|
Расширенный поиск
Указ Президента Чувашской Республики от 21.03.2008 № 25Для обеспечения перехода экономики Чувашской Республики к инновационному типу развития через решение приоритетных задач инновационного развития системы образования, обозначенных в настоящей Стратегии, развитие системы образования в Чувашской Республике до 2020 года будет осуществляться преимущественно на основе проектного менеджмента. Предлагаемый комплекс проектов охватывает восемь ключевых функциональных областей сферы образования. Для их реализации в последующем будут разработаны соответствующие целевые программы, тактические проекты и др. Ниже приводятся восемь проектов, обеспечивающих опережающее развитие системы образования в Чувашской Республике до 2020 года на всех уровнях образования, в соответствии со стратегическими целями для решения приоритетных задач и реализации ключевых направлений деятельности системы образования и других субъектов образовательной политики. Инновационное соревнование между регионами Российской Федерации приведет к тому, что в каждом регионе будут создаваться сети компетенций, то есть сконцентрированные в определенной местности, но действующие глобально кооперационные объединения нескольких высокопроизводительных партнеров. Сети компетенций будут состоять из вертикальных и горизонтальных сетей, в которые будут включены учреждения образования и науки, помогающие производителям генерировать инновации мирового уровня и поддерживать их инновационную активность. После 2025 года, на втором этапе реализации Стратегии, система образования в Чувашской Республике, включенная в региональные сети компетенций, будет успешно развиваться в условиях информационно-сетевого общества только при условии смены парадигмы управления. Проектный менеджмент должен будет уступить место сетевому менеджменту. Каждая из сетей компетенций, составляющих инновационный профиль Чувашской Республики, будет взаимодействовать на основе сетевых договоров. Система образования будет выполнять роль ведущего модератора региональных сетей компетенций, инициируя и стимулируя международную академическую мобильность учащихся и учителей, студентов и преподавателей. Переход от проектного к сетевому менеджменту в системе образования также будет осуществляться поэтапно. На первом этапе (2021-2025 годы) разрабатываются сетевые программы по внедрению в практику управления образованием сбалансированной системы показателей (BSC) как универсального и эффективного инструмента для управления деятельностью сетей, в которые включены инновационные образовательные учреждения. На втором этапе (2026-2035 годы) решаются задачи достижения и удержания лидерства Чувашской Республики в области инвестиционной привлекательности инновационных образовательных учреждений, включенных в региональные сети компетенций. Инновационные образовательные учреждения должны будут стать в глазах мирового сообщества глобальными образовательными брендами, отражающими инвестиционный и инновационный профиль Чувашской Республики, поддерживающими уже сформированный имидж региона как "привлекательного места для жизни трудолюбивых людей, стремящихся к новым знаниям". На заключительном этапе (2036-2040 годы) инновационные образовательные учреждения Чувашской Республики должны будут решить задачи по созданию различных форм получения "элитного" образования для различных социальных групп мирового сообщества, позволяющих им успешно функционировать в условиях экономики знаний середины XXI века. Схема 1 [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Схема 2 [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Схема 3 [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Схема 4 [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Схема 5 [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Схема 6 [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Схема 7 [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] Схема 8 [Рисунок в электронном виде не приводится смотри бумажный документ] VI. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ Для оценки эффективности и результативности решения задач, определенных Стратегией в соответствии с указанными приоритетами, предлагается система целевых индикаторов. Индикаторы оценки достижения стратегических целей развития образования в Чувашской Республике до 2040 года ————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|—————————————|————————————————————————————————————————— Стратегические цели | Наименование | Единица | До принятия | Годы | индикатора | измерения | Стратегии |————————|————————|————————|—————————————— | | | (2007 год)| 2010 | 2015 | 2020 | 2040 ————————————————————————|—————————————————————————|————————————————|—————————————|————————|————————|————————|—————————————— Цель 1. Формирова- индекс развития чело- 0,779 0,779 0,820 0,846 0,920 ние конкурентоспо- веческого потенциала собной, социально и профессионально мо- индекс образования 0,913 0,913 0,961 0,991 1,000 бильной личности, владеющей общече- расходы на образование % в 2006 году 5,5 5,6 5,7 8,0 ловеческими нормами из бюджетных и вне- 5,37 нравственности, куль- бюджетных источников туры, здоровья и в % к региональному межличностного вза- валовому продукту имодействия и спо- собной обеспечить результаты междуна- 22-23 20 20-18 14-12 10-8 устойчивое повыше- родных обследований ние качества собст- качества образования венной жизни и об- (PISA) щества в целом охват детей в возрасте % 83,0 85,0 95,0 100,0 100,0 5-18 лет программами дополнительного обра- зования удельный вес детей, ос- % 80,0 88,0 92,0 95,0 100,0 тавшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семьи удовлетворенность на- % от числа оп- 60,0 77,0 80,0 90,0 100,0 селения качеством об- рошенных щего образования, на- чального и среднего профессионального об- разования среднемесячная номи- % переход на нальная начисленная гибкую сис- заработная плата в % к тему оплаты заработной плате в эко- труда на ос- номике Чувашской Рес- нове расчет- публики: ной форму- учителей школ 76,0 90,0 100,0 110,0 лы от ре- преподавателей учреж- 78,0 95,0 100,0 120,0 гионального дений начального, валового среднего профессио- продукта нального образования Цель 2. Создание и структура занятых в в % к общему развитие конкуренто- экономике по уровню числу способной и социаль- образования: но ориентированной высшее профессио- 23,4 26,0 30,0 33,0 38,0 системы непрерывно- нальное образование го образования, обес- среднее профессио- 22,2 25,2 28,0 30,0 35,0 печивающего инно- нальное образование вационное развитие начальное профес- 21,5 23,0 23,5 23,0 20,0 экономики Чуваш- сиональное образование ской Республики среднее общее обра- 25,9 22,0 18,0 15,0 5,0 зование валовой региональный млн. рублей 98,248 161725 289812 503885 1994080 продукт доля первичного секто- % 13,5 11,8 11,1 10,1 9,0 ра экономики доля вторичного секто- % 44,9 43,1 38,6 34,4 25,5 ра экономики доля третичного сектора % 41,6 45,0 50,0 55,0 64,5 экономики иностранные инвести- тыс. долларов 94174,2 15000 26355 95500 148900 ции США численность трудоспо- тыс. чел. 817,8 802,0 750,1 695,3 560,0 собного населения численность работников тыс. чел. 423,75 412,0 416,0 428,0 370,0 численность занятых в в % к общему экономике по возрас- числу тным группам: до 20 лет 3,7 2,2 0,6 0,9 1,7 20-29 22,0 22,7 21,2 17,3 16,1 30-39 25,1 25,2 26,1 27,2 25,2 40-49 27,8 27,0 25,7 26,0 27,3 50-59 17,1 17,9 18,9 17,7 17,0 60-72 4,3 4,3 6,7 8,9 9,7 половая структура заня- в % к общему тых в экономике: числу мужчины 49,6 49,6 49,6 49,3 49,2 женщины 50,4 50,4 50,4 50,7 50,8 трудоустройство выпу- % 70,0 80,0 85,0 90,0 90,0-100,0 скников профессио- нального образования удельный вес образова- % 50,0 60,0 100,0 100,0 100,0 тельных учреждений всех уровней, имеющих органы общественного управления, эффектив- но влияющих на фор- мирование заказа на об- разовательные услуги, сертификацию качества услуг, решение кадро- вых, экономических и других вопросов Приложение N 1 к Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года Анализ и перспективы республиканского рынка труда Современный рынок труда в Чувашии сформировался на основе глубокой трансформации всего устройства общества, связанной с изменением форм собственности, становлением и развитием рыночных отношений, а в последние годы - в условиях высоких темпов роста производства. В 90-е годы на образовательном рынке услуг наблюдался подъем, проявившийся как в росте спроса на высшее профессиональное образование, так и в увеличении его предложений. Доля лиц, имеющих высшее профессиональное образование (полное и неполное), в экономически активном населении с 1995 по 2001 год возросла с 15,6 до 25,6 процента. В эти же годы связь между учреждениями начального профессионального и среднего профессионального образования и работодателями была утрачена из-за снижения уровня промышленного производства и перенасыщения рынка труда свободными специалистами. С 2000 года в экономике начался подъем, вызванный адаптацией организаций к новым условиям, возникновением новых рынков сбыта, переходом на новые виды продукции и благоприятный конъюнктурный рынок. Происходят концентрация бизнеса, создание корпораций и кластеров межрегионального и общероссийского уровней с высокотехнологичными производственными комплексами. В республике идет процесс формирования саморазвивающейся научно-технологической системы "образование - инновационные разработки - внедрение" на территориях с высоким научно-техническим потенциалом (г. Чебоксары - электроника, электро- и оптическое оборудование; г. Новочебоксарск - химический кластер; гг. Канаш и Чебоксары - машиностроение; Шумерлинский район - кластер "БиоПарк"; г. Шумерля - машиностроение (спецавтомобили); пгт Вурнары - научно-производственный и социально ориентированный комплекс вокруг ОАО "Вурнарский завод смесевых препаратов"; г. Алатырь - электроника, приборостроение), создаются