Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 08.07.2011 № 271

1240 организаций республики (табл. 8.2).

                                                           Таблица 8.1

            Сведения о проведении аттестации рабочих мест
                 по условиям труда за 2009-2010 годы
                 по видам экономической деятельности

———————————————————————————————|——————————————————————————————|——————————————————————————————
              Виды             |      По итогам 2009 года     |      По итогам 2010 года
          экономической        |——————————|————————|——————————|——————————|————————|——————————
          деятельности         |  количе- |  коли- | из них с |  количе- |  коли- | из них с
                               | ство ор- | чество |  классом | ство ор- | чество |  классом
                               |  ганиза- |  рабо- |  условий |  ганиза- |  рабо- |  условий
                               |    ций   |   чих  |   труда  |    ций   |   чих  |   труда
                               |          |  мест  |   1 и 2  |          |  мест  |   1 и 2
———————————————————————————————|——————————|————————|——————————|——————————|————————|——————————
  Сельское хозяйство, охота и           3      463        176          9      609        216
  лесное хозяйство
  Рыболовство, рыбоводство              0        0          0          1       26         11
  Обрабатывающие производ-             33     5690       2314         39     4225       2364
  ства
  Производство и распределе-           10     1606        766          5      408        309
  ние электроэнергии, газа и
  воды
  Строительство                         9      720        277         15      858        294
  Оптовая и розничная торгов-           8      469        177         59     1750       1127
  ля
  Транспорт и связь                     8     1897       1140         13     1169        734
  Финансовая деятельность               6      189        117          2      104         18
  Операции с недвижимым                14     1181        751         12      443        245
  имуществом, аренда и пре-
  доставление услуг
  Государственное управление           29      449        324         10     1633       1257
  и обеспечение военной безо-
  пасности; обязательное соци-
  альное обеспечение
  Образование                           8      873        673          5      457        336
  Здравоохранение и предос-            12     1645        960         21     1537        325
  тавление социальных услуг
  Предоставление прочих ком-            6      381        182          8      440        142
  мунальных, социальных и
  персональных услуг
  Всего                               146    15563       7857        199    14579       7378


                                                           Таблица 8.2

                  Результаты аттестации рабочих мест
                  по условиям труда у работодателей,
                     расположенных на территории
                        Чувашской Республики,
                          за 2006-2010 годы

——————————|——————|——————————|———————————|——————————————————————————————————————————————————————|——————————————————
          |  Ко- | Количес- |  Количес- |   Количество рабочих мест с классами условий труда   | не соответствуют
          |  ли- |    тво   |  тво ра-  |—————————|——————————————————————————————————|—————————|  требованиям по
          | чес- |  рабочих | ботников, |  опти-  |      вредные и (или) опасные     | травмо- |  обеспеченности
          |  тво |   мест,  |  занятых  | мальные |                                  | опасные |  средствами ин-
          |  ра- |  на ко-  |  на этих  |  допус- |                                  |         |   дивидуальной
          |  бо- |   торых  |  рабочих  |  тимые  |                                  |         |      защиты
  Периоды |  то- |  прове-  |  местах,  |         |                                  |         |
          |  да- |   дена   |  человек  |         |                                  |         |
          |  те- | аттеста- |           |         |                                  |         |
          |  лей |  ция ра- |           |         |                                  |         |
          |      |   бочих  |           |         |                                  |         |
          |      |  мест по |           |         |                                  |         |
          |      | условиям |           |         |                                  |         |
          |      |   труда  |           |         |                                  |         |
          |      |          |           |—————————|———————|———————|——————|——————|————|—————————|
          |      |          |           |  1 и 2  |  3.1  |  3.2  |  3.3 |  3.4 |  4 |    3    |
——————————|——————|——————————|———————————|—————————|———————|———————|——————|——————|————|—————————|——————————————————
  2006-     1240    170862      210954     99268    38553   24396   7115   1465   38     6452          2873
  2010

  2010       199     14579       18450      7378     3766    1669   1435    304    0     1766           230

