещаний, семинаров по охране труда в районах и городах 155 Издано информационно-аналитических вестников, учебных, методиче- 4 ских и иных пособий Опубликовано статей и информационных материалов в средствах мас- более 300 совой информации в том числе в районных и городских средствах массовой информации около 297 Организовано и проведено выставок спецодежды, спецобуви и других 3 средств индивидуальной защиты Участие в международных и российских выставках 1 Во Всемирный день охраны труда, который отмечается ежегодно 28 апреля, впервые в республике прошла 1-я научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2006" с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора, профсоюзов, руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства по вопросам трудовых отношений и охраны труда, объединений работодателей. В рамках конференции была организована республиканская выставка спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, нормативной и правовой литературы по охране труда. В работе конференции приняли участие более 500 руководителей и специалистов по охране труда организаций, студенты и преподаватели различных учебных заведений со всех районов и городов Чувашской Республики. В целях выявления лучших организаций и пропаганды передового опыта в области охраны труда в 2006 году был проведен ежегодный республиканский смотр-конкурс по охране труда среди организаций Чувашской Республики. Участниками смотра-конкурса согласно положению стали победители аналогичных смотров-конкурсов по охране труда в районах и городах. В нем приняли участие 32 организации из 9 районов и 5 городов Чувашской Республики. Победители выявлялись по четырем группам организаций в зависимости от численности работающих. По первой группе организаций с численностью работающих свыше 2500 человек победителем стало ФГУП "Чебоксарское производственное объединение им. В.И.Чапаева". II место заняло ОАО "Чебоксарский электроаппаратный завод", III место - ОАО "Чебоксарский агрегатный завод". По второй группе организаций с численностью работающих от 500 до 2500 человек места распределились следующим образом: I место - ООО "Волготрансгаз", II место - МУЗ "Городская стоматологическая поликлиника" г. Чебоксары, III место - ОАО "Чувашнефтепродукт" и ООО "Ишлейский завод высоковольтной аппаратуры". По третьей группе организаций с численностью работников от 100 до 500 человек победителем признано ФГУП "РТРС "Радиотелевизионный передающий центр Чувашской Республики", II место заняли ОАО "Чувашские коммунальные системы" и ОАО "Алатырский завод низкотемпературных холодильников", III место - СХПК "Рассвет" Комсомольского района и ОАО "Санаторий "Чувашиякурорт". По четвертой группе организаций с численностью работников до 100 человек I место заняло ООО "Сталькон" г. Чебоксары, II место - РГУ "Автобаза Администрации Президента Чувашской Республики", III место - МУП "Горремстрой" г. Новочебоксарска. Организации, занявшие призовые места в республиканском смотре-конкурсе, были награждены дипломами Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики. Кроме того, победителям были вручены сертификаты на бесплатную поставку информационно-справочной системы "Охрана труда" компании "Кодекс21". Развитие информационной работы является одним из приоритетных направлений в сфере улучшения условий и охраны труда республики, поэтому ему уделяется большое внимание. В прошедшем году заметно улучшилась информационная работа территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в районах и городах: увеличилось количество районных и городских семинаров и совещаний, месячников по охране труда, а также число публикаций в средствах массовой информации по вопросам охраны труда. Раздел XI ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАБОТЫ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2007 ГОДУ Приведенная в государственном докладе информация свидетельствует о том, что проведенная органами исполнительной власти Чувашской Республики, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами совместная работа по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в 2006 году позволила сохранить в республике уровень производственного травматизма на прежнем уровне, сохранить тенденцию снижения общего количества пострадавших на производстве. В 2006 году продолжилась реализация Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7, мероприятий в рамках Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы. Реализация указанных мероприятий позволила повысить социальную эффективность экономики Чувашской Республики, которая заключается в увеличении затрат на мероприятия по охране труда; модернизации производственного оборудования и внедрении современных более безопасных технологий; обеспечении социальной защиты лиц, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижении уровней первичной профессиональной заболеваемости, производственного травматизма и инвалидизации работающих; повышении социальной защиты работников от профессиональных рисков; повышении трудоспособности и производительности труда. В то же время состояние условий и охраны труда на предприятиях республики остается достаточно острой и злободневной проблемой, которая требует комплексного и целенаправленного подхода, привлечения внимания общественности, усиления профилактической работы на всех уровнях, привлечения дополнительных ресурсов. Снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости особенно актуально в аспекте реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", где одной из главных задач является снижение смертности среди трудоспособного населения. Анализ производственного травматизма показывает, что основными причинами несчастных случаев на производстве остаются дорожно-транспортные происшествия, неудовлетворительная организация