и развиваются новые отрасли и технологии (био- и нанотехнологий, оптоэлектроники, фармацевтической промышленности, производства новых композиционных материалов). Ускоренно развивается животноводство, увеличивается объем производства сельскохозяйственных культур и на этой основе - выпуск продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности. Получило дальнейшее развитие жилищное строительство с использованием ресурсе- и энергосберегающих технологий, создается транспортный логистический центр. Результатом этих процессов стало резкое увеличение спроса на квалифицированную рабочую силу. В настоящее время наиболее актуальной стала организация постоянного взаимодействия, свободного обмена информацией между бизнесом и учреждением профессионального образования, заключено более 800 договоров о сотрудничестве в области подготовки кадров. Этому способствовала структурная и институциональная перестройка всей системы профессионального образования (оптимизация сети и создание новых типов образовательных учреждений), что значительно повлияло на изменение профилей подготовки кадров. С 2000 по 2007 год прекращена подготовка кадров по 22 профессиям начального и 18 специальностям среднего профессионального образования, не востребованным рынком труда. По заявкам работодателей в учреждениях профессионального образования организовано обучение рабочих и специалистов по 63 новым направлениям. Наблюдается тенденция роста объемов подготовки рабочих и специалистов технического профиля, особенно в области технического и технологического сервиса, информатики и вычислительной техники. В течение 2007 года ситуация на рынке труда складывалась под влиянием позитивного развития основных отраслей экономики. В республике на начало 2008 года численность населения трудоспособного возраста составила 817,8 тыс. человек (63,8 процента от численности постоянного населения), что по сравнению с началом 1991 года больше на 11,4 процента (табл. 3, 4). По данным выборочных обследований населения по проблемам занятости, численность экономически активного населения, включающая всех занятых и безработных граждан, как зарегистрированных, так и не зарегистрированных в органах службы занятости населения, составила в 2007 году 679 тыс. человек, в том числе занятого в экономике населения - 619,1 тыс. человек и безработных граждан (по методологии МОТ) - 59,9 тыс. человек. Уровень экономической активности населения (67,5 процента) был выше, чем в среднем по Российской Федерации (67,1 процента) и Приволжскому федеральному округу (66,8 процента). В последние годы на рынке труда Чувашской Республики, как и в целом по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу, предложение рабочей силы превышало спрос на нее со стороны работодателей при возросшей потребности в рабочей силе во многих видах экономической деятельности. Таблица 1 Динамика численности безработных граждан и уровня безработицы по годам (по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости) (в среднем за год) ——————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————— | Численность безработных граждан, | Уровень безработицы, в % к | тыс. человек | численности экономически ак- | | тивного населения |——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|—————— | 1995 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 1995 | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 ——————————————|——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|—————— Российская | 6684 | 7700 | 5596 | 4999 | 4585,1 | 9,5 | 10,6 | 7,6 | 7,2 | 6,1 Федерация | | | | | | | | | | ——————————————|——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|—————— Приволж- | 1377 | 1543 | 1152 | 1024 | 969,1 | 8,9 | 9,8 | 7,3 | 6,5 | 6,1 ский феде- | | | | | | | | | | ральный ок- | | | | | | | | | | руг | | | | | | | | | | ——————————————|——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|—————— Чувашская | 66 | 61 | 75 | 59 | 59,9 | 10,4 | 9,1 | 11,4 | 8,6 | 8,8 Республика | | | | | | | | | | ——————————————|——————|——————|——————|——————|————————|——————|——————|———————|——————|—————— Из табл. 1 следует, что в Чувашской Республике уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, в анализируемый период превышает средний показатель по Российской Федерации и Приволжскому федеральному округу, что в значительной мере обусловлено высокой плотностью населения и продолжающимся приростом численности населения трудоспособного возраста. Существующая сегодня в республике система профессионального образования в некоторой степени смогла адаптироваться к сложным условиям социальной трансформации. Выпуск специалистов из учебных заведений профессионального образования всех уровней увеличился с 21,8 тыс. человек в 2000 году до 27,3 тыс. человек в 2007 году. Вместе с тем существующий уровень и структура подготовки выпускников не всегда адекватны потребностям и структуре рынка, качество подготовки во многих учебных заведениях не отвечает требованиям производства. Кроме того, в связи с переходом к рыночной экономике появилась потребность в новых специальностях и профессиях, которую многие профессиональные учебные заведения не могут удовлетворить на качественном уровне. В результате ряд отраслей экономики начал испытывать значительную нехватку рабочих массовых профессий и специалистов. Ежегодно в органы службы занятости населения за содействием в поиске работы продолжает обращаться в среднем от 8 до 10 процентов выпускников учебных заведений всех уровней профессионального образования. В то же время ситуация на рынке труда Чувашской Республики имеет положительную тенденцию (табл. 2). Таблица 2 Уровень регистрируемой безработицы по годам, в % к численности экономически активного населения (на конец года) ——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— | 1995 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 ——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Российская | 3,3 | 1,4 | 1,6 | 2,1 | 2,3 | 2,6 | 2,5 | 2,4 | 2,1 Федерация | | | | | | | | | ——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Приволж- | 3,7 | 1,4 | 1,5 | 1,6 | 1,5 | 1,8 | 1,7 | 1,4 | 1,3 ский феде- | | | | | | | | | ральный ок- | | | | | | | | | руг | | | | | | | | | ——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Чувашская | 7,5 | 2,3 | 2,1 | 2,1 | 2,0 | 2,1 | 2,0 | 1,7 | 1,4 Республика | | | | | | | | | ——————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— С 2003 года показатель регистрируемой безработицы в Чувашии стабильно держится на уровне среднего показателя по России. По состоянию на 1 января 2008 г. на учете в органах службы занятости населения в качестве безработных граждан состояло 9673 человека (по состоянию на 1 января 2007 г. 11871 человек). В составе зарегистрированных безработных граждан преобладают жители городских поселений (64 процента) и женщины (73,3 процента). Каждый второй безработный гражданин имеет высшее или среднее профессиональное образование. К положительным тенденциям в развитии рынка труда в истекшем году относятся сокращение в численности зарегистрированных безработных выпускников учреждений профессионального образования всех уровней (с 7,5 процента на 1 января 2007 г. до 5,2 процента на 1 января 2008 г. ) и граждан предпенсионного возраста - с 14,1 до 8,3 процента. По уровню квалификации безработные граждане на начало текущего года подразделялись на: специалистов высшего уровня квалификации - 2346 человек, или 24,3 процента; специалистов среднего уровня квалификации - 4784 человека, или 49,5 процента; неквалифицированных рабочих - 1573 человека, или 16,3 процента; не имеющих опыта работы - 970 человек, или 10 процентов. Динамика половозрастной и образовательной структур зарегистрированных безработных граждан за 2000-2007 годы, их квалификационная структура на начало 2008 года, а также прогнозные данные до 2020 года приведены в табл. 5, 6. Становление эффективного рынка труда в Чувашской Республике, как и в целом по Российской Федерации, сопряжено с определенными сложностями и проблемами. К одной из них относится существование диспропорции профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы. В 2007 году в органы службы занятости населения организациями заявлено о 87 тыс. имеющихся вакансиях, из них 86,5 процента составляет потребность в рабочих профессиях. Такой расклад не соответствует профессиональной структуре безработных граждан, обратившихся в органы службы занятости населения. В среднем на одного рабочего приходилось свыше 3 вакансий, а на одного служащего или специалиста - менее одной вакансии. В разрезе отдельных профессий, как рабочих, так специалистов и служащих, разрыв между спросом и предложением еще более ощутимый. При этом определились следующие тенденции: повышение спроса на высококвалифицированных работников традиционных профессий, способных производить конкурентоспособную продукцию (станочников, токарей, слесарей, электриков, операторов, газоэлектросварщиков и др.); растущая потребность в работниках так называемых актуальных рыночных специальностей (управленцах, работниках, имеющих новые профессии в сфере услуг и отраслях рыночной экономики: риэлтерах, программистах, торговых агентах и консультантах и др.); снижение потребности в работниках неквалифицированного труда (вахтерах, гардеробщиках, кочегарах и др.), а также в отдельных специалистах и служащих в результате их перепроизводства на рынке образовательных услуг (экономистах, финансистах, юристах и некоторых других). К указанному дисбалансу наряду с причинами, связанными с реформированием экономики, привели медленная перестройка системы профессионального образования в соответствии с требованиями рынка труда, а также разрушение системы внутрифирменного обучения, недостаточное внимание работодателей к вопросу подготовки персонала в будущем. До 2040 года ожидается ежегодный прирост валового регионального