     В 2010  году  аттестацией  рабочих  мест  по  условиям труда было
охвачено 14579 рабочих мест, на которых трудилось 18450 работников. По
ее  итогам  на  7378  рабочих  местах  (50,6%)  условия труда признаны
оптимальными и допустимыми (класс условий труда 1 и 2 в соответствии с
Руководством   Р  2.2.2006-05  "Руководство  по  гигиенической  оценке
факторов рабочей среды и трудового процесса.  Критерии и классификация
условий  труда"),  7174  (49,2%)  - не соответствовали государственным
нормативным требованиям охраны труда,  1766  (12,11%)  -  не  отвечали
требованиям  по  травмобезопасности,  230 (1,58%) - не соответствовали
требованиям по  обеспеченности  средствами  индивидуальной  защиты.  В
целом   по  республике  аттестация  рабочих  мест  по  условиям  труда
проведена  на  155299  рабочих  местах,  на  которых  трудятся  191935
работников.  Из  общего  числа  аттестованных  рабочих  мест  признаны
оптимальными и допустимыми  91330,  или  58,8%  от  общего  количества
рабочих мест,  где проведена аттестация рабочих мест по условиям труда
за 5 лет (за 2006-2010 годы).
     В прошедшем  году  в республике 4 органами по сертификации выдано
19 сертификатов безопасности (в 2009 году - 79),  удостоверяющих,  что
работы  по  охране  труда  соответствуют установленным государственным
требованиям охраны труда.  Среднесписочная  численность  работающих  в
организациях, прошедших сертификацию, составляет 6034 человека (в 2009
году - 8603 человека).  В разрезе муниципальных образований наибольшее
количество  сертификатов  безопасности в 2010 году выдано организациям
г.  Чебоксары (11,  или  57,89%).  В  гг.  Новочебоксарске  и  Канаше,
Аликовском,  Моргаушском,  Цивильском,  Ядринском  районах выдано по 1
сертификату (5,26%).  По видам экономической  деятельности  наибольшее
количество     сертификатов    безопасности    получили    организации
обрабатывающих    производств,    производства     и     распределения
электроэнергии,  газа  и  воды  (по  4  сертификата  безопасности),  3
сертификата выдано организациям транспорта и связи, организации других
видов деятельности получили по одному сертификату (диаграмма).
     В сентябре  2010  г.  признано  утратившим   силу   постановление
Минтруда  России  от  24  апреля  2002  г.  N  28  "О создании Системы
сертификации работ по охране труда в организациях" (зарегистрировано в
Министерстве   юстиции   Российской   Федерации   26   июля  2002  г.,
регистрационный N 3622),  в результате чего с 2011 года  в  республике
начала развиваться добровольная система сертификации организации работ
по охране труда.

                                                             Диаграмма

                 Сведения о сертификации организации
           работ по охране труда в организациях в 2010 году
                по видам экономической деятельности, %

     Обрабатывающие производства            21,05
     Производство и распределение           21,05
     электроэнергии, газа и воды
     Транспорт и связь                      15,79
     Строительство                          10,52
     Здравоохранение и предоставление       10,52
     социальных услуг
     Предоставление прочих коммунальных,     5,26
     социальных и персональных услуг 
     Сельское хозяйство,                     5,26
     охота и лесное хозяйство
     Государственное управление              5,26
     и обеспечение военной безопасности;
     обязательное социальное обеспечение
     Образование                             5,26