производства работ, нарушение требований безопасности, необученность работников по охране труда, неприменение средств индивидуальной и коллективной защиты. Одним из важных направлений в области улучшения условий и охраны труда является аттестация рабочих мест по условиям труда. Проведенный анализ показал, что в организациях республики активно велась работа в этом направлении. Аттестация рабочих мест по условиям труда была проведена на 36,509 тыс. рабочих местах в 82 организациях (в 2005 году - в 73). Однако в целом по республике аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 480 организаций, что составляет только 2,5% от общего количества зарегистрированных в республике средних и крупных организаций. Основной проблемой в области развития аттестации рабочих мест по условиям труда остаются незаинтересованность со стороны работодателей в необходимости ее проведения, а также низкая требовательность по этим вопросам со стороны органов государственного контроля и надзора. В то же время в республике развивается система сертификации организации работ по охране труда в организациях. В 2006 году в республике выдано 28 сертификатов безопасности. Всего за 2003-2006 годы выдано 163 сертификата безопасности, что является одним из лучших показателей не только в Приволжском федеральном округе, но и в целом по России. В связи с этим необходимо развивать деятельность по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, повышению ее эффективности за счет обучения руководителей и специалистов методике ее проведения, повышения качества работ по аттестации. Следующим важным направлением является создание безопасных условий труда в субъектах малого бизнеса, количество которых с каждым годом увеличивается. В этом направлении необходимо продолжить работу по проведению круглых столов, обучающих семинаров по труда, выставок современных средств защиты работающих, разработке методических рекомендаций, оказанию практической и методической помощи индивидуальным предпринимателям и малым предприятиям в области охраны труда. В этой работе важную роль должны играть общественные объединений работодателей, ассоциации малого бизнеса и профессиональные союзы. Планомерная и целенаправленная работа по профилактике производственного травматизма ведется и на муниципальном уровне. При этом значительно активизировалась работа территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в районах и городах, на которые возложено государственное управление охраной труда. Они работают в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в сфере государственного контроля и надзора, профсоюзами и работодателями в рамках муниципальных программ улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих. Необходимо продолжить совершенствование работы территориальных органов социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в районах и городах в области улучшения условий и охраны труда. Основными направлениями в этой работе должны стать оказание практической и методической помощи работодателям; создание служб охраны труда и координация их работы; развитие обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда; мониторинг и анализ основных показателей состояния условий и охраны труда; разработка конкретных предложений и мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; расширение взаимодействия с органами местного самоуправления путем согласованных действий по реализации государственной политики в области охраны труда на муниципальном уровне в рамках работы районных и городских координационных советов по охране труда и советов по охране труда сельских и городских поселений. В прошедшем году в республике завершена работа по восстановлению служб охраны труда в организациях с численностью работающих свыше 100 человек и начата работа по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работников свыше 50 человек. С целью повышения престижа профессии "Специалист по охране труда" в республике объявлен конкурс "Лучший специалист по охране труда", первые итоги которого планируется подвести в 2007 году. Еще одним важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда должно стать обеспечение работников современными удобными спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты. Сегодня обеспеченность работников республики сертифицированными средствами индивидуальной защиты по результатам экспертиз качества аттестации рабочих мест по условиям труда и проведенных проверок составляет около 80%. Основной проблемой обеспечения работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) является их низкое качество, так как работодатели стремятся сэкономить средства за счет приобретения более дешевых видов СИЗ, которые уступают по качеству более дорогим, но сертифицированным видам. В целях привлечения внимания руководителей и специалистов по охране труда организаций к проблемам обеспечения работников сертифицированными СИЗ, а также информирования их о новейших достижениях в этой области будет расширена практика проведения выставок спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты ведущих поставщиков и производителей Чувашии как на республиканском, так и на муниципальных уровнях. Важным вкладом в это направление станет открытие на базе ГУ "Республиканский центр охраны труда" Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики постоянно действующей экспозиции "Охрана труда Чувашской Республики: вчера, сегодня, завтра". Кроме того, Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики совместно с поставщиками и производителями СИЗ планируется разработка и реализация на крупных и средних промышленных предприятиях республики целевых программ внедрения современных средств безопасности работающих, включающих организацию на территории предприятий выставок и демонстраций современных