продукта, обеспеченный ростом объемов производства продукции (услуг) в большинстве видов экономической деятельности. Повышение инвестиционной активности предприятий и организаций послужит мощным стимулом для создания новых рабочих мест и роста заработной платы, улучшения занятости населения как в масштабах всей республики, так и локальной занятости. Кроме ожидаемой положительной динамики основных макроэкономических показателей рынок труда в долгосрочной перспективе будет формироваться под воздействием нарастающего дефицита рабочей силы из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Начиная с 2008 года возрастной состав населения ухудшится вследствие вхождения в активный репродуктивный возраст поколения граждан, родившихся в конце 1980-х - первой половине 1990-х годов. Доля населения трудоспособного возраста к 2020 году составит 56,4 процента против 63,8 процента на начало 2008 года. Главное, произойдет качественное ухудшение трудоспособного населения. Увеличится доля населения старших возрастов (45 лет и старше), и сократится доля молодых (до 29 лет). Возможности увеличения занятости населения Чувашии в долгосрочной перспективе крайне ограниченны. Показатель занятости среди женщин уже является одним из самых высоких в мире и может снижаться под воздействием мер по стимулированию рождаемости. Занятость среди молодежи также может снижаться вследствие перехода к всеобщему полному среднему образованию и роста спроса на высшее образование. Активизация трудовой деятельности населения пенсионного возраста возможна только в пределах первых постпенсионных пяти лет, однако показатели занятости в этих возрастных группах уже находятся на достаточно высоком уровне (74 процента у женщин и 42 процента у мужчин). Тем не менее рынок трудовых ресурсов в Чувашской Республике по-прежнему будет полностью обеспечиваться за счет собственных трудовых ресурсов. В долгосрочной перспективе возможны рост социальной напряженности, возникновение системных проблем на уровне отдельных предприятий и отраслей. Возможной компенсацией сокращения численности населения может стать максимальное использование имеющихся внутренних демографических резервов, связанное с повышением занятости инвалидов, снижением смертности населения в трудоспособном возрасте. Тенденции, определившиеся на современном рынке труда между спросом и предложением рабочей силы в разрезе отдельных профессий и специальностей, сохранятся и в ближайшей перспективе. Наиболее востребованными в этот период останутся строительные профессии (отделочники, каменщики, бетонщики, дорожники и др.), что связано с прогнозируемым ростом жилищного и дорожного строительства в республике. Планируемый рост объемов производства в отраслях реального сектора экономики, торговле, сфере оказания услуг населению отразится на дальнейшем устойчивом росте потребности в рабочих традиционных профессий (наладчиках и операторах станков с программным управлением, станочниках широкого профиля, токарях, фрезеровщиках, шлифовщиках, электромонтерах по ремонту и обслуживанию электрооборудования, монтажниках, сварщиках и др.), а также в продавцах, закройщиках, портных, поварах, кондитерах, барменах и некоторых других. При этом увеличение объемов подготовки по профессиям и специальностям, позволяющим работать в сфере оказания услуг населению, окажет положительное воздействие на развитие в республике малого бизнеса и предпринимательства. Внедрение инновационных технологий, создание технопарков, реализация других высокоэффективных проектов приведут к повышению спроса на специалистов с высшим и средним профессиональным образованием по таким направлениям, как естественные науки, электронная техника, радиотехника и связь, автоматика и управление, строительство и архитектура. Результатом опережающих мер по развитию рынка труда станет прогнозируемое сокращение масштабов безработицы в республике: среднегодовой уровень безработицы, рассчитанный по методологии МОТ, уменьшится с 8,8 процента в 2007 году до 7,5 процента в 2020 году (табл. 7); уровень регистрируемой безработицы уменьшится с 1,4 процента на конец 2007 года до 1,3 процента к концу 2020 года (табл. 5). В численности зарегистрированных безработных граждан доля лиц, имеющих высшее профессиональное образование, снизится с 20,4 процента на конец 2007 года до 11,4 процента к концу 2020 года, среднее профессиональное образование - соответственно с 25,3 до 18,4 процента и начальное профессиональное - с 20,7 до 18,4 процента (табл. 5). В составе безработных граждан определится тенденция к уменьшению численности и доли специалистов высшего и среднего уровней квалификации и росту численности и доли неквалифицированных работников (табл. 6). Стратегической целью государственной политики в области развития рынка труда в долгосрочной перспективе станет создание условий для обеспечения экономики высокопрофессиональными кадрами и повышения эффективности их использования. Наряду с модернизацией системы профессионального образования и переподготовки кадров важнейшим условием реализации этой цели станет повышение гибкости рынка труда и его структурной сбалансированности, профессиональной и территориальной мобильности населения. В этих условиях основными факторами ослабления дефицита рабочей силы остаются процесс перераспределения работников из неэффективных предприятий в эффективные и повышение уровня производительности труда. Повышение мобильности движения рабочей силы будет достигнуто: повышением конкурентоспособности профессионального образования и его соответствия требованиям рынка за счет развития инфраструктуры непрерывного профессионального образования, сертификации системы менеджмента качества образовательных организаций на соответствие международным стандартам, создания системы прогнозирования и постоянного мониторинга текущей и перспективной потребности рынка труда; повышением профессиональной мобильности населения, внедрением непрерывных и гибких форм обучения (кредитно-модульной системы) за счет совместного их финансирования социальными партнерами - государством, работодателями и работниками; развитием гибких форм занятости, стимулированием активного использования современных форм дистанционной занятости, не требующих постоянного присутствия на рабочем месте; созданием условий для удлинения трудовой жизни населения за счет стимулирования более раннего выхода на рынки труда молодежи и эффективного использования трудового потенциала пожилых людей (гибкий график труда, частичная занятость, упорядочение системы льготных пенсий); созданием условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями здоровья; реформированием системы оплаты труда в бюджетном секторе в связи с распространением отраслевых систем оплаты труда. К 2040 году предполагается создание в республике системы воспроизводства кадрового потенциала, соответствующей экономике индустриального типа, обеспечивающей эффективную занятость населения, то есть занятость в наиболее технически оснащенных, рентабельных производствах, с передовой организацией труда, высокой производительностью и качеством продукции. Безработица снизится до естественного уровня за счет сбалансированности рынка труда. Таблица 3 Предположительная численность населения Чувашской Республики на начало 2008 года ———————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————— Го- | Численность населения на начало года, человек ды |———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————————— | все население | городское население | сельское население |—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— | всего | муж- | жен- | всего | муж- | жен- | всего | муж- | жен- | | чины | щины | | чины | щины | | чины | щины ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2008 | 1282364 | 592757 | 689607 | 736291 | 330614 | 405677 | 546073 | 262143 | 283930 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2009 | 1279129 | 591310 | 687819 | 736287 | 330280 | 406007 | 542842 | 261030 | 281812 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2010 | 1276135 | 589951 | 686184 | 736450 | 330010 | 406440 | 539685 | 259941 | 279744 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2011 | 1273332 | 588656 | 684676 | 736825 | 329833 | 406992 | 536507 | 258823 | 277684 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2012 | 1270786 | 587541 | 683245 | 738631 | 330264 | 408367 | 532155 | 257277 | 274878 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2013 | 1268325 | 586420 | 681905 | 740780 | 330828 | 409952 | 527545 | 255592 | 271953 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2014 | 1265442 | 585040 | 680402 | 742989 | 331406 | 411583 | 522453 | 253634 | 268819 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2015 | 1262097 | 583399 | 678698 | 744896 | 331848 | 413048 | 517201 | 251551 | 265650 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2016 | 1258516 | 581557 | 676959 | 746738 | 332229 | 414509 | 511778 | 249328 | 262450 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2017 | 1254696 | 579553 | 675143 | 748315 | 332489 | 415826 | 506381 | 247064 | 259317 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2018 | 1250497 | 577287 | 673210 | 749653 | 332616 | 417037 | 500844 | 244671 | 256173 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2019 | 1246171 | 574898 | 671273 | 750864 | 332674 | 418190 | 495307 | 242224 | 253083 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2020 | 1241580 | 572314 | 669266 | 751767 | 332568 | 419199 | 489813 | 239746 | 250067 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2021 | 1236446 | 569412 | 667034 | 752164 | 332206 | 419958 | 484282 | 237206 | 247076 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2022 | 1231129 | 566358 | 664771 | 752464 | 331786 | 420678 | 478665 | 234572 | 244093 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2023 | 1225537 | 563104 | 662433 | 