     В соответствии   с  Трудовым  кодексом  Российской  Федерации  на
работодателей,  являющихся  индивидуальными  предпринимателями,  также
распространяется  необходимость  проведения аттестации рабочих мест по
условиям труда. Тем не менее в 2010 году в Чувашской Республике лишь 9
индивидуальных   предпринимателей,   или   около  0,1%  от  их  общего
количества, провели аттестацию рабочих мест по условиям труда.
     Работодатели стали  реже  направлять материалы аттестации рабочих
мест по условиям труда на государственную экспертизу условий труда.  В
соответствии  со  статьей 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации
Минздравсоцразвития Чувашии в 2010 году  проведено  6  государственных
экспертиз  условий труда в целях оценки качества проведения аттестации
рабочих мест по условиям труда (в 2009 году - 7,  в 2008 году  -  36).
Экспертизой установлено,  что 4 материала (66,6%  от общего количество
материалов,  представленных на экспертизу) аттестации рабочих мест  не
соответствуют государственным нормативным требованиям охраны труда.  В
частности,   неверно   производилась   оценка   по   условиям   труда,
неправомерно  отменялись  льготы  и компенсации за работу во вредных и
(или) опасных условиях труда,  недолжным образом оформлялись протоколы
измерений и карты аттестации рабочих мест.
     В ходе  проведенных  проверок   Гострудинспекцией   в   Чувашской
Республике  в  2010  году  было  выявлено  150  нарушений  по вопросам
проведения аттестации рабочих мест.  Среди них неправильная оценка  по
условиям   труда,   нарушения  в  составлении  перечня  рабочих  мест,
подлежащих  аттестации,  нарушения  в  составлении  сводной  ведомости
рабочих    мест    и   др.   По   результатам   проверок   организаций
государственными инспекторами по охране труда выдано 122 предписания с
требованием   организовать   проведение   аттестации   рабочих   мест,
привлечено к административной ответственности 125 должностных лиц,  на
которых наложены штрафы на общую сумму 316,8 тыс. рублей.
     Правом на проведение аттестации рабочих мест по  условиям  труда,
являющейся    одной    из    предупредительных   мер   по   сокращению
производственного травматизма и  профессиональных  заболеваний,  стали
пользоваться  все  больше и больше работодателей.  На эти цели ГУ - РО
Фонда  социального  страхования  Российской  Федерации  по   Чувашской
Республике  в  2010  году  выделено 4549,9 тыс.  рублей (в 2009 году -
2794,4 тыс. рублей).
     Удельный вес организаций,  завершивших аттестацию рабочих мест по
условиям труда, в республике на 1 января 2011 г. составил 6% от общего
количества крупных и средних организаций. Основной проблемой в области
развития  аттестации  рабочих  мест   по   условиям   труда   является
непонимание  со  стороны работодателей необходимости проведения такого
затратного мероприятия,  тем  более  что  административные  штрафы  за
непроведение  аттестации  рабочих мест по условиям труда в разы меньше
расходов на проведение данного мероприятия и в  среднем  не  превышают
двух тысяч рублей.
     В целях дальнейшего развития аттестации рабочих мест по  условиям
труда   необходимо   экономически   заинтересовать   работодателей   в
проведении  данных   работ.   Одним   из   механизмов   экономического
стимулирования  работодателей  является  проведение аттестации за счет
средств  страхования  от  несчастных   случаев   на   производстве   и
профессиональных заболеваний.

                              Раздел IX
                       ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

     Обучение по охране труда играет  важнейшую  роль  в  профилактике
производственного  травматизма  и  профессиональной заболеваемости.  В
республике в 2010 году обучением по охране труда  было  охвачено  6204
человека  (в  2009  году  -  4614  человек),  из  них  2033  (32,7%) -
руководители и работники субъектов малого предпринимательства (в  2009
году - 1727 человек) (таблица).

               Сведения о работе обучающих организаций
                     по обучению по охране труда

                                                             (человек)

———————————————————————————————————————|——————————————————————————————————
              Наименование             |               Годы
          обучающих организаций        |——————|——————|——————|——————|——————
                                       | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010
———————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————
  ГУ "Республиканский центр охраны       1476   1557   2097   1396   2074
  труда" Минздравсоцразвития Чувашии

  ЧРО Общероссийской организации "Ас-    1268   1493   1407    673   1041
  социация информационных работников"

  ТПП Чувашской Республики                766    951   1021    465    564

  ФГОУ ВПО "Чувашская государствен-       255     99    199     51      -
  ная сельскохозяйственная академия"

  АУ Чувашской Республики "Учебно-        911   1098   1161    892   1050
  курсовой комбинат "Нива" Минсельхоза
  Чувашии

  АУ Чувашской Республики "Учебно-        254    370    295      -    269
  производственный комбинат" Минстроя
  Чувашии

  НОУ "Чувашский учебно-курсовой ком-     135    114    109     86    188
  бинат"

  ФГОУ СПО "Алатырский сельскохозяй-      103      -     92     73    141
  ственный техникум"