СИЗ, бесплатное обучение работников по их применению, оказание практической и методической помощи руководителям и специалистам предприятий по выбору и внедрению СИЗ, а также испытание опытных образцов СИЗ. Для повышения эффективности работы в этом направлении необходимо объединение усилий поставщиков и производителей СИЗ путем создания Ассоциации поставщиков и производителей спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты Чувашской Республики. Вопросы обеспечения работников современными СИЗ должны войти в республиканскую целевую программу улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих на 2008-2010 годы. На уровне работодателей необходимо обратить особое внимание на тот факт, что среди пострадавших на производстве растет количество вновь принятых работников, как правило, не имеющих практического опыта работы. Наблюдается определенная зависимость между текучестью кадров и уровнем производственного травматизма. Сегодня на большинстве крупных предприятий существует большой недостаток работников рабочих профессий, особенно на производствах с вредными и опасными условиями труда. Этот недостаток многие предприятия вынуждены компенсировать за счет приема на работу работников без необходимого опыта, подготовки, квалификации и образования. При этом на некоторых предприятиях отсутствует эффективная система "вхождения человека в предприятие", включающая обучение, адаптацию, стажировку и наставничество (супервизорство). Создание такой системы позволит в несколько раз снизить производственный травматизм. Особенно важную роль здесь может сыграть внедрение практики наставничества, или супервизорства, которое сегодня зачастую имеет формальный характер и дополнительно не стимулируется работодателем. Другим важным направлением в работе по улучшению условий и охраны труда у работодателей должно стать внедрение современных систем производственной безопасности и здоровья, базирующихся на международном стандарте серии OHSAS 1800. Переход от системы ликвидации последствий аварий, несчастных случаев на производстве к системе оценки производственных рисков позволит повысить эффективность профилактики несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Положительный опыт предприятий, уже перешедших на современные системы менеджмента производственной безопасности, убедительно это доказывает. Одним из способов быстрого и эффективного перехода к таким системам может стать внедрение интегрированных систем менеджмента на основе управления качеством. В заключение необходимо отметить, что в результате проводимой в органах исполнительной власти Чувашской Республики административной реформы, кроме Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, были ликвидированы функции управления охраной труда в курируемых видах экономической деятельности, что значительно снизило их регулирующую роль в области улучшения условий и охраны труда. В связи с этим решением Межведомственной комиссии по охране труда от 13 марта 2007 г. N 1 отраслевым органам исполнительной власти Чувашской Республики рекомендовано назначить ответственных лиц за работу в области улучшения условий и охраны труда в курируемых видах экономической деятельности. Основными задачами на 2007 год являются: дальнейшее снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости путем увеличения количества организаций, не имеющих несчастных случаев на производстве; реализация мероприятий Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, разработка и утверждение аналогичной программы на 2008-2010 годы; создание служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек; усиление контроля за соблюдением требований законодательства об охране труда; создание комплексной системы мониторинга, анализа и прогнозирования состояния условий и охраны труда в Чувашской Республике; развитие аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, особенно в сельской местности: внедрение систем менеджмента охраны труда и оценки производственных рисков на основе международных стандартов производственной безопасности и гигиены труда, современного производственного оборудования, новых более безопасных технологий производства, средств индивидуальной и коллективной защиты работающих; организация на производствах центров медицины труда, оздоровительных и спортивных комплексов для работников и их семей; совершенствование системы обучения по охране труда, повышение его качества и эффективности путем внедрения новых технологий, учебных программ и модульных систем. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.......................................................... 2 Раздел I. Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике.................................... 5 Раздел II. Развитие системы государственного управления охраной труда.................................................. 10 Раздел III. Государственный надзор и контроль в области охраны труда.................................................. 14 Раздел IV. Управление охраной труда на муниципальном уровне....... 20 Раздел V. Производственный травматизм............................ 26 Раздел VI. Условия труда и профессиональная заболеваемость........ 46 Раздел VII. Экономические механизмы улучшения условий и охраны труда, возмещение вреда, причиненного здоровью работников, реабилитация пострадавших на производстве..59 Раздел VIII. Развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в Чувашской Республике ........................................... 66 Раздел IX. Обучение по охране труда.............................. 69 Раздел X. Информационное обеспечение охраны труда............... 73 Раздел XI. Перспективные направления работы по улучшению условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2007 году..... 76 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