752717 | 331313 | 421404 | 472820 | 231791 | 241029 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2024 | 1219720 | 559689 | 660031 | 752764 | 330732 | 422032 | 466956 | 228957 | 237999 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2025 | 1213701 | 556128 | 657573 | 752621 | 330045 | 422576 | 461080 | 226083 | 234997 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— 2026 | 1207477 | 552422 | 655055 | 752325 | 329277 | 423048 | 455152 | 223145 | 232007 ———————|—————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|————————|———————— Таблица 4 Численность населения Чувашской Республики по отдельным возрастным группам на начало 2008 года ———————|—————————————————————|—————————————————————|————————————————————— Годы | Моложе трудоспособ- | Трудоспособного воз-| Старше трудоспособ- | ного возвраста | раста | ного возраста |—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— | человек | в % к об- | человек | в % к об- | человек | в % к об- | | щей чис- | | щей чис- | | щей чис- | | ленности | | ленности | | ленности | | населения | | населения | | населения ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2008 | 211749 | 16,5 | 817777 | 63,8 | 252838 | 19,7 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2009 | 210408 | 16,4 | 814380 | 63,7 | 254341 | 19,9 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2010 | 211933 | 16,6 | 805947 | 63,2 | 258255 | 20,2 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2011 | 213580 | 16,8 | 798047 | 62,7 | 261705 | 20,5 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2012 | 216257 | 17,0 | 788772 | 62,1 | 265757 | 20,9 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2013 | 219237 | 17,3 | 778719 | 61,4 | 270369 | 21,3 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2014 | 222894 | 17,6 | 767952 | 60,7 | 274596 | 21,7 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2015 | 225847 | 17,9 | 756443 | 59,9 | 279807 | 22,2 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2016 | 229652 | 18,2 | 743828 | 59,1 | 285036 | 22,7 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2017 | 232939 | 18,6 | 732118 | 58,3 | 289639 | 23,1 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2018 | 236169 | 18,9 | 719776 | 57,6 | 294552 | 23,5 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2019 | 237890 | 19,1 | 709199 | 56,9 | 299082 | 24,0 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2020 | 238600 | 19,2 | 699717 | 56,4 | 303263 | 24,4 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2021 | 238297 | 19,3 | 690819 | 55,9 | 307330 | 24,8 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2022 | 238203 | 19,4 | 682150 | 55,4 | 310776 | 25,2 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2023 | 237420 | 19,4 | 674982 | 55,1 | 313135 | 25,5 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2024 | 234932 | 19,3 | 669589 | 54,9 | 315199 | 25,8 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2025 | 231849 | 19,1 | 665112 | 54,8 | 316740 | 26,1 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— 2026 | 228160 | 18,9 | 661263 | 54,8 | 318054 | 26,3 ———————|—————————|———————————|—————————|———————————|—————————|——————————— Таблица 5 Динамика численности зарегистрированных безработных по годам (по состоянию на конец года), человек ———————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————————— | Отчет | Прогноз |———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2010 | 2015 | 2020 ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— Численность безработных - | 15220 | 12948 | 11871 | 9673 | 9600 | 9100 | 8700 всего | | | | | | | ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— Уровень регистрируемой без- | 2,2 | 2,0 | 1,7 | 1,4 | 1,4 | 1,35 | 1,3 работицы (по отношению к | | | | | | | численности экономически ак- | | | | | | | тивного населения), % | | | | | | | ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— Из строки 1 по полу: ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— мужчины | 4943 | 3615 | 3532 | 2585 | 2565 | 2460 | 2350 ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— женщины | 10277 | 9333 | 8339 | 7088 | 7035 | 6640 | 6350 ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— Из строки 1 по возрасту: ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— 16-17 лет | 245 | 196 | 170 | 114 | 100 | 70 | 50 ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— 18-24 лет | 3831 | 3274 | 2783 | 2270 | 2100 | 2000 | 1800 ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— 25-29 лет | 2063 | 1651 | 1321 | 1153 | 1020 | 980 | 850 ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— предпенсионного возраста (за | 1103 | 1313 | 1675 | 812 | 800 | 760 | 730 два года до наступления пен- | | | | | | | сионного возраста) | | | | | | | ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— других возрастов | 7978 | 6514 | 5922 | 5324 | 5580 | 5290 | 5270 ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— Из строки 1 по образованию: ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— имеющие высшее профессио- | 1870 | 2737 | 2715 | 1974 | 1780 | 1420 | 990 нальное образование | | | | | | | ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— имеющие среднее профессио- | 3920 | 3328 | 3155 | 2450 | 2200 | 1900 | 1600 нальное образование | | | | | | | ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— имеющие начальное профес- | 3440 | 2590 | 2184 | 2005 | 1920 | 1800 | 1600 сиональное образование | | | | | | | ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— имеющие среднее (полное) | 4814 | 3430 | 3066 | 2580 | 2850 | 3090 | 3590 общее образование | | | | | | | ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— не имеющие среднего (полно- | 1176 | 863 | 751 | 664 | 850 | 890 | 920 го) общего образования | | | | | | | ———————————————————————————————|———————|———————|———————|——————|——————|——————|—————— Таблица 6 Квалификационно-отраслевой состав безработных по последнему месту работы, человек ———————————————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————— Показатели | Численность беезработных | граждан, состоящих на ре- | гистрациионном учете по по- | следнему месту работы |—————————|————————————————————————————— | отчет | прогноз |—————————|—————————|—————————|————————— | 2007 г. | 2010 г. | 2015 г. | 2020 г. ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— Всего на конец отчетного периода | 9673 | 9600 | 9100 | 8700 ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— из них по группам занятий: | | | | руководители (представители) органов власти и | 104 | 80 | 50 | 40 управления | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— руководители учреждений, организаций и пред- | 1010 | 750 | 600 | 350 приятий и их структурных подразделений (служб) | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— специалисты высшего уровня квалификации в об- | 226 | 150 | 100 | 50 ласти естественных и инженерных наук | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— специалисты высшего уровня квалификации в об- | 109 | 90 | 70 | 40 ласти биологических, сельскохозяйственных наук | | | | и здравоохранения | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— специалисты высшего уровня квалификации в об- | 283 | 200 | 180 | 140 ласти образования | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— прочие специалисты высшего уровня квалифика- | 614 | 510 | 420 | 370 ции | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— специалисты среднего уровня квалификации фи- | 162 | 150 | 140 | 130 зических и инженерных направлений деятельно- | | | | сти | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— специалисты среднего уровня квалификации и | 152 | 141 | 130 | 125 вспомогательный персонал естественных наук и | | | | здравоохранения | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— специалисты среднего уровня квалификации в | 172 | 151 | 136 | 125 сфере образования | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— средний персонал в области финансово-эконо- | 276 | 240 | 200 | 180 мической, административной и социальной дея- | | | | тельности | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— работники, занятые подготовкой информации, | 166 | 153 | 140 | 128 оформлением документации и учетом | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— служащие сферы обслуживания | 125 | 120 | 100 | 90 ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— работники сферы индивидуальных услуг и защиты | 738 | 700 | 650 | 600 граждан и собственности | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— продавцы, демонстраторы товаров, натурщики и | 630 | 600 | 570 | 500 демонстраторы одежды | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— рабочие жилищно-коммунального хозяйства | 42 | 38 | 36 | 35 ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— рабочие кино- и телестудий и родственных про- | 4 | 3 | 2 | - фессий | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— рабочие, занятые в рекламно-оформительских и | 2 | - | - | - реставрационных работах | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— квалифицированные работники товарного сель- | 214 | 200 | 180 | 160 скохозяйственного производства, лесного, охот- | | | | ничьего хозяйств, рыбоводства и рыболовства, | | | | имеющие рыночную ориентацию | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— квалифицированные работники сельскохозяйст- | 388 | 270 | 320 | 300 венного производства, лесного, охотничьего хо- | | | | зяйств, рыбоводства и рыболовства, производя- | | | | щие продукцию для личного потребления и про- | | | | дажи излишков, рабочие, занятые на горных, гор- | | | | но-капитальных, строительно-монтажных и ре- | | | | монтно-строительных работах | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— рабочие металлообрабатывающей и машино- | 361 | 