  Чувашрессовпроф                         604    705    742    475    452

  АУ Чувашской Республики "Учебно-         66    205    216    115    358
  курсовой комбинат (п. Кугеси)" Мин-
  сельхоза Чувашии

  ООО "Безопасность и охрана труда"        23    148    172    155     67

  Всего                                  5861   6885   7511   4614   6204

     Анализ учебного процесса в прошедшем году показал, что наибольшее
количество  обученных  по  охране труда было отмечено в обрабатывающих
производствах - 1230 человек (19,8%  от общего количества  обученных),
образовании  -  1054 (17,0%),  строительстве - 903 (14,6%),  оптовой и
розничной  торговле,  ремонте  автотранспортных  средств,  мотоциклов,
бытовых   изделий  и  предметов  личного  пользования  -  516  (8,3%),
здравоохранении  и  предоставлении  социальных  услуг  -  469  (7,6%),
предоставлении  прочих  коммунальных услуг,  социальных и персональных
услуг - 429 (6,9%),  производстве и распределении электроэнергии, газа
и воды - 416 (6,7%),  сельском хозяйстве - 383 (6,2%), на транспорте и
в связи - 200 (3,2%) (диаграмма 9.1).
     Среди субъектов малого предпринимательства наибольшее  количество
обученных в строительстве - 533 (26,2%  от общего количества обученных
субъектов малого предпринимательства),  обрабатывающих производствах -
474  (23,3%),  оптовой и розничной торговле,  ремонте автотранспортных
средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования -
391   (19,2%),   предоставлении   прочих  коммунальных,  социальных  и
персональных услуг - 168 (8,3%), сельском хозяйстве - 131 (6,4%).

                                                         Диаграмма 9.1

           Информация о проведении обучения по охране труда
           обучающими организациями в Чувашской Республике
           по видам экономической деятельности в 2010 году

     Обрабатывающие производства                      - 19,83%
     Оптовая и розничная торговля                     -  8,32%
     производство и распределение                     -  6,71%
     электроэнергии, газа и воды
     сельское хозяйство                               -  6,17%
     здравоохранение                                  -  7,56%
     предоставление прочих коммунальных услуг         -  6,91%
     госуправление и обеспечение военной безопасности -  5,45%
     транспорт и связь                                -  3,22%

     В разрезе муниципальных районов и городских округов по количеству
обученных  в  2010  году  лидируют  гг.  Чебоксары   (2350   человек),
Новочебоксарск  (568  человек),  Канаш  (479  человек),  Шумерля  (229
человек),  Вурнарский (383 человека),  Чебоксарский (233  человека)  и
Моргаушский (194 человека) районы.
     Недостаточно высокими темпами велось  обучение  в  Урмарском  (24
человека),   Шумерлинском   (27  человек),  Алатырском  (28  человек),
Порецком и Красночетайском районах (по 50 человек) (диаграмма 9.2).

                                                         Диаграмма 9.2

           Информация о проведении обучения по охране труда
         в разрезе муниципальных районов и городских округов
                   Чувашской Республики за 2010 год

     г. Чебоксары         2350
     г. Новочебоксарск     568
     г. Канаш              479
     Вурнарский            383
     г. Алатырь            254
     Чебоксарский          233
     г. Шумерля            229
     Моргаушский           194
     Батыревский           168
     Цивильский            157
     Мариинско-Посадский   136
     Комсомольский         128
     Ядринский             125
     Канашский             107
     Ибресинский            92
     Красноармейский        91
     Аликовский             82
     Янтиковский            77
     Козловский             59
     Шемуршинский           57
     Яльчикский             56
     Красночетайский        50
     Порецкий               50
     Алатырский             28
     Шумерлинский           27
     Урмарский              24

     В системе  обучения  успешно используются мультимедийные системы,
манекены-тренажеры,  плакаты  и  т.п.  Обучаемым   выдается   комплект
справочной,  учебной и методической литературы по охране труда. Наряду
с традиционным лекционным  методом  обучения  в  процесс  обучения  по
охране  труда  внедряются  дистанционные  образовательные  технологии.
Актуальность данного метода обучения обусловлена следующими факторами:
     возрастание интеллектуализации рабочих мест;
     значительное повышение  мобильности  персонала   (среднее   время
работы  специалиста  на одном предприятии в России резко сократилось и
приблизилось к средним европейским нормам (4-6 лет);
     высокие темпы развития технологий, в том числе информационных.
     Одним из индикаторов показателей  мониторинга  условий  и  охраны
труда  является  число  обученных  по  охране  труда  в расчете на 100
работающих.
     В 2010  году этот индикатор составил 1,63 (в 2009 году - 1,21,  в
2008 году - 1,74, в 2007 году - 1,63) (диаграмма 9.3).

                                                         Диаграмма 9.3

         Индикатор обученности по охране труда руководителей
                      и специалистов организаций

             индекс обученности
     2006    1,34
     2007    1,63
     2008    1,74
     2009    1,21
     2010    1,63

     Основными задачами  в  области  обучения  по   охране   труда   в
республике являются:
     повышение качества обучения путем внедрения современных методик и
инновационных технологий обучения, модульных систем, программ обучения
по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, в том числе
с учетом отраслевой направленности;
     развитие дистанционных  технологий  и  автоматизированных  систем
проверки знаний требований охраны труда в процессе обучения;
     постоянное совершенствование  и  обновление   учебно-методической
базы, повышение уровней преподавания и квалификации преподавателей.

                               Раздел X
               ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОХРАНЫ ТРУДА

     В целях информационного обеспечения и пропаганды охраны труда  на
Портале  органов  власти Чувашской Республики в сети Интернет работает
специализированный  сайт  www.ot.cap.ru  "Охрана  труда  в   Чувашской
Республике",  на  котором  размещена  информация о состоянии условий и
охраны труда в организациях,  о значимых  событиях  в  области  охраны
труда,   обширный   методический   материал,  еженедельно  обновляемая
новостная рубрика.
     В 2010     году     Минздравсоцразвития    Чувашии    подготовлен
государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской
Республике   в   2009   году",  утвержденный  постановлением  Кабинета
Министров Чувашской Республики от 23 июня  2010  г.  N  190,  выпущены
сборник   материалов   научно-практической   конференции  "Здоровье  и
безопасность  работающих  -  2010",  два   информационно-аналитических
вестника  "Охрана  труда  в  Чувашской Республике" (N 1 (40) и 2 (41),
методические рекомендации по проведению мониторинга условий  и  охраны
труда.
     В районных и городских  средствах  массовой  информации  в  целях
пропаганды  положительного опыта в области охраны труда выпущено более
400 информационных материалов и статей по вопросам безопасности труда.
     Проведены следующие мероприятия: республиканский смотр-конкурс по
охране труда среди муниципальных районов,  городских округов Чувашской
Республики;   республиканский  смотр-конкурс  по  охране  труда  среди
организаций;  3  расширенных   выездных   заседания   Межведомственной
комиссии  по  охране  труда,  на  которых было рассмотрено 8 вопросов;
республиканский семинар-совещание по охране труда для руководителей  и
специалистов организаций.  Всего за год в республиканских мероприятиях
по  охране  труда  приняло  участие  более  1000  человек.  Участникам
конференций и семинаров давались консультации по вопросам безопасности
труда,  были организованы  выставки  спецодежды,  спецобуви  и  других
средств  индивидуальной  защиты  и  специальной  литературы  по охране
труда.
     В апреле  2010  года  прошел  республиканский  месячник по охране
труда,  посвященный Всемирному дню  охраны  труда.  Цели  месячника  -
привлечение  внимания  работодателей  и  работников  к вопросам охраны
труда,  профилактика производственного травматизма и  профессиональной
заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и
охраны труда  в  организациях.  Месячник  включил  в  себя  более  300
мероприятий  как  на республиканском,  так и на муниципальном уровнях.
Проведена республиканская научно-практическая конференция "Здоровье  и
безопасность  работающих  -  2010",  посвященная Всемирному дню охраны
труда, в которой приняли участие представители территориальных органов
федеральных   органов   исполнительной   власти,   уполномоченных   на
проведение контроля и надзора, профсоюзов, организаций, руководители и
специалисты.  В  рамках  конференции была организована республиканская
выставка  спецодежды,  спецобуви  и  средств  индивидуальной   защиты,
специальной  литературы по охране труда.  В работе конференции приняли
участие более 350 человек.
     Традиционным стал      ежегодный      республиканский     конкурс