340 | 320 | 300 строительной промышленности | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— рабочие, выполняющие прецизионные работы по | 27 | 25 | 20 | 15 металлу и другим материалам, рабочие художест- | | | | венных промыслов и других видов производств в | | | | художественной промышленности, рабочие поли- | | | | графического производства | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— другие профессии квалифицированных рабочих | 270 | 250 | 240 | 230 крупных и мелких промышленных предприятий | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— профессии рабочих транспорта и связи | 127 | 120 | 110 | 100 ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— профессии рабочих, занятых в геологии и разведке | 242 | 230 | 220 | 210 недр, профессии рабочих промышленности, транс- | | | | порта и связи, не вошедшие в другие группы, опе- | | | | раторы, аппаратчики и машинисты промышлен- | | | | ных установок | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— операторы, аппаратчики и машинисты промыш- | 381 | 370 | 350 | 330 ленного оборудования и сборщики изделий | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— водители и машинисты подвижного состава | 305 | 300 | 280 | 270 ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— неквалифицированные рабочие сферы обслужива- | 231 | 440 | 490 | 590 ния, жилищно-коммунального хозяйства, торгов- | | | | ли и родственных видов деятельности | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— неквалифицированные рабочие сельского, лесно- | 21 | 40 | 50 | 60 го, охотничьего хозяйств, рыбоводства и рыболов- | | | | ства | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— неквалифицированные рабочие, занятые в про- | 469 | 680 | 690 | 790 мышленности, строительстве, на транспорте, в | | | | связи, геологии и разведке недр | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— профессии неквалифицированных рабочих, общие | 852 | 1060 | 1070 | 1140 для всех отраслей экономики | | | | ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— Не имеют опыта работы | 970 | 1199 | 1236 | 1302 ———————————————————————————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— Таблица 7 Динамика общей численности безработных граждан, рассчитанная по методологии МОТ, по годам ———————————————————————————————————|———————————————————————————|———————————————————— Показатели | Отчет | Прогноз |——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— | 2000 | 2005 | 2006 | 2007 | 2010 | 2015 | 2020 ———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Численность безработных граж- | 61,3 | 75,3 | 58,7 | 59,9 | 59,2 | 57,8 | 51,0 дан, рассчитанная по методологии | | | | | | | МОТ, тыс. человек | | | | | | | ———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Уровень общей безработицы, % | 9,1 | 11,4 | 8,6 | 8,8 | 8,7 | 8,5 | 7,5 ———————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————— Приложение N 2 к Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года Гендерные особенности в образовании и экономике Чувашской Республики В современных условиях нельзя недооценивать такой фактор, как тендерная компетентность лидера (государства, региона), его авторитет и правомочие в выработке основных направлений тендерной политики в регионе в целом и тендерная компетентность руководителя отдельно взятой организации независимо от формы собственности. Гендерная компетентность подразумевает, с одной стороны, умение руководствоваться в кадровой политике вопросами профессионализма независимо от пола работника или служащего, с другой - определенную просвещенность, знания руководителя в области гендерологии: 1) понимание значимости и самоценности каждого человека независимо от его биологического пола; 2) знание психологии мужчин и женщин, своеобразия их личностных характеристик, профессиональных возможностей и потенциала; 3) знание проблем, которые мешают этим двум тендерным группам развиваться паритетно; 4) знание историко-культурных и национальных особенностей и традиций региона, являющихся важным фактором формирования тендерных стереотипов; 5) деятельность по формированию и реализации гендерно направленной политики в регионе. В современном демократическом обществе женщины выражают стремление с помощью профессии и определенной должности добиться полноценной насыщенной жизни, реализовать желание быть признанными и нужными, добиться высокого социального статуса за счет личных талантов и заслуг (рисунок). В Чувашии численность населения по полу распределена по состоянию на 1 января 2007 г. следующим образом: 594467 мужчин и 691772 женщины. Если число мальчиков, находящихся в дошкольных образовательных учреждениях, больше в сравнении с девочками на 1833 человека (3,6 процента), юношей в возрасте 15-17 лет больше девушек на 1355 человек (2,2 процента), то после 18 лет соотношение полов меняется в сторону увеличения женщин. В 23 года их численность больше численности мужчин на 1522 человека, или 7,1 процента. Уровень образования женщин и мужчин в % к итогу (данные переписи населения 2002 года) Большинство учащихся в образовательных учреждениях, реализующих программу начального профессионального образования, - юноши (61,7 процента), доля девушек в контингенте учащихся в 2006 году несколько сократилась и составила 38,3 процента. В 2007/2008 учебном году в 26 государственных средних специальных учебных заведениях (включая филиалы) обучаются 24284 студента, в том числе 51,7 процента женщин (табл. 1,2). Таблица 1 Распределение студентов государственных и муниципальных средних специальных учебных заведений по возрасту и полу (на начало учебного года, человек) ———————————————|———————|—————————————————————————————————————————————————————————————— | Всего | В том числе в возрасте, лет | |———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— | | до 15 | 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 и | | | | | | | | | | более ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— 2001/2002 учебный год ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— Численность | 25197 | 3110 | 2658 | 4878 | 4622 | 2869 | 1335 | 822 | 753 | 4150 студентов - | | | | | | | | | | всего | | | | | | | | | | ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— в том числе: ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— мужчины | 11471 | 1609 | 1385 | 2220 | 2034 | 1198 | 520 | 328 | 363 | 1814 ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— женщины | 13726 | 1501 | 1273 | 2658 | 2588 | 1671 | 815 | 494 | 390 | 2336 ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— 2004/2005 учебный год ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— Численность | 26575 | 2465 | 3588 | 5612 | 4879 | 3154 | 1456 | 972 | 670 | 3779 студентов - | | | | | | | | | | всего | | | | | | | | | | ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— в том числе: ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— мужчины | 12542 | 1195 | 1936 | 2822 | 2205 | 1409 | 640 | 432 | 324 | 1579 ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— женщины | 14033 | 1270 | 1652 | 2790 | 2674 | 1745 | 816 | 540 | 346 | 2200 ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— 2007/2008 учебный год ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— Численность | 24284 | 2388 | 3348 | 4914 | 4678 | 3133 | 1246 | 646 | 478 | 3453 студентов - | | | | | | | | | | всего | | | | | | | | | | ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— в том числе: ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— мужчины | 11726 | 1069 | 1699 | 2338 | 2221 | 1715 | 520 | 320 | 185 | 1659 ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— женщины | 12558 | 1319 | 1649 | 2576 | 2457 | 1418 | 726 | 326 | 293 | 1794 ———————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|—————|——————— Таблица 2 Распределение студентов государственных высших учебных заведений по возрасту и полу (на начало учебного года, человек) ———————————————————|———————|————————————————————————————————————————————————————————— | Всего | В том числе в возрасте, лет |———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— | | до 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 и | | | | | | | | | более ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— 2001/2002 учебный год ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— Численность | 43480 | 7156 | 6227 | 5771 | 5861 | 4998 | 3517 | 2207 | 7743 студентов - все- | | | | | | | | | го | | | | | | | | | ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— в том числе: ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— мужчины | 16739 | 3081 | 2471 | 2239 | 2375 | 1789 | 1172 | 869 | 2743 ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— женщины | 26741 | 4075 | 3756 | 3532 | 3486 | 3209 | 2345 | 1338 | 5000 ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— 2004/2005 учебный год ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— Численность | 60448 | 8257 | 8042 | 8420 | 8432 | 7230 | 4072 | 2986 | 13009 студентов - все- | | | | | | | | | го | | | | | | | | | ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— в том числе: ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— мужчины | 23599 | 3382 | 3151 | 3339 | 3260 | 2694 | 1634 | 1195 | 4944 ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— женщины | 36849 | 4875 | 4891 | 5081 | 5172 | 4536 | 2438 | 1791 | 8065 ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— 2007/2008 учебный год ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— Численность | 66844 | 8556 | 8565 | 9930 | 9771 | 9283 | 5345 | 3501 | 11893 студентов - все- | | | | | | | | | го | | | | | | | | | ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— в том числе: ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— мужчины | 26084 | 3808 | 3459 | 3591 | 3547 | 3463 | 1911 | 1464 | 4841 ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— женщины | 40760 | 4748 | 5106 | 6339 | 6224 | 5820 | 3434 | 2037 | 7052 ———————————————————|———————|———————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|——————— В настоящее время в Чувашской Республике, в отличие от других субъектов Российской Федерации, много женщин, сделавших профессиональную карьеру и занимающих руководящие должности в органах государственной власти и различных сферах экономики (табл. 3). Таблица 3 Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— Годы | Всего, | Занятые | Безра- | Уровень | Уровень | Уровень | тыс. че- | | ботные | экономи- | занятости, | безрабо- | ловек | | | ческой | % | тицы, % | | | | активно- | | | | | | сти, % | | ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— Экономически активное население - всего ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2000 | 676,1 | 614,8 | 61,3 | 68,3 | 62,1 | 9,1 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2001 | 657,4 | 594,9 | 62,5 | 66,1 | 59,8 | 9,5 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2002 | 670,0 | 606,9 | 63,1 | 67,2 | 60,8 | 9,4 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2003 | 662,3 | 605,9 | 56,4 | 66,1 | 60,5 | 8,5 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2004 | 650,5 | 585,9 | 64,6 | 64,9 | 58,4 | 9,9 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2005 | 661,6 | 586,3 | 75,3 | 65,8 | 58,3 | 11,4 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2006 | 680,7 | 622,0 | 58,7 | 67,6 | 61,8 | 8,6 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2007 | 679,0 | 619,1 | 59,9 | 67,5 | 61,6 | 8,8 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— Мужчины ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2000 | 338,2 | 304,1 | 34,1 | 72,8 | 65,4 | 10,1 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2001 | 326,3 | 291,0 | 35,3 | 70,0 | 62,4 | 10,8 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2002 | 336,3 | 297,4 | 38,9 | 71,8 | 63,5 | 11,6 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2003 | 337,0 | 304,6 | 32,4 | 71,6 | 64,7 | 9,6 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2004 | 328,3 | 290,2 | 38,1 | 69,7 | 61,6 | 11,6 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2005 | 334,5 | 288,5 | 45,9 | 70,8 | 61,1 | 13,7 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2006 | 335,6 | 298,8 | 36,8 | 71,0 | 63,2 | 11,0 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2007 | 347,3 | 306,8 | 40,5 | 73,6 | 65,0 | 11,7 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— Женщины ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2000 | 337,9 | 310,7 | 27,2 | 64,3 | 59,1 | 8,0 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2001 | 331,1 | 303,9 | 27,2 | 62,7 | 57,6 | 8,2 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2002 | 333,7 | 309,5 | 24,1 | 63,0 | 58,5 | 7,2 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2003 | 325,3 | 301,3 | 24,0 | 61,2 | 56,7 | 7,4 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2004 | 322,2 | 295,7 | 26,5 | 60,6 | 55,6 | 8,2 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2005 | 327,1 | 297,8 | 29,3 | 61,4 | 55,9 | 9,0 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2006 | 345,1 | 323,2 | 21,9 | 64,7 | 60,6 | 6,3 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— 2007 | 331,7 | 312,3 | 19,4 | 62,2 | 58,5 | 5,8 ———————|——————————|—————————|————————|——————————|————————————|—————————— Хотя за последние 3-4 года наметилась тенденция увеличения общей численности занятых в экономике, но при этом число мужчин меньше, чем женщин, в среднем на 11,3 тыс. человек, или 1,8 процента; средний возраст трудоспособного мужчины составляет 38,5 года, женщины - 39,5 года. В экономике задействованы мужчины и женщины, главным образом, в возрасте от 25 до 54 лет. Что касается образовательных учреждений республики, то подавляющее большинство занятых в образовательном процессе составляют женщины. При этом отмечается преобладание мужчин, занимающих руководящие должности, возглавляющих организации и их структурные подразделения (табл. 4). Таблица 4 Профессорско-преподавательский состав государственных образовательных учреждений по видам учреждений на начало 2006/2007 учебного года ———————————————————————————————|—————————|—————————|——————————————————— | Женщины | Мужчины | Распределение по | | | полу, % | | |—————————|————————— | | | женщины | мужчины ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— Всего | 13495 | 3774 | 78,1 | 21,9 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— в том числе: | | | | ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— преподаватели дневных обще- | 10881 | 2116 | 83,7 | 16,3 образовательных учреждений | | | | ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— преподаватели средних специ- | 984 | 346 | 74,0 | 26,0 альных учебных учреждений | | | | ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— преподаватели высших учеб- | 1630 | 1312 | 55,4 | 44,6 ных заведений | | | | ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— из них: | | | | ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— ректоры | 0,1 | 0,3 | 20,0 | 80,0 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— проректоры, директоры филиа- | 0,9 | 2,1 | 33,3 | 66,7 лов | | | | ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— деканы факультетов | 1,1 | 4,2 | 24,7 | 75,3 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— заведующие кафедрами | 5,7 | 15,4 | 31,5 | 68,5 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— профессора в составе кафедр | 1,6 | 8,8 | 18,9 | 81,1 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— доценты в составе кафедр | 30,7 | 43,4 | 46,8 | 53,2 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— старшие преподаватели | 31,9 | 16,4 | 70,7 | 29,3 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— преподаватели, ассистенты | 28,0 | 9,4 | 78,8 | 21,2 ———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|————————— В области научной сферы в числе аспирантов преобладают женщины, их число превосходит число мужчин на 9,6 процента; соотношение полов, обучающихся в докторантуре, составляет практически 1:1. Согласно статистическим данным, 28,5 тыс. мужчин и 20,3 тыс. женщин занимают должность руководителя (представителя) органов власти и управления, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий. Женщины независимо от сферы деятельности способны привнести в работу практически любой организации такие востребованные личностные качества, как высокая работоспособность, ответственность, требовательность к себе, гибкость, креативность, потребность и способность постоянного самосовершенствования. При этом, согласно последним российским социологическим исследованиям, роль женщины-матери не менее ценна, чем профессиональная деятельность. Женщины из руководящего состава продолжают выполнять свои обязанности, связанные с воспитанием детей, и стремятся эффективно совмещать служебную деятельность с ролью матери. Отмечается определенное положительное влияние напряженной профессиональной деятельности на воспитание самостоятельности и ответственности в детях. Образ матери, делающей карьеру, воспринимается, скорее, как пример для подражания. В половой структуре безработных преобладают мужчины, причем их численность увеличилась по сравнению с 2000 годом в 1,2 раза - с 34,1 тыс. человек до 40,5 тыс. человек. Обратная динамика наблюдается по безработным женщинам: их численность сократилась в 1,4 раза - с 27,2 тыс. человек до 19,4 тыс. человек. При этом наибольшее число безработных мужчин и женщин имеет среднее (полное) общее образование (табл. 5). Таблица 5 Распределение численности безработных по уровню образования, тыс. человек ———————|———————|———————————————————————————————————————————————————————————————— Годы | Все- | В том числе имеют образование | го |—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— | | высшее | непол- | среднее | началь- | сред- | ос- | не | | про- | ное | профес- | ное | нее | нов- | имеют | | фессио- | высшее | сиональ- | про- | (пол- | ное | основ- | | нальное | профес- | ное | фессио- | ное) | об- | ного | | | сио- | | нальное | общее | щее | общего | | | нальное | | | | | ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— Безработные - всего ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2000 | 61,3 | 3,9 | 3,2 | 11,6 | 17,0 | 21,7 | 3,3 | 0,6 ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2001 | 62,5 | 6,6 | 2,2 | 17,3 | 15,9 | 17,3 | 3,2 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2002 | 63,1 | 3,6 | 2,3 | 14,7 | 15,5 | 21,5 | 5,5 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2003 | 56,4 | 7,5 | 1,8 | 9,0 | 14,8 | 19,9 | 2,9 | 0,4 ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2004 | 64,6 | 10,6 | 0,4 | 14,2 | 10,1 | 24,4 | 4,6 | 0,2 ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2005 | 75,3 | 4,4 | 0,8 | 13,8 | 14,0 | 27,5 | 14,4 | 0,4 ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2006 | 58,7 | 3,2 | 0,6 | 8,0 | 16,5 | 24,4 | 5,9 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2007 | 59,9 | 6,2 | - | 11,6 | 14,1 | 24,2 | 3,8 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— Мужчины ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2000 | 34,1 | 1,6 | 1,3 | 7,4 | 7,9 | 13,7 | 1,5 | 0,6 ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2001 | 35,3 | 4,1 | 0,9 | 8,1 | 8,5 | 11,4 | 2,5 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2002 | 38,9 | 2,4 | 0,5 | 6,4 | 10,2 | 15,5 | 4,0 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2003 | 32,4 | 4,2 | 1,3 | 4,3 | 7,5 | 13,6 | 1,5 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2004 | 38,1 | 5,7 | 0,4 | 7,0 | 5,3 | 16,2 | 3,4 | 0,2 ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2005 | 45,9 | 2,0 | 0,8 | 5,1 | 10,3 | 16,4 | 10,8 | 0,4 ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2006 | 36,8 | 1,7 | - | 4,9 | 10,8 | 15,2 | 4,2 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2007 | 40,5 | 3,9 | - | 7,8 | 8,7 | 17,8 | 2,2 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— Женщины ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2000 | 27,2 | 2,3 | 1,9 | 4,1 | 9,0 | 8,0 | 1,9 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2001 | 27,2 | 2,5 | 1,4 | 9,2 | 7,5 | 5,9 | 0,7 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2002 | 24,1 | 1,1 | 1,8 | 8,4 | 5,4 | 6,0 | 1,5 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2003 | 24,0 | 3,3 | 0,5 | 4,7 | 7,4 | 6,3 | 1,4 | 0,4 ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2004 | 26,5 | 4,9 | - | 7,2 | 4,8 | 8,2 | 1,3 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2005 | 29,3 | 2,4 | - | 8,7 | 3,7 | 11,0 | 3,6 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2006 | 21,9 | 1,5 | 0,6 | 3,1 | 5,8 | 9,1 | 1,7 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— 2007 | 19,4 | 2,3 | - | 3,8 | 5,4 | 6,4 | 1,5 | - ———————|———————|—————————|—————————|——————————|—————————|———————|——————|———————— Только комплексный подход на микро- и макросоциальном уровне (работа кадровых служб, целенаправленная информационная политика, повышение уровня гендерной просвещенности граждан) может способствовать изменению общественного сознания и отношения самих женщин к профессиональной самореализации. Таким образом, вертикаль власти и ее авторитет остаются важными особенностями и характеристиками на этапе формирования гендерно-адаптируемой политики. Меры политического и организационного характера, изменение традиционной социализации и преодоление тендерных стереотипов на уровне сознания мужчин и женщин должны способствовать установлению в нашем обществе справедливой и сбалансированной модели участия женщин в управлении как отдельными организациями, так и в управлении республикой в целом на всех уровнях власти. Приложение N 3 к Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года Анализ языковой ситуации в Чувашской Республике Одним из постоянных и центральных в дискуссиях о судьбах чувашского этноса является вопрос о родном языке, проблемах его изучения и сферах применения. Язык, важнейший этнический маркер, воспринимается как объединяющий элемент этноса. В поздравлении соотечественникам с Днем чувашского языка Президент Чувашской Республики Н.В.Федоров отметил, что язык - это душа этноса, связующее звено между прошлым и настоящим. Потеря языка будет означать и конец существования этноса. При этом озабоченность вызывает не только знание языка, но и отношение к нему (и, соответственно, к этничности) через определение в качестве родного. Чувашия (и чувашский народ в целом) привлекательна для мира, для человечества не только достижениями в социально-экономической сфере, но и своей национальной особенностью, своеобразием, уникальной культурой в ее духовном и материальном измерениях. Чувашский же язык, естественно, выступает нервом и стержнем культуры, основным источником во всем комплексе гуманитарных исследований. Уникальный чувашский язык, его "древность" и история являются востребованным продуктом творческого гения чувашского народа. Он был и является объектом изучения в мировой тюркологии, алтаистике. По данным переписи 1989 года, чувашский язык считали родным 85 процентов чувашей, кроме того, 2,7 процента из тех, для кого родной язык был русский, отметили, что они свободно владеют языком своей национальности, что в сумме дает показатель владения чувашским языком в 87,7 процента. Среди относительно крупных этнических общностей республики этот показатель был выше у русских (99,8 процента) и татар (90,3), ниже - у мордвы (71,8) и марийцев (64,3). Есть все основания полагать, что активные этнополитические события конца 1980-х - начала 1990-х годов, разработка и принятие Закона Чувашской Республики "О языках в Чувашской Республике", которым были созданы благоприятные условия для развития государственных языков, пробуждение интереса к истории и культуре родного народа повысили стремление к этнической самоидентификации, что отразилось и на определении родного языка. Данные микропереписи 1994 года зафиксировали сохранение доли тех чувашей, которые считают своим родным языком чувашский, - 86 процентов. В качестве родного считали язык своей национальности 88,3 процента татар, 81,5 процента мордвы и 58,1 процента марийцев, проживающих в Чувашской Республике. По данным переписи 2002 года, 85,8 процента чувашей заявили о владении чувашским языком. Разница лишь в 1,9 процентных пункта между двумя переписями свидетельствует об устойчивости сохранения чувашского языка и может служить неплохим показателем. Если же учесть постоянный рост доли городского населения, то эта тенденция - увеличение сферы распространения чувашского языка - проявится еще отчетливее. Следует иметь в виду, что реальный уровень владения языком не снимает озабоченности специалистов проблемами обучения и функционирования чувашского языка, других языков. Если в 1989 году татарский язык знали 92,5 процента всего татарского населения Чувашии, то в 2002 году таковых насчитывалось 89,4 процента. Еще быстрее темпы подобного негативного процесса среди мордвы: в 1989 году знали языки своего этноса (эрзянский и мокшанский) 81,0 процент, в 2002 году - 72,6 процента. Понятие "родной язык" не является для значительного числа населения четкой и определенной категорией. Кроме того, и это также известная ситуация, в качестве родного нередко чуваши, мордва, марийцы (чаще всего в городах) определяли язык своей этнической группы, хотя степень собственного владения им оставляет желать лучшего и намного уступает уровню знания русского языка. Иначе говоря, налицо влияние этнической идентичности на выбор родного языка. Но этот процесс на селе заметен не в такой степени, как в городской местности. Степень бытования родного (нерусского) языка здесь гораздо глубже, и следует иметь в виду, что сельское население Чувашии практически не смешано по этническому признаку. Татары, мордва и русские компактно сосредоточены в отдельных районах республики, хотя, безусловно, имеются отдельные селения со смешанным составом населения. Такое этнотерриториальное распределение населения в сельской местности создает условия для сохранения языков этих народов. Подавляющее число жителей республики владеет русским языком: всего 3,5 процента не дали положительного ответа на данный вопрос. Среди назвавших себя чувашами таковых оказалось 4,4 процента, татарами - 10,3, мордвой - 0,3, марийцами - 0,3, армянами - 1,4, азербайджанцами - 4,1 процента и т.д. Относительно чувашей и татар следует отметить, что незнание русского языка более всего характерно для пожилых лиц, проживающих в сельской местности. Среди представителей армянской и азербайджанской этнических групп достаточно много недавних мигрантов, которые не владеют русским языком. Следует признать отсутствие в республике реального чувашско-русского двуязычия (билингвизма). Оно имеется лишь среди малых социальных групп чувашского этноса (научно-гуманитарная и художественная "элита", чувашское учительство, представители чувашских средств массовой информации и др.). На территории Чувашии чувашский язык не реализует в полной мере свои функции. Теоретическое и фактическое неравенство государственных языков выражается в том, что знание русского языка, безусловно, обязательно для получения образования, профессии в государственной и производственной сферах и т.п. Знание же чувашского языка на практике обязательным, как правило, не является. Зафиксировано заметное преобладание русского языка в сфере городского образования и воспитания. По опросам 2006 года, в учебном процессе и общении с детьми в дошкольных учреждениях из 1000 городских чувашей 993 пользовались русским языком и лишь 7 человек - чувашским. В сельской местности соотношение в пользу чувашского - 723 человека из 1000 предпочитали этот язык и 277 - русский. Абсолютное большинство татар-горожан (983) и 427 сельчан выбирают для общения в учебных и дошкольных учреждениях русский язык, 20 в городе и 17 на селе - чувашский. Мордва и марийцы пользовались в этих случаях только русским языком (данные микропереписи 1994 года, в 2006 году ситуация повторяется). Международная практика показывает, что использование языка и система социальных контактов тесно взаимосвязаны. Языковое пространство четко структурировано. Выделяют 4 сферы использования языка: частная сфера, публичная сфера, средства массовой информации, образование. В последние годы чувашский язык, будучи родным языком абсолютного большинства населения республики, фактически выполняет лишь функции использования в частной сфере, теряет востребованность у подрастающего поколения. В целом это касается и степени использования родных языков мордовским, марийским и татарским населением Чувашии. Следует иметь в виду, что сохранение языка зависит не только от преподавания его в школах и политики органов государственной власти, но и от отношения к этой проблеме в семье, обществе. Если непосредственное вмешательство в использование языка в частной сфере невозможно, то использование языка в трех других сферах может регламентироваться государством. Государственная языковая политика должна быть максимально адекватной текущей языковой ситуации, предлагать меры активного продвижения и функционирования языка, компенсирующие несоответствия, возникшие за предшествующую историю. Одними из мер компенсации лингвистических потерь могут стать усиление внимания обучению языку в образовательных учреждениях, продвижение языка государственными структурами, мотивация к его изучению и использованию во всех сферах. Более полное включение социально-культурных стимулов для изучения чувашского языка среди широких слоев населения требует: обеспечения более активного использования чувашского языка в средствах массовой информации как в традиционных (газеты, журналы, радио, телевидение), так и новых информационных технологиях (Интернет, создание чувашских сайтов, формирование национального корпуса чувашского языка - грамматики, словарей, представительных классических чувашских текстов); формирования информационного пространства, в том числе и путем визуальной, печатной и аудиорекламы на чувашском языке; книгоиздания на чувашском языке, увеличения объема и количества книг, разнообразия их тематики и жанров (художественная, научно-популярная, книги по искусству, истории); повышения уровня публичности чувашского языка во время проведения массовых мероприятий (День Республики, День города), спортивных состязаний, различного рода фестивалей, конкурсов и т.