профессионального  мастерства  "Лучший  специалист  по  охране   труда
Чувашской Республики". В 2010 году в финале конкурса принял участие 21
специалист по охране труда из 17 муниципальных районов и  4  городских
округов  нашей  республики,  было представлено 10 отраслей экономики -
сельское  хозяйство,  обрабатывающие  производства,   здравоохранение,
культура,   образование,   жилищно-коммунальное   хозяйство,  оказание
социальных  услуг,   торговля,   газоснабжение,   связь.   Победителем
республиканского конкурса стала Г.В.Полякова, начальник по гражданской
обороне - инженер по охране труда МУЗ "Городской клинический центр" г.
Чебоксары.
     В рамках информационной  работы  делегация  Чувашской  Республики
приняла   активное  участие  в  XIV  Международной  специализированной
выставке "Безопасность и охрана труда - 2010" в г. Москве.
     По итогам  2010  года  в  целях  выявления  лучших  организаций и
пропаганды передового  опыта  в  области  охраны  труда  был  проведен
ежегодный   республиканский   смотр-конкурс   по  охране  труда  среди
организаций.  В  смотре-конкурсе  приняли  участие  32  организации  -
победители   аналогичных   районных   и  городских  смотров-конкурсов.
Победителей выявляли по четырем группам в зависимости  от  численности
работающих в организации.
     В первой группе организаций с численностью работающих свыше  2500
человек  победителем  признано  ОАО  "Химпром",  II  место  заняли ЗАО
"Чебоксарский электроаппаратный завод" и ОАО "Промтрактор",  III место
- ООО "Коммунальные технологии".
     Во второй группе организаций с численностью работающих от 500  до
2500   человек   места   распределились  следующим  образом:  I  место
присуждено  ФГУП  "Чебоксарское   производственное   объединение   им.
В.И.Чапаева",  II место - ОАО "Чувашсетьгаз", ОАО "Букет Чувашии", III
место комиссия не присудила.
     В третьей  группе организаций с численностью работников от 100 до
500 человек победителем признано  МУЗ  "Алатырская  городская  станция
скорой  помощи",  II  место присуждено ООО "Дорисс-Нефтепродукт",  III
место - ООО "Керамика".
     В четвертой  группе  организаций с численностью работников до 100
человек I место присуждено ООО "Биомебель",  г.  Чебоксары, II место -
МП   "Дирекция   единого   заказчика  жилищно-коммунального  хозяйства
Ибресинского района", III место - ОАО "Канашский завод резцов".
     Победители и  призеры  награждены  дипломами  Минздравсоцразвития
Чувашии соответствующих степеней.
     В 2010  году  впервые  был  проведен  республиканский  конкурс на
лучшее и систематическое освещение в электронных и печатных  средствах
массовой  информации  вопросов  охраны  труда.  Победителями  в  своих
номинациях   были    признаны    чувашская    редакция    федерального
информационного   агентства   "REGNUM",   филиал  ФГУП  "Всероссийская
государственная    телевизионная    и    радиовещательная    компания"
"Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Чувашия" и
ОАО "Газета "Советская Чувашия".

                              Раздел XI
              ЗАДАЧИ ПО УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА
                  В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2011 ГОДУ

     Анализ проведенной  органами  исполнительной   власти   Чувашской
Республики,     территориальными    органами    федеральных    органов
исполнительной власти,  уполномоченными на проведение государственного
контроля  и надзора,  органами местного самоуправления,  объединениями
работодателей и профсоюзами  совместной  работы  в  области  улучшения
условий  и  охраны  труда  в  2010  году  показал,  что  в  республике
сохраняется устойчивая  тенденция  снижения  уровня  производственного
травматизма и профессиональной заболеваемости. За последние десять лет
число пострадавших на производстве сократилось в 2,3 раза,  а погибших
- в 1,9 раза. Одним из показателей, по которому оценивается ситуация в
области безопасности труда в  целом  по  республике,  является  индекс
профессионального  риска  (диаграмма).  В  2010  году  в  сравнении  с
предыдущим  годом  данный  показатель  снизился  на  11,7  процента  и
составил  0,0068 (в 2009 году - 0,0077).  За последние пять лет индекс
профессионального риска в республике уменьшился в 2,6 раза.

                    Индекс профессионального риска
                        -3
     2006  -  17,64 х 100
                       -3
     2007  -  10,77 х 10
                       -3
     2008  -    8,1 х 10
                       -3
     2009  -    7,7 х 10
                       -3
     2010  -    6,8 х 10

     В 2010  году  завершилось  выполнение   Республиканской   целевой
программы  улучшения  условий,  охраны  труда  и здоровья работающих в
Чувашской Республике на 2008-2010 годы.  Все мероприятия  выполнены  в
полном объеме,  целевые индикаторы достигнуты. Постановлением Кабинета
Министров Чувашской Республики от 15 апреля 2010 г.  N 101  утверждена
Республиканская  целевая  программа улучшения условий,  охраны труда и
здоровья  работающих  в  Чувашской  Республике  на   2011-2013   годы,
основными    целями   которой   являются   снижение   профессиональной
заболеваемости и производственного  травматизма,  сохранение  жизни  и
здоровья   работников  в  процессе  трудовой  деятельности,  улучшение
условий и охраны труда, переход к системе управления профессиональными
рисками на всех уровнях охраны труда.  Во всех муниципальных районах и
городских  округах  республики   приняты   аналогичные   муниципальные
программы.   Важно   продолжить  совершенствование  программно-целевых
методов управления путем разработки и утверждения перспективных планов
и  программ  улучшения  условий,  охраны труда и здоровья работающих в
организациях независимо от  форм  собственности.  Хорошим  стимулом  к
развитию этой  работы,  особенно  в  бюджетной  сфере,  могли бы стать
отраслевые  планы  улучшения   условий   и   охраны   труда.   Органам
исполнительной власти Чувашской Республики рекомендуется разработать и
утвердить такие отраслевые планы на 2011 год.
     В республике  внедрена  уникальная  система мониторинга условий и
охраны труда.  Необходимо продолжить работу по ее совершенствованию  и
автоматизации.  В  2011  году  планируется  полностью автоматизировать
процессы мониторинга на всех уровнях.  Основные результаты мониторинга
условий  и  охраны  труда  будут  доступны для всех пользователей сети
Интернет в режиме реального времени.  Необходимо  создать  и  внедрить
системы  мониторинга  условий  и  охраны  труда  на  крупных и средних
предприятиях республики  путем  интеграции  их  в  системы  управления
охраной  труда,  что позволит перейти к полноценной системе управления
профессиональными рисками.
     Важным направлением  в  области  улучшения условий и охраны труда
остается аттестация рабочих  мест  по  условиям  труда.  В  2010  году
аттестацию  рабочих  мест по условиям труда провели 199 организаций (в
2009  году  -  146).  В  рамках  реализации  Республиканской   целевой
программы  улучшения  условий,  охраны  труда  и здоровья работающих в
Чувашской Республике на 2011-2013 годы планируется провести аттестацию
рабочих мест в 139 бюджетных организациях здравоохранения, социального
обслуживания населения, образования, культуры и спорта. В связи с этим
одной   из   главных  задач  в  этой  сфере  является  качественное  и
эффективное  проведение  аттестации  не  только  с  организационной  и
технической  стороны,  но  и с точки зрения эффективного использования
средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
     В республике успешно развивалась система сертификации организации
работ по охране труда в организациях.  Однако  в  связи  с  признанием
утратившим  силу  приказа  Министерства  здравоохранения и социального
развития Российской Федерации от 24 апреля 2002 г.  N 28  "О  создании
Системы   сертификации   работ   по   охране   труда  в  организациях"
(зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 26  июля
2002  г.,  регистрационный  N  3622) обязательная система сертификации
работ по охране труда прекратила свое существование.  Сегодня  активно
развивается  добровольная  система  сертификации  организации работ по
охране труда (далее -  ДССОТ).  В  республике  появились  организации,
которые  получили  право  на проведение ДССОТ.  По состоянию на 1 июня
2011 г. в Чувашии выдано 6 сертификатов соответствия организации работ