д. Целесообразно также определить перечень должностей государственной гражданской службы Чувашской Республики и муниципальной службы, для которых знание чувашского языка как одного из государственных языков Чувашской Республики было бы обязательным (предпочтительным). Это касается и сфер культуры, образования, здравоохранения, торговли и обслуживания. Изучение чувашского языка как чувашами, так и представителями других национальностей при правильном подходе к преподаванию (выбор необходимой методики, средств обучения и т.п.) позволяет развить в среде изучающих чувашский язык любовь к этому уникальному, единственному в мире "живому" языку булгарской группы. Через язык, знания о чувашах, описания разных сторон быта, культуры, языка и т.п. чувашей, произведенные в разные времена известными на весь мир исследователями, писателями, формируются уважение, интерес, любовь к языку и культуре чувашей. А уважение и любовь к одному языку позволяют уважительно относиться и к другим, в том числе и неродным языкам и культурам. Если учесть, что большинство конфликтов в мире происходит из-за межнациональных разногласий, конфликта культур, шовинистических и националистических настроений, то формирование толерантности, гуманизма с детства через изучение чувашского языка, который считают родным более 80 процентов населения республики, имеет очень важное значение для формирования толерантной языковой личности. Развитие лингвистических ключевых компетенций является одним из основных компонентов такой личности и условием успешного включения ее не только в национальное, но и в международное сообщество. Развитие полилингвизма и формирование личности, владеющей несколькими языками, относится к числу важнейших задач современного образования. Становление открытого демократического и гражданского общества, внешнеэкономические связи со странами мира обусловливают необходимость освоения иностранных языков. В этих условиях в республике сделаны серьезные шаги по модернизации обучения иностранным языкам. Введено изучение иностранного языка со второго класса начальной школы, что позволяет использовать период наибольшей восприимчивости школьников к овладению иностранным языком. В 2007 году 98 процентов учащихся начальных классов изучали иностранный язык, 8,5 процента школьников были охвачены углубленной подготовкой. Расширяется сеть школ, где учащиеся изучают второй иностранный язык. В учреждениях профессионального образования иностранный язык также является обязательным компонентом учебной программы и в зависимости от уровня образования изучается от одного года до трех лет. В программу изучения неязыковых специальностей включены также такие предметы, как "Основы делового языка", "Профессиональная лексика", "Техника перевода профессионально ориентированных текстов", "Профессиональное общение". Основным иностранным языком, изучаемым в учреждениях профессионального образования республики, является английский (94 процента). Это связано с процессами глобализации, развития информационных технологий, дистанционного образования и др. Подготовка специалистов по специальностям "Лингвистика и межкультурная коммуникация" и "Перевод и переводоведение" осуществляется в Чувашском государственном университете им. И.Н.Ульянова и Чувашском государственном педагогическом университете им. И.Я.Яковлева. Как правило, изучаются два европейских языка: английский и немецкий; французский, английский и немецкий (второй иностранный язык по выбору студентов). Факультативно в разных вузах введено изучение турецкого, итальянского, испанского, китайского языков. При обучении студентов активно используются информационно-коммуникационные технологии, современное программное обеспечение, электронные учебники, цифровые дидактические материалы и т.д. Учреждениями профессионального образования ведется работа по техническому оснащению учебного процесса, наращивается фонд аудиокниг, лингафонных курсов, оригинальных художественных и публицистических текстов. Для совершенствования языковой практики студентов и дальнейшего развития их творческих способностей созданы клубы по интересам. Переводческая практика осуществляется на базе различных предприятий: ОАО "Химпром", ОАО "ЧЭАЗ", ОАО "САН Интербрю", ОАО "АБС "ЗЭиМ Аетсматазация", ООО "Компания Корпоративного Управления "Концерн "Тракторные заводы" и т.д. В республике существует сеть учреждений дополнительного профессионального образования, оказывающих населению образовательные услуги в области изучения иностранных языков (лицензировано 111 организаций). Кроме того, в 6 учреждениях профессионального образования проводятся языковые курсы для населения. Например, на базе Чебоксарского института (филиала) Московского государственного открытого университета создан Международный центр дополнительного профессионального образования. Обучение построено по модульной системе, включающей в себя базовые предметы, интерактивные тренинги, информационные технологии, деловой английский язык. По окончании курсов слушатели получают свидетельство о повышении квалификации или диплом о переподготовке и шведский диплом о дополнительном профессиональном образовании. В Чебоксарском кооперативном институте (филиале АНО ВПО Центросоюза Российской Федерации "Российский университет кооперации") действует Американский образовательный центр, при содействии которого более 70 студентов ежегодно выезжают в США и Великобританию по различным программам международного сотрудничества. Увеличению возможностей в изучении иностранных языков способствует более активное участие учащихся и студентов, преподавателей, учреждений и организаций в международных конкурсах, проектах, программах обмена, стажировки. Развитию международных связей также способствует деятельность молодежных общественных организаций Чувашской Республики. Например, молодежной эсперанто-ассоциацией республики организуется традиционный фестиваль языков. Подобные фестивали проводятся во Франции, Финляндии, США, Швеции и др. Они предоставляют возможность показать многообразие и уникальность языков мира, стимулируют изучение иностранных и национальных языков, позволяют ближе познакомиться с культурами других стран, обогащая свою, в данном случае чувашскую, культуру. Однако и качество обучения иностранным языкам, и результаты его пока не соответствуют запросам населения и работодателей. Практически отсутствует, например, анализ процессов, происходящих в управлении, в реальном секторе экономики с точки зрения связи между языковыми компетенциями специалистов и движением иностранных инвестиций, международным сотрудничеством в целом, что является актуальным материалом для формирования и корректировки образовательной политики в Чувашской Республике. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 2 I. АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 4 1.1. Дошкольное образование: равные стартовые возможности 5 1.1.1. Обеспечение доступности дошкольных образовательных услуг 5 1.1.2. Основные проблемы развития дошкольного образования 5 1.2. Школьное образование: образование для всех 6 1.2.1. Обеспечение доступности качественных образовательных услуг для детей с разными потребностями 6 1.2.2. Основные проблемы развития школьного образования 14 1.3. Начальное профессиональное образование 15 1.3.1. Развитие начального профессионального образования 15 1.3.2. Основные проблемы развития начального профессионального образования 21 1.4. Среднее профессиональное образование 22 1.4.1. Развитие среднего профессионального образования 22 1.4.2. Основные проблемы среднего профессионального образования 25 1.5. Высшее профессиональное образование 26 1.5.1. Развитие высшего профессионального образования 26 1.5.2. Основные проблемы развития высшего профессионального образования 33 1.6. Дополнительное образование взрослых: переход к непрерывному образованию 33 1.7. Система оценки качества образования 37 1.8. Кадровое обеспечение системы образования 40 1.9. Финансирование образования, инфраструктура и оснащенность учебных заведений 44 II. МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОБЩЕСТВА И ИХ ВЛИЯНИЕ НА СФЕРУ ОБРАЗОВАНИЯ 51 III. SWOT-АНАЛИЗ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 55 IV. НОВЫЕ ГОРИЗОНТЫ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ 58 4.1. Стратегические цели образовательной политики 58 4.2. Приоритетные задачи инновационного развития образования и ключевые направления их реализации 58 4.2.1. Дошкольное образование 59 4.2.2. Школьное образование 60 4.2.3. Начальное профессиональное образование 64 4.2.4. Среднее профессиональное образование 67 4.2.5. Высшее профессиональное образование 71 4.3. Варианты стратегического развития системы образования 75 V. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 77 VI. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ 83 ПРИЛОЖЕНИЕ N 1. Анализ и перспективы республиканского рынка труда ПРИЛОЖЕНИЕ N 2. Тендерные особенности в образовании и экономике Чувашской Республики ПРИЛОЖЕНИЕ N 3. Анализ языковой ситуации в Чувашской Республике Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