по охране труда.  Данное направление работы в республике также требует
поддержки и развития.
     На муниципальном уровне ведется системная и комплексная работа по
улучшению условий и охраны труда,  ее  координаторами  выступают  ОСЗН
совместно  с органами местного самоуправления.  Продолжается работа по
созданию служб охраны труда у работодателей с численностью  работающих
более  50  человек.  На  1  января  2010 г.  доля таких работодателей,
укомплектованных специалистами по  охране  труда  или  имеющих  службу
охраны труда, составила 89,2% (на 1 января 2010 г. - 85,3%). В Чувашии
действуют  1198  служб  охраны  труда,   в   которых   работают   1305
специалистов  (инженеров) по охране труда.  При этом 131 служба охраны
труда действует у работодателей с  численностью  работающих  менее  50
человек. Необходимо продолжить работу по совершенствованию, развитию и
координации деятельности служб охраны труда.
     Особого внимания  заслуживает проведение Дня безопасности,  целью
которого  является   привлечение   внимания   населения   к   вопросам
безопасности во всех сферах жизнедеятельности.  Стал традиционным День
безопасности в г. Чебоксары, который посвящается Всемирному дню охраны
труда  (28  апреля)  и Дню пожарной охраны (30 апреля).  Из года в год
расширяется круг участников и заинтересованных  организаций,  а  также
людей,  посещающих  данное  мероприятие.  В  рамках Дня безопасности в
Чебоксарах проходит  выставка  специальной  спасательной,  пожарной  и
медицинской техники, современных средств защиты и безопасности. С 2010
года  подобные  мероприятия  проводятся  в  большинстве  муниципальных
районов   и   городских  округов.  Работа  в  этом  направлении  будет
продолжена. Минздравсоцразвития Чувашии будут разработаны методические
рекомендации по организации и проведению Дня безопасности.
     Еще одним направлением в работе по  улучшению  условий  и  охраны
труда  у  работодателей стало внедрение современных систем управления,
основанных   на   международных   стандартах   менеджмента   качества,
экологической  безопасности,  производственной безопасности и здоровья
(OHSAS 18001:2007, ГОСТ 12.0.230-2007). В 2010 году в 450 организациях
внедрена  современная система управления охраной труда.  С 1 июля 2010
г.  вступили  в  силу  национальные  стандарты  ГОСТ  Р  12.0.009-2009
"Система  стандартов  безопасности  труда.  Система управления охраной
труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению",
ГОСТ  Р 12.0.007-2009 "Система стандартов безопасности труда.  Система
управления  охраной  труда  в   организации.   Общие   требования   по
разработке,   применению,   оценке   и  совершенствованию"  и  ГОСТ  Р
12.0.008-2009  "Система   стандартов   безопасности   труда.   Системы
управления охраной труда в организациях.  Проверка (аудит)". В связи с
этим одной из главных задач в 2011 году станет  внедрение  современных
систем  управления  охраной  труда  на  предприятиях  малого  бизнеса,
совершенствование,  оценка эффективности и  аудит  действующих  систем
управления охраной труда с учетом новых требований.
     Основными задачами на 2011 год являются:
     дальнейшее снижение     производственного      травматизма      и
профессиональной    заболеваемости    путем    увеличения   количества
организаций, не допускающих несчастных случаев на производстве;
     реализация мероприятий    Республиканской    целевой    программы
улучшения условий,  охраны труда и  здоровья  работающих  в  Чувашской
Республике на 2011-2013 годы и аналогичных муниципальных программ;
     совершенствование механизмов социального  партнерства  в  системе
охраны труда;
     дальнейшее развитие служб охраны труда;
     автоматизация системы   мониторинга   условий   и  охраны  труда,
внедрение  аналогичных  систем  мониторинга  на  крупных   и   средних
предприятиях республики;
     развитие аттестации рабочих мест по условиям  труда  в  бюджетных
организациях  и  добровольной сертификации организации работ по охране
труда;
     внедрение и  совершенствование  систем менеджмента охраны труда и
управления  профессиональными  рисками  на  основе   международных   и
отечественных стандартов.